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경기도의회 발언

구정회 의원 발언

제89회 제1차 기획위원회1995-04-21

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구정회위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제89회 임시회 제1차 기획위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 집행부 관계공무원 여러분 안녕하셨습니까? 그 동안 지역구 의정활동 등으로 바쁘셨을 줄 압니다마는 건강한 모습으로 다시 뵙게 되니 정말 반갑습니다. 그리고 오늘 이 자리에는 전임 이성환 기획관리실장 후임으로 남기명 기획관리실장이 나와 계십니다. 새로 부임한 남기명 기획관리실장께 축하를 드리며 앞으로 의회와 집행부간에 원만한 업무협조로 경기도민을 위한 행정이 이루어지도록 당부드리겠습니다. 그러면 오늘 회의진행에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 오늘 심사안건은 기획관리실 소관 경기도민자유치사업심의위원회조례안과 감사실 소관 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안을 심사하겠습니다. 아무쪼록 위원 여러분들의 의욕적인 심사를 부탁드리겠습니다. 1. 경기도민자유치사업심의위원회조례안 (경기도지사 제출)

13시33분

그러면 먼저 의사일정 제1항 경기도민자유치사업심의위원회조례안을 상정하겠습니다. 기획관리실장 나오셔서 상정된 안건에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
기명

남기명기획관리실장

먼저 제안설명을 드리기에 앞서서 다시 기획관리실장으로 일하게 됐다는 인사를 드립니다. 방금 전에 위원장님께서도 말씀이 계셨습니다마는 우리 집행부와 의회가 서로 협력을 해서 경기도의 발전을 위해서 미력이나마 열심히 일하겠다는 말씀을 드리면서 제안설명을 드리겠습니다. 평소 존경하옵는 구정회 위원장님을 비롯한 위원님들을 모시고 민자유치사업심의위원회조례안을 설명드리게 됨을 뜻깊게 생각하면서 조례안 설명은 배부된 유인물을 참고로 하시면서 설명을 드리도록 하겠습니다. 이번에 제안된 민자유치사업심의위원회 조례를 제정하고자 하는 그 이유는 정부에서 사회간접시설에 대한 민자유치촉진법을 제정한 바가 있습니다. 그 민자유치촉진법 제7조제3항, 동법시행령 제4조7항의 규정에 따라서 민자유치사업의 원활한 시행을 위해서 지방단위에 지방심의위원회를 구성·운영하도록 규정이 돼 있습니다. 따라서 그 위원회를 구성하는 문제에 대한 내용이 조례에 들어가 있습니다. 조례의 주요골자는 위원회 구성은 위원장, 부위원장 각 1인을 포함해서 도의회 위원님과 관계공무원, 그리고 민자유치사업에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람 중에서 15인 이내로 구성을 하게 돼 있습니다. 이 위원회의 기능은 민자유치사업과 관련한 주요시책의 수립에 관한 사항, 시설사업 기본계획수립 및 변경에 관한 사항, 사업시행자 지정 및 사업계획 등에 관한 사항 등을 심의하도록 하고 있습니다. 이하 회의, 간사, 의견청취 등 조항은 유인물 2∼3페이지의 조례안을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 간략하게 민자유치사업심의위원회조례안에 대해서 설명을 마치겠습니다. 앞서도 말씀을 드렸지마는 앞으로도 의회와 협조를 해서 경기도의 발전을 위해서 미력이나마 열심히 일하겠다는 말씀을 드리면서 계속 많은 지도편달이 있으시기를 당부드리면서 제안설명을 마치도록 하겠습니다.

구정회위원장

기획관리실장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고가 되겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
재봉

류재봉전문위원

전문위원 류재봉입니다. 경기도민자유치사업심의위원회조례안에 대한 검토보고를 하겠습니다. 제안이유와 주요골자는 중복을 피하기 위해서 생략하겠습니다. 1. 제안이유 ◇ 민간의 참여에 의해 부족한 사회간접시설을 확충함으로써 민간의 창의와 효율을 공공부문에 도입하는 계기로 삼고 ◇ 사업시행자 지정 등 민자유치사업추진의 주요과정이 공개적이고 투명한 절차를 거쳐 이루어지도록 하고자 함. 2. 주요골자 가. 구성 ◇ 위원회는 위원장 부위원장 각 1인을 포함하여 관계공무원 및 경기도의회 의원, 민자유치사업에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람중에서 15인 이내로 구성한다(안 제2조) 나. 기능 ◇ 위원회는 민자유치사업과 관련한 주요시책의 수립에 관한 사항, 시설사업기본계획수립 및 변경에 관한 사항, 사업시행자 지정 및 사업계획 등에 관한 사항을 심의한다(안 제4조)
다음 검토의견을 보고드리겠습니다. 이 조례안은 사회간접시설에대한민간자본유치촉진법 및 동법시행령 제정에 따라 민간의 참여에 의해 부족한 사회간접시설을 확충함으로서 민간의 창의와 효율을 공공부문에 도입하는 계기로 삼고 사업시행과 시행자 지정 등 민자사업유치 추진의 주요과정이 공개적이고 투명한 절차를 거쳐 이루어지도록 경기도민자유치사업심의위원회를 두고자 제정하는 조례로서 그 동안 계속되는 사회간접자본시설에 대한 급격한 수요증가로 인해 주요사회간접자본 시설이 크게 부족한 실정이며 이에 따라 그 동안 민자유치를 위하여 유료도로법, 항만법, 철도법 등 개별법에서 민자유치의 근거를 일부 마련하였으나 체계적이지 못하고 수익성 보장과 경영권 안정장치도 미흡하여 민간부분의 참여가 원활치 못하였던 바 정부에서는 적극적인 민자유치를 위해 관련법을 제정하고 지방자치단체에 조례로써 민자유치사업심의위원회를 두어 민자유치와 관련한 주요시책수립, 시설사업 기본계획수립과 변경, 사업시행자 지정 및 사업계획을 심의하도록 하는 것은 지방자치단체의 사회간접자본 시설확충에 필요하다고 판단되며 따라서 관련법에 따라 이 조례안을 제정코자 하는 것은 적절한 조치라고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

구정회위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의는 효율적인 의사진행을 위해서 일괄질의후 일괄답변을 하지 않고 일문일답식으로 회의를 진행하겠습니다. 질의하실 위원 말씀하세요.

천낙범위원

위원장님! 의사진행인데요. 사실상 이 내용을 보니까 질의·토론을 생략하고 바로 표결에 들어갔으면 하는 생각입니다.

구정회위원장

지금 천낙범 위원께서 자구수정하는 사항이니까 질의·토론을 생략하고 표결에 들어가자는 동의가 있었습니다. 동의에 찬성합니까? 개의 없으시구요? 그러면 표결을 하겠습니다.

「찬성합니다」하는 위원 있음

천낙범위원

위원장님! 표결이 앞서서 제가 한 가지 위원장님께 말씀드리고 싶은 사항은 지금 15인 이내에 위원을 두게 돼 있는데 조례안 2조3항입니다. 당연직이 8명이고, 많이 준다면 7명인데 그 중에는 도의원이 들어 갈 수 있는 사항이 있습니다. 이 문제를 기획관리실장과 우리 위원장님간에 사전에 조율을 해 가지고 위원을 위촉할 적에는 조율을 해준다는 전제를 붙여 가지고 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

구정회위원장

지금 천 위원께서 동의하신 말씀은 여기 법 제2조에 보면 구성이 있습니다. 구성에 보며는 15인으로 구성돼 있는데 관계 실·국장, 기획관리실장이 부위원장이시고 도의원도 이렇게 돼 있고, 민자유치사업에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람 중에서 도지사가 위촉한다, 이렇게 조항이 돼 있습니다. 돼 있는데 경기도의회 의원 관계에 대해서는 천낙범 위원께서 기획관리실장하고 기획위원회 위원장하고 숙의를 해서 이 문제를 같이 병행해서 통과시켰으면 좋겠다고 하는 말씀이 계셨습니다. 거기에 기획관리실장 어떻게 생각하십니까?
기명

남기명기획관리실장

좋겠습니다만 참고로 조금 말씀을 드리겠습니다.

구정회위원장

말씀하세요.
기명

남기명기획관리실장

지금 위원 위촉문제에 대해서 저희가 실무적으로 여러 가지 검토를 해봤습니다. 검토를 해 봤는데 전체가 지금 15명 되는데 위원장하고 부위원장 그 다음 당연직이 6명 있죠, 그렇게 되며는 8명이 구성이 되고 나머지 위촉직이 7명이 됩니다. 7명인데 이 중에 우리 의회에 계신 분들하고 그 다음에 이른바 전문가라고 하는 분들하고 이렇게 돼 있습니다. 그래서 도의회 의원님들한테 두 분을 배분할 수 있는 방법, 셋을 배분할 수 있는 방법, 넷을 배분할 수 있는 방법, 이렇게 몇 가지를 검토를 했는데 이 문제는 그래서 전체적으로 우리 공무원하고 의회하고만 구성이 됐어도 구체적인 심의기능을 하는데 문제도 있고, 그래서 이런 안을 가지고 가장 적절하고 합리적이라고 생각하는 선에서 위원장님과 사전에 의논을 해서 운영세칙을 만들고 할 때 협의를 하도록 그렇게 하겠습니다.

구정회위원장

그러면 의사일정 제1항 경기도민자유치사업심의위원회조례안은 원안대로 통과시키려 하는데 이의 없습니까? 찬성하시는 분은 거수해 주시죠. 내리세요. 의사일정 제1항 경기도민자유치사업심의위원회조례안은 만장일치로 가결되었음을 선포하겠습니다. 경기도민자유치사업심의위원회조례안 2. 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안 (경기도지사 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

13시44분

다음은 의사일정 제2항 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안을 상정하겠습니다. 감사실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
석인

장석인감사실장

감사실장 장석인입니다. 평소 존경하는 구정회 위원장님과 위원 여러분을 모시고 금번 제출한 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 유인물 1페이지를 봐 주시기 바랍니다. 먼저 제안이유로는 공직자윤리법이 작년 12월말에 법률 제4583호로 제정 공포됐습니다. 따라서 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중 제3조 및 제6조상의 공직자윤리위원회의 기능 및 금융기관의 장에게 금융거래의 내용에 관한 자료의 제출을 요구할 수 있도록 한 조항이 공직자윤리법 제8조제5항으로 신설됨에 따라서 법 제8조의 각항의 순서가 일부 변경이 돼서 법에 그 변경된 내용에 따라 조례가 일치될 수 있도록 조항의 순서를 정리하는 내용이 되겠습니다. 주요골자로는 공직자재산등록심사를 위임받은 등록기관의 장이 허위등록혐의가 있는 등록의무자에 대하여 법무부장관에게 조사의뢰 및 금융기관에 금융거래 자료제출요구시 공직자 윤리위원회의 승인을 얻도록 한 공직자윤리법 제8조제6항 및 제11항이 법 제8조제7항 및 제12항으로 각각 변경되었습니다. 유인물 2페이지, 3페이지를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

구정회위원장

감사실장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
재봉

류재봉전문위원

경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 1. 제안이유 ◇ 공직자윤리법이 법률 제4853('94. 12. 31)호로 개정 공포됨에 따라 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중 공직자윤리위원회의 기능 및 회의에 관한 법조문 일부를 개정코자 함. 2. 주요골자 ◇ 공직자윤리위원회 승인사항 · 허위등록혐의가 있는 등록의무자에 대한 조사의뢰 및 금융기관에 금융거래 자료제출 요구시 공직자윤리위원회에 승인을 득하도록 한 공직자윤리법 제8조제6항 및 제11항이 법 제8조제7항 및 제12항으로 변경
이 조례안은 공직자윤리법이 법률 제4853호로 개정 공포됨에 따라 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중 공직자윤리위원회의 기능 및 회의에 관한 법조문 일부를 개정코자 하는 것으로써 공직자윤리위원회의 승인사항인 허위등록혐의가 있는 등록의무자에 대한 조사의뢰 및 금융기관에 금융거래 자료제출 요구시 공직자윤리위원회에 승인을 득하도록 한 공직자윤리법 제8조제6항 및 제11항이 법 제8조 제7항 및 제12항으로 변경되어 법조문대로 개정코자 하는 이 조례안은 특별한 문제점이 없다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

구정회위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 효율적인 의사진행을 위해서 일문일답식으로 진행을 하겠습니다. 질의하실 위원 말씀하세요. 김대영 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김대영위원

공직자윤리법 제8조6항 및 제11항까지 있었습니다. 그런데 아까도 말씀드린 바와 같이 제5항이 신설돼 가지고 전체 조항수가 12항으로 됨으로써 그 항수가 하나씩 6항부터 득해 나가기 때문에 기 조례에 규정된 6항∼11항은 7항∼12항으로 변경한다는 내용이 되겠습니다.
알았습니다.

구정회위원장

또 다른 위원, 질의하실 위원 없으세요? 더 이상 안 계시면 질의종결을 선포하겠습니다. 표결에 들어가겠습니다. 의사일정 제2항 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안에 찬성하시는 분은 거수해 주시기 바랍니다. 내리세요. 그러면 의사일정 제2항 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포하겠습니다. 경기도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안 위원 여러분, 수고하셨습니다. 적극적인 협조로 한 20분만에 2개 조례안을 다 원안대로 가결시켰습니다. 회의를 이상으로 마치고 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

13시51분 산회

출처 경기도의회 회의록