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인천 남동구의회 발언

이성모 의원 발언

제32회 제2차 도시산업위원회1995-02-13

이성모 의원 프로필 보기 →

박인균위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제32회 인천광역시 남동구의회 임시회 제2차 도시산업위원회를 개의 하겠습니다. (의사봉 3타) 안건 1. 청원건
오늘의 의사일정 제1항 청원건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 청원은 이상우 위원의 소개로 지난 95년 2월 9일 접수 본 위원회에 회부되어 심사하게 되었습니다. 먼저 소개위원으로부터 취지설명을 듣겠습니다. 이상우 위원 나오셔서 청원의 취지를 설명하여 주시기 바랍니다.

이상우위원

논현동의 이상우 위원입니다. 본 위원은 논현동 398-3 신윤철 외 1,679명으로부터 본 위원에게 소개를 요청하여 그 내용은 논현동 자연녹지 및 생산녹지지역을 인천시 공영개발사업단으로 하여금 택지개발을 요청하는 내용으로 논현동 76년도부터 자연녹지 및 생산녹지지역으로 고시된 후 현재까지 그대로 묶여 있어 인근의 남동공단이나 연수택지지구의 도시개발과 비교하여 상대적으로 낙후 침체되어 있음은 물론 주거환경, 교육, 교통, 도시개발시설등이 모두 취약하여 지역개발의 필요성이 시급하며 특히 생산녹지지역의 농지는 대부분이 천수답으로 승기천으로부터 유입되는 오.폐수를 이용하므로써 토지오염으로 농지기능을 상실하고있습니다. 인근의 공단 연수지구, 신공항등과 기능이 연계될 수 있는 인천의 쾌적한 주거지역으로 조속히 개발되어 지역주민의 불편을 해소하고 남동구의 균형발전과 세계속의 인천을 가속화 시킬 수 있는 기능을 담당하는 지역으로 변모할 수 있도록 선처하여 주실 것을 동료 위원님께 당부 드립니다. 이상입니다.

박인균위원장

이상우 위원 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
승구

이승구전문위원

전문위원 이승구입니다. 논현동 택지개발 청원권에 대한 검토보고를 듣겠습니다. 본 청원은 논현동 398-3 신인철외 1,697명이 이상우 위원님의 소개로 95년 2월 9일 접수된 사안으로 청원의 요지는 논현동 전체 면적 762만1,00㎡중 36%인 자연 녹지지역과 생산녹지지역 고잔동 일부를 포함하고 있습니다. 약 274만7,000㎡ 인천시 공영개발 사업단으로 하여금 택지개발을 요청하는 내용입니다. 택지개발을 위한 택지취득개발공급 및 관리등에 관한 특례사항이 택지개발 촉진법으로 규정되어 있으며 동법 제3조에 택지를 집단적으로 개발하기 위해서는 건설부 장관이 택지개발예정지구로 지정하여야 하며, 동법 제8조 제9조에 택지개발계획 택지개발 사업실시계획의 시행을 위해서는 건설부장관의 승인을 받아야 한다고 되어 있으며 동법 시행령 제18조에는 60만㎡미만인 예정지구에 대한 택지개발승인에 관한 권한은 시장에게 위임되어 있습니다. 해당지역은 1965년 공업지역 주거지역이었다가 1970년에는 공업지역으로 1975년에는 자연녹지 및 전용공업지역이었다가 1976년에는 공업지역으로 1975년에는 자연녹지 및 전용공업지역이었다가 1976년 지연 및 생산녹지지역으로 지정되었으며 91년 7월 동지역에 대한 수인선을 주축으로 북측은 3단계 97년에서 2001년 주거지역으로 수인선 남측은 4단계 2002년부터 2006년 주거지역으로 도시기본계획이 수립되었으며 94년 3월 동 지역에 대한 인천도시기본계획 재수립 용역을 발주하여 현재 동지역 일대에 대한개발계획이 95년 상반기중 검토완료 예정으로 진행중에 있습니다. 91년 기 수립된 도시계획상 97년부터 2006년까지 단계적으로 주거기능을 유지하도록 되어 있으나 세계화, 정보화시대를 대비, 인근의 공항.항만.해상 신도시 기능과 연계된 효율적인 도시공간구조의 개편을 위한 인천도시 기본계획을 재수립중에 있으며 본 도시계획과 연계하여 향후 해당지역주민 의견수렴을 위한 공청회 개최, 지방의회의 의견청취, 지방도시계획 위원회의 자문등 각계각층의 다양한 의견수렴과 전문가의 자문을 통하여 구체적 도시정비방향을 결정 추진할 계획으로 있습니다. 해당지역은 주변의 남동공단조성, 연수지구 택지조성, 송도해상도시 계획등 대단위 개발에서 상대적으로 더욱 낙후 침체되어 지역주민의 소외감과 현실적인 많은 생활불편을 감수하고 있으므로 해당지역의 열악한 도시환경을 개선하고 우리 남동구의 균형발전과 더 나아가 쾌적하고 살기좋은 세계속의 인천건설을 위해 조속히 동지역에 대한 균형되고 조화있는 도시이용계획을 확립하여 지역적 입지여건과 특성이 고려되고 최첨단의 미래화 기능이 부합되며 지역주민의 기대와 권익이 충족되는 안락하고 포근한 택지지구로 개발될 수 있도록 건설부와 시 차원에서 보다 적극적인 배려와 관심을 집중하여 사업추진이 이루어져야 할 것이며 특히 개발과정과 추진방법에 있어 지방화시대에 지역발전에 부응할 수 있도록 기초자치단체가 참여할 수 있고 영향력을 발휘 할 수 있도록 남동구의 발전과 구민의 이익이 극대화 될 수 있도록 지방자치 정신에 입각한 관련제도의 개선이 모색되어야 할 것입니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박인균위원장

전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 이 청원권은 그동안 집행부에 진정서등 여러사항이 있었던 사항입니다. 그래 위원님들의 의견을 잠깐 묻겠습니다. 집행부의 의견을 들어보고 진행을 하는 게 좋겠습니까, 아니면 그냥 우리 동료위원들끼리 의견을 모으는 게 좋겠습니까, 위원님들?

조도환위원

위원장!

박인균위원장

네, 조도환 위원.

조도환위원

집행부의 검토보고를 한번 들었으면 좋겠습니다.

박인균위원장

에, 조도환 위원께서 그동안 집행부에 진정서, 진정건도 있었기 때문에 집행부의 의견을 듣는 게 좋겠다고 하셨습니다. 딴 위원님들 의견....

이성모위원

위원장!

박인균위원장

네, 이성모 위원.

이성모위원

이성모 위원입니다. 본 건은 우리 심의에 앞서 집행부의 소견을 들으면 순서가 안맞습니다. 그러기 때문에 집행부의 설명을 좀, 현안설명을 듣고 그 다음에 진행이 돼져야지 소견부터 들어버리면 우리 뭐시가 결정이 안났는데 그 소견하고 안 맞는 수도 있고 또 미리 순서가 안맞으니까 집행부의 상황 설명을 듣는 걸로 바꾸면 안되겠습니까?

박인균위원장

네, 이성모 위원께서 진정건도 있었고 하기 때문에 집행부에서 그 상황설명을 좀 들었으면 좋겠다고 추가로 더 보태서 말씀을 하셨습니다. 위원님들 어떻게 하시는 게 좋겠습니까? 이성모 위원께서 말씀하신대로 할까요, 어떻게, 딴 방향이 있습니까? (좋습니다 하는 위원 있음) 네, 그러면은 이성모 위원께서 말씀하신대로 집행부의 사항설명을 좀 듣는 순으로 하겠습니다. 도시국장 나오셔서 그동안 집행부의 진정건도 있었고 하니까 거기에 대한 그 상황설명을 좀 해주시기 바랍니다.
순근

권순근도시국장

도시국장입니다. 이 본 청원권과 관련되어서 저희 집행부에 제출돼 있는 내용을 설명을 잠깐 드리겠습니다. 이 청원권에 대한 택지개발사업에 대한 청원은 저희한테 접수된 사실이 없었습니다. 단, 작년도에 동일권과 흡사한 용도지역을 변경해달라 지금 현재 자연녹지과 생산녹지로 이루어져있는 약 82만명에 해당되는 지역을 용도지역을 주거지역이나 기타지역으로 바꾸는게 어떻겠느냐 하는 의견이 작년 94년 12월 1일날 저희한테 집행부에 접수된 바가 있었습니다. 해서, 12월 2일날 도시계획현황에 대한 용도지역변경은 직할시장의 권한이기 때문에 시에다가 저희가 전달을 한 바 있습니다. 그래서 시에서 의견은 아직 결정된 사항은 없는 걸로 저희가 판단이 되어집니다만은, 용도지역 변경 자체는 주변의 여건이나 이런 사항으로 지역변경은 불가능하지 않느냐 하는 의견이 게재돼있었고 결정된 사실은 없습니다. 그렇게 하고 단 그렇다면은 용도지역변경보다는 지금 청원관의 내용과 비슷한 택지개발의 방법을 저희가 금년도 95년도 3월 1일 광역시가 흡수가 되므로 광역시 전반에 대한 도시계획 조정할 용역당시에 이 문제를 전반적으로 논현동 뿐이 아니고 우리 광역시 전체에 대한 택지개발에 대한 문제를 다루어야 되겠다 하는 용역이 지금 진행중에 있는 걸로 제가 알고 있습니다. 그래서 용역결과에 의한 택지개발의 방법을 우리 구청장이 집행하는 구획정리사업으로 집행을 할 거냐 그렇지않으면 지금 여기 청원에 나와있는 말씀대로 공영개발단에서 택지개발사업을 경영수익차원에서 해야 될 거냐 그렇지 않으면은 토지개발공사에서 우리 만수3택지처럼 전반적인 흡수를 해서 택지개발해야 될 거냐 그렇지 않으면은 지금 논현택지개발하는 내용처럼 주택공사에서 주거용 목적에 의한 택지개발해야 될 거냐 하는 방법과 그러면 어느 사업자가 지정이 되게 되면은 사업의 시행은 언제 할 거냐 이런 시기적인 문제가 사전에 결정이 돼야 될것으로 사료됩니다. 그래서 가령 택지개발을 해야 되겠다 하게 되면은 그 절차는 우선 도시계획 입안자체를 직할시장이 해야 됩니다. 직할해야 되고 그 입안한 후에 서류의 공람이라든가 우리 주민들의 의견청취, 그다음에 우리 지방도시계획위원회에서 과연 타당성이 있느냐 하는 심의를 또 해야 됩니다. 그 다음에 우리 구의회의 의견청취를 들은 다음에 그때서야 도시계획으로 결정고시를 합니다. 결정고시가 되면은 도시계획에 관한 지적고시가 시행이 돼야 그 다음부터 사업의 시기가 결정이 되지 그래서 이런 8가지의 절차를 이행을 한 다음에 아 이곳을 택지개발 할 거냐 안 할거냐 결정되는 것이지 지금 윌 청원된 내용대로 금새 뭐 택지개발을 유치를 지정한다든가 이런 상황은 아직은 시기상조다 하는 저희의 입장을 말씀을 드립니다. 그래서 아울러서 이 청원의 내용은 작년도에 아마 시에 저희, 시의회에 우리 시의원이신 차상진 의원이 아마 소개를 한 것으로 저희가 알고 있습니다. 그래서 용도지역 변경은 시에서도 상정을 안하고 타당성이 아직은 검토될 대상이 아니다 이렇게 검토가 돼가지고 시, 윌 의회 건설위원회에서 부결된 것으로 제가 내용을 알고 있습니다. 그래서 이 청원의 절차는 다각적으로 의견이 검토가 된 다음에 진행이 돼야 될 것으로 저희 집행부의 의견을 가지고 있습니다. 이상 말씀을 드렸습니다.

박인균위원장

도시국장 수고 하셨습니다.

이상우위원

위원장!

박인균위원장

네, 이상우 위원.

이상우위원

네, 첨가 한 마디 하겠습니다.

박인균위원장

네, 말씀해 주시기 바랍니다.

이상우위원

방금 도시국장이 말씀했듯이 본 의원도 이게 좀 내용을 알고 있었습니다. 그런데 우리 주민이 요구하는 사항은 95년도 6월에 인천시 전 광역에 대한 도시계획, 아마 그 택지에 대한 지금 말씀했듯이 그것이 예정이 아마 되는 걸로 저는 알고 있습니다. 그러기 때문에 95년 6월 이전에 우리가 이러한 논현동의 애로사항이 이게 청취가 돼야만이 이게 입안할 적에 참고가 될 것 같습니다. 그래서 필요한 거지 95년 6월에 또 논현동도 다시 또 제외해 놓고 그 다음에 가서 또 보자는 거는 이거는 될 수가 없습니다 그래서 본 위원이 얘기하는 거는 95년 6월 예정에 이러한 주민의 청취사항이 청원사항이 전달 돼가지고 이것이 95년 6월안에 반영돼서 그래도 도시계획 입안이 되지 않겠나 저는 본 위원은 이렇게 생각해서 청원을 지금 한 겁니다. 감사합니다.

박인균위원장

네, 이상우 소개 의원께서 보충설명을 해주셨습니다. 다음은 위원님의 질의답변순서입니다만, 원만한 회의를 위해서 한 10분간만 정회를 좀 했으면 좋겠습니다. 어떻습니까? (좋습니다 하는 위원 있음) 네, 그러면은 원만한 회의를 위하여 한 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이상우 위원께서는 답변석으로 나가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까?

이성모위원

위원장! 한 가지, 그 의원 청원소개의견서에 첨부돼 있는 청원서를 보니까 말이죠, 1,679명 주민대표가 있는데 이 주민대표가 선정된 그 내용을 알고 있습니까? 예를 들어서 한 1,760명이 함께 모여서 대표자를 언제 선출했다든지 또 어디 뭐 누가 임명한 사항이 있다든지 그냥 아무 그런 이유없이 앞서기를 좋아해서 자기 혼자 이름으로 대표라고 했는지 이거 의원의 의견서에 첨부가 돼있기 때문에 이런 질문을 드립니다. 그 내용을 좀 대답해 주시기 바랍니다.

이상우위원

네, 이성모 위원님의 그 답변을 하겠습니다. 신윤철 외 1,679명 이렇게 돼있었는데 대표자는 신윤철외 1,679명으로 이렇게 했으면 좋겠습니다. 왜냐하면 일을 볼수 있는 능력이 있는 분들이 몇 분 모이셔 가지고 대표자를 선정한 것입니다. 이해해 주시면 좋겠습니다.

이성모위원

위원장!

박인균위원장

네, 이성모 위원 질의하십시오.

이성모위원

다시 하나 보충질문 하겠습니다. 그렇다 하면 청원인 무슨 대표가 돼야지 주민의 대표성은 이게 인정이 안되는 겁니다.

이상우위원

네, 청원인 대표입니다. 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

이성모위원

여기 보면 청원서에 주민대표가 하고 써놓고 뒤에도 보면 주민대표 신윤철 하고 도장을 딱 찍어 놨는데,

이상우위원

청원인 주민 대표입니다, 네.

이성모위원

네, 이상입니다.

김종식위원

때가 때니만큼 자꾸 그 개인 특정인에 대한 이중 거명하지 않는 게 좋을 것으로 생각합니다.

이상우위원

제가 또 몇 가지 요약해서 설명하겠습니다. 왜 이게 시급하게 우리 주민이나 저나 청원을 해서 요구하는 사항은 실제 그 논현동에 여러 위원님들이 많이 다녀보셔서 알겠지만은 농지가 사실 있다 해도 실제 그 농사를 제대로 못짓습니다. 그리고 그 물자체가 천수답이기 때문에 물 자체가 승기천 그 물로다 하는데 사실 그 물로 농사짓는데는 거는 참 힘든 얘깁니다. 그리고 도시계획, 우리가 4년이상 사실 논현동은 방치된 상태입니다. 현재 여러 위원님이 아시다시피 길이 옛날 그 길도로 그 자체이기 때문에 참 힘듭니다. 그리고 토요일날, 일요일날 또 소래포구로 준 관광지로 인해 가지고 사실 몇 번 다녀 보셔서 많이 아시겠지만 참 교통이 힘들고 시급합니다. 그리고 이런 얘기는 안되겠지만은 91년도 당시 인천시장이 공식석상에서 이걸 인천시택지개발을 해준다고 사실 구두답변을 했던 겁니다. 그리고 또 남동공단이 지금 1단지 2단지 이렇게 조성이 돼가지고 있는데 사실상 여러 위원님 보시다시피 그 산꼭대기 이하 그 논현동 보시면은 한 60%이상이 전부 판자집 아니면은 정말 무허가 건물입니다. 그래서 시급히 택지개발을 해가지고 돼야될 사항이고, 또 실제 또 생각하기에는 남동공단이 조성됨으로써 논현동이 조속히 택지가 될 걸 생각했는데 그것이 아니고 실제 그 연수지구로 돼가지고 사실 도시균형이 좀 제대로 안되지 않았나 잘못돼 있는 건 아닌가 이렇게 생각합니다. 그래서 조속히 그것도 공영개발이 택지개발이 채택돼야만 될걸로 본인은 생각합니다. 이상 여러 가지로 봐서 여러 동료 위원님께서는 본 청원에 좀 협조를 부탁드립니다. 이상입니다.

박인균위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 그러면 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 토론순서입니다만 정회시간에 위원님들께서 충분한 토론을 했기 때문에 토론을 생략하고 바로 표결코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 토론을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 다음은 표결을 하겠습니다. 본 청원건에 대하여 찬성하시는 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (거 수) 내려 주시기 바랍니다. 반대하시는 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 소개의원은.....

이상우위원

소개 위원이기 때문에 권한이 없는 걸로 생각됩니다.

박인균위원장

표결결과를 말씀 드리겠습니다. 재석위원 8인중 소개위원을 빼고 찬성 7표로 의사일정 제1항 논현동일대택지개발요청청원건은 채택되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 본 청원권에 대한 채택의 건은 아주 중요한 사항이므로 지역발전과 균형발전을 위하여 도시개발이 잘 이루어지도록 본회의에 보고하고 본회의에서도 통보될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 이상으로 제32회 인천광역시 남동구의회 임시회 제2차 도시산업위원회를 모두 마치겠습니다. 여러 위원님들과 관계 공무원 여러분 모두 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 산회 11:39 출석위원( 12 명) 의원 김종식 의원 문명진 의원 이성모 의원 강우신 의원 조도환 의원 박인균 의원 김경학 의원 윤용상 의원 김명복 의원 신현필 의원 최병일 의원 이상우 출석공무원( 1 명) 도시국장 권순근 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 인천 남동구의회 회의록