이근수 의원 5분자유발언

개회사 푸른 실록의 향취가 온누리를 마냥 싱그럽게하는 5월의 푸르름속에서 오늘 제34회 임시회를 개회하게 되었습니다. 그동안 의정에 협조해주신 집행기관 공무원 여러분, 그리고 성원과 격려를 아끼지 않으신 군민여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 그간 의정활동에 전념해오신 의원여러분의 노고에 경의를 드리며 이 자리에 참석치 못하신 양승구의원님의 조속한 쾌유를 기원합니다. 이제 오늘 초대의회의 마지막 회의를 개의하지 않나 생각됩니다. 지난 33회 임시회 개회식에서 초대의회의 성과를 대략 평가해보았습니다만, 다시금 지난 의정 4년을 뒤돌아보겠습니다. 군의회는 주민의 대표기관으로서 주어진 여건 속에서 군정의 최종의사를 결정하고 그 결정된 사항을 제대로 공무원들이 집행하는지를 감시하는 임무입니다. 또한 집행기관에 대한 의회의 의견을 표시하고 그 뜻을 통보하기 위해서 때로는 건의나 결의 등을 하기도 합니다. 따라서 군의회는 청양군이란 지방 자치단체 내에서 그야말로 자치를 하는데 핵심적인 기관일 뿐입니다. 지금의 의회제도는 이정도의 권한만 주어져 있습니다. 그러나 일부에서는 의회가 자치보다는 중앙정부나 도로부터 사업자금을 확보해내는 것이 의회의 임무인양 오도되고 이러한 성과에 따라서 의정을 평가하려는 잘못된 시각이 있어왔습니다. 또한 일부 공무원들 조차도 자치의 뜻을 잘 모르고 의회의 견제나 감시에 대해 시책 사업의 집행능률을 저해하는 것으로 잘못 인식하여 왔습니다. 그리고 지방자치의 현실을 살펴보면 조례제정은 제한적으로 허용되어 있고, 군 재정은 대부분 보조사업비로 배분되어 사실상 예산심의권을 무력화하고 있으며, 행정조직을 지역실정에 맞게 스스로 개편해서 보다 효율적으로 자치운영을 하려해도 중앙이나 도의 통제가 심해 거의 불가능한 현실이었습니다. 이처럼 제반 자치여건이 열악한 속에서도 맡은바 소임을 다하기 위해서 우리 10명의 의원들은 열정을 갖고 의정을 수행하고 부단히 노력해왔습니다. 지난 91년 4월 15일 개원이래 33회 280일의 회기를 운영하고 289건의 안건을 처리하였습니다만 매, 안건마다 심혈을 기울여 의결해 왔으며 29건의 수정안을 내기도 하였습니다. 특히 의원발의로 군민대상조례를 제정하여 청양인의 긍지를 세웠고, 지역발전기금조례를 제정하여, 앞으로 우리고장 발전에 유일하게 사용될 수 있는 기금을 확보하기도 했습니다. 원외활동도 활발히 전개해서 수차 중앙과 도를 방문하여 지역이익을 도모하였고 11건의 건의를 채택하여 중앙에 전달하기도 하였습니다. 이중 전력소주변에 대한 한전 측의 지원을 받아내는 일을 마무리 못한 점에 대해서는 매우 아쉽게 생각합니다만 2대 의회에서 지속적으로 추진토록 인계코자 합니다. 아무튼 주민들의 기대에 미치지 못한 부분도 적지않으리라 여겨집니다만 일부 주민들께서 초대의회가 이정도면 합격점이 아니냐는 성원을 보내주셔서 가벼운 마음으로 의정을 마무리 할 수 있음을 다행스럽게 생각합니다. 앞으로 한달후면 본격적으로 지방자치가 실시됩니다. 지방자치제도도 부단히 개선될 것이며 초대의회가 밑거름이 되어 2대 의회는 보다 성숙된 의정을 수행할 것이며 지방행정환경도 건국이래 최대의 변화가 예상됩니다. 우리의 정치, 경제, 사회, 문화 및 국민의식수준등 모든 분야를 선진국 수준으로 이끌어 올리자는 『세계화』와 지방을 특색있게 가꾸기 위한 『지방화』의 파고도 보다 높게 일 것입니다. 따라서 우리 지역도 능동적으로 변화하여야만 할 것입니다. 특히 의정을 맡아 하는 공무원 여러분은 이러한 변화를 먼저 인식하고 발상의 대전환과 능동적인 대처로 군정발전을 도모하여야 할 것입니다. 공무원 여러분의 부단한 노력을 기대해마지 않습니다. 이번 회기 중에는 집행기관에서 제출된 조례안과 추가경정예산안을 처리코자 합니다. 아무쪼록 의원들께서는 건강에 유의하시고 의회와 집행기관 간에 상호 협조하는 가운데 생산적인 의회운영으로 유종의 미를 거둘 수 있도록 의원여러분과 공무원 여러분께 협조를 당부 드립니다. 끝으로 지난 4년간 초대의회에 성원을 보내주신 주민과 공무원 여러분께 깊은 감사를 드리면서 이만 개회사에 가름합니다.