이권기 의원 발언

존경하는 이권기 의장님 그리고 의원님 여러분! 을해년을 맞이해서 저에게 시정보고의 기회를 준 것을 대단히 감사하게 생각합니다. 그럼 지금부터 간략하게 제가 통합시의 시장으로서 어디에다 역점을 두고 시정을 펼칠것인가에 대해서 간략하게 보고 말씀을 드리겠습니다. 남원시에 와서 제가 제일 큰문제다 이렇게 생각한 것은 현재 남원시 인구가 급격히 감소하고 있습니다. 85년의 14만명이 지금은 11만명입니다. 매년 조사를 해보면 취학으로 약 934명이 빠져나가고 있고 일자리를 찾아서 약 1,200여명이 나가고 있습니다. 그럼 남원인구가 왜 이렇게 감소하느냐 저는 지방화 시대에 있어서 주민들은 발로 표현한다 이렇게 생각합니다. 남원이 살기좋고 남원이 소득이 좋으면 남원에 인구가 모일 것입니다. 남원의 인구가 빠져 나간다는 것은 무엇을 의미하느냐 그만큼 남원이 살기가 좋지 않은 것을 주민들이 발로 현재 표현하고 있다 이렇게 생각합니다. 그러면 남원의 인구가 급격히 빠져 나간 이유는 뭐냐 그것을 저는 두가지 문제로 봅니다. 첫째는 소득이 낮고 일자리가 없다 이것이 제일 첫 번째 이유라고 봅니다. 두 번째는 여러분도 아시다시피 좋은 학교를 찾아서 전주로 서울로 많이 빠져나가고 있습니다. 옛날에는 고등학교 대학교만 갔습니다만 최근에는 국민학교때부터 학교를 빠져 나가는 그러한 현상이 있어서 아주 심각한 문제라고 생각합니다. 그래서 시장으로서 시정의 제일 목표는 어디에 두느냐 우리 남원을 잘살게 하자 소득을 올리자 그래서 인구를 남원지역에 많이 붙잡아 두어서 남원의 인구가 다른시처럼 20만 내지 30만 이렇게 되는 도시가 되도록 해야 되겠다 이것이 제가 생각하는 겁니다. 그래서 이러한 남원의 여건에 비추어서 남원시의 시정방침은 소득을 올리는 겁니다. 또 남원시 경쟁력을 위해서 남원시 공무원을 중심으로 한 봉사를 더하는 것 또 남원시민의 경쟁력을 높이기 위해서 시민의식을 바꾸는 것 이것이 제가 시장으로서 역점을 두고 추진하고자 하는 사항입니다. 이러한 사항들을 실천할 예산으로는 금년도에 1,422억이 되겠습니다. 작년대비 34.1%가 늘어 났습니다. 세입으로는 242억7,800만원과 지원수입 838억 그리고 지방채등 기타 수입 86억으로 자립도는 20.8%입니다. 또 세출은 투자비가 671억 경상비가 467억중 인건비 191억 운영비 276억이 되겠습니다. 가구당 예산액은 363만4,000원이고 담세액은 31만원 가량이 되겠습니다. 그러면 아까 제가 말씀드린대로 이와같은 예산을 가지고 금년도에 집행할 사업에 대해서 간략히 보고를 드리겠습니다. 제가 방금 말씀드린대로 제일 역점을 두는 사업은 소득을 올리는 사업에 최대의 역점을 두고 있습니다. 왜 남원시의 소득이 다른도시 보다 낮으냐 왜 남원이 다른데 보다 가난하냐. 제가 지금 읍면에 다니면서 얘기를 많이 하고 있습니다. 왜 남원이 가난하냐 제가 내린 분석은 이렇습니다. 남원이 가난한 이유는 현재 우리나라 경제가 수출로 먹고 살고 있습니다. 수출이 우리나라 경제의 70%를 좌지우지 하고 있습니다. 이 수출로 금년말이면 우리나라 연간소득이 만불이고 수출이 천억불 이렇게 되고 있습니다. 그런데 남원은 수출하는게 없습니다. 남원에 전자공장도 없고 자동차 공장도 없습니다. 남원이 제조공장으로 수출한 것도 없고 또 남원이 변변히 내놓을만한 농산물도 없습니다. 고창의 수박이나 성주의 참외나 김해 화훼 이렇게 전국을 제패하는 농산물도 없습니다. 또 남원이 지리산과 춘향전, 흥부전 또 국악의 성지 여러 가지가 있습니다만 이런 것을 가지고 우리가 소득을 올리고 있느냐 하면 소득을 못올리고 있습니다. 제가 어제 산내에 갔다 왔습니다. 산내에서 하는 얘기는 지리산 가지고 우리가 얻는 것은 쓰레기와 분뇨뿐이다 이런 얘기를 하고 있습니다. 우리가 광한루 가지고 돈버는 것은 입장료가 440원입니다. 광한루가 현재 돈버는 것이 있다면 광한루 주변에서 큰 음식점들이 점심 한끼 파는게 저희가 버는 소득이 아닐까 생각합니다. 그래서 공장도 없고 또 대외적으로 경쟁력있는 농산물도 없고 또 관광소득도 변변치 못하기 때문에 저희가 못한다 이렇게 생각합니다. 그래서 어떻게 하면 잘사느냐? 제가 내린 결론은 이겁니다. 우리 남원이 비교우위에 있는곳에 집중적으로 투자해야 잘 살 수 있다. 제가 늘 하는 얘기입니다만 노래를 잘하면 가수가 돼야 하고 그림을 잘 그리면 화가가 되는 겁니다. 그러면 남원이 비교적 우위에 있는게 뭐냐 하면 뭐니 뭐니해도 관광이 비교우위에 있다 생각 합니다. 그래서 관광을 통한 소득증대에 제일 역점을 두고자 합니다. 그래서 작년부터 광한루 야간 개장을 했습니다. 광한루 야간 개장을 해서 단 한명의 손님이 오더라도 야간에 손님을 받아야겠다. 이 손님들이 시간이 늦으면 잠을 자고 갈 것 아니냐. 버스가 떨어지면. 그런 생각이고 또 작년에 광한루에 있는 손님을 붙잡아 두기 위해서 국악상설 공연장을 열어서 국악공연을 했습니다. 국악을 보고 흥이 나면 막걸리도 마시고 잠도 자고 그렇게 하여 관광객을 남원에 머무르게 하자 그래서 작년에 국악공연을 했고 그것을 금년에는 발전시켜서 시립국악단을 저희가 설립해서 추진하고 있습니다. 또 광한루에 그것만 가지고는 소득증대가 어렵기 때문에 광한루와 관광단지를 잇는 구름다리를 만들어서 광한루를 보고 자연스럽게 관광단지에 가서 숙박업소나 음식점으로 유도할 수 있도록 그런 구름다리를 놓기위해 금년에 예산을 세웠습니다. 그래서 추진을 하겠습니다. 또 요천을 수상관광 자원화 해야되겠다 그래서 우리가 제1 러버보를 막았습니다만 금년에 제2 러버보를 막아 요천에 물을 가득히 채워서 뱃놀이를 하고 광한루에 온 손님을 어떻게 하든지 시간을 끌어서 여기에서 자고가게 하자해서 요천체 제2 러버보를 금년에 예산을 세워서 추진할려고 그럽니다. 금년에 광한루를 보고 구름다리를 건너가서 기존 관광단지에 제가 알기로는 우리 국내에서 최초로 야외음악 분수대를 13억2,500만원을 들여서 만들 계획으로 현재 공사를 진행중에 있습니다. 제 아이디어는 이겁니다. 제가 옛날에 미국에 살 때 봤습니다. 아주 인상이 깊었습니다. 미국에서 인상이 깊었고 동남아에서는 홍콩에 있는 것으로 알고 있습니다. 여러 가지 베토벤의 교향곡이랄지 팝송이랄지 종전의 시의원님들은 그것을 비디오로 보셨습니다만 이 음악에 맞춰서 밤에 형형색색으로 물줄기가 춤을 추는 것이 음악분수입니다. 주로 신혼부부를 초대하겠다 이것이 제 생각으로 하나의 명물을 만들려고 음악분수대를 지금 만들고 있습니다. 춘향제때는 아마 여러분이 보실 수 있을것으로 생각이 됩니다. 현재 구례가 온천이 개발되어서 상당히 경쟁의식을 느끼고 있습니다만 이러한 명물이라도 하나 만들어 놓고 야외음악 분수대는 주로 바메 가동하여 손님을 많이 유치하고 머물게 해서 이지역에 잠을 자고 가도록 해야 되겠다 하는 그런 생각으로 음악분수대를 만들고 있습니다. 그러나 음악분수대만을 가지고는 부족하다 이렇게 생각하기 때문에 그뒤에 사랑의 광장 이런 것을 만듭니다. 여러분 의원님들께서도 로마에 가보셨을 겁니다만 제가 로마에 갔을 때 보면 연인들이 분수대에 동전 던지는 그런 것들이 있었습니다. 그래서 세계 각국으 연인들이 즐겨하는 그런 시설들을 모아서 저희 남원에 사랑의 광장 해가지고 연인들의 기념수도 심고 사랑의 맹세도 하고 여러 가지 그런 연인들의 추억의 거리를 만들어서 신혼부부 하면 남원을 꼭 거쳐가는 필수적인 코스로 만드는 그런 원년을 지금부터 만들어 가자는게 제 생각입니다. 사랑의 광장을 만들고 또 문인의 거리도 만들어서 우리 남원하면 예향의 고장입니다만 여러 가지 조각과 우리 선조의 얼과 높은 명성을 떨친 문인의 조각이랄지 작품을 전시하는 문인의 거리도 한국콘도 앞에 만들어서 많은 관광객을 유치하도록 생각하고 있습니다. 그러나 이것만 가지고는 부족하다 생각하기 때문에 춘향테마공원을 현재 추진하고 있습니다. 춘향테마공원은 약 40만평을 함파우 지역에 추진하는 것으로서 춘향전 아홉마당을 재현 하는 것입니다. 관광객이 돈을 내고 암행어사 출두도 해보고 또 옥에 한번 돈내고 갇혀도 보고 또 권방 옛날의 교방이라는 기생스쿨을 만들어서 일일기생도 돈내고 한번 해보고 그런 것을 춘향정 또 비싼 요정도 그안에 한번 유치해서 만들어 봄으로서 많은 관광객이 돈을 스고 가는 그런 춘향전 아홉마당을 구현하는 춘향촌을 만들고 또 지리산 체험촌을 만들어서 우리가 지리산 하면 피아골, 뱀사골 유명한 지리산의 계곡이 많이 있습니다. 이것을 근대 6.25때 아군과 빨치산과의 싸움을 많은 중년층 이상이 체험하고 있습니다. 이러한 체험을 재현하는 그러한 놀이시설을 만드는 지리산 체험촌 또 지리산의 약초를 이용한 한방 장기 요양촌, 산악 스포츠 시설, 골프장 이런것들은 1,250억 민자를 유치해서 추진하자 이것이 금년에 현재 추진하는 것들입니다. 또 광한루를 보러 왔다가 볼 수 있는 지리산이 있습니다만 우리가 지리산을 가지고 현재 얻는 것은 쓰레기와 분뇨뿐이라고 했습니다만 지리산을 가지고 현재 구례 일대를 급격히 개발하고 있습니다. 그래서 제가 위기의식을 많이 느끼고 있는데 우리가 국립공원 1호인 지리산 우리나라 국민이 두 번째로 가보고 싶어하는 지리산 이것을 어떻게 하면 돈을 벌수있느냐 여기에 대한 제 생각은 용평의 스키장이나 골프장이나 또 무주 리조트를 생각해댜 되겠습니다. 무주가 우리보다 훨씬 산골인데 겨울만 되면 흥청 거리는게 스키장 때문에 그렇습니다. 그래서 무주와 같은 그런 대단위 민자를 유치한 레포트 시설을 설치해야한다 이렇게 보고 그것을 현재 제나름대로는 추진하고 있고 관광숙박시설, 콘도랄지 호텔이랄지 이런것도 많이 지어서 많은 관광객이 지리산을 그냥 하루에 왔다가 텐트나 치고 그냥 묵고가는 고장이 아니라 2박 3일 이상 묵어가는 그래서 우리의 소득과 연계되는 그러한 고장으로 만들어야겠다 하는 것이 제 생각입니다. 또 저쪽에 산내, 아영, 동면을 중심으로한 흥부 문화권도 저희가 개발을 해서 흥부 문화권에 대한 관광객을 대대적으로 유치해서 지리산을 보고 흥부 문화권을 꼭 찾는 그런 촌을 만들어야 되겠다 생각 합니다. 의원님들이 세계여행을 많이 해서 잘아실줄 압니다만 제가 유럽이나 미국이나 어디를 가봐도 대개 명성을 얻고 있는 나라들의 전설 가령 로렐라이 언덕이랄지 또 네덜란드에 가면 유명한 황금평야 이런 전설들이 사실 현장에서 보기는 굉장히 초라했습니다. 그러나 그걸가지고 외국인들은 많은 돈을 벌고 있습니다. 현재 제가 확인은 안했습니다만 영국에는 세익스피어만 가지고 200만명이 먹고 산답니다. 그러나 우리는 춘향전, 흥부전, 지리산이 있습니다만 단 몇만명도 못먹고 사는 그러한 형편에 있기 때문에 우리가 가지고 있는 지리산, 흥부전, 춘향전 이런 관광자원을 최대로 소득과 연결시키는 그러한 사업을 하겠다는 것이 제 첫 번째 소득 사업입니다. 또 관광이벤트 사업을 대대적으로 추진하겠습니다. 현재 남원하면은 별 볼거리가 없다 이러기 때문에 우리가 가령 지금 금지를 중심으로 한 딸기가 많이 있다 그러면 4월에는 딸기 축제 또 3월에는 지리산 고로쇠 약수제 또 5월에는 춘향제, 바래봉 철쭉제 각 읍면이 가지고 있는 자원을 최대한 살려서 매월 사시사철 우리가 관광객을 유치할 수 있는 이벤트 사업을 금년에 대대적으로 개최해서 많은 관광객이 남원을 찾아올수 있도록 하겠습니다. 또 남원에 대한 관광객의 개발이 즉흥적이고 단시간적이 되지 않고 체계적으로 되도록 관광종합개발계획을 추진하겠습니다. 또 남원을 세계적으로 알리기 위해서 관광홍보영화도 만들어서 해외에 관광판촉도 열심히 추진하겠습니다. 또 남원에 오는 관광객들에게 좀더 친절하게 안내하기 위해서 관광안내소도 운영하겠다 그런것들을 제가 첫 번째 관광을 통해서 소득증대를 하겠다는 것들이 바로 이러한 사업들이 되겠습니다. 두 번째 소득증대를 위해서 제가 열심히 심혈을 기울이는 것은 공장을 좀더 많이 유치해야 되겠다는 생각을 합니다. 일부 의원님들께서는 반대하는 분도 있는 줄 압니다만 저는 관광만 가지고 잘먹고 사는 도시는 못봤습니다. 공장의 유치는 필수적이다 이렇게 생각합니다. 제가 작년에 현대자동차 부품고장 7개를 유치해서 현재 건설중에 있습니다. 현재 광치 농공단지가 꽉 찼기 때문에 금년도에 제2단지 3만 4천평을 5월 이내로 조성하여 제가 한 20개 정도의 공장을 유치할려고 그럽니다. 이 20-30개의 공장이 들어올 경우에 많은 하청업체들이 연계적으로 이고장에 들어와서 공장활동을 할 것으로 기대하고 있습니다. 다만 이들 공장의 문제점은 이들 공장이 공해만 없으면 된다 그래서 저희는 무공해 업체로 하는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한 이들에게 기능공을 제공하기 위해서 직업전문학교를 용정동 제2양묘장 부지에 건립해서 기능공을 원활하게 공급을 해줘야겠다는 것이 제 생각입니다. 또 일부 지역의 많은 공장에서 기능공을 확보하는데 어려움이 있다 그래서 금년에 애향장려금이란 것을 저희가 만들었습니다. 저희 남원시 출신으로서 남원에 소재하는 공장에 취직하는 자에 한해서 30만원을 지급하고자 합니다. 우리 청소년들 지금 남원, 구례, 곡성, 함양, 임실, 순창 이지역에 한 19개의 고등학교가 있습니다. 이 고등학교 학생들이 지금 진학을 많이 못하고 실업자가 되거나 방황하고 있는 그런 문제가 있어서 이 학생들을 가급적이면 우리 관내에 유치하기 위해서 이런 장려금 제도도 만들었습니다. 세 번째 제가 역점을 두고 추진할 사업은 농가 소득을 올리는 길입니다. 현재 금년도에 제일 제가 고민하는 게 뭐냐. 어떻게 하면 금년도 WTO 체제출범과 아울러서 홍수처럼 쏟아지는 중국의 농산물에 맞서서 우리 남원의 농촌이 살아남을 수 있겠느냐 그게 현재 제일 고심하는 부분입니다. 제 생각으로 쌀농사 만으로는 전망이 어둡다 이렇게 생각합니다. 현재 우리시의 호당 경지면적이 1.3ha 정도 됩니다. 쌀농사로 먹고 살기 위해서는 최소한 3ha 정도가 필요합니다. 그러기 때문에 쌀농사로는 어려움이 따른다 생각하기 때문에 쌀은 일본의 경우처럼 나가야 된다. 특별히 맛으로 특화해서 승부를 걸어야 된다 이렇게 생각합니다. 일본의 쌀은 현재 미국으로 수출하고 있습니다. 우리는 그와같이 특별한 쌀을 우리가 개발해서 그런 맛을 가지고 소품종 가지고 승부하는 그런 쌀농사 작전으로 가야 된다고 보고 쌀보다는 여러 가지 시설채소랄지 딸기, 포도, 화훼 이런것들로 나가야 된다고 봅니다. 현재 우리가 비교우위에 있는 농산물, 중국이나 이런 해외 농산물과 경쟁할 수 있는 것은 물론이고 국내에 있는 다른 농산물과 경쟁할 수 있는 그런 품목 아까 제가 예를 들었습니다만 고창의 수박이나 땅콩, 성주의 참외나 김해의 화훼등 이런것처럼 우리가 경쟁력있는 품목에 대해서 최대로 지원하고 이를 통해 소득을 올리자 이것이 제가 농가소득을 위해서 제일 핵심을 두고 있는 사항입니다. 저희 관내에서는 금지가 제일 잘하고 있다고 생각합니다. 금지의 경우 딸기, 포도가지고 작년에 50억 이상의 소득을 올렸다고 들었습니다. 어제 제가 산내에 갔더니 한봉만 가지고 70억을 벌었다 이렇게 들었습니다만 그와같은 특화작목을 통해서 우리가 돈을 벌어야한다 이렇게 생각하기 때문에 저희가 비교적 비교우위가 높은 품종은 저는 전문가는 아닙니다만은 금지의 딸기나 포도 또 저쪽 덕과 사매를 중심으로한 배 또 운봉 아영 산내 이를 중심으로한 감자 화훼 이런것들이 비교우위에 있다고 생각합니다. 제가 금지에 갔더니 포도는 한평에 한그루를 심는데 금년에 예상수입액이 한 3만원까지도 볼수 있다 그런 얘기를 들었습니다. 쌀은 한평에 우리가 얻을 수 있는 소득이 한 2,500원 뿐이 안됩니다. 그럼 2,500원인것과 한평에 2만원 3만원하는 소득과 어느것이 경쟁력있느냐 이것은 저는 자명하다 이렇게 봅니다. 그래서 우리가 비교우위에 있는 품목에 대해서는 우리 남원시가 가지고 있는 재정력과 기술 모든 것을 총투자해서 집중적으로 확대해 나가야 되겠다고 생각합니다. 금년에 저는 이차 보상제를 대대적으로 확대해 나갈까 합니다. 그것은 농가가 농협에 연간 10%나 12-3%의 금리를 감당할 수가 없습니다. 그래서 아주 싼이자를 주고 나머지 이자는 우리 시비로 부담하는 이차 보상제를 대대적으로 확대해서 농가에 자금력의 지원을 많이 해주어야겠다 이렇게 생각합니다. 또 농가의 유통문제를 농협과 상의해서 대도시에 있는 백화점이랄지 또 직매장을 확대하는 문제 이런 것을 통해서 유통도 최대한 지원해 나가야 되겠다 생각하고 있고 또 이러한 작목별 농가에 대해서는 국내의 시찰은 물론이거니와 국외의 시찰까지 통하고 많은 기술의 습득을 통해서 해외는 물론 국내에서도 경쟁력이 있도록 지원해야되겠다 생각합니다. 그래서 금년에 여러 가지 계획중입니다만 특산단지 육성이랄지 또 일면 일명품 육성이랄지 이런것들을 추진하고 특별히 제가 하는것중의 하나는 우리의 목기 문제입니다. 우리가 남원하면 상대적으로 유명했습니다만 현재 시장점유율이 계속 떨어지고 있습니다. 그래서 금년에 남원하면 살 물건이 없다 그런 얘기를 많이 들었기 때문에 약 1억원을 들여 디자인을 공모해서 작년에 지사님한테 받은 4억원의 기술개발지원금으로 지원해서 남원에 오면 뭔가 살 물건이 있는 물품을 금년에 하나 개발해야겠다 생각합니다. 제 생각같아서는 춘향전 아홉마당 또는 흥부전이나 이런 소재를 따가지고 한 개당 한이, 삼천원 짜리로서 관광객이면 누구나 쉽게 살 수 있는 이러한 물품을 하나 개발함으로써 이런 물품을 사면 신혼부부들이 백년해로 한다 또 형제간에 싸우는 형제들은 이런 것을 사면 우애한다. 이런 전설을 우리가 만들어 가자. 그래서 그런 물품을 만들어서 공급해댜 된다는 생각을 가지고 추진을 하겠습니다. 그다음 역시 서비스업이 남원 상품의 주산업입니다. 남원하면 음식점 이런것들이 다른 지역에 비해서 많습니다. 그러나 남원다운 음식이랄지 술 이런 것이 없는 것이 또한 취약점 이기도 합니다. 그래서 남원의 술 가칭 춘향주를 한 1억원을 들여서 개발토록 하고 남원의 음식점 개발도 금년에 예산은 적습니다만 1억원을 지원해서 남원의 특미를 지원하는 그런 것을 추진하겠습니다. 또 남원하면 서남대학이 있습니다만 의과대학을 작년에 유치해서 저희 남원이 대학촌으로 발돋움 할 수 있는 좋은 여건을 마련했다 이렇게 생각합니다. 그래서 이러한 대학을 중심으로 많은 대학생들이 우리 지역에 와서 돈을 쓰고 우리 주민의 소득증대와 연계될수 있도록 대학촌을 지원하거나 육성하는 방안도 대대적으로 추진하려고 그럽니다. 또 우리지역이 발전할려면 인재가 육성이 돼야 되기 때문에 장학재단도 5년간 100억정도 규모로 금년부터 출발 해봐야겠다 이렇게 생각해서 추진을 하겠습니다. 좌우지간 제가 지금까지 말씀드린 것은 소득을 최대로 높여야 되겠다. 관광을 통한 소득을 높이고 또 공장을 유치해서 소득을 높이고 또 우리의 경쟁력있는 농산품을 대대적으로 지원해서 소득을 올려야 되겠다 이것이 제가 시장으로서 제일 역점을 두고자 하는 사업입니다. 두 번째 제가 역점을 두고자 하는 것은 금년부터 지방자치시대라 이렇게 얘기합니다. 지방자치시대는 그야말로 우리 지방의 문제는 우리 스스로 해결하는 그런 시대를 뜻하는 것입니다. 옛날에는 지역간 불균형 개발이 되면 중앙정부가 지원을 해줬습니다만 이제 지방자치시대는 완전히 우리 지방정부가 책임을 져야 됩니다. 지방정부와 지방정부간의 무한경재의 시대로 우리가 돌입했다 이렇게 생각합니다. 그래서 남원이 이와같은 무한경쟁에서 살아남기 위해서는 우선 남원시 공무원의 경쟁력을 높이는 것이 아주 중요하다 이렇게 생각합니다. 그래서 남원시 공무원이 다른시 공무원보다 더욱더 능력있고 다른시 공무원보다도 더욱더 봉사를 많이 하고 다른시 공무원 즉 우리의 경쟁상대인 경주나 설악산이나 제주도 이런데서 다섯시간 근무하면 우린 여섯시간 근무하고 다른데 공무원들이 공장을 10개 유치하면 우리는 12개 유치하고 다른 지역이 도로포장을 가령 1억에 한다면 우린 9,000만원에 하는 등 비용을 좀더 절감하고 봉사를 더 많이 해서 우리 남원시 공무원의 경쟁력을 높이자 이런 것이 제가 두 번째 열심히 하고자 하는 사항입니다. 그러기위해서는 우리 공무원의 전문화 교육이 우선 시급하다 이렇게 생각합니다. 우리 공무원이 전문적 지식이 있어야 주민들을 도와줄수가 있습니다. 우리 공무원이 모르고 무식해서야 우리 주민에게 짐이 될뿐입니다. 우리 주민보다도 일을 몰라가지고 어떻게 주민에게 봉사할 수가 있느냐 그래서 많은 전문화 교육을 하고 또 봉사 하나 더하기 실천운동을 대대적으로 전개할까 합니다. 각 실과별로 하나씩 실천과제를 정해서 다른 어떤 시보다도 근무를 더하겠다. 또 우리 민원실 같으면 등본을 전국에서 제일 빨리 떼주겠다. 지역경제 같으면 공장유치를 더 많이 하겠다. 이와같이 각 과별로 실천과제를 정해서 봉사 더하기를 강력히 추진할까 합니다. 또 우리 시는 지방재정이 아주 열악합니다. 시군이 통합해서 자립도가 20%에 불과합니다. 그래서 우리 시공무원이 경영마인드를 도입하는 것이 아주 불가피하다 생각합니다. 많은 민자를 유치하고 또 민자와 우리가 합동으로 할 수 있는 많은 사업을 대대적으로 추진해서 우리 시개발이 활발히 추진되도록 노력을 하겠습니다. 또 시민들이 좀더 친절하고 빨리 신속히 봉사를 받을 수 있도록 민원법정제도를 운영하고 민원직배제 아파트 인터폰 민원발급제 또 착오로 민원을 잘못처리 했을때는 그에 대한 실비를 보상해주고 또 어려운 계층에 대해 많이 지원을 해주고자 합니다. 저희 시는 다른 어떤 시보다는 어려운 계층에 대해 많이 지원을 해주고자 합니다. 저희 시는 다른 어떤 시보다는 어려운 계층에 대해서 지원을 많이 해주는 그런 시가 되고 싶습니다. 그래서 금년에 우리 공공시설에 대한 자판기랄지 매점등 이런것들은 장애인에 대해 최우선적으로 판매권을 주자 그런 것을 추진하고 있습니다. 또 장애인에 대한 여러 가지 센타도 지원을 할까 이렇게 생각하고 있고 저소득층 노인분들에 대한 취로사업 이런것에 대해 대대적으로 지원해서 우리 남원이 좀 못하는 분들이 다른 어떤 지역보다오 따뜻함을 느끼고 살 수 있는 그런 동질성을 느낄수 있는 지역이 되도록 최대의 노력을 하겠습니다. 두 번째 말씀드리고 싶은 것은 우리 시공무원이 다른 어떤 지역의 공무원보다 경쟁력있는 공무원이 되겠다 하는 것이 제가 말씀드리고자 하는 핵심입니다. 세 번째 제가 추진하고자 하는 사항은 우리 시민의 의식을 좀 바꾸자 이런 얘기입니다. 남원시가 경쟁력이 있기 위해서는 우리 남원시 공무원만이 경쟁력이 있어가지고는 어렵다 이렇게 봅니다. 우리 남원시가 경쟁력이 있기 위해서는 남원시민 또한 다른지역보다 경쟁력있는 시민이 되어 주어야 남원시의 경쟁력이 있다 이렇게 생각합니다. 예를 들면 쓰레기를 많이 버리는 시와 쓰레기를 안버리는 시 어느 시가 경쟁력이 있겠느냐. 쓰레기를 많이 버리면 쓰레기를 치우면서 그만큼 시비와 인력이 많이 투자가 돼야 됩니다. 또 교통법규를 많이 위반하는 시와 위반하지 않는 시와 어떤시가 경쟁력이 있겠느냐. 또 진정 투서 이런 것을 많이 하는 시와 그렇지 않고 화합하는 시와 어떤시가 경쟁력이 있겠느냐 이것은 자명하다고 봅니다. 어떤 지역이 잘살고 못살고는 자연적 여건과 중앙정부가 많이 지원하느냐에 따라서 상당히 좌지우지 되는것도 사실입니다. 그러나 시민의 의식이 어떠냐 여기에 따라서 지역발전이 상당히 달라지는 것도 사실입니다. 제가 읍면에서 여러 가지 예를 들었습니다만 가령 자유당 시대때 농업이 우리의 산업이 주종일때는 우리 전라도가 잘살았습니다. 그러나 1970년대 이후 공업이 우리의 주상품일때는 우리의 자녀들이 거꾸로 공장이 많이 들어서 있는 서울과 부산에 나가서 취업을 하고 있습니다. 그러면 2천년시대 지금부터 5년후면 2천년입니다만 서비스와 문화와 첨단산업이 주종이될 2천년대는 저는 강원도와 전라도 이런 지역이 앞으로는 각광받는 지역이 된다고 생각합니다. 그러면 이런 지역이 똑같이 발전하느냐. 그렇지는 않다고 봅니다. 아까 제가 말씀드린바와 같이 공무원의 경쟁력이 높고 시민의 경쟁력이 있는 지역이 더 발전한다 이렇게 생각합니다. 그래서 제가 시민의 의식개혁운동을 강력히 추진하고 있습니다. 제가 읍면에 다니면서 예를 든 것이 이겁니다. 전주와 광주 예를 제가 많이 들었습니다. 옛날의 전주는 6대 도시였습니다. 또 7대 도시였는데 광주는 이름없는 무명 도시에 불과했습니다. 전라도면 전주와 나주 아닙니까. 그러나 광주는 오늘날 6대 도시가 돼서 광역시가 됐고 전주는 20대 도시에도 못끼는 것이 우리의 현실입니다. 왜 그렇게 되었느냐. 전주와 광주는 항구가 있는것도 아니고 특별한 자연적 여건이 많이 있는것도 아닙니다. 또 중앙정부의 혜택이 과거 2-30년 동안에 그렇게 집중적으로 많이 차이가 있는것도 아니라고 봅니다. 저는 의식 수준의 차이가 상당히 문제가 있지 않느냐 제 사견입니다만 그렇게 판단하고 있습니다. 옛날에 전주에다 철도 이설한다고 할때 주민들이 땅에 기를 차단한다고 해서 반대해서 철도가 이리로 옮겨갔습니다. 이리는 그당시에 일개 리가 오늘날 이리시로 발전했고, 또 전주에 상무대를 건설한다고 할때 상무대 오면 딸 다버린다고 해서 광주로 가서 전주는 매번 시비를 걸고 반대하고 비판을 해서 침체됐고 모든 것을 적극적으로 끌어 들이는 광주는 발전했다 이렇게 생각합니다. 우리 2천년 시대의 남원은 어젯밤에 제가 이해찬 의원을 만난 자리에서 얘기를 들었습니다만 남원은 굉장히 축복받은 지역이다 그런 얘기를 많이 들었습니다. 세계적인 것까지는 따질 것 없지만 국내적으로 보더라도 남원처럼 갖춘 도시를 찾기는 어렵다. 남원처럼 이렇게 깨끗한 도시. 도시 기반시설을 비교적 갖춘 도시 또 춘향전, 흥부전, 지리산 이런 도시가 어디 있느냐. 남원은 앞으로 성장 잠재력이 대단한 도시다 그런 얘기를 어제 제가 이해찬 의원한테만 들은게 아니라 많은 학자 이런 사람한테 들었습니다. 그러면 우리가 감나무 밑에 입벌리고 있으면 곶감이 떨어지겠지 하고 가만히 있으면 안될것이고 우리시민이 적극적으로 기업체도 유치하고 적극적으로 개발해 놨을 때 우리지역이 다른지역에 비해 2천년대에는 앞서가는 남원이 된다 그렇게 생각합니다. 그래서 제가 시민에게 주문한 것이 뭐냐. 우리 좀더 친절하자. 저는 그러한 운동을 대대적으로 전개할까 합니다. 우리 공무원도 물론 친절해야 합니다만 우리시민도 친절하자 이겁니다. 대한민국 어떤 도시의 시민보다도 좀더 친절하자. 우리 음식점을 가나 택시를 타거나 숙박업소에 들어가나 서울이나 부산이나 경주등 어느곳의 음식점, 숙박업소나 택시보다 친절하자. 그래야 우리가 관광객을 한명이라도 더 유치할 수 있는 것 아니냐. 또 깨끗이 하자. 깨끗이 하는 것은 옛날에 명성이 있었습니다. 그러나 최근 쓰레기 종량제로 차츰 문제가 되긴 합니다만 좀더 깨끗해야 관광객이 모이게 될것이고 질서를 잘지켜야 되겠습니다. 아무데나 차를 주차하고 침뱉고 소변보고 껌버리고 이래서는 관광개발이 안되는 것 아니냐. 그래서 친절, 청결운동 이것이 우리 시민이 실천해줄 과제다. 여기에 대해서 작년에 이어 금년에도 서비스에 종사하는 업체를 일본에도 보내고 또 제일 잘하는 업체에 표창도 주고 격려금도 주고 국내여행도 시켜주고 여러 가지 인센티브를 통해서 친절, 질서, 청결운동을 대대적으로 장려해 나갈려고 합니다. 또한 우�m 시민이 시정에 적극적으로 참여하는 기회를 가급적이면 최대로 많이 만드러야 겠다는 것이 제 생각입니다. 시민이 시정에 대해서 무관심하면 시의 발전이 없습니다. 시민이 봤을 때 잘못하면 화끈하게 데모도 하고 잘하면 격려도 해주고 박수도 쳐주고 막걸리도 사주고 그래야 우리 공무원도 열심히 합니다. 우리 시민이 지역발전에 관한 무슨 공동체 문제가 있을 때 시민 모두가 전부 팔을 걷어부치고 나서야 도시가 발전합니다. 택시가 불친절하면 우리 시민이 나서서 막 욕하고 그래야 발전한다고 생각합니다. 또 아무데나 쓰레기 버리면은 우리 공무원만 단속할 것이 아니라 시민들이 나서서 단속하고 꾸짖고 이럴 때 우리 시의 발전이 있다 이렇게 생각하기 때문에 남원시민이 우리 시정에 적극 참여하자 이런 것들을 제가 금년에 적극적으로 추진해 나갈려고 합니다. 이와같이 금년 시정은 소득을 올리는 또 우리 공무원이 봉사를 더하는 또 시민의 의식을 획기적으로 바꿔나가는 이런일에 대해서 중점적으로 추진하고자 합니다. 제가 모자라는 부분이 있고 산하 공무원들이 다소 부족함이 있더라도 의원 여러분들께서 이런 취지를 이해해 주시고 전폭적으로 화끈하게 밀어 주시기를 부탁을 드리면서 간단한 시정보고를 갈음하겠습니다. 감사합니다.

의사계장 박노덕입니다. 상임위원장 선거에 대하여 설명 드리겠습니다. 남원시의회 위원회 조례 제6조 제2항의 규정에 의하면 상임위원장은 상임위원 중에서 의장 선거에 준하여 본회의에서 선거한다고 되어 있습니다. 따라서 남원시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 준하여 말씀드리면 상임위원장 선거는 의회에서 무기명 투표로 선거하되 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수 득표로 당선된다고 하였음 동조 제2항의 규정에 의하면 제1항의 득표자가 없을때에는 2차 토표로 하고 2차 투표에서도 제1항의 득표자가 없을 때에는 최고 득표자가 1인이면 최고 득표자와 차점자에 대하여 결선투표를 실시하고 최고 득표자가 2인 이상이면 최고 득표자에 대한 결선 투표를 실시항 다수의 득표자를 당선자로 하게되어 있습니다. 또한 동조 제3항의 규정에 의하면 결선투표 결과 득표수가 같을 때에는 연장자를 당선자로 하게되었음을 참고로 말씀드립니다. 다음은 투표절차에 대하여 설명 드리겠습니다. 투표절차는 남원시의회 회의규칙 제46조 제1항의 규정에 의하여 먼저 명패를 명패함에 넣은 다음 투표용지를 투표함에 투입하도록 되어 있으며 동조 제2항의 규정에 의하면 지명되신 감표위원은 투개표 상황을 점검 계산하게 되겠습니다. 투표하실 순서는 읍면동 순서에 의해 의석에 앉은 순서대로 하겠으며 감표위원은 남원시의회 회의규칙 제46조 제4항의 규정에 의하여 다른 의원의 투표가 끝난후에 투표하도록 하겠습니다. 이상으로 투표절차에 대한 설명을 마치고 투표하실 의원을 순서에 따라 호명하게 되면 호명되신 의원께서는 사무직원석에 가셔서 명패와 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 투표용지의 뒷면의 기표란에 상임위원장으로 선출하실 의원의 성명을 한글 또는 한자로 기재하셔야 되며 이때 소속 상임위원 이외의 성명을 기재하시거나 위원의 성명을 잘못 기재하시거나 의원의 성명을 잘못 기재하신 투표지는 무효로 처리됨을 유의하여 주시기 바랍니다. 그러면 호명하겠습니다. ( 호명 생략 )

호명하겠습니다. ( 호명 생략 )

호명을 해드리겠습니다. ( 호명 생략 )

의장! 투표에 대한 의사진행 발언 있습니다.

그러면 호명을......

의장님 제가 분명 의사진행 발언을 신청했습니다. 일응 투표방식은 제가 포기할 수도 있을 것이고 여러 가지 조율에 필요한 시간이 있어야 할 것 아닙니까.

시민들이 지켜보고 있어요. 그렇게 장난하지 맙시다.

조영연 입니다. 본의원이 이리에 서게된 원인 제공을 우리 전 동료의원이 해줬을 것이라고 생각합니다. 25명 의원들중에 제가 제일 나이가 어립니다만 감히 외람된 얘기가 있드래도 의원님들께서 양해해 주시기 바랍니다. 민주주의는 어디까지나 신의가 우선이 되어야 합니다. 정당정치도 신의속에 모든 것이 순조롭게 운영이 되리라 생각합니다. 그렇다고 한다면 최소한 민주주의 기틀인 지방의회에서 서로 신의를 존중하지 못하고 의원과 의원간에 반목과 불신 서로를 의심할 수밖에 없는 형태가 연속이 된다고 한다면 앞으로 얼마남지 않은 남원시의회가 과연 어떻게 운영이 될지 또 우리의 궁극적인 목표는 시민에게 어떤 일들을 해내고 시민에게 어떤 일들을 해내고 시민에게 봉사할 수 있는 의회상을 정립하느냐에 달려 있습니다. 만에 하나 그런일이 없으리라고 생각 합니다만 여야간에 현역의원이나 지구당 위원장이 우리 지방의회 의장단 및 위원장 선거에 개입을 한다고 하면 이 또한 지방자치 이념과 동떨어진 것입니다. 매우 불행한 일이라고 아니할 수 없습니다. 그래서 본의원은 이유야 어떻든간에 이 회의를 원만하게 상임위원장 선출이 마무리 되고 다시는 분열과 반목이 야기되지 않고 서로 존경과 화합 할 수 있는 방향에서 위원장 선거가 마무리 되어야 할 것이라 봅니다. 그래서 정식으로 10분간 정회를 요구합니다.

그러면 호명을 해드리겠습니다. ( 호명 생략 )

존경하는 의장님 그리고 선배 의원 여러분 그리고 동료의원 여러분. 우선 죄송스럽다는 말씀을 먼저 드리고 싶습니다. 산고 끝에 여러 가지로 부족한 저에게 총무위원장이라는 중책을 맡겨 주신것에 대해서 정말 송구스럽게 생각하고 또 앞으로 더욱더 열심히 여러 의원님들과 같이 남원시의 운영을 위해서 최대한 노력을 다하도록 하겠습니다. 아무쪼록 선배의원 여러분들의 많은 지도와 편달을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

제가 이 자리에 서기가 상당히 책임이 무겁습니다. 11만 남원시민이 지켜보는 가운데 이번 상임위원장 선출과정을 보면서 과연 위대한 11만 남원시민이 앞으로 6개월 남은 의정활동에 대해서 어떻게 평가할 것인가 심히 가슴이 아프고 제가 위원장으로 당선된 기쁨보다는 반목과 서로 감정이 얽혀진 이 의회가 앞으로 어떻게 진행될 것인가 심히 걱정이 앞섭니다. 저는 분명 우리 지방자치의 본연의 임무에 충실할 것이며 또 어느 계파간에 또는 정파간에 사사로운 감정에 휩싸여서 의회를 운영하는 것보다는 집행부를 견제하고 또 주민의 여론을 수렴해서 남은 6개월 위대한 남원시민이 긍정적으로 평가하는 의회를 만드는데 최선을 다하겠습니다. 참으로 위원장에 선출된 기쁨에 앞서서 동료의원들에게 죄송한 말씀 거듭하면서 간단하나마 인사에 갈음하겠습니다.

여러 가지로 부족하고 나이도 적은 저에게 시군통합으로 새롭게 출범한 우리 남원시의회의 의회운영을 맡겨주신 동료의원 여러분에게 진심으로 감사의 말씀을 드리겠습니다. 남은 6개월동안 동료의원님들의 뜻을 받들어 귀로 듣고 눈으로 보고 발로 뛰면서 남원시의회가 전북아닌 전국에서 제일 앞서가는 의회 운영이 되도록 열심히 노력하겠습니다. 선배 동료의원 여러분들의 많은 지도 편달을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.