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경기 남양주시의회 발언

유원섭 의원 발언

제6회 제1차 산업건설위원회1995-04-17

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원섭

유원섭위원장

성원이 되었으므로 제6회 남양주시의회(임시회) 제1차 산업건설위원회를 개의를 선포합니다. 1. 남양주시주거환경개선지구조례중개정조례안 (남양주시장 제출)
의사일정 제1항 남양주시주거환경개선지구조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 건설도시국장은 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
용배

정용배건설도시국장

건설도시국장 정용배입니다. 주거환경개선지구조례중개정조례안에대해서 제안설명을 드리겠습니다. 금번에 개정하고자 하는 사항은 도시저소득주민의 주거환경개선을 위한 임시조치법이 '95년 1월 5일자로 개정됨에 따라 임시조치법에서 조례로 정하도록 위임된 사항을 개정하도록 하는 사항입니다. 먼저 법률의 개정사항을 말씀드리면 임시조치법 제9조 제1항 제1호에 의거 건축법 중 완화 받을 수 있는 조항에 건축법 53조 규정에 의한 일조 등의 확보를 위한 건축물의 높이제한, 건축법 59조의 규정에 의한 건축물의 열손실방지규정이 새로이 추가되었기에 동 개정 내용은 조례로 그 기준을 따로 정하도록 되어 있어 금번에 개정하고자 하는 사항입니다. 현행 조례상에는 주거환경 개선지구조례 중 제6조의 건축물에 있어서의 열손실방지 및 제14조의 건축물의 높이제한에 대한 규정에 금번에 임시조치법에서 추가로 개정위임된 내용이 이미 포함되어 시행되고 있는 사항입니다. 따라서 조례의 기준은 변경하지 않고 조례 내용상 조례 제6조에 건축법 제59조를, 조례 1조에 건축법 제53조를 삽입, 보완하여 위임근거조항을 마련하고자 하는 사항입니다. 따라서 본 개정조례안이 심의, 개정됨으로써 주거환경개선지구에 건축으로 인한 대지 및 행정신뢰도와 주거생활의 복지증진에 기여하게 될 것으로 기대됩니다. 이상으로 주거환경개선지구조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 감사합니다. 남양주시주거환경개선지구조례중개정조례안 (남양주시장) (이상 1건 부록(p18-20)에 실음)
원섭

유원섭위원장

수고하셨습니다. 그러면 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
오철

김오철전문위원

전문위원 김오철입니다. 남양주시주거환경개선지구조례중개정조례안에 대한 검토내용을 보고드리겠습니다. 이 조례안은 1995년 4월 3일 남양주시장으로부터 제출되어 1995년 4월 17일 당 위원회에 심사, 회부한 사항입니다. 먼저 제안이유를 말씀드리겠습니다. 도시 저소득 주민의 환경개선을 위한 임시조치법 제9조 제1항 제1호 건축법 적용특례 등의 개정이 1995년 1월 5일 개정됨에 따라 동법에서 위임한 주거환경개선지구조례 중 제6조 건축물에 있어서의 열손실 방지 및 제14조 건축물의 높이 제한을 부분 개정하고자 하는 사항으로써 위 조례에는 금번 개정된 건축법 제53조 일조 등의 확보를 위한 건축물의 높이 제한 및 제59조의 건축물의 열손실방지 내용이 이미 제정되어 시행되어 왔으나 적용 법적 근거가 명시되어 있지 않아 개정법률에 의거 위임근거조항을 포함, 삽입하고자 하는 사항입니다. 다음 주요 골자로는 남양주시 주거환경개선지구조례 중 다음과 같이 개정한다. 제6조 중 건축물의설비기준등에관한규칙 제21조 제1항 중을 건축법 제59조 및 건축물의설비기준등에관한규칙 제21조 제1호 중으로 한다. 제14조 중 건축법 제51조 및 건축법시행령 제86조 제1호를 건축법 제51조 및 제53조와 건축법시행령 제86조 제1호로 한다는 내용으로 개정함에 따라 본 조례안을 개정하려는 것입니다. 다음은 검토의견에 대하여 보고드리겠습니다. 이 조례안은 도시 저소득 주민의 주거환경개선을 위한 임시 조치법이 '95년 1월 5일 개정됨에 따라 지방자치단체의 조례로 정하도록 됨에 따라 조례안을 개정하는 것으로써 개정 조례안은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
원섭

유원섭위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
수창

이수창위원

제14조 건축물의 높이 제한에서 1항을 보면 각 부분의 높이는 그 부분으로부터 전면 도로의 반대 쪽의 경계선까지의 2.5배 높이를 초과할 수 없다라고 되어 있지 않습니까? 그런데 그럴 경우에 최소 대지 27.2평의 허가기준 최소 폭이 8m로 알고 있는데 8m였을 경우에는 어떻게 해당이 돼요?
용배

정용배건설도시국장

지금 주거환경개선지구조례에 대해서는 각 건축법상의 각 조항별로 조례로다가 위임할 수 있도록 되어 있습니다. 그래서 건축법에서는 이 53조 외에 많은 법조항이 완화될 수 있고 거기에 따라서 주거환경개선지구조례가 개정되어 시행되어 왔습니다. 여기 14조에 의한 사항은 건축물의 높이 제한과 관련된 조항으로서 건축물의 최소 대지 면적은 따로 별도로 조항을 두고 있습니다.
수창

이수창위원

그러니까 제가 질의한 최소 대지에 대한 경우 또 허가 기준치에 대지 최소 폭이 나와 있지 않습니까? 그 폭에 대한 것은 따로 나왔다고 그러는데 사실 우리가 전문가가 아니기 때문에 그런 부분에 대한 설명이 어려울 것 같아요. 그러면 서면으로 별도로 적용되는 법규를 발췌를 해서 가져와 주셨으면 좋겠습니다.
용배

정용배건설도시국장

알겠습니다. 주거환경개선지구조례에 의해 가지고 완화되는 각종 건축법상의 제한 규정은 별도로 발췌해서 서면으로 제출하겠습니다.
원섭

유원섭위원장

더 질의하실 원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론은 신청하신 위원이 안 계시므로 이를 생략하고 바로 이의 유무를 확인, 표결하도록 하겠습니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 이의가 없으시므로 바로 표결하도록 하겠습니다. 남양주시 주거환경개선지구조례중개정조례안은 시장이 제출한 원안대로 가결하고자 합니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 구리도시계획시설(도로,광장)결정(변경)에따른의견청취안 (남양주시장 제출)

11시33분

다음은 의사일정 제2항 구리도시계획시설(도로,광장)결정변경에따른의견청취안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 먼저 건설도시국장님 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
용배

정용배건설도시국장

구리도시계획시설(도로,광장)결정(변경)결정에따른 제안설명을 드리겠습니다. 금번에 결정 및 변경 되는 도로는 우리 시 지방도 390호선 중 퇴계원에서 금곡간에 급증하는 교통 수요에 효율적으로 대처하기 위하여 기존 2차선 도로를 4차선으로 개설 및 확장, 교통소통의 원활과 지역간의 균형발전을 도모하기 위하여 도시계획시설로 결정 및 변경하려는 사항입니다. '77년 3월 28일 최초로 결정된 지방도 390호선, 대로 1, 2, 3호선이 확·포장 함에 있어 대로 1, 2, 3호선과 지방도 391호선이 교차하는 지점에 교통 광장인 진관 I·C를 설치하고 평내에서 사능으로 계획 중인 도로와 교차되는 사능 입구에 교통 광장인 사능 I·C를 신설하는 사항이 되겠으며 진관 I·C에서 금곡동 경춘선 철도 암거까지 선형을 개량하여 4차선으로 확·포장함으로써 교통체증으로 인해 지역 내의 이동이 불편하였던 점을 해소하고 지역간의 균형발전을 꾀하는 동시에 폭주하는 교통수요에 효율적으로 대처하기 위한 사항입니다. 결정된 내용을 보면 기존의 도시계획 시설인 대로 1, 2, 3호선 혹은 35m 주간선 도로를 연장, 1만5,432m가 되겠습니다. 이 사항은 대로 1, 2, 3호선 일패동부터 퇴계원리까지 선형 변경을 하고 기존에 도시계획도로와 노선이 다른 남양주시 진건면 진관리 산17번지부터 남양주시 진건면 사능리 85번지까지 연장 1,410m를 새로이 신설하는 사항이 되겠습니다. 광장으로는 교통광장으로 진건면 진관리 479-28번지 일원에 5만8,840㎡ 진관 I·C를 신설하고 남양주시 진건면 사능리 175번지 일원 2만9,760㎡에 사능 I·C를 신설하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 드렸습니다. 구리도시계획시설(도로,광장)결정(변경)에따른의견청취안 (남양주시장 제출) (이상 1건 부록(p21-22)에 실음)
원섭

유원섭위원장

수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
오철

김오철전문위원

전문위원 김오철입니다. 구리도시계획시설(도로,광장)결정(변경)에따른의견청취안에 대한 검토내용을 보고드리겠습니다. 이 조례안은 1995년 4월 13일 남양주시장으로부터 제출되어 1995년 4월 17일 당 위원회에 심사, 회부된 사항입니다. 먼저 제안이유를 말씀드리겠습니다. 지방도 309호선을 퇴계원-금곡간에 급증하는 교통수요에 효율적으로 대처하기 위하여 기존 2차선를 4차선으로 개설 및 확장, 교통소통의 원활과 지역간의 균형발전을 도모하기 위하여 도시계획시설 도로, 광장을 결정, 변경하려는 것이며, 다음 주요 골자에 대하여는 방금 건설도시국장께서 상세한 제안설명을 하여 주셨기 때문에 검토의견에 대하여만 보고드리겠습니다. 지방도 390호선 중 퇴계원-금곡간에 급증하는 교통수요에 효율적으로 대처하기 위하여 2차선 도로를 4차선으로 개설 및 확장하여 교통소통의 원활과 지역간의 균형발전을 도모하기 위하여 도시계획시설(도로,광장)을 결정(변경)하려는 것입니다. 사업명 퇴계원-금곡 간 지방도 확·포장공사 사업개요, 연장 5,646m, 폭 18m, 왕복 4차선, 사업시행자 경기도 북부출장소장, 사업기간은 '95년부터 '97년 12월까지, 사업비는 275억7,120만원, 도시계획법 제12조 도시계획의 결정 및 시행령 제7조의 2 지방의회의 의견청취에 의거 구리도시계획시설(도로,광장)결정(변경)에따른의견청취를 하려는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
원섭

유원섭위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 국장님께 제가 한번 질의하겠습니다. 여기 계신 위원회 위원님들은 이 도로에 대해서 잘 실정을 모르실 것 같은데 저는 저희 토지가 편입이 되면서 지난 3월 29일인가 보상계장하고 북부출장소 도로계 차석하고 나와서 우리 부락에서 주민설명회를 한 20여 명 모아 놓고서 했습니다. 설명회 중에 우리 진관1리, 2리에서 편입되는 토지가 83필지이고 지주가 23명인데 거기에서 이런 얘기가 나왔어요. 제일 첫 번째로, 편입되는 주택이나 토지 중에서 도시계획상 도로는 18m로 되어 있는데 계획상 35m로 금이 그어져 있습니다. 그러면 지금 현재 18m를 내는데 계획상 35m가 나와서 편입되는 16m의 토지만 보상을 해주고 나머지 17m에 대한 보상은 안 해 준다. 안 해 주면서 모든 행위나 이런 것은 제한을 받는데 편입되는 토지 외에 자투리 땅까지 한꺼번에 다 사달라고 하는 것이 주민들의 요구이며 보상가도 지주인 농민들의 요구에 걸맞게 고가로 책정이 되어야 하며 감정 이후에 동의를 받고 착공하는 것이 타당하다고 사료되며 그다음에 사능 I·C가 1차선으로 도로선형을 보면 1차선으로 진입을 하게끔 되어 있단 말이에요. 그런데 우리가 가는 도로는 2차선에서 I·C를 1차선으로 한다 그랬을 때 오히려 체중이나 교통사고가 유발되지 않느냐, 이런 것을 연결하기 전에 사용할 수 있도록 2차선으로 회전하는 I·C도 2차선으로 확장해서 공사를 해 달라 하는 그 내용이고, 그다음에 사능천에 교각배열이 지금 사능천 도로에서 이 위로 새로이 교량을 놓고 하는데 도면을 보니까 사능천 교각배열이 일방적으로 잘못돼 있어요. 그래서 유수 소통에 지장이 많을 것 같아요. 장마가 지거나 물이 많이 불어났을 때 유수 소통에 지장이 우려돼서 그 교각 세우는 것을 재검토 해 달라. 그다음에 퇴계원 I·C로 인해서 기존 도로인 인도에서 혹은 지금-부락 간 진입로나 농로 진입로에서 경운기나 농민들이 그 도로를 통행하려면 전혀 진입로가 없단 말이에요. 진입 도로를 주민이 원하는 장소에다가 내 줘 가지고 4차선 고속화 도로를 안 걸치고 농로나 부락 간 진입로가 개설이 될 수 있도록 하는 그런 내용을 그날 말씀을 드렸고 그 다음에 제일 중요한 것은 보상가가 제일 중요한 겁니다. 그래서 보상가 관계는 빨리 감정을 해서 주민들한테 억울하지 않은 가격으로 적정하게 보상된다라고 하면 우리 주민은 누구나 할 것 없이 동의를 한다고 그 자리에서 그랬어요. 그런데 지금 감정가격도 안 나오고서 동의를 해 달라고 그러는데 그것은 먼저 땅 달라는 것과 마찬가지입니다. 이 시점에서는 동의할 수 없다 그래서 6월에 I·C를 착공하게 된다면 아마 빨리 감정을 해서 감정가격이 나온 다음에 그것을 주민들한테 충분히 홍보를 하고 감정가격이 당신네 땅은 몇 평에 얼마가 나왔다 하는 것을 주민들한테 홍보를 해서 납득이 간 이후에 사용승낙을 받아 가지고 착공을 하는 것이 바람직하지 않느냐 하는 것을 그날 가결을 해서 우리 지방지에도 보도가 되었습니다, 우리 회의한 것이. 그러니까 우리 국장님께서는 잘 착안을 하셔서 시장님께 건의를 하신다든가 혹은 사업시행자가 경기도 북부 출장소장이니까 북부출장소장한테 건의를 해서라도 주민의 요구를 100% 이해를 좀 해 주셨으면 좋겠습니다. 절대, 공사를 하기 전에 이것을 참작해야만이 지장이 없고 무난히 착공할 수 있는 것이 아니냐 하는 것을 제가 국장님께 말씀드리는 바입니다.
용배

정용배건설도시국장

네, 감사합니다. 지금 위원장께서 말씀하신 사항에 대해서는 북부에서 공사를 하는 사항으로 저희가 최대한 주민의견과 의회에서 나온 의견을 반영토록 북부와 협의해서 조치해 나가도록 하겠습니다.
원섭

유원섭위원장

더 질의하실 위원 안 계시면 질의종결을 선포하겠습니다. 토론은 신청하신 위원이 안 계시므로 이를 생략하고 바로 이의 유무를 확인, 표결하도록 하겠습니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 이의가 없으시므로 바로 표결하도록 하겠습니다. 구리도시계획시설(도로,광장)결정(변경)에따른의견청취안은 시장이 제출한 원안대로 가결하고자 합니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이것으로서 오늘의 회의는 모두 끝났습니다. 의결된 안건은 의장에게 보고하여 제2차 본회의에 상정, 의결될 수 있도록 하겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 제6회 남양주시의회 제1차 산업건설위원회 산회를 선포합니다.

11시47분 산회

출처 경기 남양주시의회 회의록