홍성환 의원 발언

보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 폐회 중 상임위원회 개최사항으로 1995년 2월 11일 제32회 동해시의회 정기회 제2차 의회운영위원회를 개최하여 제33회 임시회의 회기를 2월 16일부터 2월 21일까지 6일간으로 결정 의장에게 보고하였으며, 이에 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 의하여 지난 2월 11일 의장이 집회공고를하여 오늘 제33회 동해시의회 임시회를 집회하게 되었습니다. 다음은 의안제출 및 위원회 회부사항입니다. 1995년 2월 3일과 2월 8일에 동해시장이 제출한 동해시문화조례안, 동해시시세개조례안, 동해시종합사회복지관설치및수수료등의부과징수에관한조례중개정조례안, 동해시문화예술회관사용료징수조례안, 동해시전자계산조직사용료징수조례안, 동해시지방공무원정원조례안, 그리고 동해시행정기구설치조례안등 9건의 의안을 총무위원회에 회부함과 동시에 제1차 공유재산관리게획변경동의안은 개발 위원회로 회부하였습니다. 이상 10건의 안건과 금년도 시정업무계획 보고서 및 임시회의 의사일정 등은 동해시의회 회의규칙 제57조의 규정에 의하여 관련 유인물을 이미 여러 의원님께 배부해 드렸습니다. 다음은 의안계류사항으로서 1994년 3월 21일 접수된 영동특수사료공장 이전 또는 폐쇄의 청원은 현재까지 총무위원회에 계류되고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

평소 존경하는 홍성환의장님 그리고 의원님 여러분! 희망찬 올 해년 새해에 동해시 의회의 첫 임시회를 맞이하여 의원님 여러분에게 새해인사를 드리고, 아울러 금년도 시의 주요업무계획을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 새해에는 의원 여러분의 가정에 건강과 행복이 가득하시고 소망하시는 모든 일들이 뜻대로 이루어지시는 한 해가 되시기를 진심으로 기원합니다. 또한 우리 동해시가 환동해안시대의 중심도시로 새롭게 도약해 나가야 할 참으로 중요한 시기에 시장의 소임을 맡게 되어 무거운 책임감을 절감하고 있습니다. 그러나 의원 여러분의 협조와 성원 속에 시민의 복지향상과 지역발전을 위해 혼신의 노력을 다해 나갈 것을 새롭게 다짐합니다. 그 동안 우리 동해시의회가 여러 가지 어려운 여건 속에서도 지방자치의 새 지평을 열고, 명실상부한 시민의 대의 기관으로서 이처럼 성숙한 모습으로 발전할 수 있게 된 것은 의원 여러분께서 남다른 열정으로 땀과 정성을 쏟아온 결과라고 믿고 있습니다. 의원 여러분의 헌신적인 노력과 활기찬 의정활동에 힘입어 우리 시정이 한 차원 높게 발전하게 되었고, 지역발전으로 새로운 전기를 마련할 수 있게 된데 대하여 충심으로 감사의 말씀을 드립니다. 올 한해도 의원 여러분의 아낌없는 성원과 협조를 바탕으로 우리 동해시가 세계와 미래로 향한 새로운 도약의 한해가 될 것을 기대해 마지 안습니다. 잘 아시는 바와 같이 국제적으로 WTO체제가 공식 출범하게 됨에 따라 개방화를 통한 무한경쟁시대로 접어들게 되고 국내적으로는 전면적인 지방자치제가 실시되어 지방의 시대가 열리게 됩니다. 정부가 무엇보다 세계화를 올해의 국정목표로 제시하고 국가발전 전략을 세계화에 담아 제시한 것은 이러한 세계질서에 변화에 능동적으로 대응하고 우리가 세계 속의 중심국가로 도약하기 위해서는 이러한 시대적 변화를 직시하고 실로 새로운 자세와 새로운 각오가 절실히 요구되고 있기 때문입니다. 세계화의 물결은 이른바 국경 없는 시대를 열게되어 세계를 하나의 공동체로 통합시켜주는 지구촌시대를 이끌어 가지만, 한편으로는 우리가 무한경쟁새대에 대응하여 세계 최고수준의 경쟁력을 갖추지 않으면 안 됩니다. 생존전략으로서의 의미를 지니고 있습니다. 따라서 우리는 이러한 역사적 격동기를 맞이하여 자치경쟁력을 키우고, 적극적으로 세계화를 추진함으로써 세계와 미래를 향해 힘차게 전진해 나가야 할 중요한 시기를 맞이하고 있습니다. 또한 우리는 금년 6월로 예정된 4대 지방선거를 계기로 본격적인 지방자치시대의 개막을 앞두고 있습니다. 그야말로 완전한 자치시대를 맞이하게 된 것입니다. 이제부터는 중앙에 의존함이 없이 직접 자기책임 하에 지역의 상품과 문화를 개발하여 국제경쟁에 나서야 합니다. 따라서 지역 스스로의 자립의지와 창조적 노력 없이는 지역발전을 기대하기 어려울 뿐만 아니라 날로 치열해져 가는 경쟁체제 속에서 살아남을 수 없게 되었습니다. 존경하는 의원님 여러분! 최근 들어 환동해권시대의 도래가 점차 가시화되고 있으며, 남북교류 또한 본격화 될 것으로 기대되고 있어 우리 시의 위상이 새롭게 부각되고 있습니다. 특히 우리시는 지리적으로 환동해권의 중심지에 위치하고 있을 뿐만 아니라,2대 국제무역항과 배훙임해공단 등의 최적여건을 갖추고 있어 향후 북방교역 및 환동해권 중심도시로 발전이 크게 기대되고 있습니다. 따라서 우리는 이러한 여건변화와 발전잠재력을 지역개발의 새 장여는 계기가 될 수 있도록 정성과 지혜를 함께 모아 나가야 할 것입니다. 이처럼 세계화와 지방화를 한꺼번에 시작해야 하는 중차대한 변화와 시대를 맞이하여 올해야말로 우리 시정은 모든 분야에서 새롭게 태어나 제2의 도약을 위한 기반을 다질 수 있도록 제방시책을 착실히 추진해 나 갈 계획입니다. 올해의 우리시정은 무엇보다 먼저, 이러한 시대적 상황을 새로운 지역발전의 전기로 삼아 나가기 위해 시민의 화합 속에 지역발전을 가속화시켜 나가는데 시정의 기초를 두고, 세계화의 국가적 과제를 지방적으로 구현해 나가는 한편 우리 시를 환동해권시대의 중심도시로 개발시켜 나가겠습니다. 환동해권시대를 주도하기 위한 지방의 세계화 전략으로 국제자매도시간의 교류에 있어서는 지금까지 다져온 협력 기반을 토대로 상호이익을 증진해 나갈 수 있도록 내실 있게 추진하는 한편 상설전시장 개설, 해외시장 개척, 해외 명예주재관 위촉, 민간교류 확대 등 다양한 세계화 시책을 적극 추진해 나갈 계획입니다. 아울러 세계화를 지향하는 전문인력의 육성, 세계일류의 지역특산품 개발, 공무원의 외국어 교육, 해외연수 확대 등을 통한 의식의 세계화, 행정의 세계화, 지역의 세계화, 지역경제의 세계화든 지방의 세계화 3대과 제를 적극 추진해 나가겠습니다. 다음으로 세계화를 위한 제2의 개혁을 추진해 나가기 위해서 우리 공직사회부터 먼저 변해야 합니다. 공직사회에도 경쟁원리를 과감히 도입하고 행정에 경영마인드를 확산시켜 기업가적인 창의행정으로 시민을 최대의 고객으로 모시는 서비스행정을 추진하여 발상의 대전환을 이룩해 나갈 것입니다. 무한경쟁시대를 맞아 우리 행정부터 변화와 개혁을 앞장서 실천하고 선도해 나가는 깨끗하고 정직한 새로운 공직풍토를 조성해 나가겠습니다 또한 시민의 생활현장에 뛰어들어 찾아서 봉사하는 현장행정, 봉사행정이 우리에게 주어진 새로운 시대적 소명임을 인식하고, 세정등 취약요인에 대한 근본적인 부조리대책을 강구하여 나감으로써 시민들에게 새로운 기대와 신뢰를 주는 행정풍토를 조성해 나가겠습니다. 올해 우리행정의 최대 과제인 지방자치가 성공적으로 실시될 수 있도록 모든 행정역량을 집주하여 우리 지역의 자치역량을 키워 나가되, 밖으로 열린 세계화 노력으로 지역경제의 경쟁력 제고를 위한 노력을 한층 강화해 나가겠습니다. 특히 금년 6월에 실시되는 3대 지방선거가 깨끗하고 공명정대하게 치러짐으로써 이번 선거가 명실상부한 선거혁명이 될 수 있도록 만반의 대책을 강구해 나가겠습니다. 또한 경제여건의 변화로 어려움에 처해있는 중소기업의 경쟁력 제고를 위한 시책을 개발하는 등 지역경제를 활성화시켜 무한경쟁시대에 능동적으로 대응해 나가겠습니다. WTO체제와 출범에 대응하여 농어촌발전 5개년 계획을 적극 추진하여 농어 업의 경쟁력을 강화해 나가고, 농어촌 활력회복을 위한 의식개혁 차원의 시민운동으로서 농어촌 잘살기 운동을 지속 추진해 나가겠습니다. 특히 물가안정은 경쟁력제고와 지역경제의 근간이라는 인식 하에 올해에도 5%수준의 물가안정에 최선을 다하는 한편, 노사간 화합분위기를 정착시켜 생산성 향상과 근로자의 삶의 질의 높이는데 에도 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 우리 시의 특성과 잠재력을 바탕으로 환동해권 시대에 대비한 지역개발을 적극 추진해 나가겠습니다. 환동해권시대에 대응하여 우리시 발전의 최대과제라 할 수 있는 동해항 2단계 확장공사는 금년에 85억 원을 투자, 항만개발이 그 어느 해보다 활발히 추진될 것으로 전망되며, 그 동안 1,200억 원을 투자하여 조성한 북평공단이 조만간 지방 중소기업 특별지원지역으로 지정될 것으로 확실시되고 있어 공단활성화도 크게 기대되고 있습니다. 또한 우리시 발전의 최대현안사항인 동서연결 교통망 확충을 위해 동해~하진 부간 산업도로 조기개설, 동해~재천간 38호 국도의 확포장 사업을 관계부처와 긴밀히 협조하여 적극 추진해 나가겠습니다. 이와 연계한 지역개발 사업으로 송정~북평 간 도로개설 및 묵호역에서 사문 제까지의 도로확장 공사 등 98건에 167억 원의 사업비를 집중 투자하여 도로망을 대폭 확충하여 지역발전을 가속화시켜 나가고 환경보전 및 맑은 물 공급사업으로 40억 원을 투자하여 급수시설을 획기적으로 개선해 나가도록 하겠습니다. 그밖에 천곡동굴, 무릉계곡, 망상해수욕장 등 관광지 개발에 30억 원을 투자하여 관광소득 증대에도 전력을 다해 나가겠습니다. 그리고 서민생활의 안전을 확보하고 생활의 질을 향상시켜 나가기 위해 이제 성장에 걸맞는 사회복지시책을 중점 추진하는 한편, 장애인과 노인 등 불우 계층의 복지를 향상시키는데 에도 더욱 역점을 두겠습니다. 또한 지난해의 각종 범죄와 사고를 교훈 삼아 올해에는 각종 범죄와 사고의 위험으로부터 시민을 보호하기 위해 총력을 기울여 나가겠습니다. 끝으로 우리 시의 역사와 문화유산의 체계적인 보호관리는 물론, 향토의 맥을 올바로 전승 발전시키는데 역점을 두는 한편, 금년 3월 문화예술회관 준공과 더불어 다양한 문화행사를 개최하여 명실공히 문화예술의 전당으로 지역문화 창달에 중추적 역할을 다하도록 활력화 시켜 나가겠습니다. 이러한 시책들을 추진함에 있어 의원 여러분과 긴밀한 협력 하에 산적한 지역현안을 풀어감으로써 지역사회에 새로운 활력을 불어넣고 시민의 화합과 결속을 다져 나가는데 최선을 다하겠습니다. 이상으로 금년도 시정의 주요역점시책 말씀드렸습니다만, 이와 같은 사업들은 시민들의 참여 속에서 의원님들의 전폭적인 지원과 협조가 있어야만 소기의 성과를 거둘 수 있다고 생각합니다. 존경하는 의원 여러분! 지난해 우리는 성숙된 시민의식과 축적된 저력을 바탕으로 각종 시민숙원사업과 지역현안을 해결하였으며, 시, 군 행정 종합실적평가 최우수, 생활개혁 추진 최우수 등 7개 분야에 우수한 성과를 거양한 보람과 도약의 한해였다고 생각합니다. 이제 우리는 지난해에 이룩한 업적과 우리의 역량을 바탕으로 올 한해가 진정 우리 동해시 발전의 새로운 전기가 될 수 있도록 의회와 집행부 그리고 우리시민 모두가 힘과 지혜를 모아주시기를 당부 드립니다. 지난해 시정발전을 위해 열과 성을 다해주신 의원 여러분께 거듭 감사 드리며, 금년에도 계획한 모든 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 의원 여러분의 각별하신 협조와 배려가 있으시기를 부탁드립니다. 새해에 의원님 여러분 모두 건강하시고 가정에도 행운이 가득한 축복의 한해가 되시기를 기원합니다. 대단히 감사합니다.

기획감사실장 박종흔입니다. 항상 시정발전을 위하여 노심초사하시는 홍성환의장님을 비롯한 의원님들께 경의를 표합니다. 지금부터 1995년도 우리시의 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, '94년도 시정성과. '95년도 역점시책, 현안사업 순이 되겠습니다. 2쪽의 기본현황과 3쪽의 항만 및 주요산업체, 북평공단까지는 보고를 생략 드리겠습니다. 21세기 우리시는 환동해권의 중심에 위치하고 2대 국제무역항, 임해공단, 긴 해안선과 풍부한 관광자원 등 4대 발전자원을 중점 개발하여 앞으로 환동해권시대를 맞아 국제교역, 관광, 거점도시, 북방교역의 전진기지, 동해안 물류기지, 국가발전의 전략기지로 발전시켜 나가겠습니다. 4쪽 지난해의 시정성과입니다. 지난해 우리시는 우리시의 위상을 높인 한해였습니다. 시, 군 행정 종합실적과 최우수 시, 민방위 역점시책 전국 우수 시로 선정되는 등 7개 분야에서 우수한 성과를 거두었습니다. 또한 활기찬 지역개발로 대규모 주민숙원사업을 해결하여 지역개발을 앞당겼고 생활개혁을 통하여 건전한 사회기풍을 확산시켰으며, 자매도시인 일본 쓰루가시, 러시아 나훗트카시와 교류를 확대하는 한편, 중국 도문시와의 자매결연 정조인 을 위한 준비를 마쳐 북방교역의 거점기반을 조성하였습니다. 그러나 반성할 점으로는 공익환경시설 부지선정 반대, 주요투자사업의 보상협의 지연과, 가뭄에 대비한 장기급수대책 등이 미흡했었습니다. 이러한 교훈을 거울삼아 금년도에는 계획된 사업을 완수하도록 최선을 다하겠습니다. 금년도 재정규모를 보고 드리면 총 예산은 696억 원으로 전년도대비 12.2%가 증가되었습니다. 회계별로는 일반회계가 550억 원으로서 자체수입이 37.6%를 있으며, 세출은 투자비가 49.4%를 점유하고 있고, 시민 1인당 담세액은 230천 원인 반면, 투자액은 275천 원입니다. 특별회계는 146억 원으로서 상수도, 하수도 등 8개 회계가 있습니다. 다음은 금년도 역점시책으로 환동해권 중심도시 여건조성을 비롯하여 시민과 함께 하는 생활시정 구현 등 8대 시책을 열과 성을 다하여 추진하겠습니다. 먼저 환동해권 중심도시 여건조성입니다. 환동해권 기반확충을 위하여 동해항 2단계 확장, 북평공단 조성사업의 완료에 따른 공장유치 촉진, 동해∼하진 부간 산업도로개설 구체화, 동해∼쓰루가간 정기항로 조기개설 등을 통하여 지역발전의 새로운 전기를 마련해 나가겠습니다. 세계화 전문인력 양성시책으로 외국어 장벽 타개를 위하여 어학실습실을 운영하고 공무원 해외연수 프로그램을 개발하여 분야별 전문성을 제고하며, 자매도시 파견근무는 일본 쓰루가시에 이어 러시아 나훗트카시에도 확대해 나가겠습니다. 시민의 세계화 의식 함양을 위하여 선진시민 의식을 고취하고 세계화 지식을 습득시키는 한편, 다양한 국제행사의 유치 및 참가를 통하여 국제감각을 증진시켜 나가겠습니다. 능동적인 국제교류 추진을 위하여 국제자매도시간 교류를 친선방문에서 통상교류로 전환시키고, 환동해권 거점도시회의를 내년에 속초와 공동 개최할 계획이며, 국제교류 활력 화를 위하여 해외교포 명예주재관을 위촉하여 투자상담, 정보수징 등 대외교역 창국로 활용하겠습니다. 국제교류 기반구축으로는 해외정보의 체계적 수집을 위한 해외자료관을 설치 운영하는 한편, 외국어 통역 자원봉사요원을 적극 활용하겠습니다. 9쪽입니다. 다음은 시민과 함께 하는 봉사시정의 구현입니다. 먼저 변화와 개혁으로 신뢰받는 공직풍토를 조성해 나가겠습니다. 공직자 의식의 일대혁신을 위하여 새 시대 공직자의 사명감을 고취하여 자기혁신과 정화로 공직내부의 새바락운동을 전개하며, 발상의 대전환을 통하여 기업가적 창의로 행정의 생산성을 재고해 나가겠습니다. 행정혁신을 통한 신뢰행정 구현을 위하여 행정관리혁신으로 비능률을 과감히 제거하고 행정규제를 완화하며, 산하공무원이 자기업무 1인자 되기 위한 진학 자원과 업무연찬회 등을 추진하겠습니다. 깨끗하고 정직한 공무원상 정립을 위하여 공무원 비리근절대책으로 세무 등 10대 취약업무를 특별관리하고, 자체 사정활동을 강화하는 한편, 공무원 직무고발제를 운영하겠습니다. 현장위주의 봉사행정 구현입니다. 찾아서 봉사하는 서비스행정 확대를 위하여 세일즈맨 식으로 생활민원은 현장을 직접 찾아가서 처리하고, 주민불편사항의 조기해소를 위하여 공무원 지역 봉사책임 제를 운영하는 한편, 현장봉사의 날을 주1회 운영하겠습니다. 시민의 피부에 와 닿은 봉사행정 실천을 위하여 불우가정을 방문, 고충을 처리하는 한편, 공중 자동민원 정보시스템과 FAX민원봉사를 확대 등을 실시하고 PC통신을 이용한 민원종합 정보망도 구축하겠습니다. 경영행정을 통한 생산성 제고를 위하여 경영마인드 고취를 위한 연수를 확대하고, 행정능률 평가제를 도입해 나가겠습니다. 또한 좋은 호응을 얻고 있는 민원 1회 방문처리 제는 10일 이상 소요민원 중간통보 제, 불허, 반려민원에 대하여 3심 제를 학행하고, 유기민원에 대한 후속절차를 안내하여 발전적으로 정착시켜 나가도록 하겠습니다. 시민화합과 지역안정역량의 제고입니다. 시민과 함께 하는 참여행정으로 시민의 아이디어를 시정에 적극 반영하고, 시민 화합에 최우선을 두고 모든 시책을 추진하는 한편, 시책 입안 과정에서부터 시민의 참여를 유도해 나가겠습니다. 적극적인 공개행정과 시정 P. R강화를 위하여 시민의 알권리를 최대한 보장하고, 모든 시책 추진을 공개하며, 행정 구제제도를 정착시켜 나가겠습니다. 지역안정 역량제고를 위하여 유관기관 단체간의 시정현안 공조체제를 확립하고 재해예방대책으로 전문가 합동점검 반을 편성 취약 지를 점검하는 한편, 집단민원은 능동적으로 대처하여 사회기강을 확립하도록 하겠습니다. 12쪽입니다. 다음은 지방자치역량 증대입니다. 성숙한 지방자치 기반을 정착시키기 위하여 의회와 집행부의 동반관계를 정립해 나가겠습니다. 지역현안과 주민숙원사항은 의원 간담회를 통하여 공동해결체제를 확립하는 한편, 의회 접수민원은 우선하여 처리하겠습니다. 또한 지방자치 대비태세 확립을 위하여 자치경쟁력을 제고하고 지역정보 시스템을 구축하여 단계별로 정보수집 관리와 시민과의 정보공유화를 적극 추진하겠습니다. 향토인재 발굴육성을 위하여 동해시민 장학기금은 5억 원을 목표로 조성하고, 민간장학회 육성을 확대하며, 도내 대학졸업자의 취업 알선에도 힘쓰겠습니다. 시민 공동체의식 제고를 위하여 건강한 사회기풍 진작을 위한 다양한 시책을 추진하고, 모범가정, 효자, 효부 등을 발굴하여 자랑스런 동해 인으로 선정 시상하는 한편, 시민대학을 운영하여 시민의 도덕성을 회복해 나가겠습니다. 자주재정력 향상을 위하여 지방세 징수 율을 제고하고 경영수익사업을 단계적으로 확대하며, 1공무원1세원 찾기 운동을 지속적으로 전개해 나가겠습니다. 특히 사문재 고속도로변에 사토 장을 운영하여 건축폐자재 등의 쓰레기 매립장 반입을 획기적으로 줄이는 한편, 경영수익을 올리는 등 이중효과를 거두도록 하겠습니다. 절약하는 예산 운영을 통하여 1,062백만 원을 절감하여 농어촌 활성화와 지역개발에 재투자하겠습니다. 깨끗하고 공명정대한 선거풍토 조성입니다. 4대 지방선거의 완벽한 수행을 위하여 선거업무 수행태세를 확립하고, 선거관련업무를 정비하는 한편, 완벽한 투, 개표관리를 위해 유관기관과의 협조체제를 강화해 나가겠습니다. 준법 선거풍토 확립을 위해서 불법 선거감시반 운영, 불법사례 신고자에 대한 포상금 등을 통하여 전 시민을 감시요원 화하는 한편, 특히 공명선거 감시 자원봉사요원을 위촉하여 지역단위의 책임 감시체제를 확립해 나가겠습니다. 또한 올바른 선거 문화정착을 위하여 정책경쟁의 선거분위기를 조성하고, 시민자율선거의 의식개선을 통한 공명선거 실천 시민행사, 가두캠페인 등을 전개하며, 각종 언론매체를 통한 공명선거 분위기 조성에도 역점을 두겠습니다. 15쪽입니다. 다음은 농어촌의 경쟁력 제고입니다. 먼저 경쟁력 우위 농어업 육성을 위하여 UR대응 새로운 소득품목으로 딸기 억제 반촉성재배, 청정구조파 단지조성 등 8개 품목을 중점 지도 육성해 나가겠습니다. 농수산물 유통 가공산업 육성을 위하여 농수산물 직판장 운영, 내고장 농, 수산품 직거래 확대 등을 추진하는 한편, 농, 수산물 가공산업을 육성하고 산지 공동 저장시설을 확충하여 출하를 조절하고, 제값 받기를 정착시켜 나가겠습니다. 농어촌 정주기반 조성사업으로 농어촌 구조개선 촉진을 위하여 농업분야의 전통식품 개발 등 44개 사업에 96억 원을 투자하겠습니다. 농촌소득증대 지원을 위하여 내풍, 내설형 수막하우스와 채소류 관수시설 보급을 확대하고 농외소득 원도 적극 개발해 나가겠습니다. 생동감 넘치는 어촌육성을 위하여 어업기반시설을 대폭 확충하고 가리비 중식을 통한 어민 소득증대에도 힘쓰겠습니다. 특히 동해안의 총정해조류인 다시마를 이용한 식품을 개발하여 시판하도록 지도하겠습니다. 농어촌 잘살기 운동의 생활화입니다. 근검절약 하는 농어민 상 정립을 위하여 빚줄 인 마을에 대하여 시상을 확대하고 금융기관의 마을순회 파출수납제를 확대하며, 미래 농어촌 지도자 육성을 위한 국내외 기술연수와 자녀장학금 등을 지원하겠습니다. 풍요로운 농심 가꾸기 사업으로 도심지 생활주변에 소농 원을 조성하고, 시민 임대농원을 조성 분양하는 한편, 1사1마을 자매결연을 추진하고 위탁영농회사를 설립하여 농업경쟁력을 향상시키는 동시에 농업구조도 개선시켜 나가겠습니다. 18쪽입니다. 다음은 지역경제의 활력회복입니다. 지역경제 육성 기반조성 사업으로 애향 경제활동 붐 조성을 위하여 주민등록, 차적, 본사를 우리 시로 옮기기 운동을 전개하고 내고장 중소기업 상품 상설전시대를 설치하는 한편, 상공회의소와 공동으로 지역상품 품질보증 제를 실시해 나가겠습니다. 기업경쟁력 강화를 위하여 기업활동 장해요인을 적극 해소하겠으며, 기업에 산업기술정보를 제공하고, 통상관련 행정지원능력을 제고하는 한편, 기업의 새로운 경영기법 도입을 위한 국내외 연수도 적극 지원하겠습니다. 중소기업 육성지원을 위하여 경쟁력 강화를 위한 육성자금 지원을 확대하고, 중소기업 애로 상담실을 운영하는 한편, 중소기업 대상 제를 운영하면서 지역산품 판로개척을 위한 수출목표달성 지원체제를 강화하고 고속도로휴게소와 관광지 등에 지역산품 판매장을 운영하겠으며, 지역산품 홍보책자를 발간하는 한편, 수출전략품목 육성을 위한 지역특화산업에 대한 지원을 강화해 나가겠습니다. 특히 해외 경제교류협력 증진을 위하여 민, 관 합동 해외시장 개척 단을 일본, 중국, 러시아 등에 파견하며, 자매도시를 해외진출 거점도시화하고, 중국 도문시와 경제교류를 활성화하기 위하여 갈림성 강원무역사무소를 적극 활용하겠습니다. 산업평화 정착을 위하여 노사분규 예방을 위한 노, 사, 정 간담회를 내실 있게 운영하고 열심히 일하는 풍토를 조성한 우수업체와 모범근로자를 발굴 시상하며, 노사간 하나되기 행사를 적극 권장하여 가족 체육대회, 취미 동우회 등을 지원해 나가겠습니다. 또한 구인, 구직 알선기능을 강화하여 산업인력의 수급에도 만전을 기해나가겠습니다. 지역물가 안정대책으로 37개 품목의 개인서비스 요금을 중점 관리해 나가겠으며, 가격동향 감시체제 확립을 위한 물가모니터요원을 확대하고 한국통신 하이텔서비스로 전국물가 동향을 파악하는 한편, 건전한 상거래 질서 확립대책으로 시범업소를 확대 지정하여 금년도 물가 5%이내 억제 시책에 차질이 없도록 하겠습니다. 21쪽입니다. 시민생활의 질 향상입니다. 더불어 잘사는 사회기풍 확산을 위하여 생활보호대상자 등 어려운 시민의 자립기반을 조성해 나가는 한편, 어려운 이웃을 돕는 풍토조성을 위하여 불우이웃 돕기 사랑의 구좌와 봉사은행도 적극 운영해 나가겠으며, 전 생활보호대상자를 대상으로 가정방문 생활보호대상자를 대상으로 가정방문 건강상담제를 운영하고, 소년소녀가장 공중위생업소 무료이용도 확대해 나가겠습니다. 건전한 청소년 육성을 위하여 저소득층 밀집지역에 야간 공부방을 운영하고 건전 놀이문화 정착을 위한 청소년 어울 마당과 여가선용을 위한 청소년 수련방도 운영하겠습니다. 노인생활복지 대책으로 경로당 2개소를 신축하고 운영비를 지원하며, 휴경지경작, 재활용품 수집 등 일거리를 제공하는 한편, 고령화 시대에 대비하여 노인복지 종합대책도 적극 추진해 나가겠습니다. 특히 경로당 순회진료와 장수식당을 확대운영하고 무의탁 불우노인에 대하여 각별한 배려를 강구해 나가겠습니다. 노인회의 오랜 숙원인 노인복지회관은 연건평 600평 규모에 총 사업비가 2,250백만 원이 소요되며, 금년에는 320백만 원을 투자하여 '97년까지 연차적으로 신축하겠습니다. 360평 규모의 종합사회복지관을 주택공사로부터 인수하여 사회복지법인 한국선명회에 위탁 운영해 나가겠습니다. 장애인 복지증진의 일환으로 연건평 240평 규모로 신축 중인 장애인 작업장은 금년에 마무리하여 타지역의 운영부실을 거울삼아 업종을 신중하게 선정 내실 있게 운영하겠습니다. 또한 사회복지 시설확충을 위하여 보육시설을 신축하고 보훈단체의 숙원이 보훈회관을 건립하며, 특히 여성의 사회참여와 지위향상을 위한 여성복지회관은 연건평 670평 규모로 총 3,360백만 원이 소요되며 금년도에 625백만 원을 투자하여 '97년까지 연차적으로 신축토록 하겠습니다. 건강한 사회 만들기입니다. 생활체육 저변확대를 위하여 생활체육교실을 운영하고, 생활체육시설을 확충해 나가겠습니다. 시민 보건향상을 위하여 예방위주의 시민 자율방역단과 군, 관 합동 방역 반을 운영하고 예방 접종도 적기에 실시하겠습니다. 특히 의료서비스 수준향샹을 위하여 성인병 예방을 위한 물리치료 소를 보건소에 운영하는 한편, 저소득층 밀집지역에 이동보건소를 운영하고 한방무료진료도 지속적으로 실시해 나가겠습니다. 철저한 공중위생 관리를 이하여 공동 주택 및 공중위생 시설에 대한 위행지도를 강화하고 간이상수도 수질검사도 수시로 실시해 나가겠습니다. 그린라운드대비 환경보전입니다. 전국 제일의 청정지역으로 가꾸기 위하여 1회 용품 사용 안 하기, 생활 오수 줄이기 등을 전개하는 한편, 수질, 대기, 소음 등 공해배출업소를 특별관리하고 수질대기오염 환경영향 실태조사 용역을 실시하여 장기적인 환경대책을 수립해 나가겠습니다. 맑은 물 보전대책으로 정수시설을 보강하고 노후 관을 교체하며 환경오염 방범대 및 수질보호 어머니회등 주민자율 환경오염 감시망 운영을 강화하겠습니다. 또한 생활쓰레기 처리대책으로 쓰레기 감량 및 자원재활용에 역점을 두겠으며, 특히 지난해 3,600여 톤의 재활용품을 수집 160만 원의 판매수익을 올린 성과를 바탕으로 금년에도 재활용센터 운영을 활성화해 나가겠습니다. 쓰레기 수수료 종량제의 조기정착을 위하여 지역책임 제를 운영하고 시민자율감시단, 공익근무요원 등을 통한 불법투기행위도 강력하게 단속해 나가겠습니다. 26쪽입니다. 다음은 지역개발의 촉진입니다. 미래지향적인 도시계획의 수립입안으로 도시계획 재정비 계획사업은 목표연도를 2006년으로 하여 연내 도시계획 결정 및 지적고시를 완료 도를 제작하겠습니다. 또한 강원개발 연구원에 용역중인 동해시 장기발전 구상을 연내 수립 완료하여 동해안의 중심 국제도시건설 여건을 조성하고 장기적인 안목에서 도시개발의 청사진으로 활용하겠습니다. 전원도시 여건조성을 위하여 단봉연당 복원 및 발한 공원 조성에 따른 편입용지 보상과, 한섬유원지 조성용역을 비롯하여 전천 종합개발 사업도 추진해 나가겠습니다. 가로망 확충은 총 98개 사업에 167억 원의 사업비로 송정∼북평간 도로개설에 25억 원, 삼화교 가설 및 접속도로 개수에 9억 원을 투자하여 시민의 숙원사항을 적극 해소하고 지역발전을 촉진시켜 나가겠습니다. 교통환경 개선대책으로 교통안전시설 확충을 위하여 보행자를 위한 시범가로 10개소를 지정하고 교통안전 유도시설을 점차 확충해 나가겠습니다. 주차공간을 대폭 확충하여 주차장 확보율을 현재 43%에서 60%로 재고하고 1일 만보걷기, 차량 10부제 등 시민과 함께 하는 교통문화를 정착시켜 나가겠습니다. 28쪽입니다. 그밖에 하수관거 및 암거설치등 하수도 시설 정비확충에도 역점을 두겠습니다. 도시공간 녹화를 위하여 푸름 배가 사업으로 벚나무 거리를 조성하고 산화경방 예찰 강화를 위하여 산불감시원을 배치하고 무인중계탑도 설치 운영하겠습니다. 아름다운 시가지 조성을 위하여 계절별로 정취 있는 꽃을 식재하고 불법불량 광고물 및 노상적치물 정비에도 역점을 두겠습니다. 10만 시민 식수운동을 전개하여 시민, 기업체, 학교, 단체를 통한 범시민 녹화구좌 제를 운영해 나가겠습니다. 유관기관 투자사업으로는 동해항 확장 등 15건에 131억 원이 투자되어 어느 해보다 활발한 지역개발이 이루어질 전망입니다. 29쪽입니다. 다음은 특성 있는 관광개발과 문화창달입니다. 먼저 4계절 체류형 관광개발을 위하여 천곡동 신시가지 조성공사 중 발견된 천곡 천연동굴개발사업은 지난해까지 학술조사와 설계용역, 사업자 선전 등을 완료하였으며, 금년에는 동굴개발, 관람시설과 관리동 사료관을 신축하는데 20억 원을 투자하겠습니다. 동해안의 명승지로 알려진 무릉계곡개발을 위하여 기반시설을 정비하고 석각글씨 목각 현판을 제작하는 등 민자유치 숙박시설을 확충하겠습니다. 동해안의 명사십리로 알려진 망상해수욕장 개발을 위하여 오수처리장, 야영장, 주차장 등의 기반시설과 가족호텔 등의 민자시설도 확충해 나가겠습니다. 관광서비스 역량제고를 위하여 종합관광안내소를 운영하고 PC통신을 이용한 관광안내 정보망을 개설하며, 외국어 통역 자원봉사 요원을 관광안내원으로 육성하겠습니다. 관광이벤트 개발확대를 위하여 시민참여에 의한 관광이벤트를 공모하고 먹거리타운을 지정하며, 새로운 보고 즐길 거리를 개발하는 한편, 계절별로 이벤트 개발에도 역점을 두겠습니다. 지역 소득과 연계한 관광상품 개발을 위하여 특산품 판매는 오징어, 창란, 찰옥수수, 도자기 등으로 품목을 확대하고 시 상징물을 활용한 관광기념품을 개발하는 한편, 민박도 가족형, 동호인용 등으로 다양화하고, 관광낚싯배도 운영하겠습니다. 개성 있는 문화예술 육성입니다. 강원도 정도 600주년 기념 사업을 지역 문화행사와 병행 확산시켜 나가기 위하여 문화와 거리를 조성하겠으며, 동해 무릉제를 시민화합의 장으로 발전시키는 한편, 동해시문화장도 제정 운영하겠습니다. 문화재 발굴 및 보호관리에 만전을 기하기 위하여 향토역사 유적지에 대한 일제조사를 실시하고 지방문화 제를 통한 애향운동 계기를 조성하는 한편, 지난해 발견된 구석기시대 유물발굴은 현재 1억 원을 투자하여 학술조사 중에 있으며 학술조사가 완료되는 대로 보존관리에 철저를 기하겠습니다. 다음은 종합문예회관 개관 기념행사입니다. 회관의 규모는 연건평1,600평에 총 8,581백만 원을 투자하여 3월2일 개관할 계획으로 오케스트라 등 14종의 공연을 비롯하여 자매도시인 중국도문시의 어린이 예술단 초청공연도 계획하고 있어 명실공히 시민문화예술의 전당으로 손색이 없도록 하겠습니다. 끝으로 현안사업을 보고 드리겠습니다. 먼저 폐기물종합단지 건설입니다. 사업개요를 보고 드리면, 위치는 망상동산 188-4번지 일대이며, 매립용량은 1,600천㎥로 약 20년 간 매립이 가능한 지역으로 총 사업비는 11,077백만 원이 소요되며, 사업기간은 97년까지 3년 간입니다. 금년도 계획은 국비지원이 가능한 방향으로 실시설계 용역을 의뢰하고 편입용지 보상 등을 추진하겠습니다. 조성지역 민원해소를 위하여 주민들이 요