이종수 의원 발언

선서! 나는 법령을 준수하고 주민의 권익신장과 복리증진 및 지역사회의 발전을 위하여 의원의 직무를 양심에 따라 성실히 수행할 것을 주민앞에 엄숙히 선서합니다. 1995년 7월 11일 충청남도의회의원

존경하는 200만 도민여러분! 그리고 친애하는 동료의원 여러분! 민선 지사로서 영예를 안으신 심대평 지사님, 충청남도 교육감 백승탁 교육감님, 아울러 제5대 의회의 개원을 축하하기 위하여 이 자리를 함께 해 주신 내외 귀빈 여러분에게 진심으로 축하와 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 우리는 제5대 의회의 개원식을 갖기 위해 이 자리에 모였습니다. 돌이켜 보면 오늘이 있기까지 우리의 자치의 역사는 순탄하지만은 않았습니다. 파란만장한 굴곡의 역사 바로 그것이었습니다. 지난 52년 5월 아직 전장의 상흔이 가시지도 않은 불안정한 국정상황속에서도 지방의회는 이 땅에 그 높은 기치의 닻을 올렸습니다. 이는 지방자치가 우리의 생활에서 얼마나 유용하고 필요한 제도인가를 잘 말해주는 것이라고 생각이 됩니다. 그러나 그 자치의 싹이 채 자리를 잡기도 전인 61년, 5.16으로 지방의회는 해산되고 말았습니다. 이는 역사의 후퇴였고 그로 인하여 우리가 겪은 대가는 너무나 값비싼 것이었습니다. 그후 통일과 재정문제로 유보되어 오다가 우리의 소망인 지방자치는 4년전인 '91년 7월 8일 제4대 의회가 실로 30년만에 부활되기에 이르렀던 것입니다. 그러나 우리의 큰 기대와는 다르게 완전자치가 아닌 소위 반쪽자치였던 것입니다. 자치단체장은 중앙의 정치적 배려에 의하여 임명되었으며 지방의 복지보다는 정부의 필요에 의한 중앙의 편의주의에 의하여 지방의 일이 처리된 것이 사실입니다. 따라서 중앙은 지방을 지원하기보다는 간섭과 통제하려는 관성을 포기하지 않았던 것입니다. 그러나 오늘 우리는 민선 지방의원과 민선 지사가 민의의 전당인 의회에서 실로 35년만에 자리를 함께 한 역사적인 이 순간을 맞고 있습니다. 이는 우리가 그렇게 소망했던 완전자치가 성립된 상징적이고 영광된 자리가 아닌가 생각됩니다. 우리의 생각과 구도에 의하여 지역발전을 스스로 꾀할 수 있는 본격 지방자치의 서막이 아닐 수 없습니다. 이제 지방의 자율적인 의사결정을 제한하고 규제하는 시대는 지났습니다. 중앙과 지방의 관계는 통제가 아닌 국가와 지방간의 협력적 관계로 발전되어야 한다고 생각이 됩니다. 그래야만 날이 갈수록 치열한 지방정쟁의 세계속에서 우리가 살아 남을 수 있기 때문입니다. 밖의 환경변화는 감지조차 못하고 안으로 울타리만 치는 우를 다시는 범해서는 안됩니다. 동료의원 여러분! 이제 제5대 의회는 지방자치의 이익이 무엇인지 주민의 생활이익이 무엇인지를 겸허하게 받아들여 바로 이것이 우리의 의정활동의 기본방향이 되어야 된다고 생각이 됩니다. 그러기 위해서 우선, 성숙된 의정상을 주민에게 보여줘야 될 것입니다. 우리는 지난 4년의 소중한 의정활동의 경험이 있습니다. 그중에서 더러는 주민들로부터 따가운 질책을 받기도 했습니다. 그럴 때마다 우리는 일천한 경험과 열악한 제도라는 이유만으로 핑계됐지만 이제는 그러한 편협하고도 지역적인 발상을 가지고는 두 번 다시 주민들을 이해시키기는 어려울 것입니다. 우리는 치열한 선의의 경쟁을 통하여 뽑힌 주민의 대변자인 만큼, 주민을 위하여 그에 상응하는 역할을 해야 되고 또 당연히 그렇게 하는 것이 우리의 권리이자 의무이기도 한 것입니다. 그렇다고 우리의 권리와 의무는 주민의 입장에서 행사되어야 되겠습니다. 오로지 사심없이 주민과 같이 생활하고 호흡한다는 일관된 자세만이 주민의 진실된 대표성을 확보할 수 있다고 생각합니다. 끝으로 기초적 자치상의 확립입니다. 지방자치는 일상생활의 시작이자 끝입니다. 도민이 일상적 삶속에서 무시로 만나는 모든 생활문제는 지방의회와 밀접한 관계가 있습니다. 지금은 그 일상적 생활문제가 고도화 전문화 되고 있습니다. 따라서 의정활동도 이에 못지 않게 전문성과 정확성을 요구하고 있는 것입니다. 때문에 우리 도의원의 자질과 품위가 요구되고 있는 것이며 또한 안일하고 대략적인 상식만으로는 이에 적절히 대응할 수 없습니다. 자기 개발을 통한 전문성 향상 및 투철한 사명감의 확보와 사무처의 보좌기능을 보다 활력화하는데 생산적인 의정활동은 보장되리라고 생각이 됩니다. 친애하는 의원 여러분! 의정활동의 질을 판단할 수 있는 기준은 직접적인 대 주민관계며 중요하지만 행정을 직접 집행하는 집행부와의 관계를 어떻게 정립하느냐 하는 문제도 중요하다고 생각이 됩니다. 초기 민주주의의 원리인 견제와 감시는 형식과 타성에 빠질 수가 있습니다. 오늘날 고도의 산업사회에서 의회와 집행부간의 관계는 오히려 타협과 조화가 우선시 되어야 한다고 생각이 됩니다. 한 나무 가지만 보고 숲의 모습을 간과하여 큰 것을 그르치는 일이 없도록 우리는 노력해야 되겠습니다. 그리고 집행부는 의회를 더이상 귀찮고 성가신 존재로 인식하여서는 안되겠습니다. 아직도 그러한 사고를 가지고 있다면 폐쇄되고 경직된 사고이기 때문에 유연하고도 가변적인 현대의 환경에 적응되도록 스스로 노력을 해야 되겠습니다. 의회와 집행부는 서로를 향하여 달리는 열차가 아닌 주민복리라는 한 목표를 향하여 서로 협동하는 상호 보완자라는 인식 이것보다 더 중요한 것은 없다고 생각이 됩니다. 친애하는 의원 여러분! 우리 의원 모두는 우리의 의회를 지방자치의 본질인 주민을 위한 한 차원 높은 성숙되고 가장 모범된 봉사기관으로 키워 나갑시다. 또한 주민들이 의욕적인 참여와 향토애를 발휘할 수 있도록 여건을 조성하여 참여하는 의회로 발전시키기 바랍니다. 끝으로 주민의 의회로서 새로 출발한 제5대 의회는 안팎으로 밀려오는 새로운 질서를 능동적으로 수용할 수 있다는 자신감과 역량을 확보하여 주민에게는 자랑이요 희망인 자치의 본산으로서 역할과 함께 우리 두 어깨에 부하된 크나큰 역사적 짐과 소명의식을 임기가 끝나는 날까지 항상 잊지 마시기를 간곡히 당부드리면서 개회사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.