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전북 임실군의회 5분자유발언

박정순 의원 5분자유발언

제42회 제2차 본회의1995-04-14

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세만

변세만의장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제42회 임실군의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다. 사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. ○
지갑

김지갑사무과장

보고사항을 말씀드리겠습니다. 4월 12일 최종춘 의원외 2분의 의원으로부터 지방자치법 제139조 제2항의 규정에 의거 옥정호구역내골재채취허가반대결의안이 접수되었습니다 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 2. 임실군세조례중개정조례안 (오후 14시 15분)
세만

변세만의장

사무과장 수고하셨습니다. 이어서 의사일정 제1항, 임실군세조례중개정조례안을 상정 합니다. 조례정비특별위원회 이상섭 위원장 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
상섭

이상섭의원

조례특별위원회 위원장 이상섭입니다. 임실군세조례중개정조례안에 대하여 심사보고를 하겠습니다. 제안일자는 95년 4월 10일이고 제안자는 임실군수입니다. 회부일자는 95년 4월 11일이며, 상정일자는 제42회 임실군의회 임시회의 휴회기간중인 95년 4월 12일 개의하였습니다. 제안설명은 재무과장이 하였으며, 제안이유는 지방세법 및 시행령 개정에 따라 임실군세조례중 운영상 불합리한 점을 개선하고 필요한 사항을 규정하려는 것입니다. 주요골자를 말씀드리면 제7조 "납기한의 연장"을 "천재등으로 인한 기한의 연장"으로, 제9조 "징수유예 신청"을 "징수유예등의 신청"으로, 제15조 주민세 개인균등할 "800원"을 "1,000원"으로 법인균등할의 "대통령령이 정하는 날 현재의 자본금액"을 "과세기준일 현재의 자본금"으로, 제17조 "비과세 및 감면 적용자의 신고사항"을 "비과세의 적용자의 신고사항"으로, 제19조 "농수축협 및 임업협동조합의 구판사업 토지"를 경감하도록 한 관련조항과 제22조 "지방자치단체가 정하는 지역"을 당해 지방자치단체의 조례로 정하는 지역"으로, 제24조 건설기계는 재산세 부과대상에 제외되고, 등록세 부과대상으로 변경이 되어 동조를 삭제하고, 제32조를 종군자등의 감면신청에 대한 관계법령의 폐지로 삭제하고, 제64조 지방세법 제205조의 삭제로 인하여 동조항을 삭제하려는 것이라고 하였습니다. 법적근거는 지방세법 제3조의 지방세의 부과 징수에 의한다고 하였습니다. 전문위원의 검토요지는 생략하겠습니다. 질의 및 답변요지를 말씀드리면, 임실군네에 있는 공장등의 종업원에게 3,000원의 주민세를 부과하는데 부과대상업체와 종업원은 몇개소에 몇명에게 부과하고 군세입은 얼마나 되는지의 질의의 답변은 서면으로 답변하겠다고 하였으며, 제7조중 개정전 조례와 개정후 조례에서 기한의 와 기한의 차이는 무엇인지의 질의의 답변은 제7조의 개정된 조례는 납기한의 연장으로 되어 있으나, 개정후의 조례는 천재등으로 인한 기한의 연장으로 되어 있으며, "기한의"와 "납기한의"는 동일하게 취급되며 천재등으로 인하여 기한을 연장할 수 있다고 판단이 가며 본인의 신고없이 군수가 기한을 연장해 줄 수 있도록 명문화 되어 있다고 답변하였습니다. 토론요지는 없었으며, 표결결과 재적의원 4명 만장일치로 가결하였습니다. 아무쪼록 본 특위안대로 가결시켜 주실 것을 바랍니다. 감사합니다
세만

변세만의장

이상섭 위원장 수고하셨습니다. 이상섭 위원장 심사보고에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (없다는 의원있음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 반대토론하실 의원이 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원이 안계시면 토론종결를 선포합니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 임실군세조례중개정조례안에 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. 내려주시기 바랍니다. 표결결과 재석의원 9분중 찬성 9분 만장 일치로 가결되었음을 선포합니다. 3. 골재채취허가반대결의안 (오후 14시 25분)
의사일정 제2항, 골재채취허가반대결의안을 상정합니다. 제안자이신 최종춘 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종춘

최종춘의원

최종춘 의원입니다. 골재채취허가반대결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다 제안이유입니다. 한국수자원공사 섬진강용수관리사무소에서 골재채취허가를 하였을 경우 수질오염 및 환경에 악영향을 끼치고 하천 자정능력의 감소와 생태계의 파괴로 어생자원의 보존문제가 발생되며, 골재 반출시에 도로파손 및 주민교통에 불편이 뒷따르고 댐내외 농경지 경작 불가로 농어민의 생계지장이 초래되어 골재채취허가를 절대 반대함을 5만 임실군민의 이름으로 임실군의회 의원일동이 결의하여 본 결의안을 내무부장판, 건설교통부장관, 전라북도지사, 한국수자원공사장, 섬진강용수관리사무소장에게 발송하여 임실군의회의 뜻을 전하고자 합니다. 결의안을 낭독해 드리겠습니다. 최근 한국수자원공사 섬진강용수관리사무소측에서 관리하고 있는 섬진강댐 만수위지역내 임실군 관내에 매장된 골재를 채취하도록 민간업자에 허가한 것을 검토하고 있음에 즈음하여 우리 임실군의회 의원일동은 주위환경에 미치는 영향과 임실군 주민 및 인접지역에 피해가 막심할 것으로 판단되므로 이를 주민의 생존권 차원에서 5만 군민의 이름으로 우리 임실군의회 의원일동은 골재채취 허가의 반대를 결의한다. 반대결의사유, 첫째, 광역상수도 보호구역 지정을 앞두고 상수원 및 환경보호 시책에 역행, 둘째, 골재채취로 인하여 수질오염 발생 및 하천 자정능력 감소, 셋째, 생태계의 파괴로 서식어종이 줄어들어 어족보호 문제와 어민의 생계위협 초래, 넷째, 도로 파손으로 주민교통 두절 및 인명피해 우려, 당초 댐준공시 이설도로를 계획하지 못하여 갈수시기에 기존도로를 생명선으로 이용하고 있으나 도로가 파손되고 형질이 변경되어 주민 생명위협 및 도로이용 불가, 다섯째, 만수위선 내의 농경지 경작 불가로 만수위선 내외에 있는 농경지 유실피해로 생계위협 및 이농현상 증가 예상, 여섯째, 골재채취를 하였을 때 담수시에는 배를 이용하나 갈수기에는 경운기나 트렉타 등을 이용할 도로가 없어 현 농경지 경작 불가로 폐농사태 발생, 일곱째, 농업용 관정 및 양수 상수원 고갈이 예상되어 논농사 폐농사태 초래, 여덟번째, 장기적 안목에서 부존자원이 필요. 4월 14일 임실군의회 의원 일동. 아무쪼록 본 의원이 제안설명한대로 만장일치로 가결하여 주실 것을 바라면서 이상과 같이 제안설명을 마치겠습니다.
세만

변세만의장

최종춘 의원 수고하셨습니다. 최종춘 의원의 제안설명에 대해서 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (없다는 의원있음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 반대토론하실 의원 계십니까? (없다는 의원있음) 토론하실 의원이 안계시면 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 골재채취허가반대결의안에 대해서 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. 내려주시기 바랍니다. 표결결과 재석의원 8분중 찬성 8분 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. 4. 건설사업장조사결과보고의건 (오후 14시 28분)
의사일정 제3항, 건설사업장조사결과보고의건을 상정합니다. 건설사업장조사특별위원회 박정순 위원장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
정순

박정순의원

건설사업장조사특별위원회 위원장 박정순입니다. 건설사업장조사특별위원회 활동결과를 보고드리겠습니다. 먼저 조사의 목적입니다. 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조 내지 제19조의2와 행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 임실군건설사업장에 대한 조사를 실시하여 부실공사를 방지하고 잘못된 점은 시정을 요구하고자 하였습니다. 조사시기는 95년 4월 7일부터 4월 14일까지 8일간 실시하였습니다. 조사대상은 95년도 이전 건설사업중 미비된 사업장등을 조사하였으며, 조사 대상부서는 건설과소관 건설사업장을 조사하였습니다. 현지조사 일정과 조사반편성 및 지적사항은 기배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 조사결과 총평을 말씀드리면 건설사업장 조사를 실시하였으나 시공후 잘잘못을 지적하기보다는 주민편의시설에 비중이 큰 사업을 정확히 파악하여 부실공사를 방지하고 잘못된 점의 시정을 촉구하고자 실시하였으며, 덕치면 월파교 교량은 당초 교량시설시 소형차량 및 경운기등 농업용으로 설계시공되어 9인승이상 4톤이상의 화물차량은 통행을 제한하는 상태이나 경제가 날로 성장되어감에 따라 농촌에도 중대형 차량이 자주 왕래하며 특히 5개부락 주민의 농자재 및 농산품 운반에 막대한 지장이 있으며 폭우나 많은 강우시 현재의 교량이 잠수되어 학생 및 주민이 통행을 못하는 사례가 많으며, 양두~선거선은 동아건설측의 송유관 매설로 인하여 노면이 심한 균열과 파손된 부분을 복구하였다고 하나 완전복구되었다고 인정할 수 없음에도 준공검사처리를 하였으며 이는 관계공무원의 감독소홀로 엄중 문책하여야 할 것이며, 현장조사시 동아건설측의 현장 소장으로부터 송유관 매설로 인해 노면이 균열 및 파손되었고 복구공사도 미흡하게 되었다고 인정함으로 동아건설측과 재협의하여 완전복구를 요하며 매설공사 이전 상태로 복구가 곤란한 경우 이의 대안으로 아스팔트 덧씌우기로 재포장하여야 할 것이며, 육상골재채취 현장을 답사한 결과 육상골재채취 제외구역임에도 허가되지 않은 많은 면적을 불법 채취함으로써 제방 밑까지 골재를 채취하여 제방이 무너져 있었습니다. 이는 허가조건 위반이며, 허가조건에 따라 허가취소와 복구가 요구됨과 동시에 골재채취 제외구역까지 채취한 것은 감독소홀로 생각되며 관계공무원을 엄중 문책하여 이후 민원이 야기되지 않도록 철저를 기하여야 하며, 관계공무원을 고정배치시켜 감독에 소홀함이 없도록 하여야 할 것이며, 본 사항들은 자체조사하여 적절한 조치를 취하고 그 결과를 의회에 보고가 요망됩니다. 본 결과보고서는 본회의 승인후 집행부로 이송하여 시정요구코자 합니다. 따라서 1개월의 시한을 주어 복구 및 모든 조치를 취하고 그 결과를 5월 15일 이내로 의회에 보고할 것을 요구합니다. 아무쪼록 본 특위안대로 가결시켜주시기 바랍니다. 이상으로 건설사업장 조사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니 다.
세만

변세만의장

박정순 위원장 수고하셨습니다. 박정순 위원장의 보고에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (없다는 의원있음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만은 생략하고 바로 표결에 들어가도록 하겠습니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. 내려주시기 바랍니다. 표결결과 재석의원 9분중 찬성 9분 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분! 본회의 기간동안 특위활동을 하시느라 대단히 수고가 많으셨습니다. 그리고 집행부에서는 건설사업장조사 결과가 통보되면은 후속조치를 하시고 조치결과를 조속히 통보하여 주시기를 바랍니다. 이상으로 제42회 임실군의회 임시회의 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

14시 35분 산회

출처 전북 임실군의회 회의록