신이섭 의원 발언

지금부터 제35회 광주광역시 동구의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 동구청장으로 부터 1995년 1월 12일 광주광역시 동구 지방 공무원 정원 조례안과 광주광역시 동구 행정기구 설치조례 안이 제출되어, 당일 운영총무위원회에 심사회부 하였기에 본 조례 2건의 처리와 구청장의 95년 구정 업무보고를 청 취하기 위하여 95년 1월 12일 집회공고를 하고, 오늘 제35 회 광주광역시 동구의회 임시회를 소집하게 되었습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 회기결정의 건

존경하는 신이섭 의장님! 그리고 의원 여러분! 오늘 희망찬을해년 새해를 맞이하여 처음 개최되는 임시회에서 새해 구정운영 방향과 종합시책을 보고하게 된것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 지난 한해동안 우리 구정발전을 위해서 적극 협조해 주시고 지도 편달해 주신데 대해서 깊은 감사를 드립니다. 금년에도 의원님 여러분의 건승과 함께 주민 복지증진과 지역발전이라는 목표를 향해서 우리 구정이 힘차게 도약할 수 있도록 배전의 편달 있으시기를 기대하면서 금년도 저희구에서 추진하게될 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 지역여건과 과제, 작년 1년동안 저희구가 추진한 사업에 대한 평가, 금년도 재정운영과 구정의 기본 방향과 역점시책, 그리고 현안 사업순이 되겠습니다. 먼저 저희동구의 지역여건과 과제에 대하여 말씀드리겠습니다. 저희동구는 광주에 기존도시 중심으로써 상업 업무 시설등이 집중돼 있는 관계로 환경교통문제가 불가피하게 유발되어서 규제 단속행정의 강화와 함께 준법 질서의식을 확립하는 노력이 더욱 요구되고, 그린벨트를 제외하고는 대부분 개발되었기 때문에 신규개발 여지가 적을뿐 아니라 이미 개발된 지역의 기반시설 또한 대부분 노후되었기 때문에 재개발과 시설확충이 절실합니다. 아울러 예향과 의향의 중심지이면서 광주지역 여론형성의 중심지이기도 한 동구가 바람직스럽지 못한 불법 집단행동 등의 주무대가 되어 광주발전에 걸림돌이 되어 왔음이 틀림없는 사실이므로, 이제 21세기를 향한 평화와 호감가는 새로운 모습의 광주를 만들기 위해서는 결자해지의 정신으로 동구민이 먼저 선도적 역할을 담당하여 지역문제를 해 결해야 한다는 큰 소명을 다함께 느끼고 있습니다. 다음은 4페이지, 지난 한해의 공과를 돌이켜보면 94년은 온구민이 화합하는 가운데 지역의 자치기반을 구축하면서 깨끗한 환경과 활력 넘치는 동구를 만드는 한해였다고 평가하면서 그중 몇가지 구정의 주요성과를 요약해서 말씀드리겠습니다. 우리모두가 지향해야할 21세기 1등 광주건설의 초석을 다 지기 위해서 21세기 시민교실 운영과 주부대학등을 통해 시민의식을 고양했고, 깨끗한 동구 가꾸기를 지속적으로 추진하여 도시. 환경을 크게 변화시켰으며, 충장로가꾸기 사업의 성공적 추진을 통하여 충장로의 옛명성과 중심상권으로써의 면모를 일신함으로써 시민의 자긍심을 높였습니다. 참봉사 행정을 위해서는 공직자 교육을 통해서 새로운 공직윤리를 확립했고, 시민생활 불편해소를 위한 특별기동 반 운영과 특히 우리시에서 전국에 파급시킨바 있는 사은 봉사행정은 어려운 시민들로 부터서 뜨거운 박수를 받는 행정의 고마움과 믿음을 돋보이게 했으며, 생활계획을 다 지기 위해서 질서, 계도, 범인성 유해업소 단속등도 지속 적으로 실시하여 시민의 준법의식과 건전 기풍진작에 크게 기여했습니다. 아울러 쓰레기 종량제는 하반기 구정의 역점사업으로 온 행정력을 집중하여 추진함으로써 95년 1월 1일 시작할 때 규격봉투 사용율이 95% 나타났으며, 지금은 98%를 상회한 것으로 판단되고 있습니다. 이에따라서 쓰레기는36%가 감량된 반면에 재활용품은 46% 가 늘어난 큰 성과를 거양하게 되었습니다. 도시기반 시설에 있어서도 학3동 주거환경 개선사업은 마무리중에 있고, 소방도로등도 27건을 완료해서 시민의 불 편을 해소하는데 크게 기여했습니다. 이렇게 구정의 모든업무를 활발히 추진한 결과, 우리구가 주민등록 관리부분에서 전국 최우수구로 선정되었고, 4대 질서추진과 건강한 국토가꾸기 사업에 있어서도 시의 최우 수구 수상의 영예를 차지한 바 있습니다. 그러나 우리 공직자는 시민을 참 주인으로 모시는 자세를 가져야 함에도 아직도 과거의 관행인 행정편의와 군림하는 행태를 완전히 벗어나지 못했고, 열악한 재정형편상 각 동 의 일반적 숙원사업인 소방도로와 주거환경 개선사업등이 미흡하였습니다. 따라서 공직자 의식전환을 위한 꾸준한 자기성찰을 하면서 동구의 모든사업은 동구가 독자적 주체가 되어서 해결해야 한다는 강한 자치의식을 가지고 재정력 확충에 온힘을 기 울여야 되겠습니다. 다음은 금년도 저희구 재정운영에 있어서 총 재정규모는 532억원으로 작년과 대비해서 보면 총액면에서는 7.9%가 증가했지만, 자체수입은 41.5%에 불과하여 재정운영에 어 려움이 많지만, 사회복지와 지역사회 개발분야에 50%에 투 자해서 시민생활 향상과 쾌적한 도시환경 조성에 역점을 두고 다수의 주민이 골고루 혜택을 받을수 있도록 건전재 정을 운영해 나갈 계획입니다. 다음은 7페이지, 금년도 구정의 기본방향과 역점시책에 대 하여 보고 드리겠습니다. 올해는 완전한 지방자치제와 세계화 추진의 원년이라는 중 요한 의미를 지닌 한해가 되기때문에 구정의 기본방향을 지방자치의 완전실시의 차질없는 추진과 세계화, 개방화에 대비한 지역경쟁력 강화에 두고, 국가정책 목표의 지방적 가시화와 주민여망에 부응하는 6가지 시책을 중점추진해 나갈 계획입니다. 저희구에 첫번째 시책인 완벽한 지방자치제 실시준비를 하겠습니다. 시민자치 의식함양을 위해서 일반주민, 주부, 노인등을 대 상으로 한 21세기 시민교실을 내실있게 운영하고, 공청회. 간담회등을 통해서 시민의 구정참여 기회를 확대해 나가는 한편, 선거관리 업무는 선거사상 가장 깨끗하고 모범적인 선거가 되도록 법정 업무관리에 완벽을 기함은 물론, 관계 기관과의 긴밀한 협조를 통해서 촌치의 불법. 타락선거가 없도록 모든 행정력을 집주해 나가겠습니다. 구의 자주재원의 확충을 위해서는 부정과 타협하지 않는 깨끗한 세정의 구현을 기본목표로 하면서, 탈루. 은닉세원을 사전 차단하고, 고질 고액 체납자는 전산관리하여 끝까 지 책임징수하고, 사용료. 과태료등 세수입 과징업무도 철 저히 해서 세입을 높여 나가도록 하는 한편, 지방행정 기 능도 능률과 서비스의 질을 중시하는 경영체제로 전환시켜 서 자치시대에 적응해 나가도록 하고, 의회와도 성숙한 협 력관계를 유지하여 지역문제는 지역내에서 공동으로 해결 해 나가는 자치풍토를 조성해 나가겠습니다. 다음은 10페이지, 시민체감의 봉사행정 구현을 위하여는 공직에 대한 시민시각이 획기적으로 전환되어서 모든시민 이 우리공무원을 진정 가깝게 하고 싶은 신뢰 분위기를 조 성해 나가겠습니다. 먼저 시민위주의 민원행정 수행을 위해서는 행정편의적 민 원행정 제도를 지속적으로 개선해 나가고, 민원 1회 방문 처리제나 시민의 소리 창구등도 내실있게 운영해서 모든시 민들이 공감하도록 계속 점검해 나가겠습니다. 시민생활과 직결된 현장 행정에 있어서는 시민생활 민원기 동처리반 운영과 견문보고제 확행등을 통해서 시민 불편사 항을 당일 처리토록 하고, 지난해말 우리시에서 처음 시작 된 사은봉사 행정은 온시민, 특히 어려운 시민들의 큰 호 응을 얻고있기 때문에 분야별로 봉사단을 편성해서 월 3회 이상으로 봉사활동을 확대해 나가기로 할 계획입니다. 청사환경 개선을 통한 양질의 행정서비스 제공을 위해서 구청사 신축계획을 연차계획으로 수립해서 추진하겠습니다 우선 금년에는 50억원을 투입해서 지하2층, 지상2층을 신 축해서 그동안 구의회와 구청사가 원거리에 임차사용하고 있는 의회와 보건소를 한 울타리에서 직무토록 해서 행정 능률과 시민이용 편의를 도모하고, 비좁은 동 청사에 신. 증축과 공공시설 부설주차장은 개방해서 시민들이 편리하 게 이용하도록 해 나가겠습니다. 공개참여의 화합행정을 실천하기 위해서는 주민과의 대화 기회를 확대해서 구정을 소개하고, 주요시책등을 예고해서 주민합의를 도출하여 잠재된 주민여론도 능동적으로 수렴 해서 시책에 적극 반영토록 하는 한편, 주민이 주관하는 도민의 날 행사와 상가축제등도 광주 비엔날레와 연계해서 자체적으로 실시할 수 있도록 적극 권장해 나갈 계획입니다. 다음은 12페이지, 공직기강 쇄신과 건전 사회질서 확 립에 관하여 보고 드리겠습니다. 공직자와 시민모두가 21세기 1등 광주건설의 주체로써 사 명감과 소명의식을 가지고 밝은 사회건설에 동참토록 하기 위해서는 먼저 깨끗한 공직사회가 정립되어야 한다고 믿고 있습니다. 따라서 이제 다시 태어난다는 굳은각오로 어떠한 부정비리 도 발붙이지 못하도록 구청장 부터 윗물맑기 운동을 솔선 실천하고, 고질적 취약부서에 대해서는 자체 감찰 활동강 화와 이권업무등은 공개처리토록 하는 한편, 열심히 일하는 근무조건을 조성하기 위해서 능력위주의 공정한 인사질 서를 확립함은 물론, 적극적으로 일하다가 저지른 사소한 과오에 대해서는 관용을 베풀고 후생복지시설의 향상과 취 미클럽의 활성화를 통해서 공직내부의 결속도 강화해 나갈 계획입니다. 지역의 안정과 발전을 위한 평화로운 동구만들기 운동을 적극 전개해 나가겠습니다. 이 운동은 모든 구민이 지역의 낙후성 극복과 이미지 개선 의 필요성을 자각하고 애향자조의식을 확산하는데 있기 때 문에 먼저 호감가는 지역 이미지 제고를 위해서 지역간 자 매결연 사업과 범시민 친절운동 전개, 산뜻한 도시환경등을 조성하는데 힘을 기울여 나가겠습니다. 다음으로 과격시위 자제분위기 조성을 위해서 관내 대학생 대표와의 정기적인 대화채널을 마련하고, 각계각층의 시민 대표와의 간담회와 대시민 홍보활동도 집중적으로 실시하는 한편, 지난 본회의때 예산이 반영되지 못했습니다마는, 추경이나 뜻있는 주민의 협찬등의 방법을 강구해서 금년 10월중에는 시민, 공무원, 대학생, 전경, 향토사단 장병들 이 함께 참여하는 범동구민 화합대회도 개최해서 화합하고 단결하는 주민의 의지를 심어나가도록 하겠습니다. 사회기강과 준법질서의 확립을 위해서는 건전한 가치관과 합리적 생활규범이 정착되도록 도덕성 회복을 위한 인성교 육을 확대하고, 범구민 자정노력을 확산시켜 나가면서 민 원요인을 사전 파악하여 집단행동을 예방하겠습니다. 4대질서 운동과 생활개혁 과제등도 유관기관과의 합동단속 이나 민간단체의 참여확대등의 방법을 통해서 해결해 나가 고, 건전한 소비문화 정착을 위한 소비 절약 캠페인 행사 와 씀씀이 줄이기 운동등도 적극 전개해 나갈 계획입니다. 각종 유해요소의 완벽한 관리를 위해서 가스시설, 축대, 건축공사장등 관내 24개소 위험시설에 대해서는 상시 관리 책임자를 지정해서 항구적 안전대책을 강구하는 한편, 문 제가 되고 있는 불법 보온덮개 시설 56동은 금년 3월말까 지 담양군으로 집단 이주토록 하겠으며, 잔여 55동은 5월 말까지 자진철거등을 유도한 후 법집행을 통해서 해결해 나가도록 하겠습니다. 특히 관내 대인시장과 남광주 시장의 도로상 불법시설물과 노점상등은 대형 화재시 소방차 진입이 불가능할 정도로 무질서하게 난립돼 있기때문에 관할 경찰서와 소방서의 협 조를 얻어서 2월말까지 특별 정비토록 하겠습니다. 지금까지 간담회를 통해서 확인 예측한 결과, 약간의 어려 움은 예상되지만, 정비는 가능하리라고 봅니다. 범인성 유해업소의 정화는 저희 관내에 식품등 접객업소가 3,700여개소가 있습니다마는, 일반업소에 대해서는 자율개 선 노력을 확산시키고, 상습적인 범인성 유해업소 75개소 와 학교주변 유해 환경업소에 대해서는 중점 단속대상으로 관리해서 점건반을 편성, 운영하고 특히 단속의 공정성 확 보를 위해서 3주를 주기로 해서 전 업소를 빠짐없이 점검 해서 이행여부에 대한 복명체계를 확행토록 하는 한편, 국 민건강 위해식품에 대해서는 제조, 유통과정등을 중점 관 리토록 해 나가겠습니다. 청소년의 건전 육성을 위해서 수련방과 공부방을 확충하고 건전행사를 적극 지원하여 여가를 선용토록 하고 청소년 배회지역인 충장로, 황금동에서는 경찰과 청소년 선도위원 회등 각종 사회단체등과 합동으로 선도켐페인을 적극 전개 해 나갈 계획입니다. 다음은 17페이지 깨끗하고 쾌적한 생활환경 조성에 대하여 보고드리겠습니다. 삶의 질을 중시하는 시민의 기대욕구가 있어야 되고, 누구 나 살고 싶고 다시 찾아오고 싶은 도시환경을 만들기 위해 서는 쾌적하고 깨끗하게 가꾸는 길밖에 없음을 명심하고 저희 동구를 깨끗한 동구를 만들기 위해서 계속 운동을 추 진해 나갈 계획입니다. 쓰레기 발생 억제와 신속처리를 위해서는 저희구 산하 전 직원과 우리구에서 위촉한 민간인 홍보요원이 규격봉투 사 용을 적극 홍보하고 불법투기를 강력히 단속함은 물론 고 질 상습 투기자에 대한 과태료부과등 모든 지혜를 총동원 하여 쓰레기 종량제가 조기에 정착되도록 최선을 다할 것 이며 종량제의 실효성을 뒷받침하기 위한 인력과 장비 시 설등도 대폭 보강해 나가면서 재활용품 수거체계도 조정해 서 효율적인 수거가 이루어지도록 해나가겠습니다. 환경오염과 공해방지입니다. 광주천의 수질오염을 차단키 위한 고수부지 하상정비사업 에 이른 봄부터 내무부와 시에서 특별상으로 받은 예산과 우리 구비를 합친 3억원을 투입하겠으며 수질오염은 무단 배출행위를 수시단속하고 대기오염 방지를 위한 자동차 배 출가스와 비산먼지발생 사업장도 중점 관리해 나가겠습니다. 특히 광고물 정비에 있어서는 6월의 국제 게이트볼 행사와 9월중 개최할 광주 비엔날레 행사와 연계해서 금주말까지 전노선 전량정비 물량을 확정해서 추진해 나가겠습니다. 시민정서, 휴식공간의 확충을 위해서는 자전거 전용도로는 3월말까지 완공하되 종점인 화순 너릿재 정상에 자전거 보 관대와 파고라등 휴게 시설을 설치하고 도시녹화, 가로환 경 개선사업도 우리 광주에서 개최하는 대규모 국제행사에 큰 몫을 할것이기 때문에 간선도로변 꽃박스에는 5월과 9 월에 만개하는 백일홍, 국화꽃등을 심도록 하겠습니다. 다음은 19페이지 인정넘치는 복지사회 구현을 위하여는 날 로 각박해지는 현실속에서 소외되고 그늘진 곳의 서민들에 게는 그들의 어려움을 찾아서 해결해 주고 이웃과 이웃이 더불어 살아가는 훈훈한 사회를 만드는 것이 더할 나위 없이 소중합니다. 따라서 저소득 보호대상 1,289가구에 대해서는 생계지원과 함께 자활 기반 조성을 위한 자금을 지원하고 소외가정에 대해서는 각계각층의 위문과 지원을 통해서 따뜻한 이웃의 정을 나누어 소외감을 해소시켜 나가도록 하고 노후에 안 락한 생활을 위해서 경로당 시설의 확충과 무료진료사업도 확대해 나가겠으며 장애인을 위한 복지시설의 증,개축과 생계비 보장구등도 지원해서 자활의지를 북돋우도록 해 나 가겠습니다. 관내 학3동에 건립하게 될 주민복지회관은 지상3층 건물로 신축하기 위해서 설계중에 있으며 이 시설이 상반기에 완 공이 되면 94년도에 기 완공된 지산 복지회관과 함께 어린 이 놀이방, 청소년 공부방, 자원재활용센타 그리고 노인들 의 휴식공간등 다양하게 활용이 되겠습니다. 아울러 여성의 사회참여 확대를 위해서는 자원봉사센터, 주부문화공간, 주부대학, 중고품 교환센타등을 추진해 나 가고 시민보건사업은 전염병 없는 해를 금년까지 5년째 계 속 달성되도록 하고 저소득층 의료시혜를 위한 가정간호사 업도 확대 운영하겠으며 관내 동진 한방병원의 협조로 연 500명의 환자를 무료 한방진료토록 하고 시민건강을 해치는 부정불량식품과 마약 수질관리등에도 최선을 다해나갈 계획입니다. 다음은 21페이지 도시기반시설의 착실한 정비확충에 관하 여 보고드리겠습니다. 관내 도시기반 시설은 약속된 사업을 우선 시행하되 계속 사업은 마무리에 치중하고 시공은 완벽을 기하여 민원이 없도록 추진해 나가겠습니다. 저희 동구가 관리하고 있는 폭20미터 이하의 도로는 총529 개 노선입니다마는 아직도 미개설된 도로가 195개소로 37% 에 달하고 있습니다. 이중 금년도에 추진할 사업은 계속 사업을 포함해서 총 10 개소 2,600여m로 5개소는 연내에 완공하고 나머지 5개소는 연차사업으로 추진하겠습니다. 하수도 개수와 도로시설물등 소규모 주민숙원사업은 조기 에 착수해서 시민불편이 없도록 하겠으며 산수1동 지구 주 거환경 개선사업은 총52억원이 소요됩니다마는 기 15억원 에 해당된 사업은 마무리했고 앞으로 96년까지 37억여원을 투입해서 연차적으로 마무리되도록 중앙과 협조해 나갈 계 획입니다. 다음은 당면 현안 사업추진에 관하여 말씀드리겠습니다. 먼저 충장로 가꾸기 사업추진입니다. 금년에 2차로 추진하게 될 사업구간은 충장로 4가에서 5가 까지 총 585m로써 지난해 추진한 1차 충장로 공사의 방식으로 한전, 통신공사등 유관기관 합동으로 추진하게 되겠 습니다. 추진일정은 관계기관 합의를 갖기 위해서 지난 1월 10일 기 협의회를 개최한 바 있고 2월말까지는 한전지상기기 66 개소의 설치장소를 선정하고 유관기관 공사는 7월말까지 완료토록 할 계획이고 마무리 공시인 칼라투스콘 공사는 8 월말까지 완공되도록 하겠습니다. 공사가 완공된 후에는 지난해의 1차공사 완료후와 마찬가 지로 제2회 충장로 축제를 10월 하순경 상가 번영회주관으로 광주 비엔날레 행사와 무등축전 전야제 행사와 연계 해서 성대하게 개최될 수 있도록 지원할 계획입니다. 다음은 전대병원에서 서석동 새마을금고 간 도로확장 공사 입니다. 본 공사는 전대병원이 호남 제1의 의료기관이면서도 주 진 입로의 미확장으로 환자는 물론 방문객에게도 큰 불편을 초래하고 있는 실정을 감안해서 저희구에서는 도로의 확장을 위해서 전대와 병원측에 편입토지의 무상귀속을 협의한 결과 극적으로 서면약속을 받아서 시에서 특별지원된 시비 10억원으로 본 사업이 가시화 됐습니다. 부족 사업비 5억 5,000만원은 단계적으로 확보할 계획으로 현재 전대측과 협의하면서 설계중에 있기 때문에 조기 착 공이 될 것으로 봅니다. 본 사업이 완공이 되면 전대병원 주변의 교통체증 해소는 물론이고 이용객의 편의를 도모하게 되고 전대병원 5거리 의 도로기능도 원활하게 될 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 마지막으로 예술의 거리 활성화에 대하여 보고드리 겠습니다. 현재 우리 관내 궁동에 위치하고 있는 예술의 거리에는 나 름대로 예향 광주를 상징하는 화랑과 서예 관련 업소들이 다소 있습니다마는 모두 빈약해서 예술의 거리로써의 기능을 다하지 못하고 있음은 부인할 수 없는 사실입니다. 따라서 예술의 거리를 새롭게 단장하고 각종 예술품을 전 시함으로써 비엔날레 행사에 참석하는 외국인은 물론이고 외지인과 시민모두가 즐겨찾는 문화명소를 만들기 위해서 야외전시대 34개소를 설치하고 동양화, 서양화, 서예, 디 자인, 골동품등을연중 상설 전시토록 하고 중앙국교 후문 4거리 구간에는 개폐식 해가림 시설을 제작 설치해서 매주 1회 개미장터를 운영해서 옛조상들의 정취를 느낄수 있도 록 하는 한편 불량 간판을 깨끗이 정비함은 물론 거리에는 화분대와 쉼터를 만들어 시민정서 공간을 마련하고 청소년 에게는 교육장이 되도록 가꾸어 나가겠습니다. 본 예술의 거리 환경비로 기 시에서 4,000만원을 건의해서 받은 바가 있습니다. 이상으로 금년도 업무보고를 마치면서 구청장이하 저희800 여 동구 공직자는 끊임없는 자기 혁신과 내부결속을 통해 서 맡은 바 소임을 다할 것을 약속드립니다. 대단히 감사합니다. 3. 휴회 의결의 건