경남 통영시의회 발언
제신호 의원 발언
호권
김호권의사계장
지금부터 제2대 통영시의회 원구성을 위한 제5회 통영시의회 임시회 제1차 본회의 개회를 위한 의사국장으로부터 집회보고가 있겠습니다.
길웅
강길웅의사국장
반갑습니다. 통영시의회 사무국장 강길웅입니다. 의원여러분들의 등원을 진심으로 축하드리면서 제5회 통영시의회 임시회 집회경과를 보고드리겠습니다. 지난 6월 27일 4대 지방선거가 동시에 실시되어 제 2대 통영시의회 의원으로 스물 네 분이 당선되었으며, 전원이 등록을 마쳤습니다. 그리고 지방자치법 제39조 제1항의 규정에 의하여 95년 7월 5일 통영시장의 집회 공고로 오늘 제5회 통영시의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 오늘 임시회에서는 원구성을 위한 의장, 부의장을 먼지 선출하고, 이어서 의원 발의로 제안된 통영시의회 위원회조례중 개정조례안에 대한 제안설명을 들으시고 의결을 하게 되겠으며, 지는 7월 5일 통영시장으로부터 통영시 지방공무원 정원조례중 개정조례안이 제출되어 오늘 본회의에서 제안설명을 들으시고 의결을 하므로써 1차 본회의는 모두 마치게 되며 오후 3시부터는 이 자리에서 통영시의회 개원식이 거행되겠습니다. 그리고 오늘 원구성을 하기 위하여 지방자치법 제48조의 규정에 의하여 최연장의원이신 욕지면 출신 한득윤 의원께서 의장 직무대행으로 회의를 주재하게 되겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
득윤
한득윤의장직무대행
의원여러분 대단히 반갑습니다. 방금 의사국장으로부터 보고가 있은바와 같이 본의원이 지방자치법 제48조의 규정에 의하여 최연장 의원으로서 오늘 원구성을 위한 회의를 주재하겠습니다. 의원 여러분께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 1955년 통영읍이 통영군과 분리되어 충무시로 승격되면서 동일생활권의 역사적 동질성을 갖고 있음에도 그동안 행정 구역의 분리로 인한 지역 발전의 장애와 주민의 불편은 너무도 많았던 것입니다. 다행히 1994년 3월 16일 지방자체법의 개정으로 시와 군이 다시 하나가 될 수 있게 되어 95년 1월 1일 통합 통영시가 탄생되고 우리 의회도 새로이 출발하게 되었습니다. 그리고 95년도 1회부터 4회까지의 회기를 거치는 동안 통영시민의 복리증진을 위하여 노고가 많았던 초대 통영시의회 위원 여러분에게 무한한 감사와 경의를 표하고자 합니다. 이제 제4대 지방동시선거로 명실상부한 지방자치시대의 개막과 더불어 제2대 통영시의회 개원에 즈음하여 본의원이 최연장의원으로서 의장 직무대행을 맡게된 것을 개인적으로는 대단한 영광으로 생각하면서 원구성을 위한 오늘 첫 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 동료 의원 여러분의 협조를 당부드리는 바입니다. 그러면 지금부터 제5회 통영시의회 임시회 제1차 본회의를 개회하겠습니다. 1. 의장·부의장 선거
10시 08분
먼저 의사일정 제1항, 의장·부의장 선거를 상정합니다. 의장, 부의장은 지방자치법 제42조 제1항의 규정에 의하여 의장 1명과 부의장 1명을 선출토록 되어 있습니다. 그러면 선거에 앞서 통영시의회 회의규칙 제42조 제2항의 규정에 투·개표 상황 점검을 위한 감표위원을 지명하겠습니다. 감표위원으로 방형근 의원과 이상수 의원을 지명하니 두 분 의원께서는 감표위원석으로 나오셔서 수고해 주시기 바랍니다. 다음은 투표방법에 대하여 의사계장으로부터 설명이 있겠습니다.
호권
김호권의사계장
선거방법에 대하여 설명을 드리도록 하겠습니다. 의장·부의장 투표순서에 따라 우측의 직원석에서 직원으로부터 투표명패와 투표용지를 받으신 다음 기표소로 가서 투표용지의 뒷면 기명란에 의장·부의장으로 선출하실 의원의 성명을 한글이나 한자로 기재하신 후 발언대 앞쪽에 설치된 명패함에는 명패를 넣으시고 투표함에는 투표용지를 따로 따로 넣으신 후 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 그리고 감표위원께서는 다른 의원님께서 투표를 마치신 후 마지막으로 투표를 하여 주시기 바랍니다. 기명하실 때 의장으로 선출하실 의원의 성명을 잘못 개재한 투표는 무효로 처리하게 되니 유의하여 주시기 바라며, 의원 명단은 기표소에 부착되어 있습니다. 기표시 참고하시기 바랍니다. 의장 선거의 투표용지 모형은 사전에 배부해드린 모형 양식을 참고하시기 바랍니다. 이상입니다.
득윤
한득윤의장직무대리
지금 실시되는 선거는 의장 한 분만 선출을 합니다. 그리 아시고 의원님들께서 기표해 주시면 되겠습니다. 지금부터 의장 선거를 실시하겠습니다. 앞 줄 장용균 의원부터 순서대로 나오셔서 투표해 주시기 바랍니다. (투표실시 )
투표를 다 하셨으므로 개표를 하도록 하겠습니다. 먼저 감표위원께서는 명패함과 투표함을 개함하여 매수를 확인하여 주시기 바랍니다. (명패함·투표함 확인) 확인결과 명패수와 투표용지 매수 모두 24매로 일치되었으므로 감표위원께서는 식별하여 집계표를 작성하여 주시기 바랍니다. (집계표 작성) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 24표 중에서, 김관욱 의원 16표, 박정찬 의원 7표, 무효1표로 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의하여 출석의원 과반수를 득표한 김관욱 의원이 제2대 통영시의회 의장으로 당선되었음을 선포합니다. 그러면 의장으로부터 당선인사가 있겠습니다.
관욱
김관욱의장
존경하는 동료 의원 여러분! 모든 면에서 부족한 본 의원을 의장으로 선출하여 주신데 대하여 무어라고 감사의 말씀을 올려야 할지 선뜻 떠오르지 않습니다. 그저 감사하다는 인사밖에 드릴 말씀이 없습니다. 다만 동료 의원 여러분들의 성원에 보답하는 길은 의원 여러분들의 중지를 한데 모아 원만한 의회 운영과 보다 성숙한 의정상 구현에 최선의 노력을 다하는 길밖에 없다고 생각합니다. 지방자치법 제43조를 보니까 의장은 의회를 대표하고 의사를 정리하여 회의장내의 질서를 유지하고 의회사무를 감독하는 등 의회 구성상 없어서는 안될 중요한 지위인 것으로 되어 있습니다. 그러나 저는 의장이기 이전에 주민의 대표자로서 주민이 생각하고 원하는 방향으로 그 뜻을 충실히 파악하여 시민 본위의 의정이 될 수 있도록 증진하겠으며, 소수의 작은 소리에도 항상 귀를 기울여 비판이나 질타도 인정할 것은 솔직히 인정하고 반성할 것은 반성하여 적절히 병행해 나가는, 그리하여 진실로 신뢰받는 의회가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 앞으로 1년 6월의 임기동안 저에게 부여된 막중한 책임과 의무를 어떻게 헤쳐 나갈지 걱정부터 앞섭니다만, 우리 지역의 발전과 시민의 복리증진을 위해서 어떠한 난관도 헤쳐나가는 각오로써 직무에 임하도록 노력하겠습니다. 앞으로 동료 의원 여러분들의 많은 성원과 협조를 부탁드리면서 간단하게 인사에 갈음합니다. 감사합니다.
득윤
한득윤의장직무대행
감사합니다. 이제 저는 의장 직무대행의 임무를 마치고 사회를 신임의장과 교대하도록 하겠습니다. (의장석 교대)
관욱
김관욱의장
이어서 부의장 선거를 계속하겠습니다. 부의장 선거에 대해서는 앞서 의사계장의 설명이 있었습니다만, 선거방법은 의장 선거방법과 갈음을 알려 드리겠습니다. 그리고 방형근 의원과 이상수 의원께서는 다시한번 나오셔서 감표위원으로 수고해 주시기 바랍니다. 그러면 투표를 시작하겠습니다. 앞 줄 장용균 의원부터 나오셔서 투표해 주시기 바랍니다. (투표실시 )
투표를 다 하셨으므로 개표를 하도록 하겠습니다. 먼저 감표위원께서는 명패함과 투표함을 개함하여 매수를 확인해 주시기 바랍니다. (명패함, 투표함 확인) 확인결과 명패수와 투표용지 매수 24매로 일치되었으므로, 감표위원께서는 식별하여 집계표를 작성해 주시기 바랍니다. (집 계 표 작 성) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 24표 중에서, 정동배 의원 13표, 장용균 의원 6표, 제신호 의원 2표, 김기통 의원 1표, 서정기 의원 1표, 무효가 1표 있습니다. 그래서 24표가 되겠습니다. 정동배 의원이 13표로 과반수를 득했습니다. 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의하여 출석의원 과반수를 득표한 정동배 의원이 제2대 통영시의회 부의장으로 당선 되었음을 선포합니다. 그러면 부의장으로 당선되신 정동배 의원의 인사말씀이 있겠습니다. 나오셔서 인사말씀 해주시기 바랍니다.

정동배부의장
먼저 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 저보다 훌륭하신 의원님들이 많이 계시는데 선배 의원님들과 동료 의원들간의 화합과 단결을 위해서 견인차 역할을 해 줄 것으로 보고 저를 택한 것 같습니다. 앞으로 김관욱 의장님을 잘 모시고 여러분들과 단합할 것을 꼭 약속드립니다. 대단히 감사합니다.
관욱
김관욱의장
수고 많으셨습니다. 집행부 공무원의 참석과 원만한 의사진행을 위하여 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 2. 제5회 통영시의회 (임시회) 회기결정의 건
10시 45분 회의중지
11시 00분 회의속개
회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항, 제5회 통영시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 제5회 임시회는 제2대 통영시의회 개원 임시회로써 원구성과 개원식, 그리고 의원이 발의한 위원회 개정조례안과 통영시장이 제출한 1건의 개정 조례안을 심의 의결하고, 각 상임위원회 위원 선임과 상임위원장을 선출하는 일정으로 사전에 의원여러분들께 배부해드린 의사일정안과 같이 7월 11일부터 7월 12일까지 2일간으로 결정하고자 합니다. 의원 여러분 다른 의견 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 회의록 서명의원 선출의 건
11시 03분
다음, 의사일정 제3항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 통영시의회 회의록의 기재내용 확인을 위한 회의록 서명의원의 선출은 종전의 관례에 따라 의원 성명 가나다 순으로 하여 매 회기마다 선출하고자 합니다. 의원여러분 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 제5회 통영시의회 임시회 회의록 서명의원으로 김기통 의원과 김여생 의원이 선출되었음을 선포합니다. 4. 통영시의회 위원회조례중 개정조례안
11시 04분
다음은 의사일정 제4항, 통영시의회 위원회조례중 개정조례안을 상정합니다. 본 조례는 지방자치법 제54조의 규정에 의하여 통영시의회 위원회의 구성과 운영에 관한 사항을 규정한 통영시의회 위원회 조례를 개정코자 하는 것으로, 1994년 12월 31일 개정된 지방자치법 시행령 제20조의 2, 별표 7에 신설한 내용인 "시와 군을 통합하여 설치한 도·농 복합형태의 시의회에 있어서는 당해 도·농 복합형태의 시가 설치된 후 최초로 실시하는 임기 만료에 의한 선거에 의하여 새로운 시의회가 구성될 때까지 농어촌 지역발전을 위한 상임위원회를 별도 설치할 수 있다"는 규정에 의하여 95년 1월 1일부터 95년 6월 30일 이하에 설치 가능한 3개의 위원회와 한시적인 농어촌발전위원회를 추가 설치하여 4개의 위원회를 운영하여 왔으나, 이제 임기 만료에 의하여 새로운 시의회가 구성되었으므로 상위법의 취지에 따라 본 조례를 개정하고자 하는 것입니다. 그러면 본 건에 대해서는 제신호 의원 외 21인의 의원이 발의하였으므로 발의의원을 대표하여 제신호 의원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 제신호 의원 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
신호
제신호의원
제신호 의원입니다. 통영시의회 위원회 조례중 개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유로는, 94년 12월 31일 대통령령 제14,486호에 의거 95년 6월 30일까지 한시적으로 설치 운영 해오던 농어촌발전위원회가 폐지됨과 동시에, 지난번 행정동 통폐합으로 인하여 당초 27명의 의원 중 3명이 줄어든 24명의 의원으로 2대 통영시의회가 새로이 구성됨에 따라 현행 조례의 상임위원회 명칭 및 위원회 정수를 조정하고, 상임위원의 임기를 의장,부의장의 임기와 동일하게 하기 위하여 본 조례를 개정하게 되었습니다. 그 주요 내용을 말씀드리면, 상임위원회 명칭 및 상임위원회 설치에 있어서는 현행의 의회운영위원회, 총무위원회, 건설도시위원회, 농어촌발전위원회 4개 위원회를, 의회운영위원회, 총무위원회, 산업건설위원회의 3개 위원회를 한 상임위원회 명칭 및 상임위원회 설치수를 조정하였고, 현행 건설도시위원회는 산업건설위원회로 상임건설위원회 명칭을 개정하였으며, 한시적인 농어촌발전위원회는 폐지하였습니다. 상임위원회 정수에 있어서도 농어촌발전위원회가 폐지됨으로 인하여 농어촌발전위원회에 소관된 국.실.과.소.소관 직무를 총무·산업건설위원회의 소관 직무에 대한 형평성을 고려, 상임위원회별 위원수를 적의 조정, 의회운영위원회 7명, 총무위원회 11명, 산업건설위원회 12명으로 하였습니다. 특히 산업건설위원회 위원수를 총무위원회 위원수 보다 1명 더 많게 한 것은 95년 6월 30일까지 한시적으로 운영 해오던 농어촌발전위원회의 소관 직무를 산업건설위원회에서도 지속적으로 관심을 가지므로써 도·농 통합으로 인하여 자칫 소외될 수 있는 농어촌지역의 균형있는 발전을 위해서 상임위원회별 위원 여러분의 소관 직무에 보다 더 많은 참여를 갖고자 하는 것입니다. 다음은 상임위원회의 직무와 그 소관을 말씀드리겠습니다. 총무위원회의 기획실, 문화공보실, 감사담당관, 총무국, 사회산업국 중 사회과, 환경보호과, 청소과, 가정복지과, 그리고 보건소, 위생환경사업소로 하고, 산업건설위원회는 사회산업국 중 지역경제과, 관광과, 농정과, 수산국, 건설도시국, 농촌지도소, 공영개발사업소, 수질환경사업소로 하였습니다. 다음으로 상임위원회의 임기는 현행 2년에서 1년 6개월로 하여 의장, 부의장 임기와 동일하게 개정하였습니다. 상세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 의원여러분께서는 본 안이 원안대로 가결될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.
관욱
김관욱의장
제신호 의원 수고 많으셨습니다. 이상 제안설명드린 본 조례안에 대해서는 사전 의원 여러분들의 협의와 검토를 거쳤으므로 질의와 토론을 생략하고, 바로 의결을 하고자 하는데 여러 의원님들 다른 의견이 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 통영시 지방공무원 정원조례중 개정조례안
11시 10분
마지막 의사일정 제5항, 통영시 지방공무원 정원조례중 개정조례안을 상정합니다. 본 조례는 지방자치법 부칙 제5조 규정에 의하여 95년 7월 1일부터 현 부시장의 직급이 지방직 공무원에서 국가공무원으로 전환되는 사항으로써, 상임위원회의 심의를 요하지 않는 간단한 조례 개정이기 때문에 본회의에서 집행부의 제안설명을 듣고 의결코자 하는 의안입니다. 본 조례안에 대하여 총무국장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
도삼
조도삼총무국장
총무국장입니다. 통영시 지방공무원 정원조례중 개정 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유로는, 95년 7월 1일부터 지방직인 부시장이 국가직으로 전환되도록 되었습니다. 따라서 우리시의 부시장 지방4급이 국가직 4급으로 전환됨에 따라서 통영시 지방공무원 정원을 현 444명에서 1명을 감한 443명으로 개정코자 하는 것입니다. 상세한 것은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
관욱
김관욱의장
총무국장 수고 많으셨습니다. 이상 제안설명한 본 조례안은 지방자치단체장의 보좌기장을 보강하기 위한 것으로써, 현행 부시장의 직급이 지방 4급이던 것을 95년 7월 1일부터 국가직으로 전환하고, 시 본청의 지방공무원 정원 444명중에서 1명을 감하여 443명으로 하는 것으로써 사전 의원 여러분들의 검토를 거쳤으므로 질의와 토론은 생략하고 바로 의결을 하고자 하는데 의원 여러분들 다른 의견이 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 통영시 지방공무원 정원 조례중 개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 이상을 제2대 통영시의회 의장 및 부의장 선거 등 5건의 의결을 끝으로 제5회 통영시의회 임시회 제1차 본회의 일정을 모두 마쳤습니다. 금일 오후 3시에는 개원식 행사가 있겠으며, 내일은 오후 2시에 의원간담회를 갖고난 후, 제2차 본회의는 오후 3시에 개의하여 각 상임위원장을 선출하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 15분 산회