경북 경산시의회 발언
채광락 의원 발언

윤한철위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제4회 경산시의회 임시회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 동료 위원 여러분 연일 계속되는 의정 활동에 수고가 많으십니다. 이번 특별위원회 활동은 초대의원으로서 마지막이 되지 않을까 생각하니 한편으로는 더 많은 책임감을 느끼지 않을 수 없습니다. 재원은 한정되어 있는 반면에 쓰임새는 많은 것이 현실인 점을 감안해 볼 때 편성의 적정성을 기하기란 결코 쉬운일은 아닐 것입니다. 그러나 위원여러분과 중지를 모아 나간다면 능히 해 낼 수 있다고 확신합니다. 금번 제2회 추경예산안이 최소의 비용으로 최대의 효과를 거두는 경제원리외 시의 장기적 개발, 그리고 시민복지가 동시에 충족되는 합리적인 예산으로 편성될 수 있도록 위원 여러분의 적극적인 협조를 당부드리면서 회의를 진행 하겠습니다. 1. ‘95년도 제2회 추가경정 예산안
의사일정 제1항, ‘95년도 제2회 추가경정예산안을 상정합니다. 본 건에 대한 제안설명을 지난 제1차 본회의에서 일반회계와 특별회계에 대하여 청취한 바 있을 뿐 아니라, 소관 상임위원회에서 예산안에 대하여 세부설명을 듣고 질의 토론을 거쳐 예비 심사를 하여 본 위원회에 통보되었습니다. 그렇기 때문에 본 특위에서는 별도의 제안설명을 생략하고 통보된 심사안과 이 외 위원 여러분들께서 궁금해하고 계시는 사항에 대하여 질의와 답변을 통해 심사하도록 하겠습니다. 먼저 4월11일 상임위원회에서 본 위원회로 통보된 소관 상위별 심사안에 대하여 보고드리겠습니다. 총무·보사환경위원회에서는 일반 회계의 세입분야와 특별회계인 의료보호기금, 새마을소득사업운영, 저소득주민생활안정 기금운영의 세입 세출분야는 원안대로 심사하였고, 일반회계 세출 분야에 있어서는 위원 여러분에게 배부해 드린 유인물과 같이 기획관리비 기관운영 여비중 1,290만원, 기획관리 일반운영비중 300만원, 내무행정비 서무관리 일반운영비중 100만원, 서무관리 보상금중 5백만원, 인사관리 여비중 100만원, 행정관리 여비중 1,500만원, 일선 행정조직 보상금중 500만원, 재무행정비 재정관리 업무추진비중 100만원, 보건위생비 보건관리 여비중 100만원, 위생관리 자산취득비중 20만원, 환경관리 일반운영비중 170만원, 청소사업비 청소행정관리 일반운영비중 1,500만원, 청소행정관리 여비 100만원, 체육비 체육진흥 시설부대비중 300만원, 계 6,580만원을 삭감, 예비비로 계상하기로 심사 통보되었으며, 산업경제·건설도시위원회에서는 상수도 공기업 특별회계를 비롯 하수도사업, 주택사업, 치수사업 특별회계는 원안대로 심사하였고, 일반회계 세출 분야에 있어서는 위원 여러분에게 배부해 드린 유인물과 같이 농수산비 농어촌관리 여비중 500만원, 농산관리 민간자본이전중 820만원, 축산행정 여비중 100만원, 임업비 산림관리 여비중 50만원 지역경제비 중소기업진흥 일반운영비중 600만원, 건설사업비 건설행정 특수활동비 100만원, 취수 및 하수 하수처리 자산취득비중 50만원, 교통관리 교통기획행정 여비중 100만원, 계 2,275만원을 삭감 예비비로 계상하기로 심사통보 되었음을 보고드립니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
14시09분
준영
이준영전문위원
전문위원 이준영입니다. ‘95년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 예산의 총규모는 기정예산액 1,875억2,154만원에서 일반회계 86억4,600만원과 하수도사업을 비롯한 6개 일반특별회계에 9억655만5,000원, 상수도 공기업 특별회계에 22억5,600만원이 증액되어 예산 총규모는 1,993억3,009만5,000원의 규모가 되겠습니다. 먼저 일반회계에 있어서는 기정예산액 1,875억2,154만원에서 일반회계 86억4,600만원과 하수도사업을 비롯한 6개 일반특별회계에 9억655만5,000원, 상수도 공기업 특별회계에 22억5,600만원이 증액되어 예산 총규모는 1,993억3,009만5,000원의 규모가 되겠습니다. 먼저 일반회계에 있어서는 기정예산액 1,089억900만원에서 86억4,600만원이 증액되어 일반회계의 예산규모는 1,175억5,500만원이 되겠습니다. 증액된 세입액 86억4,600만원의 내역으로는 위생처리장 사용료수입에 1,080만원, 예방접종 및 폐기물수집수수료에 7억9,940만3,000원, 농지전용부담금 징수 교부금에 1억4,628만원, 순세계잉여금에 56억3,182만8,000원, 잡수입에 1,347만원, 국도비 보조금에 10억9,233만9,000원, 재산매각 및 부담금 수입에 9억5,188만원이 되겠습니다. 세출에 있어 기능별로 말씀드리면 의회비에 5,125만5,000원, 일반행정비에 11억6,544만8,000원, 사회복지비에 10억6,275만1,000원, 산업경제비에 18억7,291만3,000원, 지역개발비 41억9,260만2,000원, 문화체육비에 2억2,824만2,000원, 민방위비에 4,824만2,000원, 지원재비에 2,383만4,000원이 각각 증액 되었습니다. 성질별 내역으로는 인건비 3억3,084만원, 물건비가 10억7,770만4,000원, 이전경비가 5억2,070만9,000원, 자본지출에 59억91만3,000원, 내부거리에 7억9,200만원, 예비및기타에 2,383만4,000만원이 각각 증액 편성되었습니다. 방금 보고드린 바와 같이 이번 일반회계 추경예산안 총규모는 기정예산액 1,089억900만원에서 86억4,600만원이 늘어난 1,175억5,500만원이었습니다. 증액요구된 86억4,600만원의 세입세출 요구내역을 검토한 결과, 도로정비 사업, 상·하수도사업, 시장현대화사업, 농어촌 생활용수 및 가뭄대책사업, 쓰레기 매립장 설치등 대부분의 예산을 주민 편익을 도모하는 지역사회 간접자본 형성과 농촌 기반시설사업 등에 중점 투자하였고, 필요 불가결한 법정경비로서 인건비 단가인상분과 당초예산에서 확보치 못한 필수경비만을 계상하여 편성된 예산안이라고 판단되었습니다. 다음은 특별회계에 대하여 보고드리겠습니다. 금회 추경대상 특별회계는 상수도 공기업특별회계를 포함한 7개 특별회계로서 예산의 총규모는 기정예산액 786억1,254만원에서 31억6,255만5,000원이 증액되어 817억7,509만5,000원이 되겠습니다. 회계별로 보고드리면 첫째 하수도 사업 특별회계는 기정예산액 11억4,557만2,000원에서 4억5,888만4,000원이 증액되어 16억445만6,000원이 되겠습니다. 증액된 세입액 4억5,888만4,000원의 내역으로는 순세계 잉여금이 9,788만4,000원과 일반회계 전입금에서 3억6,100만원이 되겠습니다. 세출내역으로는 관리비에 3억원과 사업비에 1억5,780만6,000원이 계상되었습니다. 둘째 주택사업 특별회계는 기정예산액 228억7,740만3,000원에서 3,186만9,000원이 증액된 229억927만2,000원이 되겠습니다. 증액된 세입액 3,186만9,000원은 순세계잉여금으로서 세출은 예비비로 편성되었습니다. 셋째 의료보호기금 특별회계는 기정예산액 16억7,510만2,000원에서 371만6,000원이 증액되어 16만7,881만8,000원이 되겠습니다. 증액된 세입액 371만6,000원은 이월금으로서 반환금에 편성되었고, 넷째 새마을 소득사업 특별회계는 기정예산액 1억9,739만2,000원에서 7,699만1,000원이 증액되어서 2억7,438만3,000원이 되겠습니다. 증액된 세입액 7,699만1,000원은 순세계잉여금으로서 융자금에 계상되었습니다. 다섯째 저소득주민 생활안정기금운용특별회계는 기정예산액4억8,501만8,000원에서 1억7,057만2,000원이 증액되어 6억5,559만원이 되겠습니다. 증액된 세입액 1억7,057만2,000원의 내역은 이월금에 1억4,092만2,000원, 도비 보조금에 9,700만원이 되겠고, 세출내역으로는 융자금에 6,600만원과 예비비에 1억457만2,000원이 계상되었습니다. 여섯째 치수사업특별회계는 기정예산액 22억1,110만9,000원에서 1억6,452만3,000원이 증액되어 23억7,563만2,000원이 되겠습니다. 증액된 세입액 1억6,452만3,000원은 조산천 종합개발비에 계상되었습니다. 일곱 번째 상수도사업 공기업특별회계는 기정예산액 100억7,700만원엣 22억5,600만원이 증액되어 123억3,300만원이 되겠습니다. 증액된 22억5,600만원의 내역으로는 상수도사업수입에 1억844만3,000원, 자본적수입에 21억4,755만7,000원이고, 세출내역으로는 상수도 사업비용에 6억6,682만4,000원, 자본적 지출에 15억8,917만6,000원이 계상되었습니다. 이상 보고드린 7개 특별회계의 추경재원 31억6,255만5,000원은 세계잉여금 도비 보조금, 일반회계 전입 등으로서 지역주민 편익사업에 대부분의 예산을 계상한 것으로서 예산편성기준에 적합하게 편성되었다고 사료되었습니다. 이상으로 ‘95년도 제2회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 모두 마치겠습니다.
14시18분

윤한철위원장
전문위원 수고했습니다. 조금전에 소관 상위별 심사보고중에 치수및하수처리 자산취득비중 50만원을 5만원으로 정정을 합니다. 이해해 주시기 바랍니다. 그러면 소관 상위별 심사안과 회계별 예산안을 병행해서 심사하도록 하겠습니다. 먼저 일반회계 분야에 대하여 의문사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

채광락위원
예.

윤한철위원장
예, 채광락위원님

채광락위원
178페이지 농어촌도로 시설비 와촌 가구공업단지 진입로 확장에 도비 1억5,000만원 계상되어 있는데 이것이 세입에 도비보조가 없어요? 어떻게 해서 도비보조가 올라왔는지 의문이 나는데 도비보조에 보면 31페이지 국고보조에도 없고 도비보조 32페이지에도 도비 보조가 없는데 어떻게 해서 도비 보조가...
영교
이영교기획담당관
작년도 저희들이 보조받은 것이 미완사업비에 당초 1회추경때 계상했어야 되는 것이 그때 누락이 되어서 이것이 세계잉여금중에 도비보조 이월된 1억5,000만원이 그 목적에 반영을 해 드려야 되기 때문에 세출에 반영했습니다.

채광락위원
이것이 명시이월 되었으면 조서가 있어야 될 것이고, 그래서 당초예산에 계상 안될 이유가 없었는데 어떻게 해서 이래요?
영교
이영교기획담당관
추진하다 보니 당초에 조서 뺄 때 빠져서 이번에 추가로 어차피 목적사업에 특수재원이기 때문에 세계잉여금에 한몫 넘어왔기 때문에 그중에서 1억5,000만원을 목적비로 계상했습니다.

채광락위원
알겠습니다. 한데 이것은 실지가 와촌 주민들이 진입로 확장사업 하는 것을 반대하고 있고, 하여튼 계수조정할 때 하도록 하겠습니다.

윤한철위원장
더 질의하실 위원 안 계십니까?

채광락위원
그 다음 또 한가지는 190페이지 시립합창단 구성에 1,000만원이 올라왔는데 시립합창단은 하양에도 합창단이 있고 몇 군데 있는 것으로 알고 있는데 시립합창단 한군데만 해 놓았는데 어떻게 되었습니까?
영교
이영교기획담당관
저희들 당초에는 문화원으로 하여금 영남대학과 대구 효성카톨릭대학에 음대가 있기 때문에 거기 학생들 50명 저희 관내에 있는 학생들을 모아 합창단을 창단해서 저희들이 필요할 때만 소집해서 수당을 줄려고 했는데 사실 그 돈 가지고는 부족하고 창단에 상당히 어려움이 있겠습니다. 그런 문제점을 감안해서 적의 처리해 주시면 감사하겠습니다.

채광락위원
알았습니다. 이상입니다.
14시23분

윤한철위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 일반회계 분야에 대한 질의 토론을 종결하겠습니다. 다음은 상수도 공기업 특별회계를 비롯 7개 특별회계 분야에 대하여 질문사항 있으면 질의하시기 바랍니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 지금까지 제2회 추가경정예산안에 대하여 질의와 답변을 모두 마쳤습니다. 계수조정을 위해 정회를 하도록 하겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
14시24분 회의중지
14시53분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 활용해서 위원 여러분들과 충분한 협의를 거쳐 계수조정을 한 내용에 대하여 이송한 간사로부터 보고가 있겠습니다.

이송한간사
오늘 ‘95년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 위원 여러분들과 협의를 통해 계수조정을 한 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입세출 분야에 대해 보고드리면 세입분야에 있어서는 순세계잉여금 및 자체수입과 국도비 지원금 등으로 적정하게 편성된 것으로 판단되어 원안대로 하자는 의견이 있었으며, 세출분야에 있어서는 일부과목에서 사업성질에 비하여 과다하게 책정된 부분이 발견되어 다음과 같이 조정키로 하였습니다. 그 조정내용은 기획관리비 기관운영 여비중에 1,290만원, 기회관리 일반운영비중 300만원, 내무행정비 서무관리 일반운영비중 100만원, 보상금 500만원, 인사관리 여비중 100만원, 행정관리 여비중 1,500만원, 일선행정 보상금중 500만원, 재무행정비 재정관리 업무추진비중 100만원, 보건위생비 보건관리 여비중 100만원, 위생관리에 자산취득중 20만원, 환경관리, 일반운영비중 170만원 청소사업비 청소행정관리 일반운영비중 1,500만원, 청소사업비 청소행정관리 여비 100만원, 체육비 체육진흥 시설부대비중 300만원, 농수산비 농어촌관리비중 500만원, 농산관리 민간자본이전중 820만원, 축산행정 여비중 100만원, 임업비 산림관리 여비중 50만원, 지역경제비 중소기업진흥 일반운영비중 600만원, 건설사업비 건설행정 특수활동비 100만원, 치수및하수 하수처리 자산취득비중 5만원, 교통관리 교통기획행정여비중 100만원, 건설사업비 도로건설 시설비중 1억5,000만원, 문화예술진흥비 예술문화 민간이전중 1,000만원, 합계 2억4,850만원을 삭감, 예비비로 계상하기로 하였습니다. 상수도 공기업특별회계를 비롯한 7개 특별회계는 특정목적 수행을 위한 예산으로 세입세출부분이 공히 적절하게 편성된 것으로 판단되어 원안대로 의결하자는 의견이 있었음을 보고드립니다. 기타 상세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 합계 정정을 하겠습니다. 합계 금액이 2억4,855만이 삭감되었습니다.

윤한철위원장
수고했습니다. 방금 이송한 간사님께서 보고한 내용에 대하여 다른 의견 있습니까? 그러면 ‘95년도 제2회 추가경정예산안은 이송한 간사의 보고 내용대로 본 특별위원회 안으로 가결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 방금 가결된 특위안은 관계규정에 따라 4월14일 제3차 본회의에 보고토록 하겠습니다. 예산안 심사와 회의운영에 협조해 주신 동료위원 여러분과 집행부 관계공무원에게 감사드립니다. 이것으로 제4회 경산시의회 임시회 예산결산특별위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「이의 없습니다」하는 위원 있음
14시59분 산회