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광주 동구의회 5분자유발언

오시탁 의원 5분자유발언

제37회 제1차 도시건설위원회1995-04-29

오시탁 의원 프로필 보기 →

영식

김영식위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제37회 광주광역시 동구의회 임시회 폐회중 제1차 도시건설위원회를 개의하겠습니다. ( 의사봉 3타 ) 1. 회기결정의 건 그러면 의사일정 제1항 회기결정의건을 상정합니다. ( 의사봉 3타 ) 이번 회기는 광주광역시 동구광산동 57번지 임금련씨외 4 인으로부터 오시탁 의원의 소개로 제출된 남동 건설회관 앞 소방도로 개설에 관한 청원 심사와 문장우의원 외 9인으로부터 발의된 광주광역시 동구 건축조례중 개정조례안과 문장우 의원외 4인으로 부터 발의된 광주광역시 건축조 례안에 대한 수정안을 심사하기 위하여 도시.건설위원회 회기를 95. 4. 29 1일간으로 하였으면 하는데 위원여러분 께서는 이의 없으십니까? ( 없습니다. 하는 이 있음 ) 그러면 가결되었음을 선포합니다. ( 의사봉 3타 ) 2. 제2항 남동건설회관 앞 소방도로 개설에 따른 청원 심사의건 다음은 의사일정 제2항 남동건설회관 앞 소방도로 개설에 따른 청원 심사의건을 상정합니다. ( 의사봉 3타 ) 안건 심사에 앞서 오늘 회의는 먼저 청원 소개의원이신 오시탁 의원의 청원 취지설명을 듣고 전문위원 검토보고를 들은 다음 건설과장으로 부터 사업추진 경우 설명을 들은 후 청원인, 이해관계인, 전문가등의 참고인의 진술과 의문 난 사항에 대한 질의.답변을 실시하고 필요시 참고인의 진술과 현장확인을 실시하는 방법으로 회의를 진행하였으면 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? ( 좋습니다. 하는 이 있음 ) 그러면 먼저 본 청원을 소개하신 오시탁 의원으로부터 청원의 취지설명을 듣도록 하겠습니다. 오시탁 의원께서는 나오셔서 취지설명을 하여 주시기 바랍니다.
시탁

오시탁의원

오시탁의원입니다. 청원소개에 관해서 설명을 드리기전에 먼저 도시건설위원회 김영식 위원장님과 위원여러분께 심심한 사의를 드립니다. 아울러서 오늘 청원문제를 다루는데 양쪽의 의견이 상반된 주민여러분께도 심심한 사과의 말씀을 드립니다. 본 의원이 본건에 관해서 소개를 하게 된 동기는 어떤 의미에서 보면은 사적인 부분도 없지않아 있을것으로 생각이 됩니다.만은 본인이 여기서 미리 짚고 넘어가고 싶은 사항은 본 안건에 대해서 청원한 분과 저하고는 아무런 친인척의 관계가 아님을 밝혀 드립니다. 그래서 이안건을 가지고 청원을 부탁하는 임금련씨의 얘기를 듣고 제가 임금련씨에게 부탁을 한 것은 제 소관이 아니기 때문에 본동의 의원하고 직접 협의를 해주시기 바랍니다.하고 간청을 한바가 있습니다. 그 이유는 우리 강원식의원이 여러분께서도 아시는 바와같이 가장 우리 동구의회에서 활약을 많이 한 분이시고 또 사리가 밝은 분이시고 모든 상황에 대해서 현명한 판단을 하신분이고 또 어떤 의미에서는 우리 의원들중 집행부와 가장 강력하게 의원으로서 모든 권위를 구사하신 분이기 때문에 그분하고 먼저 타협을 하시는것이 순서고 이 문제는 그렇게 풀어가는 것이 가장 적법한 것으로 합법적인 것으로 제가 간청을 했습니다. 그런데 임금련씨의 얘기에 의하면 본동의 의원께서 이 문제에 관해서 좀 소극적이고 적극적이 아니다.는 그런 얘기를 듣고 다음에 제가 이금련씨에게 부탁드린것은 그러면 저는 동구의회에서 운영.총무위원회에 소속이 되어 있기 때문에 제가 소속해 있는 우리 상임위원회 활동과는 구분 이 되어야 하기 때문에 도시건설위원회에서 논의를 해야될 부분입니다. 그래서 제가 개인적으로 도시건설위원회 김영식 위원장님을 찾아가서 이문제를 협의해 주십사하고 부탁을 했습니다. 그래서 내용을 김영식위원장님께서 충분히 파악을 하신걸로 알고 그러면 청원을 하는데 과연 이 소개의원이 누가 되었으면 좋겠습니까? 하고 말씀을 드렸더니 역시 소개의 원은 오시탁의원이 하는것이 좋겠다고 해서 제가 오늘 이 자리에 섰습니다. 그래서 본 의원은 소방도로 개설에 따른 문제점이라고나 할까 또 의견을 개진한다면 이렇습니다. 광주시내에서 소방도로를 개설한다면 지금 현재 논의를 하고 있는 이 장소보다도 우선 순위로 가장 빨리해야될 소방 도로 개설장소가 굉장히 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 본 의원이 내용을 잘못 파악하고 있는지 어떤지는 잘 모르겠습니다.만 소방도로 개설하는데 순위상 조금 순위 가 잘못 정해져 있지않은가 이런 부분을 제가 우선지적하고 싶습니다. 그리고 또한가지는 정확한 내용을 파악했는지 모르겠습니다.만 본 의원이 상황판단한 바에 의하면 어떤 의미에서는 행정편의 주의로 이번일을 한것같다하는것을 소개의원으로서 의견을 개진합니다. 조금 더 나아가서 얘기한다면 아직도 우리 행정이 권위주 위에 사로잡혀 있지않은가 이런부분도 아울러서 지적을 합니다. 또 한가지는 이 상황을 처리하기 위해서는 우리 담당공무 원들이 현장확인을 좀더 철저하게 했으면 하는 그런 아쉬움도 있었습니다. 또 한가지 가장 중요한 부분이라고 생각이 듭니다.만 소방 도로를 개설하는 쪽이나 또는 자기 재산에 피해를 입는 쪽이나 이런 부분을 놓고 본다면 소위 주민의 사유재산을 침범하는 범위가 좀 있는 것 같다고 판단하고 있습니다. 아울러서 공개행정을 하는데 미흡하지 않았는가 이런 부분을 지적합니다. 아마 우리 도시건설위원회의 위원님들을 비롯해서 전시민 이나 구민들께서 우리 재정이 상당이 어려운것으로 알고 있고 시재정 내지는 구 예산이 상당히 열악한 것으로 알고 있습니다. 그런데 이러한 상황임에도 불구하고 물론 조건은 나중에 얘기가 되겠습니다.마는 주민 부담의 50%를 기부채납을 조건으로 해서 이 사업을 시행할 것으로 알고 있습니다. 그러나 의정을 감독하고 예산심의를 하고 있는 본 의원의 사견으로는 더 우선순위가 시급한 부분이 있음에도 불구하고 이쪽에 예산을 투입해서 소방도로를 개설하려고 한다는 것은 약간의 예산낭비쪽이 아닌가 이런 부분도 아울러서 지적합니다. 여러가지 사항이 있겠습니다.만 본의원이 판단하고 또 소개 의원으로서 의견을 제시한다면 이상과 같습니다.
영식

김영식위원장

오시탁의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호전문위원

전문위원 김광호입니다. 남동 건설회관앞 소방도로 개설 반대 청원에 대하여 검토 한 사항을 보고드리겠습니다. 본 청원서는 지난 4월4일 동구 광산동 57번지 임금련씨외 4인이 오시탁의원님의 소개로 출원한 청원으로서 그 주요 내용을 말씀드리면 95소방도로 개설 예정지역인 남동 건설 회관앞 소봉도로 개설은 첫째, 도로 편입 예상지역 토지중 추진위원들 소유보다도 청원인의 소유가 더 많은데도 불구 하고 전체주민의 의사를 무시한채 추진위원 의사만 존중하 여 도로를 개설할려고 하는 것은 부당하며 둘째, 동구관내 에는 시급히 개설해야 될 소방도로 개설 예정지가 많이 있음에도 노폭 12m도로에서 불과 33m거리에 위치한 지역에 소방도로를 개설하려는것은 부당하다는 요지의 내용입니다. 그동안 집행부의 사업 추진경위를 자료에 의해 살펴보면 94년 8월 2일 추진위원들로부터 도로 개설시 50% 기부채납 및 기공승락서가 총 대상 23필지중 16필지가 접수되어 95 년도 예산에 사업비 3억 5,000만원이 편성된 것으로 현재 지적측량까지 완료된 상태이나 소방도로 개설 및 계획 취 소요구의 진정서가 4차례에 걸쳐 접수되어 회신한 바 있으며, 공개민원 처리 1회와 도로개설 반대자와의 간담회를 개최한 것으로 되어 있습니다. 검토결과 집행부의 업무추진상의 위법 부당한 사항은 발견 하지 못했으며 도시계획상 본 지역의 소방도로 개설계획은 기오래전에 나있는 것으로 날로 증가하는 차량의 소통원활 과 대형화재 예방차원에서도 시급히 개설할 필요성이 있으 나 사업추진과정에서 부당하게 사유재산권을 침해하는 사례가 있어서는 안될것으로 사료됨으로 관계공무원과 청원인 및 이해관계인등의 의견을 충분히 듣고 광주광역시 동 구의회 청원심사규칙 제10조 제3호 즉, 청원의 취지가 지 방자치단체의 시책에 어긋나는등 타당성이 있는가 없는가를 심도있게 심사하여 본 회의에 부의 여부를 의결함이 타 당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영식

김영식위원장

김광호 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 건설과장으로부터 남동건설회관 앞 소방도로 개설에 관한 추진경위설명을 듣도록 하겠습니다. 건설과장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
민식

진민식건설과장

건설과장 진민식입니다. 남동건설회관 앞 도로개설에 따르는 사업책정 관계를 말씀 드리겠습니다. . 95년도 도로개설사업 책정방안에 대해서 먼저 말씀드리겠 습니다. 지금 우리 구청이 방금 말씀드리다시피 여러가지 재정형편이 극히 어렵습니다. 그러고보면은 건설사업이 과연 어떤것이 최우선이 되어야 될 것이냐 하는것은 말씀드릴 필요가 없이 가장 효과적이고 가장 사업비가 적은 사업을 해서 효과를 보자는데 뜻이 있다고 봅니다. 그래서 우리 동구청도 사업의 우선이 책정되게 된 것은 첫 째는 계속사업을 마무리하는데 초점을 두고 두번째는 그 사업을 하는데 주민의 사업비 일부부담 즉 기부채납을 할 수있는 장소는 우선 책정하자는 두가지 목표가 있었습니다. 또 동구청 뿐만 아니라 다른 구청 또 시가 있습니다. 시에서 보조금을 받아서 사업하는 일이 특히 우리 동구는 많습니다. 그래서 시의 방침도 역시 기부채납을 할 수 있는 소로, 우리가 보통 8m이내의 도로를 소로로 칭하고 있는데 그 사업 은 기부채납한 장소에서부터 책정을 해 달라는 지시도 있고 또 위의 방침이였습니다. 그러기때문에 우리 동구역시 95년도 사업방침에 따르는 것 입니다. 그래서 예를 말씀드리자면 기 마무리된 대성약국 앞 골목 역시도 상당히 취약한 지역인데 주민들이 기부채납을 했기 때문에 93년도에 착수를 해서 늦었습니다.만 94년도에 준공 한 일이 있습니다. 그렇기 때문에 금년 95년도 사업역시도 기부채납한 지역이 3곳이 있는데 3곳을 말씀드리자면 대금동 소방도로앞에서 반도상가 가는길 충수동 아카데미 극장앞 구한전 가는길 다음은 남금동 방금 얘기한 남동건설회관 앞 도로 이렇게 책정이 되어있습니다. 그 나머지는 계속사업이기 때문에 이 장소를 책정한 것입니다. 이상입니다.
영식

김영식위원장

진민식 건설과장 수고하셨습니다. 다음은 참고인으로 출석하신 청원인 및 추진위원 대표로부터 의견을 청취토록 하겠습니다. 먼저 청원인의 대표이신 임금련씨 나오셔서 의견진술을 해 주십시오.
원인

청원인

임금련 이렇게 많으신 분들이 저를 이 자리에 서게 해 주시니 뭐라고 말씀을 드려야 할지모르겠습니다. . 이런 자리에 처음 서보니까 떨리고 그러는데 이해해 주십시오.
영식

김영식위원장

그리고 임금련씨께 한말씀 드리겠습니다. 대충 청원에 대한 내용은 거의 위원님들이 다 파악을 하고 있습니다. 그러니까 간단하게 중요요점만 말씀해 주십시요.
원인

청원인

임금련 예. 제가 전혀 이런 상황을 몰랐습니다. 그집에 이사온 사람이 16일날 이사와서 청소할때 아무것도 없었는데 17일날와서 보니까 붉은 글씨가 써졌다고 18일날 저녁에 저한테 왔어요. 그래서 19일날 동구청에 가서 이것이 어떻게 된 일이냐고 지적도를 떼어달라고 했더니 지적도를 떼어줘도 모르니까 도시계획개발과로 가보라고 해서 거기를 갔습니다. 그랬더니 거기에서 친절하게 무슨일로 왔느냐고 그래서 이렇게 길이 난다고 하는데 전혀 몰라서 왔습니다. 그랬더니 어느 집이냐고 해서 광산동 57번지라고 하니까 도시계획선이 있지 않겠습니까? 그래서 거기에 대한 서류 2장을 떼어서 연결시켜 주시드만요. 그러면서 이것을 가지고 건설과에 가봐라 그래요. 그래서 건설과에 갔습니다. 거기서 계장님을 소개해 주셔서 계장님에게 이렇게 해서 측량을 했는데 붉은 글씨가 쓰여서 이렇게 왔는데 도대체 어떻게 된 것입니까 하고 계장님에게 문의를 했습니다. 그랬더니 11명의 동의서를 받아다가 제출을 하고 예산은 4억이 나왔습니다. 그리고 작년 7월달에 이것이 접수가 되었습니다. 그 말을 듣고 저는 깜짝 놀랐습니다. 도대체 작년 7월달에 접수를 했는데 저는 붉은 글씨를 보고서야 알았고 이것이 도대체 무슨 글씨다냐하고 왔는데 도대체 몇사람 살기 위해서 이것이 무슨짓이다냐 몇사람을 위해서 시에서 이렇게 투자를 해야? 제가 거기서 나도 모르 게 그런 소리가 나왔습니다. 그리고는 이것이 어떻게 된 영문인가 해서 그 동에 와서 몇집을 물었습니다. 할머니집에 가니까 할머니가 하신 얘기가 나한테는 동의서를 받으로 왔다고 하면서 이 길을 몇평만 내놓으면 땅값도 올라가고 집값도 올라가니까 동의해 주라고 했다는데 나는 아프니까 나중에 이야기하자고 해서 나한테는 안왔어,이렇게 이야기를 하셔요. 그래서 그 옆집 가게에 가서 물어보니까 그 집주인 전화번호를 가르쳐줘서 전화해 보니까 그 집도 전혀 모르고 있습니다. 또 그 옆집에 가서 물어보니까 거기는 몇번 동의서 받으러 온것을 나는 내 살기가 힘들어 가지고 도저히 동의를 못하 겠으니 나한테는 이야기하지 마시요라고 했다고 그래요. 또 저쪽 복식당 거기를 가니까 내가 죽어도 이 집은 우리 아들한테 절대 팔지 말고 지키라고 했다 그러니 우리가 동의를 안해주면 절대 길이 안날것이다 그러니 나더러 걱정 하지 말고 계세요 이렇게 얘기를 했습니다. 그래서 할머니 한분과 거기 가게를 찾아가서 이것이 어떻게 된 일입니까 하고 물어보니까 이렇게 해서 동의서를 받았는데 구의원이랑 같이 했다고 그래서 아! 여기에서 구의원이 협조해 주시는 것이구나 그래서 구의원에게 가서 이게 어떻게 된 일입니까? 그러고 물었더니 구의원이 그래요? 하시면서 바로 전화를 하시더니 이거 반대하는 사람이 없다고 그러더니 어떻게 반대하는 사람이 나타나느냐 했더니 그런 사람이 없을텐데요. 이렇게 전화하는 내용을 제가 들었습니다. 그리고 그 다음 1월 19일날 제가 동구청에 들어갔는데 24 일날 그러면 추진위원들을 전부 모이라고 하십시요 하고 의원님이 말씀하시면서 그때 같이 참석하시겠습니까? 그래 서 의원님,생각해 보십시요,제가 참석하면 서로 한 골목에 서 서로 어쩌겠습니까? 그러니 의원님이 말씀해 주세요. 그리고 우리는 참석을 안했습니다. 그리고 할머니만 참석을 하셨는데 그때 얘기를 듣고 연락을 하니까 한 아주머니가 하면서, 그러니까 의원님이 그러 셨던 모양이에요. 한 구석 거기만 짤라서 집을 지으면 괜찮을텐데 그렇게 얘기하시니까 할머니가 듣고 자기집이나 반쯤 잘라갖고 집 지으라고 그러면서 구의원님한테 전화를 하면서 사정없이 뭐라고 하시대요.
호연

박호연위원

위원장!
영식

김영식위원장

박호연위원 말씀하십시오.
호연

박호연위원

지금 아주머니가 하고 계신 이야기는 우리가 진정서를 받아가지고 몇차례 터득하고 있는 이야기입니다. 또 본인이 직접 우리 위원회에 와서 저런 사항은 전부 설명했기 때문에 중요한 요점만 얘기해 주십시오. 또 우리가 여기서 논의할 사항도 많이 있습니다.
영식

김영식위원장

다시한번 임금련씨께 말씀드리겠습니다. 지금 소방도로를 개설하는데 임금련씨께서 반대하시는 이유,또 앞으로 어떻게 해주셨으면 좋겠다하는 취지 그것만 간단히 이야기해 주십시오. 다른 문제는 아까도 말씀드렸지만 이미 다 알고 있는 사실 입니다. 시간이 없으니까 간단하게 해 주십시오.
원인

청원인

임금련 예. 반대한 이유는 참 어렵사리 장만한 집이었고 집 양반이 안 계셔서 거기서 제가 생계유지를 하고 있고 시에서 필요해서 시에서 낸 도로라고 한다면 내가 죽을 먹는 한이 있더 라도 협조해야지요. 그러나 가운데 몇분들을 위해서라면 도저히 저는 희생못하겠습니다. 왜 이렇게 유능하신 분들이 이 약한 사람들을 짓밟고 순위 1위로 일을 착수한다는 것은 도저히 용납못하겠습니다. 지금 현재 이 장소에 저 혼자만 왔는데 한분은 서울 가시고 한 분은 일주일전에 병원 예약해서 못오고 한분은 지금 식당에 품팔이 가서 못오고 이렇게 약한 사람들의 입장입 니다. 그러는데 이 유능하신 분들이 길을 내가지고 차 받치기 좋고 땅값올리기 위해서 길낸다고 하면 우리가 보겠어요. 지금 여기다 목숨을 걸고 있는 사람들이... 그러니까 그것을 알아주시고 더 이상 말씀은 안 드리겠습니다. 그리고 여기에 계신 분들이 제 입장을 잘 알고 계시지요. 그런 분들이 세상에 땅 몇평씩을 기부채납이라고 해가지고 우리를 무시해 버리고 작년 7월부터 접수했는데 우리는 모르고 있었다는 것은 너무너무 분해서 못살겠습니다. 서방님 없어서 분하고 말할 수가 없습니다. 오죽하면 여기다가 의뢰를 했겠습니까? 그런 심정 좀 이해해 주십시오. 우리 입장은 이렇게 약한 사람입니다. 그리고 한말씀만 덧붙이면 그 안골목에서 그랬다고 합니다. 가보시면 알겠지만 그 분이 동에서 도장받으러 오니까 이렇게 하시지 마세요,그랬다고 합니다. 한 골목에서 이렇게 안면몰수하면 쓰겠습니까? 그렇게 해서 추진을 못하게 했다고 하드만요. 그런데 지금 그 분은 이번에 나는 빠져버린다고 하데요. 그러면서 이렇게 조용한 골목에 살기도 좋은데 여기에 차 다니고 그런것은 싫으니까 빠지겠다고 그때 동의서 받으러 올때도 그랬고 어제 추진위원한테도 그렇게 말씀드렸다고 저한테 얘기 하드만요. 더 이상 이제 말씀 안드리겠습니다. 여기서는 아무도 제 입장을 모릅니다. 1월 26일날 가서 참석만하고 반대만 했지 그런 사실을 아무도 모릅니다.
영식

김영식위원장

예. 수고하셨습니다. 아주머니의 취지는 충분히 저희 위원님들이 파악하고 있습니다. 그러면 다음은 추진위원 대표이신 조민형씨께서 나오셔서 의견진술을 해 주십시오.
민형

조민형추진위원

제가 남동 소방도로 추진위원인 조민형입니다. 공무에 바쁘신데 이런 자리를 마련해 주셔서 대단히 감사 합니다. 우선 도로개설이 절대적으로 필요하다는 것을 위원장님도 잘 알고 계실 것입니다. 이제 방금 위원장님이 조금 늦으신것도 도로사정때문에 늦어진것으로 사료됩니다. 그리고 우리 광주만 보더라도 다른 구역은 상당히 발전이 되었습니다.만 우리 동구는 상당히 낙후되었습니다. 그중에서도 지금 말썽이 있는 건설회관 앞은 과거에는 시청이 있어가지고 상당히 중심지였습니다.만 지금은 상당히 낙후되어가지고 있는 실정입니다. 그리고 아까 오의원님도 우선 순위를 말씀하시고 과장님도 좋은 말씀하셨는데 우선 순위라는 것은 저희들은 기부채납 때문에 우선 순위가 나온것으로 알고있습니다. 사실 가운데 찬성하신 분들은 100%라도 기부채납해서내면 좋겠다 이런 심정입니다. 그리고 반대하신 분들이 토지가 많다고 하시는데 총22필지 중에 필지별로보면 18필지가 찬성입니다. 그리고 프로테이지는88%반대하신 분들은 4필지에 12%입니다. 그리고 면적으로 보더라도 총 469헤배에서 찬성이 267 로써 57%입니다. 또 인원으로 하더라도 저희들이 17명이나 됩니다. 이러는데 반대하신 분들이 많다고 하는것은 잘못된 말씀입니다.
영식

김영식위원장

그러면 조민형씨께서 추진위원장을 맡고 계시는데 꼭 이 소방도로를 뚫어야 하는 목적이나 의사표시에 대한 유인물을 나누어 주셨는데 이걸 전부낭독하시지는 마시고 참고로 저희가 보겠습니다.
민형

조민형추진위원

그러시고 반대하신 분들은 전부 거기서 거주하지 않고 있습니다. 저희들은 거기에 거주하고 있기때문에 애로사항을 피부로 느낍니다. 그러나 반대하신 분들은 거기서 거주 안하시고 세를 놓고 임대료만 수입하고 있습니다. 그러기 때문에 그 애로사항에 대해서 피부로 느끼지를 못 하고 있습니다. 저희들은 거기에 살기 때문에 우선 당장 기름만 뗄라고 해도 상당히 애로가 많습니다. 자세한 것은 더 말씀 않겠습니다.만 이런점을 감안해 주시기 바랍니다.
영식

김영식위원장

그러면 임금련씨는 거기서 거주하고 계십니까?
민형

조민형추진위원

거기서 거주하지 않습니다.
영식

김영식위원장

정영복씨는요?
민형

조민형추진위원

정영복씨도 거주하고 있지않습니다.
영식

김영식위원장

김여순씨는요?
민형

조민형추진위원

김여순씨 한분만 거기서 살고 있습니다.
영식

김영식위원장

김옥현씨는요?
민형

조민형추진위원

그분도 거기서 안삽니다.
영식

김영식위원장

그러면 김여순씨만 거기서 살고 계십니까?
민형

조민형추진위원

예. 그분 한분만 거기서 살고 그외는 전부 거기서 살고 있지 않기 때문에 애로사항을 모르고 있습니다. 그점 이해해 주시기 바랍니다.
영식

김영식위원장

예. 수고하셨습니다. 이제까지 청원소개의원이신 오시탁의원으로부터 취지설명 과 전문위원의 검토보고, 집행부측의 사업추진 경위설명과 청원인 및 이해관계인의 진술을 들었습니다. 본 내용에 의문나신 사항이 있으신 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박호연 위원 말씀하십시오.
호연

박호연위원

건설과장께서 답변해 주시기 바랍니다. 도시계획 선정년도가 몇년도 입니까?
민식

진민식건설과장

지금제가 도시계획 변경사항은 파악을 않고 왔기 때문에 서면으로 답변드리겠습니다.
호연

박호연위원

그거 하나 파악해서 연락해 주시고 당초의 도시계획이 설정된 연도 그 다음에 도시계획이 설정되어 가지고 시행을 하게 될때 아까 순위관계는 건설과장이 자세히 얘기해서 이해는 가고 또 저희들도 그렇게 알고 있습니다. 단 도시계획이 설정이 되어가지고 도시계획을 시행하게 될때 주민의 의견이나 협의 또 동의가 반드시 필요합니까?
민식

진민식건설과장

도시계획 도로개설은 주민의 동의가 필요한때가 과거에는 있었지만 지금은 사업이 과연 주민이나 도시의 가로망 연결에 어떤 계획이 서면하는 것이지 법이나 관계 규정은 없습니다. 그러나 거기 지역을 과연 주민들이 열망하고 있구나 하는 것은 참고사항이지 도시계획 도로개설하는데 어떤 절차는 아닙니다.
호연

박호연위원

그 다음에 추진위원장께서 얘기한 편입지역의 총 평수하고 기부채납 평수가 정확히 맞습니까?
민식

진민식건설과장

예. 맞습니다.
호연

박호연위원

알았습니다. 이상입니다.
시탁

오시탁위원

의사진행 발언 있습니다. 추진위원회 위원장이신 조민영씨께서 의사표시를 하셨는데 저는 여기에서 분명히 놀랜것이 있습니다. 조민영선생님을 평소에 잘 아시는데 여기에서 말씀하신 부분에 13번째를 보면 고명하신 청원서 내용에 전남의대 네 거리에서 개설도로 중간까지 33m거리는 언어도단이요, 실제는 100m가 넘은 이 엄청난 기만사실을 밝혀 주시라고 하셨는데 제가 여러분들한테 굳이 말씀드리자면 저는 여러분 들을 기만한 사실이 없습니다. 제가 임금련씨에게는 4가지 사실을 제시했습니다. 어차피 소방도로는 개설이 되어야 됩니다. 첫째로 드린 말씀이고 서로 이해가 엇갈리기 때문에 충분히 협의를 해서 보상을 받는 방법을 강구하십시오하는 것이 두번째 의견이고 세번째는 합의가 되어서 도로를 개설 하실 분들하고 의견이 절충이 안되면 행정부서를 상대로 해서 충분히 보상을 받으십시오하는 것이 세번째 의견입니다. 또 네번째 의견은 지금 중간에 집이 뚫리면 한쪽이 18 평과 6평이 남기 때문에 6평이 어차피 그 건물 부분은짜 투리기 때문에 포기를 하십시오. 포기를 하고 세기여관으로 해서 그쪽으로 문자 그대로 소방도로이기 때문에 그 쪽의 소방도로를 넓히십시오. 소방도로란 것이 꼭 이렇게 직선으로 나야 할 필요는 없습니다. 문자 그대로 교통소통을 하고 소방도로로써의 기능을 다하기 위해서는 돌아도 갈 수 있기 때문에 그것을 포기해서 뚫으십시오. 내가 네번째로 제시한 것입니다. 다섯번째,정말로 그 사유재산이 다수에 의해서 침해를 받으시면 법적으로 소송을 하십시오, 하고 가르쳐드린 것입 니다. 그런데 여러분들께서는 오해를 하시고 엄청난 기만사실을 하고 있다는 것은 본의원의 인격을 무시한 것입니다. 아울러 이것까지 부언했습니다. 앞으로 내가 입지를 합니다. 그런데 임금련씨외 4사람을 보호하는 것 보다는 소방도로를 개설해서 여러사람한테 인기를 얻고 표를 더 얻는 것이 더 이득입니다. 여러분들을 도와주기 위해서 임금련씨의 4사람을 도와주기 위해서 수십명분의 소위 소방도로 뚫은일에 제동을 건다든가 사업에 엄청난 장애가 온다고 해서 나한테는 마이너스로 온다고 분명히 말했습니다. 그러기 때문에 여러분들께서도 제가 이 문제를 원만하게 해결하기 위해서 이런 사항 4가지를 제시했고 여기 최사장 님이 계시는데 저하고 친구입니다. 이 집을 팔아드립시다, 최대로 받고 싶은 단가가있으시면 부동산 소개업자로 하여금 팔아 드립시다. 그래서 어려운 사람의 입장을 생각해 주자고 제가 말씀드 렸습니다. 아울러서 제가 분명히 말씀드리지만 사실을 왜곡시킨 사실이 전혀 없습니다. 아주머니가 아무리 강력하게 항의해도 행정부서에서 소방 도로를 개설한다고 설득을 시키고 그러기 때문에 어려운 일을 타개하시려면 행정부서와 소방도로를 개설하기 원하신 분들하고 절충을 해서 최대 이익을 취하십시오. 그렇게 권유했는데 내가 마치 거기 계신 강원식의원의 의사를 무시하고 내가 마치 엄청난 사실을 기만하고 한다는 것이 아니고 제가 저쪽에서 서두에 말씀하셨듯이 행정쪽에 소홀했다는 부분이 있습니다. 왜 현장확인을 안 했으며 왜 자기 재산산의 피해를 입고 있는 사람들의 의견개진을 안했느냐는 그런 부분을 지적하고 싶습니다. 아울러서 여기 나오신 여러분들께서 추호도 여러분이 추진 하신 사업에 대해서 방해를 한다거나 오히려 저는 이런 분위기가 대단하고 흐뭇하다고 생각하고 있습니다. 의회가 있기 때문에 의사를 충분히 개진할수있는 것입니다. 그래서 저는 분명히 말씀드리지만 소방도로를 원하신 분들의 사업에 방해를 한다거나 제동을 건다거나 행정부서에 업무추진을 못하게 한다든가 하는 것은 없습니다. 내가 볼때는 우선 순위가 잘못된 것 같고 행정이 너무나 안일한 행정 편의주의를 한 것 같고 남의 사유재산을 그렇게 침범한다면 억울해서 어떻게 살겠습니까? 그 부분을 냉철하게 본위원회에서 처리해 주시기 바랍니다.
영식

김영식위원장

알았습니다. 더 말씀하실 분 계십니까?
민형

조민형추진위원

위원장님과 여러 위원님들의 심려를 끼처 드려서 대단히 죄송합니다. 추진위원의 한사람으로서 나왔습니다.
영식

김영식위원장

아까 추진위원장님께서 말씀을 하셨는데...
민형

조민형추진위원

그 외의 사항입니다. 지금 중간에 논의된 사항에 대한 대답내지는 우리 입장인데 그 서면에 없는 사항입니다.
영식

김영식위원장

지금 선생님께서 말씀하신 기회가 지나 버렸습니다. 우리 위원님들한테 묻고 있는 순서인데 한 말씀만 간단히 해 주시기 바랍니다.
민형

조민형추진위원

잠깐 말씀드리겠습니다. 100%찬성, 이것이 가장 이상적이고 좋겠지요마는 어떠한 일이고 몇사람의 반대는 있기 마련이다라는 것을 나는 사회생활을 통해서 터득했다 이것입니다. 다음에 사전협의,2월26일날 측량해서 빨간줄로 그으니까 비로소 알았다,놀랬다하는 이 부분에 대해서 그전부터 의논이 있었습니다. 그 다음에 임금련여사,저 분은 이 계획선을 없앴으면 어쩌 겠습니까, 하고 그 상당전에 동네 의사를 타진한 분이었습니다.
원인

청원인

임금련 저렇게 사람을...
영식

김영식위원장

선생님! 자리로 돌아가시기 바랍니다. ( 장내소란 ) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의.답변을 마치고 현지확인을 하였으면 하는데 위원여러분의 의견은 어떠하십니까? ( 좋습니다. 하는 이 있음 ) 그러면 현지확인을 위해 잠시 정회를 선포합니다. ( 의사봉 3타 )

10시 55분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ( 의사봉 3타 ) 현장확인을 통하여 많은 이해가 가셨을 줄로 믿고 본 청원 처리에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

11시 55분

성재

곽성재위원

곽성재 위원입니다. 도심의 심각한 교통 체증해소와 생활에 편리한 삶을 영위 키 위해서는 인간의 혈관과 같은 도로는 반드시 개설되어야 될 것입니다. 반대하신 분들의 입장도 충분히 이해는 합니다.마는 몇분 반대한다고 해서 사업을 추진토록 사업비까지 편성된 상황에서 공익을 위해 집행부에서 추진하는 사업에 제동을 거는 일이 있어서는 안될 것으로 판단되므로 구청장에게 사업을 추진하는 과정에서 부당하게 사유재산을 침해하는 사례가 없도록 촉구하고 본회의에 회부하지 않았으면 합니다. 어차피 그 사업은 시행을 하게 될터이고 구청장의 고유업 무를 본회의에서 의결하여 의견서를 구청장에게 이송한다 면 오히려 구청의 업무추진에 어려움만주게 되므로 본회의에 부의하지 않았으면 합니다. 이상입니다.
영식

김영식위원장

그러면 곽성재 위원께서 말씀하신 바와 같이 본 청원을 본 회의에 부의하지 말자는 안에 동의하시니까? ( 동의합니다. 하는 이 있음 ) 그러면 본 청원은 본회의에 부의하지 않기로 하는 안에 대하여 의결하겠습니다. 본 안건에 반대하시는 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 찬성하시는 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과 찬성3인 기권1인으로 본 청원은 본회의에 부의하지 않기로 가결되었음을 선포합니다. ( 의사봉 3타 ) 3. 광주광역시 동구 건축조례중 개정 조례안 다음은 의사일정 제3항 광주광역시 동구 건축조례중 개정 조례안과 의사일정 제4항 광주광역시 동구 건축조례중 개정조례안에 대한 수정안을 일괄 상정합니다. ( 의사봉 3타 ) 안건 심사에 앞서 발의의원 대표이신 고광섭위원으로부터 2건을 일괄하여 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고를 들은다음 질의답변하는 방법으로 심사하고 표결은 편의상 거수에 의한 방법으로 한건한건 의결하였으면 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? ( 좋습니다. 하는 이 있음 ) 그러면 발의의원 대표이신 고광섭위원 나오셔서 두 안건에 대하여 일괄하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
광섭

고광섭위원

고광섭위원입니다. 광주광역시 동구건축조례중 개정조례안과 본 조례안에 대한 수정안에 대하여 일괄하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례개정안은 1993년 8월 9일 대통령령 제13953호로 건축법시행령이 개정됨에 따라 94년 2월 12일 동구조례 260 호 동구건축조례가 공포시행되었으나 그동안 시행과정에서 단란주점의 허가 조건과 관련하여 많은 민원이 제기되고 있어 이를 현실에 맞게 개정해 보자는 취지에서 본 조례를 개정하고자 하는 것으로 먼저 발의한 건축조례중 개정조례 안은 일반주거지역에서 건축하는 건축물중 제2종 근린생활 시설인 단란주점은 현행 도로폭 20m 이하의 도로에접한 대지에 단란주점을 허용하지 않도록 하던것을 일방통행 도 로의 경우 폭 15m이상의 도로에 접한 대지에 건축하는 건물로 완화하도록 하는 내용의 개정조례안을 발의하였으나 일방통행 도로로 제한할 경우일정지역에 대한 특혜의 오해 소지도 있다는 여론에 따라 일방통행로를 삭제한 수정안을 발의하게 된 것입니다. 아무쪼록 위원 여러분께서는 본 의원이 제안설명드린 내용을 참작하셔서 수정안대로 의결될 수 있도록 협조하여 주실것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
영식

김영식위원장

고광섭위원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
광호

김광호전문위원

전문위원 김광호 입니다. 광주광역시 동구 건축조례중 개정 조례안과 본 조례안에 대한 수정안에 대하여 일괄하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례개정안은 지난 1994년 9월 26일 고광섭의원외 9인으로부터 단란주점 허가와 관련 현행건축조례에는 일반주 거지역내에 건축하는 건축물중 제2종 근린생활시설인 단란 주점은 도로폭 20m이상의 도로에 접한 대지에건축하는 건축물의 단란주점을 허용하던것을 일방통행도로의 경우 폭 15m이상의 도로에 접한 대지로완하하는 내용의 건축조례 중 개정조례안이 발의되었으나 95년 4월 14일 고광섭의원 외 4인으로부터 단란주점을 도로폭 15m이상 일방통행 도로로 완화할 경우 일부지역에 특혜를 주기위한 오해의 소지 가 있어 일방통행 도로를 삭제하는 내용의 수정안이 발의 되었습니다. 검토결과 지방자치시대에 걸맞는 행정을 추진하기 위해서는 불합리한 점은 과감히 시정하고, 규제보다는 자율적으로 시행되도록 추진하므로서 구민들이 행정에 관심을 갖고 적극 참여할 수 있는 계기를 마련하고자 하는 취지의 조례 개정안으로 판단되나 95년 4월 27일 여론수렴을 위한 공청 회에서 공익적 측면에서 쾌적한 주거환경조성을 위해서는 15m 이상 도로에 접한 건축물을 허용하는 것을 반대하는 여론이 있었으며 주민의 편익도모를 위해서는 허용하는 것을 찬성하는 여론도 있었으므로 위원회에서 이를 심도있게 심사하여 의결해 주시길 바라며 집행부에서는 단란주점에 대한 구민들의 인식전환과 건전한 음주문화가 조속히 정착 되도록 획기적인 지도단속이 있기를 기대하면서 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영식

김영식위원장

김광호 전문위원 수고하셨습니다. 고광섭 위원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들었습니다. 본 안건에 대하여는 95년 4월 27일 본위원회 주관으로 주민 공청회를 개최하여 각계각층의 의견을 폭넓게 수렴하여 충분히 이해가 되셨을 줄로 알고 있습니다.만 의문난 사항 이 있으신 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 이 있음 ) 그러면 이상으로 질의. 답변을 마치고 동구의회 회의규칙 제43조의 규정에 의하여 광주광역시 동구 건축조례중 개정 조례안에 대한 수정안을 먼저 의결하겠습니다. 본 안건에 반대하시는 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 찬성하시는 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과 찬성 4인으로 광주광역시 동구 건축조례중 개정 조례안에 대한 수정안이 가결되었음을 선포합니다. ( 의사봉 3타 ) 오늘 가결된 안건은 95년 5월 1일 개의되는 제38회 임시회 제1차 본회의에서 상정하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 바쁘신 가운데에서도 본 위원회에 협조하여 주신 위원여러 분과 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 산회를 선포합니다. ( 의사봉 3타 )

12시 10분 산회

출처 광주 동구의회 회의록