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경기도의회 발언

가재춘 의원 발언

제85회 제4차 보사환경위원회1994-12-30

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가재춘위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제85회 정기회 제4차 보사환경위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분! 안녕하십니까? 그간 지역봉사활동에 얼마나 노고가 많으십니까? 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 매우 반갑습니다. 그리고 도정업무 추진에 노력하고 계시는 보사환경국장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분 바쁘신 중에서도 참석해 주시어 대단히 감사합니다. 오늘 회의는 지난 제3차 보사환경위원회에서 수도권매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안에 대하여 부동의하였으나, 12월 28일 동 규약안에 대한 안건이 새로 제출되어 사안이 시급하므로 오늘 회의를 개최하게 되었습니다. 위원님들께서 많으신 양해있으시기 바랍니다. 그러면 오늘 의사진행에 대하여 말씀드리겠습니다. 오늘 심사안건은 수도권매립지운영관리조합규약 중 개정규약안에대한동의안 1건이 되겠습니다. 따라서 동의안에 대하여 먼저 보사환경국장님의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 질의 답변을 통하여 내용을 다시 파악한 후 토론을 거쳐 의결하도록 하겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 위원 여러분의 적극적인 참여를 부탁드리겠습니다. 1. 수도건매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안 (계속)(경기도지사 제출)

10시03분

다음은 의사일정 제1항 수도권매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안을 상정합니다. 이갑균 보사환경국장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
갑균

이갑균보사환경국장

보사환경국장 이갑균입니다. 지금부터 수도권매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안을 간략하게 설명을 올리도록 하겠습니다. 1페이지 개정하게 된 사유를 말씀드리면 '93년 12월 24일 우리 도의회에서 의결된 내용 중 수도권매립지운영관리조합의 대민업무증가와 효율적인 운영관리를 위해서 조합장 자격을 3개 시 도 부단체장인 비상근제에서 별정직 2급 내지 3급 상근조합장으로 하는 개정안을 조합에 제출 내무부장관 승인을 요청하였습니다만 조합장 자격을 별정직으로 할 경우 불확실한 신분보장으로 책임성이 없으며 임기만료 후에 신분보장대책이 없는 등 문제점을 들어 재검토하도록 불승인되었으며, 금년도 제85회정기회에 조합회의 위원 증원안과 조합장 자격변경안을 동일 안건으로 상정하였습니다만 조합회의 위원을 증원하는 안건에 대해서는 조합회의 운영상 3개 시 도 위원수의 불균형으로 조합회의 형평성이 상실될 우려가 있는 점을 지적하시어 동 안건을 부결하신 바가 있습니다. 따라서 이번에 제안하는 안건은 조합 위원 정원은 현행대로 하고 조합장 자격을 2급 내지 3급 지방공무원 상근제로 변경하는 내용으로서 본 의안을 의회의결을 얻어 규약을 변경코자 하는 내용이 되겠습니다. 아울러 본 의안이 수도권매립지의 효율적인 운영관리를 위해서 시급성과 불가피한 점을 혜량하여 주시기 바라면서 동 안건이 의결되면 조합규약의 합리적인 개정으로 위원님들의 뜻을 받들어서 우리 도 쓰레기 처리문제와 조합운영관리에 최선을 다해 나가겠으며 조합직원들의 근무의욕 또한 높아질 것으로 생각됩니다. 다시 한 번 위원님들의 깊은 배려가 있으시기를 바라면서 개정규약안 주요골자를 말씀드리면 조합장의 자격은 지방자치단체의 부단체장에서 일반직 2급 내지 3급 지방공무원으로 하여 상근조합장을 두는 내용으로 변경, 도의회의 의결을 거쳐 동 규약을 변경 승인요청 및 개정코자 하는 것입니다. 다음 2, 3페이지 조문별 세부사항과 신 구조문대비는 유인물로 갈음하고자 합니다. 이상 간략하게 수도권매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안의 설명을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

가재춘위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
제헌

박제헌전문위원

전문위원 박제헌입니다. 수도권매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안에 대하여 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 동의안은 '94년 12월 28일 경기도지사로부터 제출되어 같은 날 당 위원회에 회부되었습니다. 1번과 2번 제안이유와 주요골자는 보사환경국장님께서 상세히 설명드렸으므로 생략토록 하겠습니다. 1. 제안이유 o 수도권 매립지 운영관리조합 규약 개정을 지방자치법 제154조의 규정에 의거 관련 지방자치단체 의회의 의결을 거쳐 동 규약을 변경 승인 요청 및 개정코자하는 것임. 2. 주요골자 o 조합장의 자격을 "지방자치단체 부단체장"에서 "일반직 2~3급 지방공무원"으로 하여 상근 조합장을 둠(규약 제11조)
다음 페이지의 검토의견을 보고드리겠습니다. 쓰레기 처리문제는 날로 심각한 사회문제로서 쓰레기 매립지 확보가 어려울 뿐 아니라 혐오시설로서 지역이기주의가 팽배하여 오던 중 김포군 검단면 해안 인접지역에 대단위 수도권쓰레기매립장을 조성하고, 서울 인천 경기도 등 3개 시 도에서 공동으로 수도권매립지운영관리조합규약을 제정 운영하고 있으나 본 규약안에 따르면 조합장의 자격을 서울특별시, 인천직할시, 경기도의 순으로 관계 지방자치단체의 부자치단체장에서 일반직 2급 내지 3급 지방공무원으로 하되 서울특별시, 인천직할시, 경기도의 순으로 하며 당해 지방자치단체의 장이 임명하는 자로 변경하기 위한 것으로서, 수도권매립지 운영에 따른 대민업무가 증가하고, 각 시 도의 부자치단체장은 많은 시 도 업무를 처리하면서 매립장 업무까지 수행하기는 매우 어려운 실정이므로 상근 조합장을 임명하여 조합업무를 전담하여 처리토록 하는 것인바 조합의 원활한 운영을 위한 개정으로 사료됩니다. 이상으로 수도권매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

가재춘위원장

박제헌 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제1항 수도권매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안에 대하여 질의 답변이 있겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 질의 답변은 일문일답 식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 위원님들 지난번 동의안에 대한 수정동의안 성격 같은 그러한 동의안이 집행부로부터 올라온 거기 때문에 검토를 하셔서 미진한 점이라든가, 염려되는 부분이 있으시면 집행부에 질의 좀 해 주시지요. 사전설명은 들어서 잘 아시겠지만서도 혹시 염려되는 부분이 있으시면 질의해 주십시오. 질의 없으십니까?

「질의 없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

홍남용위원

위원장님 지난 번에 이 자체를 동의하기로 했던 거거든요. 이걸 갖다가 그 당시에 이것만 떼서 해 줄수는 없다, 그래서 원안대로 부결했던 거거든요. 여기에 원안대로 동의해 주는 것이 좋을 것 같습니다.

가재춘위원장

보사환경국장님께서 제안설명 중에 골자가 될 수 있다고 볼 수 있는 현 조합위원수는 그대로 하고, 단지 상근조합장은 2, 3급 일반직으로 한다는 것이 이번 동의안의 주요골자거든요. 그것을 위원님들께서 확인하시면서 동의를 해야 되겠다는 뜻이 있는 걸로 알고 있습니다만 그것 이상의 혹시 확대해석으로 된다면 안 되니까 먼저 동의안의, 언론이라든가 염려하는 것이 재동의가 올라와서 일사부재리의 원칙이 아닌, 이것을 재심사하지 않나 하고 염려하는 시각도 있습니다. 여기에 대해서 위원들이 좀 염려부분이 있으면 집행부에 촉구하는 질의라도 있었으면 하는 바람인데 그런 질의 없으십니까? 이 동의안은 지난번에 위원님들께서 심도있게 심사하시고 질의 답변을 거친 동의안으로서 상근 조합장의 필요성을 인정하는 동의안이 되기 때문에 위원들께서 새로운 질의가 없으신 것 같습니다. 질의하실 위원이 안 계시면 이상으로 질의 답변을 마치겠습니다. 의사일정 제1항 수도권매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안은 규약안 제11조제2항에서 조합장의 자격을 현행 지방자치단체 부단체장에서 일반직 2급 내지 3급 공무원으로 개정해서 상근조합장을 두기 위한 것으로 수도권 매립지 운영에 따른 대민업무가 증가하고, 각 시 도의 부자치단체장은 많은 시 도 업무를 수행하면서 매립장 업무까지 처리하기에는 매우 어려운 실정이므로 규약개정의 타당성이 있다고 사료되므로 별다른 이견이 없으시면 토론 없이 동의하고자 하는 데 위원 여러분 이의 없으십니까? 그러면 의사일정 제1항 수도권매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안은 동의되었음을 선포합니다. 수도건매립지운영관리조합규약중개정규약안에대한동의안 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시15분 산회

출처 경기도의회 회의록