강원특별자치도의회 5분자유발언
박병용 의원 5분자유발언
중국
윤중국의장
의원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제63회 강원도의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 동료 의원 여러분! 오늘도 예정된 의사일정에 따라 오전에는 제4대 강원도의회 전반기의 상임위원회 위원선임 및 위원장 선거를 실시하고 오후에는 강원도지사 및 교육감의 시정연설을 듣고자 하니 모쪼록 원만한 회의가 운영될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 안건 1. 의사진행발언(이훈, 성희직의원)의건 10시 01분
이훈의원과 성희직의 원으로부터 의사진행발언 신청이 있어 강원도의회 회의규칙 제33조의 규정에 의거 발언을 허가합니다. 발언대로 나오셔서 발언해 주십시오. 먼저 이 훈 의원님 발언해 주십시오.
이훈
이훈의원
선배 의원 여러분 그 리고 동료 의원 여러분! 34년만에 이루어진 전면자치제하의 도 의회에서 본의원이 하는 첫 발언이 다 수의 횡포를 질타하는 의사진행발언이 라는 것에 참담한 심정을 금할 수 없습니다. 의장님! 의장은 당선소감에서 대화와 타협의 원만한 의회를 이끌겠다 하셨는데 대화 와 타협을 위한 어떤 조치를 하셨습니까? 야․무소속이 협상대표가 없다는 허위 발언이나 하고 여당 단독으로 의장단을 선출하는 의회파행의 책임으로 야․무소속 의원들로부터 불신임을 받았습니다. 의원 여러분! 본 의원이 두분의 부의장을 민자당 협의회 부회장이라고 인정을 하고자 합니다. 세분의 의장단을 축하하지 못하고 존경하지 못하는 것, 세분의 의장이 영광스럽지 못하고 부끄러운 것은 세분만의 불행이 아니요, 58명 도의원 전원의 불행만 도 아닙니다. 이것은 강원도민의 불행이요, 이 나라 진정한 민주화를 염원하는 모든 국민의 불행이 라고 생각합니다. 의회는 민의를 대변하는 토론의 장입니다. 다수의 의견과 소수의 의견이 타협과 대 화와 토론속에 가장 합리적인 결과를 도출해 내는 것이 의회의 기능이라고 봅니다. 강원도에 있어서 적어도 민자당은 집권당이 아닙니다. 여당에게 거의 맹목적인 지지를 보냈던 강원도민들이 민자당에 등을 돌렸습니다. 도지사도 야당후보를 선택했습니다. 민자당은 참패했습니다. 또한 의회도 과반수에서 겨우 2석이 넘는 아슬아슬한 자리를 만들어 주었습니다 강원도 민자당은 이러한 결과를 자성하는 마음으로 겸허히 받아들여야 한다 고 생각합니다. 그런데 반성은 커녕 도의회 의장단을 독식하고 심지어는 상임위 의장 자리까 지 모두 독식하고자 합니다. 어제 서울시의회에서는 17명뿐인 민자당에게 130명이 넘는 민주당의원들이 부의장 자리를 할애해 주었습니다. 13대 여소야대 시절에는 야당이 원내 다수당인데도 불구하고 집권여당에게 의장자리를 스스럼없이 배려해 주었습니다. 14대 국회에서는 19개의 상임위원장 자리를 민자당이 야당에게 8석이나 할 애 해 주었습니다. 그런데 강원도 도의회 민자당은 도대체 어떤 당이길래 세계 어느 지방의회에서도 하지 않는 그런짓만 골라서 합니까? 기네스북에 오를 일만 합니다. 다수의 독선과 횡포, 그 어거지를 아무런 부끄럼없이 자행하고 있습니다. 민자당은 다수도 제대로 된 다수가 아니라 다수를 다스리기 위한 다수, 국회에서도 현재 집권 여당인 민자당도 지 금 강원도의회 민자당처럼 이렇게 하지는 않습니다. 3대 후반기 의장단 구성을 둘러싸고 소위 7․6사태라는 추태를 강원도 민자당 의 원들은 자행했습니다. 각목이 휘날리고 돈봉투가 오고가고 의원이 불구속 입건되고 의원직을 사퇴하고 그래서 온 강원도민을 전국적인 망신을 시켰던 것이 바로 이 강원도 도의회 민자 당 의원들이라는 사실을 나는 다시 상기합니다. 오늘 이 자리에도 그 당시에 파동의 당사자인 의원이 버젓이 앉아서 4대 의회를 똑같은 식으로 지금 끌고 가고 있다는 것 은 정말로 한심한 일이라고 생각합니다. 민자당 독식으로 의회를 파행으로 끌고 있는 민자당은 정말 후안무치한 집단이라 고 저는 생각합니다. 의원 여러분! 민자당의 경직된 결정은 여기 계시는 민자당 의원 진심이 아니라고 저는 생각합니다. 여러분의 가슴에도 양심의 소리는 있을 것입니다. 이건 분명 억지라고 생각하지만 여러분 은 보이지 않는 어떤 힘에 몹시 두려워하고 있는 것이 분명합니다. 민자당 의원 여러분! 도의회는 우리의 도의회입니다. 민자당 지도부의 어떤 책임자의 도의회는 결코 아닙니다. 그 사람들은 우리들처럼 똑같이 선출된 그러한 선량일 뿐입니다. 지금 도지부 어떤 책임자가 지역구 선거에서 모조리 참패한 그 책임을 면하기 위해서 무리수를 둔다는 이야기도 있습니다. 또 강원도지사 선거에서 참패해서 그 분풀이를 지금 강원도민에게 하고 있다는 이야기도 들립니다. 그러나 저는 이것이 사실이 아니기를 믿습니다. 이것이 사실이라면 이것은 강원도민을 무시하고 강원도민에게 도전하는 만행이라고 저는 생각하고 싶습니다. 의원 여러분! 민자당 의원 여러분! 과감히 그러한 구속의 사슬에서 벗어나 주집시오. 200만 도민의 진정한 뜻을 헤아려 주십시오. 여러분이 그러한 놀이에 말려든다면 준엄한 도민의 심판만이 기다리고 있을것입니다. 선배 동료 의원 여러분! 우리가 이렇게 무소신이기 때문에 40년 무대접의 한을 갖는 강원도가 되었습니다 일전에 민자당의 대표인 김종필씨가 뭐라고 말을 했습니까? 강원도 사람들은 전라도에 가 보면 비애를 느낄 것이다. 그리고 한술 더떠서 민자당 사무총장이라는 문정수씨가 하는 얘기가 강원도는 개발하지 않고 버려두는 것이 개발을 하는 것이다 하는 소위 강원도 비애론과 강원도 무대접론을 말해 가지고 강원도민을 우롱했습니다. 온 강원도민들이 분노했습니다. 그때 강원도의회에서는 어떻게 했습니까 이러한 강원도민들의 여론이 비등하니까 강원도의회에서 무대접 항의 궐기대회를 준비해 놓고 도청앞 광장에서 하기로 결정해 놓고 중앙의 어떤 부처의 지시에 의해서 단 하루만에 꿀먹은 벙어리가 되었다는 사실을 저는 생생히 기억하고 있습니다. 의원 여러분! 저는 오늘 이 자리에서 합리적인 도의회의 운영을 위해서 두가지를 제의하고자 합니다. 첫째, 의장단 선출방법을 전면 바꿔야 됩니다. 시․군 의장단 선거에서도 시군 의원 후보자가 이 자리에 나와서 향후 시의회를 끌고 갈 수 있는 소신을 밝히는 시간을 할애해 주고 있습니다. 그런데 지금 강원도의회는 소위 국회 하는 식으로 한다. 국회는 원내 교섭단체들이 있어가지고 사전에 충분한 대화와 조정과 통합을 통해서 후보자를 만듭니다. 그런데 이곳은 밀실에서 특정한 소수 의 사람에 의해서 모든 도의원들의 자 의에 관계없이 지령에 의해서 음모에 의해서 도의회가 구성된다는 것은 58명 도의원과 200만 강원도민을 허수아비로 만드는 사술이라고 저는 얘기하고 싶습니다. 둘째, 의장은 이 파행에 책임을 지시 고 부의장 두분은 원활한 의정활동의 지속을 위해서 마음을 비우고 의장직을 사퇴해 주기를 바랍니다. 부의장 선거는 58명의 합의속에 축복 과 그리고 존경이 이루어지는 그러한 분위기에서 이루어져야 됩니다. 이것은 앞으로 3년동안 진정한 민의의 전당에서 바람직한 의정활동을 하기 위한 특단의 조치입니다. 이런 야무소속의 제의를 또다시 다수의 횡포로 무시하고 상임위원장 선거에 들어 갔을 때 우리는 다수의 횡포에 대응할 수 있는 유일한 수단인 물리적 방법에 의해 서 의사진행을 저지할 수밖에 없습니다.
중국
윤중국의장
아직 멀었습니까?
이훈
이훈의원
우리는 의장의 불신임에 이어서 상임위원장 선출에 협력하지 않을 것이며 민자당의 총재이신 대통령에게 풀뿌리 민주주의를 시작부터 짓밟는 민자당의 횡포를 시정토록 건의함은 물론 농성 투쟁을 포함해서 도민에게 직접 호소하는 방법까지 검토할 것입니다. 따라서 이 파행의 책임은 전적으로 민자당에 있음을 밝혀두고자 합니다. 선배 동료 의원 여러분!
중국
윤중국의장
강원도회의규칙 제38조
이훈
이훈의원
지방화 시대에 치열한 생존의 경쟁이 전쟁보다 치열한 세계화 시대에‥‥.
중국
윤중국의장
시간을 빨리 조절해 주세요.
이훈
이훈의원
우리를 보는 도민의 기대는 실로 엄청난 것입니다. 강원도는 우리의 영원한 고향입니다. 훈날 우리들 후손들에게 존경받고 신뢰 받는 선배가 되어 봅시다. 민자당, 무소속, 민주당, 자민련 이것 은 목적 그 자체가 아니고 수단인 것입니다. 우리는 민자당도 아니요, 민주당도 아니요, 무소속도 아니요, 자민련도 아니 요, 우리는 강원도 의원이요, 강원도민입니다. 어제 이런 의회였다면‥‥.
중국
윤중국의장
시간이 초과됐습니다. 빨리 정리하세요.
이훈
이훈의원
힘들게 이 선거에 출마해서 이 의사당에 들어온 것이 후회 스럽다는 어떤 의원의 말을 들었습니다. 이것이 우리 모두의 자성으로 돼야 한 다고 믿습니다. 대화와 타협을 통해 하나가 되는 의회 를 만들겠다는 윤중국 의장님의 취임 소감을 우리 모두 함께 이루어낼 것을 이 자리에서 호소하고자 합니다. 감사합니다.
중국
윤중국의장
이 훈 의원님 수고하셨습니다. 박수는 치게 안돼 있으니 삼가해 주세요 다음은 성희직 의원 발언해 주십시오.
희직
성희직의원
성희직 의원입니다. 어제 의장단 선출이 있고 나서 제가 밤 에 또 앞으로 계속될 우리 강원도의회의 파행운영을 염려하여서 제 소견을 몇 자 정리해 봤습니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 어제 이 자리에서도 여러 동료 의원님들께서 강원도의회의 앞날을 걱정하시고 여 야간의 원만한 합의를 통한 원구성을 하여 줄 것을 의사진행발언, 신상발언 형태를 빌어 호소를 하였고 열띤 토론도 있었습니다. 어제 야․무소속측 의원님들의 발언들은 결코 의회를 방해하거나 시간을 끌기위한 목적의 발언은 분명 아니었습니다. 오히려 의장단 선출문제가 우리 도민들 에게 자칫 감투싸움으로 잘못 비춰질 것 을 우려함과 아울러 또 어떡하든 우리 강원도의회의 파행운영만은 막아보자고 민자당과 야․무소속측 대표들이 협상 을 통해 합의를 도출해 달라는 진심어 린 충정에서의 발언으로 이해해 주셔야 할 것입니다. 그리고 어제 윤중국 의장님께서도 한 가지 잘 하신 점이 있다면 의사진행발 언 초반에는 의장으로서의 권한을 확대 해석하여 우리 의원들의 발언을 한사코 제지하려 하였지만 뒤늦게나마 이러한 우리 의원들의 충정을 이해하시고 발언 코자하는 의원들의 각자의 소신과 견해 를 충분히 피력할 수 있도록 허용한 점 은 분명 잘 하신 것으로 칭찬해 드리고 싶습니다. 이러한 점을 염두에 두시고 의장님께서는 오늘도 여야를 떠나 어느 의원님 이시더라도 자신의 소신과 견해를 발표하시고 싶으시다면은 평소의 쓴소리, 단소리를 구별치 마시고 충분한 시간을 드리는 방향으로 의사진행을 해 주십사 하는 협조의 말씀을 드립니다. 그렇게 됐을 때만이 어제처럼 불필요 한 고함소리와 야유와 돌출성 발언으로 인한 의회의 소란을 막을 수 있을 것입니다. 그리고 본 의원이 재선의원의 한 사람으로서 한 말씀만 강조한다면 지난 3대 에 비해 4대의 의원님들은 분명 의욕적이고 활동성 있는 훌륭한 분들이 많이 진출한 것 같아 동료 의원의 한 사람으로서 마음 든든하기도 합니다. 그렇지만 200만 도민의 민의를 대변하는 이 강원도의회 본회의장만큼은 정말 엄숙하고 경건하며 신성한 자리여야 합니다. 가급적이면 어제와 같은 고함과 야유가 터져나오는 소란스러움은 자제해 주시기 바랍니다. 그러한 모습이 다반사로 되어 버렸을 때 200만 도민의 대표인 우리 의원들의 발언 마저 힘과 권위를 상실하게 되므로 불필요한 고함과 동료의원들의 어떠한 발언도 가로막는 일은 자제토록 해 주시기 바라며 의장님께서도 비록 우리 야․무소속이 지지는 하지 않았지만 분명히 민자당 의장이 아닌 강원도의회 의장이라는 점을 염두에 두시어 어제처럼 어느 한쪽을 염두에 둔 의사진행으로 어제와 같은 소란스러운 모습이 재발되지 않도록 해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 우리는 어제 3년 임기 1,095일 임기 첫 날을 맞아 첫 의사일정인 의장단 선출을 하였습니다. 그런데 시작이 좋아야 끝도 좋다는 말 도 있습니다만 불행히도 우리는 어제 첫 단추부터 잘못 끼우고 말았습니다. 그런데 문제는 그렇게 옷을 잘못 입은 사람들이 지금이라도 다시 단추를 새로 끼우고 옷을 고쳐 입겠다는 자세를 보이지 않고 있다는 것입니다. 단추를 잘못 끼운 웃을 입고 거리에 나서서도 오히려 이것이 최신 유행이며 값 비싼 외제옷을 입었다고 뻐기고 있으니 정말 딱하기만 합니다. 존경하는 동료 의원님 여러분! 어제 의장선출은 비록 반대표가 나왔지만 58명 의원 전원이 참여하여 정통성에는 하자가 없다고 보여지나 부의장으로 당선된 두 분은 투표 전 많은 동료 의원님들이 민자와 야․무소속간의 합의와 축복속에 부의장 두 분을 선출하자고 수차례에 걸쳐 충언과 간곡한 호소를 하였음에도 묵묵부답인채 어제 아침 민자당 도지부의 지시와 결정대로 과반수에서 겨우 2석이 많은 의석수를 믿고서 민자당 의원들만으로 부의장 선 출을 하였으니 우리 무소속․야의원들은 강원도의회를 민자당 도지부의 하부 기관으로 전락시킨 것은 우리 의원들의 자긍심과 명예를 더럽힌 일 뿐만아니라 또 이는 200만 도민을 우롱한 것이기에 도저히 용납할 수 없으며 우리 야․무소속 의원들은 어제 민자당 의원들만으로 선출된 두분을 강원도의회 부의장으로 예 우하여 부르지 않고 민자당의원협의회 부회장으로 부를 것이니 그렇게 아시기 바랍니다. 어제 선출되신 민자당협의회 부회장 두분 들은 본인들 스스로는 부의장으로 선출됐 다며 그렇게 예우받고 싶어하실지 모르지만 그야말로 일당독재 선출방식 의회에서 뽑혔기에 아이들의 동화책에 나오는 벌거숭이 임금님과 조금도 모양새가 다를 바 없음을 깨달아야 할 것입니다. 저희 지방의회 보다 역사가 길고 상급기관이라 할 수 있는 국회에서도 여야간에 어느 한쪽이 반대의견을 내놓거나 거부하면 최대한 대화와 타협을 통해 상대를 협 상장소로 끌어들이는 진지한 노력들을 해오곤 하는데 어제 우리 야․무소속이 몸으로 막지 않았다 뿐이지 부의장 선출은 민자당 일당만의 날치기통과와 무엇이 다를 바 있겠습니까? 지금이라도 늦지 않았습니다. 민자당 의원님들 중에서는 양식있고 덕망과 소신과 신임, 합리적인 분들도 많은 줄로 압니다. 그런분들이 충언을 하시고 또 올바른 여론을 모아서 지금부터라도 잘못되어 가는 의회의 파행운행을 바로 잡을 수 있도록 협조해 주십시오. 우리 강원도민들이 6․27선거로 심판 한 야․무소속의 47%의 지분에 걸맞는 명분있고 함리적인 원구성이 되도록 협조해 주십시오. 민주주의란 다수결의 원칙과 논리만이 존재하는 것이 아니라 대화와 타협, 양 양보와 소수존중의 미덕이 오히려 진정한 참민주주의임도 알아야 할 것입니다. 이러한 취지에 공감하시는 민자당내의 참신하고 양심적인 의원님들께서 민자당 의원총회를 열도록 요구해 주십시오 그리고 두분 부의장 당선자 중 한분이 자진사퇴형 식으로 야․무소속 후보인 이기순 의원님을 의장단에 포함될 수 있도록 협조해 주시고 오늘 상임위원장 1석을 우리 야․무소속측에 할애해 주신다면 우리 야․무소속에서는 초선, 재선을 떠나 가장 원만하고 적합한 인물을 내세울 것입니다. 이 방법만이 우리 4대 강원도의회의 파행운행을 막을 수 있는 길임을 거듭 강조하고자 합니다. 이러한 저희들의 정당한 요구가 무시되고 만다면 우리들은 오늘 상임위원장 선출 투표에 참여할 수 없으며 우리는 민자당 일당만으로 선출된 부의장, 상임위 원장이기에 민자당협의회 부회장 또는 날치기 부의장, 날치기 상임위원장으로 부를 수밖에 없음을 거듭 밝히고자 하는 바입니다. 윤중국 의장님께서도 계속되는 우리 도 의회의 이러한 파행운행을 막기 위해서라 도 의사일정에 정해진 시간에 끼워 맞추는 죽어있는 의사진행을 하시기보다는 의장으로서의 정치력과 권한을 십분 발휘하여 지금부터 점심시간까지 정회를 하는 한이 있더라도 민자당대표와 야․무소속 대표와의 협상테이블을 만들어 주실 것을 거듭 간곡히 요청합니다. 본의원의 발언은 정식 정회동의로 받아 주시기 바랍니다. 감사합니다.
중국
윤중국의장
성희직 의원 수고하셨습니다. 안건 2. 상임위원회위원선임의건(의장제의) 10시 26분
그러면 의사일정 제 1항 상임위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 상임위원회 위원 선임은 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방자치법 제50 조 제3항 및 강원도의회 위원회조례 제 9조 제1항의 규정에 의거 의장의 추천 에 의하여 본회의에서 선임하도록 되어 있습니다. 따라서 본건은‥‥.
오정
권오정의원
정회동의 했잖아요?
중국
윤중국의장
이것 좀 들어보세요.
이훈
이훈의원
정회동의를 했는데 왜
중국
윤중국의장
따라서 본건은 사전에‥‥. (이훈,노승현,권오정의원 단상에 나옴)
오정
권오정의원
이게 도민의 방망이에요?
중국
윤중국의장
이게 지금 뭔줄 알고 이러십니까?
이훈
이훈의원
못해요.
승현
노승현의원
정회동의를 했는데 지금 뭐해요?
오정
권오정의원
이게 민주주의예요?
승현
노승현의원
정회동의를 왜 안 받 아 주냐고요.
중국
윤중국의장
정회동의를 누가 했습니까?
승현
노승현의원
지금 했지 않습니까? 성희직 의원님이 정회동의를 했지 않습 니까? 얘기를 안 듣고‥‥.
오정
권오정의원
이게 강원도 민주주의예요?
중국
윤중국의장
방망이나 가져와요.
이훈
이훈의원
이렇게 하면 어떡해요. 이런 실력가지고 의장하려고 그래요?
오정
권오정의원
이거나 두들긴다고 돼요?
이훈
이훈의원
정회동의를 했지 않습니까, 지금?
중국
윤중국의장
들어가세요. 그렇게 무력으로 나와 가지고 그렇게‥‥.
승현
노승현의원
그렇게 밀어 붙이면 안 됩니다.
중국
윤중국의장
밀어 붙이는게 아니에요.
승현
노승현의원
정회 동의를 분명히 했 지 않습니까, 성희직 의원님이.
중국
윤중국의장
이것 보세요, 지금은.
승현
노승현의원
오늘 상임위원장 선출하기로‥‥.
중국
윤중국의장
선출이 아니에요. 성임위원 지금 배정이에요.
이훈
이훈의원
배정은 무슨 배정이에요
승현
노승현의원
정회 동의를 우선 들 어 보셔 야죠.
중국
윤중국의장
그러니까 조용히 하세요. 알았어요, 알았다고요.
오정
권오정의원
이게 강원도의회 민주주의에요! 민주주의.
중국
윤중국의장
의원으로서 그렇게 하시는 것도 안됩니다. 의원으로서 이렇게 나와서 이러는 것 도 안돼요, 그러니 들어가세요.
승현
노승현의원
정회 동의를 지금 했 지 않습니까? 그럼 찬성과 재청과 이것을 의장님이 물어보셔야죠.
중국
윤중국의장
정회를 선포합니다. 10시 28분 회의중지 14시 00분 계속개의
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 안건 3. 의사일정변경의건 14시 01분
그럼 10인의 발의로 의사일경 변경의 건이 접수되었습니다. 그 내용은 오늘 본회의 의사일정 중 제 3항을 제1항으로 변경하여 강원도지사 및 교육감의 시정연설을 먼저 들은 후에 상임위원 선임과 위원장 선거를 실시하자는 것입니다. 본 의사일정 변경의 전에 대하여 의원 여러분 이의 없습니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 안건 4. 강원도지사.교육감시정연설 14시 02분
「없습니다」하는 의원 있음
그럼 의사일정 제1항 강원도지사 및 교육감 시정연설을 상정합니다. 먼저 최각규 지사님께서 강원도정에 대 한 시정연설을 하겠으니 경청해 주시기를 바라며 지사님께서는 앞으로 나오셔서 간부소개와 아울러 시정연설을 해주섰으면 대단히 감사하겠습니다.
각규
최각규도지사
강원도지사 최각규입니다. 도정연설에 앞서 우선 도 간부공무원을 여러분께 소개하고자 합니다. 앉은 순서로 먼저 행정 부지사 김진선입니다. (행정 부지사 김진선 인사) 조규영 강원도 기획관리실장. (기획관리실장 조규영 인사) 이창희 도 농촌진흥원장입니다. (농촌진흥원장 이창희 인사) 조원혁 동해출장소장입니다. (동해출장소장 조원혁 인사) 임무룡 내무국장. (내무국장 임무룡 인사) 권영일 공무원교육원장. (공무원교육원장 권영일 인사) 정의호 보건환경 연구원장. (보건환경연구원장 정의호 인사) 김남성 스포츠대회준비지원단장. (스포츠대회준비지원단장 김남성 인사) 권혁희 가정복지국장. (가정복지국장 권혁희 인사) 이명기 농정국장. (농정국장 이명기 인사) 함형구 지역경제국장. (지역경제국장 함형구 인사) 권순호 산림국장. (산림국장 권순호 인사) 이중근 건설도시 국장. (전설도시국장 이중근 인사) 정호건 민방위국장. (민방위국장 정호건 인사) 김용익 소방본부장. (소방본부장 김용익 인사) 이광준 기획관. (기획관 이광준 인사) 전한식 감사실장. (감사실장 전한식 인사) 이만용 공보관. (공보관 이만용 인사) 심우석 국제통상협력실장. (국제통상협력실장 심우석 인사) 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 존경하는 윤중국 의장님! 그리고 의원 여러분! 오늘 제4대 도의회의 개회에 즈음하여 도지사로서 의원여러분께 앞으로 이끌어 갈 도정운영방향에 대한 첫 말씀을 드리 게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 그동안 지역발전을 위해 남다른 정 성을 보여주신 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 저는 금번 선거에서 도민 여러분의 전폭적인 성원과 지지를 받아 강원도지사의 막중한 책임을 맡게 되었습니다. 강원도의 발전과 번영된 향토의 위상을 갈망하는 도민 여러분의 염원을 이번 선거를 통하여 확인하면서 무거운 책임감과 아울러 숙연한 사명감을 느끼고 있습니다. 그러므로 지역발전과 도민복지를 최우선 과제로 삼아 정파를 초월한 초연한 입장에서 도정의 책임자로서 모든 힘을 다하여 우리 도 발전을 위해 봉사할 굳은 각오임을 천명해 두고자 합니다. 의원 여러분! 현재 우리의 국내외 환경은 국경없는 무한 경쟁시대에 돌입하였으며 완전 지 방자치시대가 개막되어 지역의 창의성 과 다양성 그리고 잠재력을 바탕으로 지역간에 치열한 경쟁시대를 맞이하였습니다. 이러한 지방화시대를 맞아 강원도 발전에 대한 도민들의 열화와 같은 염원 과 성원속에 의원 여러분과 함께 민선 강원호에 승선하게 된 것을 매우 기쁘게 생각하는 한편 도민에게 강원발전에 대한 성취감을 안겨 주어야 한다는 의무감에 앞서 향토의 번영과 주민의 복 지향상을 앞당겨야 하는 두려움도 있습니다. 잘 아시는 바와 같이 우리 도는 천혜 의 무궁한 자연자원을 보유하고 있음에도 그동안 중앙정부의 손길이 못 미친 부분 이 있을 뿐만 아니라 환경보전 시책 등 각종 개발규제에 밀려 발전에 제약을 받아왔습니다. 이로 인하여 도내 경제가 전반적으로 활기를 띄지 못하고 우리의 이웃들은 정들었던 삶의 터전을 등지고 떠나가야 하는 아픔을 겪어야 했습니다. 그러나 이제 지방화 시대를 맞아 우리 도도 변화하여야 합니다. 과거의 수동적 자세에서 과감히 탈피하여 적극적이고 능동적인 자세로 내일을 향해 힘차게 일어나야 하겠습니다. 그리하여 우리 도가 그렇게 열망해 오던 풍요롭고 살맛나는 강원도를 기필코 우리 손으로 만들어 떠나는 강원도가 아니라 돌아오는 강원도로 만들어야 하겠습니다. 이를 위해서는 임기 3년의 짧은 기간이 지만 오랫동안 중앙에서 닦은 지식과 경험을 살려 뜨거운 애향심과 충정심을 가지고 도민들의 상머슴이 되어 앞장서 나 갈 것입니다. 우리는 충분히 해낼 수 있습니다. 우리에게는 수려한 산, 맑은 물, 깨끗한 바다 등 다른 지역이 갖고 있지 못한 풍부한 자연자원을 갖고 있으며 순후한 품성, 진취적 기상 그리고 우수한 자질 을 지니고 있는 우리 200만 도민이 함께 있기 때문입니다. 이렇게 뛰어난 우리 도민들이 내일의 땅, 약속의 땅에서 그 자질과 기량을 마음껏 펼쳐 나갈 수 있도록 기반을 조성하고 계기를 마련토록 하겠습니다. 도민의 합의와 참여를 유도하여 이름 그대로의 주민자치, 생활자치를 활짝 열어 나갈 것입니다. 또한 지역간의 균형개발과 풍요로운 복지사회를 만들어 나가는데도 게을리 하지 않을 것입니다. 도민 여러분에게 공약한 사항에 대하 여는 그 실천계획을 빠른 시일내에 수립하여 단계적으로 추진해 나가겠습니다. 국가나 지방자치단체도 궁극적으로는 국민 모두의 삶의 질을 높이는데 있으므로 중앙과도 상호 원만한 관계를 유지하면서 모든 일을 순리적으로 해결해 나간 것입니다. 의원 여러분! 지금은 전후 50년의 동서 냉전종식과 함께 정치적 이데올로기도 사라지고 모든 나라가 잘살기 위해 보이지 않는 경제 전쟁을 소리없이 진행 중에 있습니다. 각자의 국익을 보호하던 개별국가 논리 는 사라지고 세계화의 흐름에 합류하여 경쟁하는 지구촌 시대에 살고 있는 것입니다. 우리가 이 도도한 세계화의 흐름에 합류하고 생존하기 위하여는 경쟁에서 이겨야 합니다. 지엽적이고 편협적인 자세를 버리고 보 다 넓고 높은 안목을 갖고 급변하는 세계를 예의 주시하면서 능동적으로 대처해 나가야 합니다. 새로운 강원시대의 확실한 목표는 살맞 나는 강원도 건설입니다. 이 원대한 목표를 이룩하기 위하여 이제 막 새출발하는 민선 강원호가 거친 폭풍 우와 파도를 헤치고 순항해 나갈 수 있도록 의원 여러분들의 많은 협조와 성원을 당부 드리면서 앞으로의 도정운영 방향을 분야별로 말씀드리겠습니다. 먼저 일반행정 분야입니다. 도민에게 희망을 안겨주며 지역경쟁력을 제고하고 주민의 삶의 질을 향상시켜 나가는데 역점을 두겠습니다. 첫째, 전도민이 한마음이 되어 결집된역량을 발휘할 수 있도록 도민화합 분위기를 조성하겠습니다. 지역사회가 하나로 통합되는 것이 자치시대가 요구하는 가장 핵심적인 요소이며 지역발전의 원동력이 되는 것입니다. 인구 200만이 더 갈라설래야 갈라설 수가 없습니다. 한마음 한목소리를 내야 강원도가 발전할 수 있고 도민도 보람을 느낄 수 있다는 평범한 진리아래 공동 생활체 의식을 제고해 나가겠습니다. 그리하여 동서간, 남북간, 시․군간이 모두가 이웃이요, 형제요, 서로의 번영 을 위한 동반자의 관계가 되도록 하겠습니다. 둘째, 도민과 항상 함께하는 깨끗한 열린 도정과 성실한 봉사행정을 펴 나가겠습니다. 행정정보의 공개 등 도민의 합의와 참여를 통하여 각계각층의 뜻과 힘을 모 아 행정목적을 달성해 나갈 것입니다. 도민의 소리를 골고루 들을 수 있도록 대화창구를 다변화할 것입니다. 민원인과 도지사가 직접 논의하고 해 결하는 도민의 소리함 같은 제도를 강 구 하겠으며 직능별, 지역별 대표를 비롯하여 사회저변에 있는 주민들과 직접 대 화할 수 있는 기회를 넓혀 나가겠습니다. 이제까지 대민행정은 주민에게 혜택을 베푼다는 시혜의식이 많았던 것도 사실이었습니다. 그러나 이제부터는 주인인 도민들을 위 한 성실한 머슴이라는 자세로 대민행정을 적극 펼쳐 나갈 것을 우리 동료 공무원들에게 강력히 요구할 것입니다. 셋째, 자치시대에 부합되게 새롭게 쇄신하겠습니다. 종전의 단순관리 차원에서 기획관리 차원으로 제재하여 도정의 정책기능을 한층 강화함으로써 지방 나름대로의 정책개발 을 통한 경영전략을 수행하겠습니다. 행정에 기업경영기법을 도입하여 최소의 비용으로 최대의 효과를 얻도록 하는 한편, 창의력과 전문성을 함양하여 지역사회를 선도해 나가도록 하겠습니다. 각 부서별로 확실한 정책목표를 제시하여 주어진 목표를 이루는 결과를 인사운 영의 기준으로 삼아 공직자들이 긍지를 가지고 열심히 일할 수 있는 여건을 조성 해 줄 것입니다. 다음은 지역개발 분야입니다. 도 전역이 생동감이 넘쳐흐르고 균형 을 이루는 개발정책을 추진해 나가겠습니다. 첫째, 강원도 장기발전계획단을 구성하여 중장기 종합발전계획을 수립, 도 내 곳곳을 골고루 개발해 나가도록 하겠습니다. 장기발전계획단은 도내 학계와 재계, 지 역 인사, 경제전문가 등 각계 전문가 와 중앙인사까지 포함하여 구성할 계획입니다. 또한 기획단이 계획에서 시책추진 결과에 이르기까지 타당성을 검토하고 평가하는 종합적인 성격을 갖도록 할 것이며 이것은 계획을 위한 계획이 아니 라 실천가능한 계획을 실제로 추진하는 것을 주기능으로 할 것입니다. 그리고 도 장기 발전계획단을 중심으로 민자유치, 농어업, 탄광지역, 관광분야 등을 총 망라한 모든 사업들이 장기적인 마스터플랜을 세워 하나 하나 풀어 나가도록 하겠습니다. 둘째, 지역개발이 촉진되도록 철도, 항만, 항공, 도로 등 사회간접시 설을 대폭 확충해 나가겠습니다. 현재 세계는 WTO체제 등 새로운 무역 질서가 형성되면서 개방화가 가속되고 각 국의 지방자치단체간에도 공조체제를 활발히 구축해 나가고 있습니다. 우리 도도 세계흐름에 대처하여 인접국 가와 연결하는 협력체제 전략을 가속해 나가는 한편, 동해안을 북방교역의 전진 기지와 관광 거점지역으로 개발해 나가겠습니다. 또한 물류기능을 원활히 수행할 수 있도록 동서를 연결하는 고속전철, 고속도로 그리고 국제수준의 항만과 공항 등 주요 국책사업의 조기실현에 가장 역점을 두고 모든 노력을 기울여 나갈 것입니다. 셋째, 침체된 탄광지역에 활력을 고취시켜 나가겠습니다. 현재 도에 설치되어 있는 탄광지역 개발촉진지원단에 현지주민, 탄광업체, 금융 기관 등을 참여시켜 폭넓게 재구성하는 한편, 중앙부처 관계자, 지역주민들이 참석한 가운데 추진상황에 대한 점검기회를 거쳐 그 회생방안 등을 다각적으로 모색하여 황폐화된 탄광지역을 고원관광단지로 건설하고 대체사업을 유치하는데 적극 나설 것입니다. 다음은 지역경제 분야입니다. 지역경제를 활성화하여 지방자치 운영에 기반이 되는 재정 자립도를 제고하고 도민의 실질소득을 증대해 나가겠습니다. 우리 도가 정부의 경부축을 중심으로 하는 경제육성지역에서 떨어져 있을뿐만 아니라 열악한 교통망으로 인해 물류기능이 취약하여 지역경제발전의 꽃이라고 할 수 있는 제2차 산업이 매우 빈약한 형편입니다. 그나마 얼마되지 않는 국가와 지방공 단, 농공단지는 조성만 해놓았지 몇몇 곳을 제외하고는 대부분이 비어있어 매 우 안타까운 실정입니다. 기업유치단을 구성하여 공업단지별 입 주 부진사유를 면밀히 분석한 후 기업을 직접 방문, 브리핑도 하고 인센티브도 제공하는 등 지역여건에 맞는 연구기관 과 첨단산업 등 저공해 산업을 유치해 나가겠습니다. 우리는 이제까지 천혜의 자연자원을 자랑만 하여왔지 이 자원을 효과적으로 활용하여 지역의 실질소득으로 연결시키지 못하였습니다. 옛부터 구슬이 서말이라도 꿰어야 보 배 라고 하였습니다. 이 구슬들을 꿰어 값진 보배로 만들어 나가겠습니다. 우리의 수려한 자원들이 단순한 구경거리가 아니라 알찬 소득원이 되고 강원도 전역에 원동력이 되도록 개발해 나갈 것입니다. 도내에 산재해 있는 관광자원을 소득화하는 방안을 다각적으로 연구 검토해 나가겠습니다. 그리고 우리 삶에 가장 기본요건이고 강원관광의 핵심자원인 맑은 물을 보전하는 데도 최선을 다할 것입니다. 다음은 농렴수산 분야입니다. 우리의 농어촌을 돌아다보면 젊은이는 없고 연로한 노인들이 힘겹게 우리의 고 장을 지키고 있습니다. 최근에는 UR협상의 타결로 값싼 농수산물이 흥수같이 몰려오고 있어 우리의 농어촌을 더욱 어렵게 하고 있습니다. 그러나 우리 농어촌에도 길이 있습니다. 하고자 하는 신념이 있다면 항상 길은 열리게 마련입니다. 농어촌에 활력을 불어넣고 소득을 증대 해 나가는 시책을 정비하여 아기 울음소리가 들리는 풍요로운 농어촌을 만들어 나가도록 하겠습니다. 현재 우리 국민들의 식생활 문화는 생활수준의 향성과 더불어 무공해 식품과 우리 고유의 토속식품을 선호하고 있습니다. 이러한 식생활의 변화에 맞추어 우리 고유의 토종가축과 토속농산물을 발굴 보급하는 한편, 이를 도내 관광자원과 연계한 관광농업으로 발전시켜 지역산 업을 극대화 하겠습니다. 한약재, 산채 등 지 역여건상 우리 도 만이 재배할 수 있는 경쟁력있는 우위 품종의 개발을 위하여 연구 시험시설 등을 확충해 나갈 것입니다. 청정지역을 활용한 유기자연 농법과 첨단재배시설의 확충을 통하여 고부가 농산물을 생산하며 소비자와의 직거래를 확대하여 농민들의 실질소득이 증대하도록 하겠습니다. 어업경쟁력을 제고하기 위하여 종전의 잡는 어업에서 기르는 어업으로 전환해 나가겠습니다. 가리비 증․양식의 확대와 도림 수산 종묘배양장 건립, 주문진에 도립전문대 학설립 등 어자원의 확충 및 고급 수산 전문기술 인력확보로 어업소득을 획기적으로 증대해 나갈 것입니다. 또한 도내 면적의 82%를 차지하고 있 는 산림에서 나오는 부산물을 관광상품화 하는 등 타 시도와의 차별화를 통한 지역 소득 증대방안을 강구하겠습니다. 다음은 사회복지 분야입니다. 도민생활을 안정시켜 나가면서 사회여건 변화에 따른 복지수요에 대처하고 모든 복지시설을 도민편익에 맞추어 지속적으로 확대해 나가고자 합니다. 도민 개개인이 지니고 있는 자질과 능력 을 마음껏 발휘할 수 있도록 하며 소외받고 있는 장애인들이 떳떳한 강원인으로서 질높은 삶을 영위할 수 있도록 각종 복지 시설과 취업기회를 확대해 나가도록 하겠습니다. 날로 늘어가는 노인들을 편안히 모시기 위하여 필요한 의료시설이 구비된 실버타운을 민자로 건설토록 지원하고 노인의 날을 제정하여 경로 효친사상을 고취시키겠습니다. 또한 여성들의 지위향상과 사회적 역할 을 더욱 증대시켜 나가면서 사회봉사기회 확대와 잠재능력을 십분 발휘하여 큰 보람을 얻을 수 있도록 알찬 계획도 세워 나갈 것입니다. 우리 청소년들이 올바른 심성과 호연지기를 기를 수 있는 각종 수련시설을 확충해 나가는 한편, 도내 초․중․고․ 대학까지 모든 학교의 학생들과 선생님들 이 마음놓고 가르치고 배울 수 있도록 교육지원 체제도 마련하겠습니다. 마지막으로 문화예술, 체육진흥 분야입니다. 금년은 우리 도가 강원도로 태어난 이래 600주년이 되는 뜻깊은 해입니다. 이 뜻깊은 해를 맞이하여 지난 7월 8 일 정도 600주년 기념식을 성황리에 거 행하여 도민들의 자긍심을 한층 드높였으며 또한 한마음이 되는 화합의 장을 마련하였습니다. 지금 우리사회 각 분야에서는 물질적 인 풍요와 더불어 생활의 기쁨과 즐거움을 끊임없이 이어 나갈 문화의 가치 가 구현되는 조화있는 사회를 요구하고 있습니다. 이와 같은 문화적 욕구를 충족시키고 건전시민의식을 함양하여 신뢰가 넘치는 사회기풍을 조성해 나가겠습니다. 우리 지방의 문화예술인들이 창의력과 재능을 유감없이 발휘하여 향토문화 창달에 큰 기여를 할 수 있도록 강원도만 의 새로운 전통과 문화를 창조하면서 가꾸어 나가도록 최선의 지원방안을 강구하겠습니다. 우리의 전통 문화예술을 현대적 차원에 서 계승 발전시키며 향토 문화예술에 대 한 도민들의 이해의 폭을 넓힐 수 있도록 그 기반을 조성해 나가겠습니다. 체육인구의 저변확대 등 도민의 체력증 진과 체육진흥에 많은 노력을 기울이겠습니다. 전국체육대회에서 2년 연속 종합7위라는 결코 쉽지 않은 위업을 계속 이어 나갈 수 있도록 지속적으로 지원하는 한편, 도민들이 건전한 생활을 영위할 수 있도록 생활체육을 활성화 시켜 나가겠습니다. '99년 동계 아시안 게임에 대비하여 경기장, 숙박시설의 확충 등 대회준비에 만 전을 기해 나갈 것입니다. 의원 여러분! 지금까지 말씀드린 제반 시책들에 대해서는 앞으로 의원 여러분과 도민들의 의견을 폭넓게 수렴하여 200만 도민의 의지 가 함께 담긴 알차고 실질적인 계획을 수립토록 하겠습니다. 그리고 수립된 계획에 대해서는 저를 비롯한 공직자 모두가 시대적 사명감과 책임감을 가슴깊이 새기며 우리도 발전과 도민의 복지증진을 위해 정성을 다해 나갈 것입니다. 아울러 이러한 시책들이 목표한 대로 추진될 수 있도록 의원 여러분들의 적극적인 협조와 성원을 당부드리고자 합니다. 존경하는 도의회 의장님! 그리고 의원 여러분! 이제 바야흐로 우리가 희망찬 미래로 새롭게 도약할 수 있는 중요한 시점에서 있습니다. 지금이야말로 우리 모두가 강원인의 기상과 긍지, 슬기와 저력을 모아 새로 운 각오로 심기일전해야 할 때입니다. 우리가 바라는 새로운 지방화 시대는 결코 저절로 오지 않습니다. 이제 우리는 무엇을 해 달라고만 할 것이 아니라 우리가 함께 무엇을 해야 하는가를 연구하여야 할 때입니다. 현실을 직시한 냉철한 자기반성 그리 고 미래에 대한 자신과 희망, 불굴의 용기를 가지고 전진해 나간다면 우리가 바라고 열망하는 강원발전은 기필코 이루어질 것입니다. 이것은 200만 도민 모두의 총체적 노력과 힘의 결집으로만 이루어질 수 있습니다. 의원 여러분과 우리 200만 도민이 다 같이 하나가 되어 민선 강원도를 힘차게 출 발시켜 나갑시다. 그리하여 우리 후손들로부터 이 시대를 개척한 장본인으로서 보람있게 살다간 이 땅의 선조들로 기억되게 합시다. 살맛나는 강원건설을 위하여 우리 모두 가 힘을 모아 나갑시다. 새로운 미래의 강원을 기약하며 의원 여러분과 우리 도민 모두에게 건강과 행복 이 충만하시기를 진심으로 축원하는 바입니다. 감사합니다.
중국
윤중국의장
최각규 도지사님 수고 하셨습니다. 이어서 김병두 교육감께서 강원도 교육 향상에 대한 시정연설이 있겠으니 경청해 주시고 교육감께서는 발언대로 나오셔서 발언해 주시기를 바랍니다.
병두
김병두교육감
먼저 강원 교육의 중 요시책을 말씀드리기에 앞서 교육청 국장 이상 간부 공무원을 소개하여 드리겠습니다. 저는 강원도 교육감 김병두입니다. 다음 부교육감 김용배입니다. (부교육감 김용배 인사) 다음 초등교육국장 지영식입니다. (초등교육국장 지영식 인사) 다음 중등교육국장 이태응입니다. (중등교육국장 이태응 인사) 다음 관리국장 윤종익입니다. (관리국장 윤종익 인사) 다음 교육위원회 의사국장 김원대입니다. (교육위원회 의사국장 김원대 인사) 이상 인사 소개를 마치고 지금부터 강원교육의 주요 시책을 말씀드리겠습니다. 존경하는 윤중국 의장님, 그리고 의원님 여러분! 정도 600주년과 광복 50주년 그리고 본도에서 근대적 학교 교육이 시작된지 100주년을 맞이하는 감격과 보람이 가 득 넘치고 있는 이때, 도민의 전폭적인 지지와 성원에 힘입어 제4대 도의회 의 원으로 선출되신 여러분들을 모시고 본 도 교육의 현황과 교육시책 전반에 대 하여 말씀드리게 됨을 기쁘게 생각합니다. 강원교육은 '94년 민선교육감 시대의 출범과 함께 200만 강원도민의 가슴에 남아 있는 침체와 낙후의 소외감을 개혁과 웅비의 뜻으로 바꾸어 가면서 불합리한 제도와 잘못된 관행을 바로잡아 가고자하는 교육개혁 원년의 정신을 이어받아 신교육 체제 수립을 위한 끊임없는 노력을 기울여 왔습니다. 본도 교육청을 중심으로 17개시․군 교육청과 14개 직속기관 그리고 분교장을 포함한 1,362개교의 각급학교에서 31만여 학생들과 2만여 교육가족이 하나되어 창 의적이고 애향심이 투철한 신한국인 육성이라는 강원교육지표 구현에 최선을 다하고 있습니다. 특히 '95년도를 본도 교육청에서는 도덕 적으로 성숙된 민주시민 육성, 수월성 추 구로 창의적인 인간교육, 미래사회를 주도할 열린 인간 육성, 교육력 향상을 위 한 교단지원 강화를 주요 시책으로 삼아 교육의 본질 회복과 열린교육, 나아가 열린 교육행정을 통해 향토인재를 육성하는데 모든 교육력을 발휘하고 있는 중입니다. 이렇듯 가르치는 보람과 배우는 즐거움 이 학교교육 속에서 차고 넘치며 강원교 육이 발전하고 활기를 띠며 나날이 거듭 나고 있는 저변에는 온 도민의 관심과 성원은 물론 본도 의회가 의욕적이고 생산적인 의정활동을 통해 강원교육 발전의 소중한 밑거름이 되고 굳건한 반석이 되어 주셨기 때문에 가능했음을 생각 할때 다시한번 깊은 감사의 말씀을 드리지 않을 수 없습니다. 그러면 이제부터 본도 교육청이 펼치고 있는 교육시책의 기본 방향과 주요 사업 내용들을 설명해 드리도록 하겠습니다. 우선 첫째로, 도덕적으로 성숙된 민주 시민 육성입니다. 산업과 물질의 풍요속에서 점차 희박 해져가는 인간성 회복과 도덕성 함양 교육이 강조되고 있는 현실입니다. 자신만을 위하고 개인의 욕심에 눈이 어두운 이기적인 사람보다는 공동체 삶 에 기여하고 민주 시민의식으로 성숙된 올곧은 사람 기르기에 관심이 높아지고 있습니다. 전국에서 본도가 처음으로 시작한 도덕성 함양 6운동이 민주시민으로서의 자질을 함양하고 효․경교육을 비롯한 기본생활 습관 지도에 많은 성과를 거 두고 있으며 애향 3운동의 지속적인 추진으로 향토에 대한 자긍심과 정주의식 을 고양하는 한편 지역사회 봉사활동을 통해 더불어 살아가는 자세를 교육과정속에 끌어들여 이를 내신성적에 반영하고 있습니다. 학생상담활동의 효과를 높이기 위한 카운슬러 자원봉사제의 정착과 건전서클 육성지도와 학생수련 활동의 강화 그리고 인성평가제의 실시로 인간성 존중을 바탕으로 한 진취적이고 심리적 품성 도야에도 힘쓰고 있습니다. 둘째는 수월성 추구로 창의적인 인간교 육입니다. 제6차 교육과정의 시행과 더불어 학생 개개인이 지닌 재능과 소질의 다양성을 계발하며 사고력과 창의력 신장을 위한 교수 학습방법의 연구로 교육의 효율성과 수월성을 추구하는 교단 선진화에 역점을 두고 있으며 특히 유아들의 교육기회의 확대를 위하여 취원율을 높이고 시범 유치원을 비롯한 산간벽지의 아동을 위한 이동유치원의 운영과 유치원 통원버스도 늘려가고 있습니다. 독서의 생활화를 위해 매년 학급당 10만원씩 도서구입비를 지원하여 교실의 도서 실화를 지속적으로 추진하고 있으며 국민학교의 경우 책가방 없는 날을 시범운영, 학생들에게 다양한 경험의 기회를 부여하고 특별활동 활성화에 많은 관심과 지원을 보내고 있습니다. 소규모 벽지학교가 많은 본도의 특성 을 감안하여 학교가 지역의 교육문화 중심체로서의 기능을 발휘하도록 학교 통폐합을 억제하고 있으며 소규모 학교 운영과 복식수업 해소 그리고 교육환경 개선에도 노력하고 있습니다. 본도에서 전국 최초로 원격화상 수업 을 위한 시스템을 홍천에 설치, 시범운 영중에 있으며 면단위 지역에 소규모 학교 협동 운영체제를 도입하려는 까닭 도 여기에 있다고 하겠습니다. 국민 식생활 개선과 급식여건의 개선 을 목적으로 급식대상 학교를 작년도에 81개교 늘린데 이어 급년에도 81개교를 추가로 지정, 학교급식 대상학생 비율 을 현재의 70%에서 내년도에는 88%까지 늘려가는 계획과 함께 급식예산 절감과 운영의 효율성을 높이기 위해 학교급식 공동 조리장도 증설할 예정입니다. 교원의 전문성 신장은 교육의 질과 직결된 중요한 과제가 아닐 수 없습니다. 교사연수의 날 운영, 교과별 연구회 조직, 박사학위 과정 이수자에 대한 연 구비 지원과 현장 연구원제 등을 통해 연구하는 교단풍토 조성에도 힘쓰고 있습니다. 셋째로, 미래사회를 주도할 열린 인간 육성입니다. 국정지표인 세계화를 교육을 통해 구현하고 문화 및 예술․경제부문의 국제교류가 활발히 전개될 것에 대비하여 국제사회 이해교육, 조기 외국어 교육을 보다 강화하고 내실을 기하겠습니다. 특히 해외 자매학교 결연사업과 교사의 해외교류 및 원어민 영어강사 초빙, 교원 해외 어학연수 확대를 위해 작년 캐나다 에 이어 올해 호주 방문에서 체결한 합의 사항들이 알찬 성과가 있도록 적극 추진 한 것입니다. 강원도가 환경 및 관광자원의 보고임을 감안하여 녹색마음, 녹색강원을 생활실천 중심교육으로 펼쳐가고 있습니다. 아동의 성장단계별 환경보전 이해교육과 1교 1과제 실천, 샛강살리기, 그린스카우트운동, 녹색시범학교 운영 등은 환경 가꾸기와 더불어 내 고장을 사랑하고 아끼는 마음을 길러줄 것입니다. 우리 강원도는 분단의 쓰라린 상처를 가장 많이 간직하고 있는 고장입니다. 이에 민족 공동체 의식을 고양하고 평화적인 통일을 지향하는 통일교육의 최적 지로서 통일 그 자체를 미래사회 건설 을 위한 교육목표로 삼지 않을 수 없습니다. 작년 9월 28일 전국에서 유일하게 철 원 민통선지역에 강원학생 통일교육 수련장을 설치한 참뜻도 여기에 있으며 그동안 실시한 수련의 과정과 성과를 면밀히 분석, 이것을 통일의 산 교육장으로 가꾸어 가고 있습니다. 산업화․정보화 사회에 대비한 과학기 술교육의 충실은 국가와 민족의 장래 가 걸린 현안 문제가 아닐 수 없습니다. 이를 위해 과학적 탐구력을 신장하고 실험․실습 중심의 학습방법 개선과 이동과학교실, 토요과학학교 운영을 내실화하며 실험실과 과학교재 및 노후한 교구들을 대폭 확충, 교체하고 있습니다. 또한 직업기술교육 강화를 위해 일반 계 고등학교에서 직업교육 과정 운영과 직업훈련원 위탁교육 실시 그리고 춘천 , 홍천에 이어 태백에 공동실습소를 얼마전 신설하였으며 점진적으로 실업계 고교 수용인원을 50%까지 늘리는 장기 교육목표 실현에도 최선을 다할 것입니다. 냇째로 교육력 향상을 위한 교단지원 강화입니다. 지역사회로부터 신뢰밭는 학교교육을 위 해 학부모의 학교경영 참여기회를 넓히고 보다 적극적인 방법으로서 작년도 학교장 거주지 이전에 이어 올해에는 교감들에게 도 이를 권장하고 있으며 그밖에 교육행정 모니터제, 마을교사제, 명예교사제 등 을 통해 사회의 학교화를 도모하고 있습니다. 학부모의 교육에 대한 인식전환과 가정 의 교육력 회복은 교육의 본질 구현에 중요한 요소가 아닐 수 없습니다. 지난해부터 도내 전역에서 7, 800여명의 학교 어머니를 대상으로한 특별교육의 성과를 토대로 올해에는 대상범위를 확대, 건전한 자녀교육을 위한 학부모의 역할이란 주제를 가지고 교육감이 시․군 교육청 순방시 실시하고 있습니다. 교육환경 및 시설개선 사업은 교육 선진화를 앞당기는 당면 과제라고 해도 과언이 아닙니다. 교사휴게실, 교사사택 단지화와 같은 교원복지 후생사업과 다목적 교실의 증축, 부족한 교육시설과 노후교실 개․보수 그리고 교육과정 운영비 투자와 교단 지 원 사업비를 예산에 최우선적으로 반영하고 있습니다. 이상의 모든 계획과 중점 추진사업들 은 강원교육의 발전적 방향과 일관성 유지를 위해 작년에 각계의 의견을 수렴하여 수립한 강원교육 발전계획과 금명간 발행되는 강원교육백서를 바탕으로 차질없이 추진해 나갈 것입니다. 여러 의원님들께서도 아시다시피 5월 31일 신교육체제 수립을 위한 교육개혁 방안이 발표되었습니다. 아직은 교육개혁 추진 일정의 개괄적 인 방안만 제시되어 곧 하반기에 단행 될 제도와 조직개편의 세부 시행안이 나와야 알 수 있겠지만 본도 교육청에서는 교육개혁 추진위원회 및 실무 추진반을 구성, 교육개혁을 효율적으로 추진하고 개혁과제를 선정하여 자체계 획을 마련중에 있습니다. 이상으로 본도 교육청이 펼치고 있는 시책과 주요 사업내용을 말씀 드렸습니다만 좀더 강원교육의 현황과 실태에 대한 의원님들의 이해를 돕는다는 의미에서 '95년도 예산현황에 대하여도 간략히 말씀드리겠습니다. 본도 교육청은 예산편성의 기본방향을 학교 현장교육 중점 지원과 건전재정 유지에 두고 투자의 중점 내용으로는 교육 의 내실화를 위한 사업에 우선 투자하며 학교급식 확대, 직업교육 확충, 다양성있는 교원연수, 건전사학 육성, 학생수용 시설확충 및 교육환경 개선에 중점 지원토록 편성하고 있습니다. 이와같은 사업을 실현하기 위한 '95년도 예산의 규모는 총 7, 63억 9, 773만 5천원으로 세입에 있어서는 86.5%를 국가 부담 수입에 의존하고 있는 실정이며 자체 수입은 13.5%에 불과합니다. 세출에 있어서는 경직성 경비인 인건비, 예비비 등의 70.7%로 주종을 이루고 있으며 나머지 29.3%가 운영비, 시설비, 사학 지원비 등으로 지출되고 있습니다. 존경하는 윤중국 의장님, 그리고 의원님 여러분! 동해의 찬란한 아침 햇살을 받아 광명과 희망이 넘치는 우리의 삶터 강원도, 그 희망찬 터전위에 지금 이 시간에도 도시, 농어촌, 산간마을의 배움터에는 내일을 향한 꿈과 이상을 목표로 힘껏 뛰놀며 공부하는 우리들의 소중한 학생들이 있습니다. 그들 모두가 우리의 가능성있는 미래이자 통일조국을 이끌어갈 역군들이며 21세기 환동해권 중심에 서서 역사를 주도할 향토의 꿈나무들인 동시에 세계인들입니다. 바로 그러한 청소년들을 우리들의 손으로 키워가고 있다는 생각을 하면 절로 가슴이 벅차오름을 금할 수 없습니다. 그러므로 저를 비롯한 모든 교육가족 들은 보다 투철한 사명감과 긍지로서 앞에서 말씀드린 강원도의 발전을 위한 시책들을 펼쳐 가는데 신명을 다할 것입니다. 이 모두가 의원님들의 전폭적인 지원 과 관심 그리고 성원이 뒤따를때 더 커 다란 결실을 수확하게 되리라 믿기에 여러 의원님들을 향한 저희들의 기대와 바람도 매우 큽니다. 강원교육의 새역사 창조를 위한 디딤돌을 놓는 일에 우리 모두의 힘과 역량 을 발휘하겠습니다. 의원님들의 아낌없는 질책과 조언을 겸허하게 받아들이며 주어진 역할과 책무에 최선을 다하겠다는 약속도 이 자 리를 빌어 다시 한번 드립니다. 모쪼록 제4대 강원도의회 개원이 풍요롭고 발전지향적인 강원건설과 강원교육 발전에 획기적인 변화의 계기로 승화되기를 충심으로 빌어 마지않습니다. 끝으로 민선 지방자치시대의 역사적인 개막과 합께 출범하는 제4대 강원도의회 의 무궁한 발전과 의원님 모두의 건승을 2만여 강원교육가족과 더불어 충심으로 기원하면서 본도 교육청의 주요 교육시책 방향과 내용에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 고맙습니다. 감사합니다.
중국
윤중국의장
김병두 교육감님 수고하셨습니다. 대단히 감사합니다. 이것으로 강원도지사 및 교육감 시정연 설을 모두 마치겠습니다. 원만한 의사진행을 위해서 20분간 정회를 선포합니다. 14시 51분 회의중지 15시 51분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 의원 여러분께 다시한번 양해를 구하고자합니다. 오전에는 상임위원 선임의 건 처리 과정에서 의원님들간에 이견이 있어 회의가 지체되었습니다. 모쪼록 지금부터는 본회의가 더이상 지연되는 일이 없이 원만하게 진행될 수 있도록 의원 여러분께서 적극 협조 해 주시면 대단히 고맙겠습니다. 안건 5. 상임위원회위원선임의건(의장제의)(계속) 15시 52분
의사일정 제2항 상임 위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 상임위원회 위원 선임은 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방자치법 제50 조 제3항 및 강원도의회 위원회 조례 제9조 제1항의 규정에 의거 의장의 추천에 의하여 본회의에서 선임하도록 되 어 있습니다. 본건 상임위원 선임의 건은 사전에 의 원님들 상임위원회 배정신청과 위원회 별 위원 정수 등을 감안하여 배부해 드린 유인물과 같이 선임하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 안건 6. 의사진행발언(유헌수, 원종익, 박병용 의원)의건 15시 54분
「없습니다」하는 의원 있음
유헌수 의원외 두분의 의사진행발언 신청에 대하여 강원도의회 회의규칙 제33조 규정에 의거 발언을 허 가합니다. 먼저 유헌수 의원이 발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
헌수
유헌수의원
주문진 출신 민주당 유헌수 의원입니다. 오늘 의사일정 1안, 2안이 끝나고 상임 위원장 선거의 3안으로 넘어가는 걸로 알고 저는 오늘 이 원 구성에 대해서 다시 한번 제가 가지고 있는 소신을 밝히고자 이 자리에 섰습니다. 아까 우리 존경하는 성희직 의원님과 이 훈 의원님께서 어제 마치 폭거라고 할 수있는 의장단 선거에 대해서 이의를 제기 한 바 있습니다. 존경하는 선배, 동료 의원 여러분! 저는 어제 의사진행발언을 통해서 우리 가 이제 전면 지방자치시대를 맞이하여 홀로서기를 시작할 시점에 왔다는 것을 말씀을 올린 바가 있습니다. 그런데 냉정하게 우리가 생각해 보았을때 과연 우리가 지금 58인이 이 자리 에 서 있는 것이 강원도민 200만 도민에게 부끄럽지 않은 그런 위치에 서 있는가를 우리는 자성해 볼 필요가 있다 고 생각합니다. 왜냐, 어제 우리의 원 구성은, 의장단 구성은 전혀 우리 강원도민들이 원치 않는 그런 의장단 구성이었음을 우리는 언론과 여론을 통해서 분명하게 보았습니다. 도민들에게 희망을 주어야 할 제4대 원 구성이 희망보다는 우려와 걱정을 끼쳐 드리는 그런 원 구성이 되어 버렸습니다. 과연 그렇게 원 구성이 된 이유는 무엇이었습니까? 우리 강원도민을 대표하는 우리 58인 의원 여러분들께서 진정 우리가 강원도 민을 대표하는 의원이라는 어떤 자존심 과 자긍심을 가지고 우리가 원을 구성했던가 하는 부분에 대한 자성을 해볼 필요가 있다고 저는 생각합니다. 전혀 우리의 의사와 다르게 중앙에서 통치하는 그 방식을 그대로 답습하듯이 아까 성의원님께서 말씀하셨듯이 여, 야, 무소속을 초월한 그런 원 구성이 아니라 일당의 마치 의원 협의회장을 구성하는 식으로 우리는 원 구성을 하였고 그러하기 때문에 우리 도의회는 마치 반쪽 도의회처럼 지금 운영이 되고 있는 것입니다. 그러하기 때문에 저는 처음으로 다시 돌아가서 우리는 부의장 2인 구성부터 다시 해야 된다고 생각합니다. 우리가 중앙정치를 하는 한사람의 꼭두 각시 놀음이 아니라 진짜 도민의 의사를 절실하게 이 도 의정단상에 우리가 반영시킬 수 있는 그런 원 구성이 되야지만 앞으로 우리 4대 도의회 3년동안 우리는 그 시작의 출발부터 온전하게 도민들에게 희망을 줄 수 있다고 저는 생각합니다. 그러하기 때문에 우리는 상임위원장을 구성하는 그 자체가 원점으로 다시 회귀 해서 우리가 잘못된 그 순간을 다시 찾아내어서 진정 도민의 대표로서 원구성을 할 수 있도록 축복속에 다시한번 원구성을 할 수 있도록 우리는 시도를 하여야 한다고 생각합니다. 아울러서 저는 의장께 한 두가지 말씀을 드리고자 합니다. 의장께서는 어제 의장으로, 전반기 의장으로 당선되고 난 이후 이 신문지상에 보듯이 "화합의회, 참모습 보이겠어요" 이렇게 말씀하셨습니다. 그런데 과연 지금 우리가 화합의회의 모습을 보이고 있습니까? 저는 어제 민주주의가 통곡하는 소리를 이 현장에서 들었습니다. 어떤 분은 민주주의가 살아있다고 생각했는데 이 자리에 지금 민주주의가 살아 있다고, 살아 있으되 신음하면서 살아 있다고 생각합니다. 그러하기 때문에 저는 의회 민주주의 의 기본원칙인 대화와 타협의 창구를 활짝 열어서 우리가 정치의 논리에 우리가 우롱당하지 않는 그런 도의회로서 또 그런 도의회를 만들기 위해서는 우 리는 정권을 다툼하는 중앙 정치인들이 아닙니다. 그러하다면 그나마 낙후돼 가고 무대 접받는 우리 강원도민들에게 우리가 희망을 주기 위해서는 정치논리를 배제하고 일꾼이 되겠다는 논리로 돌아가서 우리는 원 구성부터 다시 해야 된다고 생각합니다. 그러하기 때문에 저는 제가 의장께서 도 인터뷰를 해 놓은 걸 보니까 의장을 하고 싶지 않았는데 하라고 해서 마지못해서 한 그런 내용이 있었습니다. 마찬가지, 이번에 부의장으로 나서신 분들도 충분히 그 인격과 또 역량으로 보아 또 우리 강원도민을 사랑하는 그 심정으로 보아서 또 우리 강원도의회가 제자리 에 본모습을 찾도록 만들기를 틀림었이 원하는 두분이라고 생각하시기에 저는 두 분의 그 용퇴를 이 자리에서 감히 제안하는 바입니다. 그리하여서 이제는 정치의 논리에 우리가 농락당하지 말고 다시금 58인이 새로 대화의 창구를 열어서 진짜 강원도민들이 원하는 1인에게 짓눌리서 우리가 꼭두각시 놀음을 하는 것이 아니고 200만 도민으로부터 흘러나오는 그리고 우리 강원도 의원 58인의 온전한 목소리가 담긴 그런 부의장의 재선출을 다시금 저는 공식 제안합니다. 아울러서 이 제안이 받아들이기 위해서 는 다소의 냉각기간이 필요하다고 봅니다 그래서 저는 이 자리에서 우리와 화합된 모습으로 200만 도민에게 희망을 줄 수 있는 원 구성이 축제의 분위기로 원 구성 이 될 수 있도록 두분의 용퇴를 감히 요청함과 아울러서 우리가 휴회의 결의를하는 것이 어떠한가를 공식 동의합니다. 여러분! 저는 이 자리에 정치 초년생으로 섰습니다. 그렇지만 저는 임기동안 오로지 일꾼으로 일하고자 마음먹고 이 자리에 왔습니다. 우리는 정치가가 아닙니다. 정치가의 사고방식을 없애고 그나마 모두에게 짓눌리고 억눌리고 그런 우리 강원도에 희망을 줄 수 있는 그런 58인의 도의원이 될 것을 감히 말씀에 올리면서 제 의사진행발언을 이만 마치고자합니다. 감사합니다.
중국
윤중국의장
유헌수 의원님 수고 많으셨습니다. 원종익 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
종익
원종익의원
횡성 원종익입니다. 지금 이곳에서 자리를 함께 하고 계시는 동료 의원 여러분! 저는 이와같이 회의 시작부터 파행으로 시작되고 있는 우리 도의회를 접하면서 무어라 이루 형언할 수 없는 당황한 심정으로 이런 말씀을 드립니다. 동료 의원 여러분! 저는 여러분은 저와 같이 지난 6월 27일 날 실시된 도의원 선거에서 각자가 거주하고 있는 지역구 주민들의 일꾼으로 선 택되어 축하와 격려를 받으며 지역발전을 위해 열심히 일하겠다는 약속을 수없이 하며 벅찬 설레임과 지역발전을 위해 비장한 각오로 적지않은 기대를 갖고 제4대 강원도의회 첫 회의에 다녀오겠다고 인사를 하고 왔는데 이와같은 파행으로 진행되고 있는 개원, 이 도의회를 보며 어떻게 지역구에 돌아가 무슨 낯으로 유권자들을 봐어야 할 지 참으로 참담한 현실이 아닐 수 없습니다. 동료 의원 여러분! 저는 비록 당적은 다르지만 그 어느 때 보다 민심이, 민자당에 대해 심하게 등을 돌린 상황에도 민자당의 당적을 갖고 도 의원으로 선임된 민자당 도의원 여러분께 거는 기대는 자못 컸던 사실인 것입니다. 비록 기대에 미치지는 못하지만 야․무소속에게 부의장 잠1과 상임위원장1석을 할애하겠다는 기미를 보일때만 해도 원만한 제4대 도의회 출범을 기대해 왔었는데 개원 당일 아침 돌변한, 도저히 납득할 수 없는 민자당 도의원들의 비상식적인 행태에 대해 당혹스러움을 금할 길이 없으며 지난번 실시된 도의원 선거에서 민자당에 등을 돌린 민심으로 인해 그토록 어렵게 도의회에 진출한 민자당의 원들이 아직도 강원도민의 민심을 제대로 간파하지 못하고 있는데 대해 동료 의원으로서 연민의 정마저 느끼게 되는 것입니다. 동료 의원 여러분! 비록 수적으로 야소여대의 틀을 유지 하기는 했지만 제3대 도의원 출범때만 해도 상상도 할 수 없도록 거의 절반에 가까운 야․무소속 의원의 도의회 진출 은 우리 강원도민들이 이번에 출범하는 제4대 도의회에 바라는 바가 무엇인지 를 극명하게 보여준 결과라고 생각합니다. 이러한 도민들의 여망을 다분히 다수 당이라는 자신들의 입장만 미화하여 도 의회를 파행으로 몰고가는 민자당 의원들이 연출하는 다수당의 횡포에 대해 당혹스러움을 금할 길이 없으며 자신들 을 도의회에 보내준 강원도민의 기대를 저버린채 소속당의 도지부 책임자라는 모 국회의원과 밥 한끼 먹은 후 너무나도 이상스러울만큼 일사분란하게 돌변 한 민자당 도의원들의 행태에 대해 지금 자리를 같이 하고 있는 동료 민자당 소속 도 의원 여러분에게 연민의 정마저 느끼는 것입니다. 본 의원은 비록 당적은 다르지만 어떠한 경우에든 이번 제4대 도의회의 성공적인 운영의 책임을 공분해야 하는 민자당 소속 동료 의원 여러분께 충정어린 충고의 말씀을 드리고자 하는 것입니다. 그 어느 때보다 극치에 다다른 정부 여 당의 국가관리 난맥상과 전대미문의 대형 참사로 사고발생의 15일이 넘는 지금에도 곱지않은 정부여당에 대한 도민들의 시선 이 증폭되고 있는 이 시점에서 도의회마저 파행으로 몰고 가기를 고집한다면 우 리 야․무소속 의원들이 저항보다 더한 도민들의 질책을 면할 수 없을 것이라는 점을 분명히 밝혀두며 지금이라도 도의회 의 정상적인 운영을 위해 협조해 줄 것을 여러분 앞에 양심적으로 부탁드리는 바입니다. 동료 의원 여러분! 지금 파행적으로 운영되고 있는 도의회 에 대해 쏟아지고 있는 강원도민의 질타를 가벼이 넘기지 말고 지금이라도 어제 와 오늘과 같은 파행으로 얼룩진 원 구성을 백지화하고 도민의 여망에 부응할 수 있는 새로운 도의회의 진용을 갖추는데 우리의 모든 역량을 다하자는 제 의를 하며 아울러 차제 에 우리 야․무소속 의원들은 어떠한 의원 개개인의 불이익을 감수하고라도 이러한 도민들 의 여망에 부응할 수 있는 원 구성을 위해 모든 역할을 다할 것임을 천명하며 가장 이상적이고 합리적인원 구성을 위해 당리당략과 의원들 개개인의 이해 관계를 초월해 이번 도의회의 정상화에 임해 줄 것을 부탁드리며 제가 말씀드린 바와 같이 조속한 도의회의 정상화를 위해 어제와 오늘 파행속에 억지로 짜여진 의장단 선출을 백지화하고 원만 한 원 구성을 위해 민자당은 야․무소속과 협의하여 파행성으로 치닫는 의회 운영을 정상적으로 운영될 수 있도록 협조를 당부하며 야․무소속에서 요구하는 뜻대로 안될 경우는 계속해서 파행으로 나갈 것이라는 점을 민자당 의 원들은 각성하고 동참을 기대하며 저의 말씀을 마치겠습니다. 감사합니다.
중국
윤중국의장
원종익 의원 수고하셨습니다. 박병용 의원님 나오셔서 발언해 주시기바랍니다.
병용
박병용의원
존경하는 의장님이라 부르지 못하는 것을 안타깝게 생각하면서 이 자리에 함께 하신 동료 의원 여러분, 저는 참담한 심정으로 이 연단에 올라섰습니다. 서구의 민주주의를 이땅에 뿌리 내리기 위해서 우리는 유구한 반세기라고 하는 그러한 세월을 보내왔습니다. 이 민주화운동은 여러분의 것이 아니고 내 것이 아니며 우리 모두의 것인데 과정 이 잘못 되어 가고 변절되어 가고 그래서 우리나라 역사는 흥이 많고 그래서 역사 는 계속 반복되면서 민주주의는 퇴보하면서 또 진전하면서 오늘에 왔습니다. 저는 역사상으로 볼 때 우리나라에는 분명히 독립운동가들이 있었기 때문에 이 나라는 독립을 할 수가 있었고 정부 수립 을 했다고 보는 것입니다. 그 후에 학생운동과 재야, 모든 사람들 이 그야말로 민주화를 위해서 독재정권과 싸워왔기 때문에 오늘 원을 구성하는 강원도 의회가 또 있다고 생각을 하는 것입니다. 그런데 민주화 운동 과정에서 먼저 간우리들의 동료, 우리들의 아들, 딸들이 최루탄을 맞으면서 눈물을 흘리면서 아스팔트길에서 뒹굴을 때에 여러분들은 어디에서 무엇을 했으며 여러분들은 TV를 보면서 신문을 보면서 눈물을 닦은 의원들이 몇이나 되는지 저는 묻고 싶은 것입니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 이한열이가 죽고, 박종철이가 죽어 갔을 때에 나는 눈물을 같이 흘린 사람중 의 한사람입니다. 민주화는 남이 이루어 주는 것이 아니 고 내가 동참하고 내가 똑같은 뜻을 가지고 행동했을 때에 이루어지는 것으로 보고 있습니다. 그렇다면 여러분들께서 민주당이다. 무소속이다. 민자당이다하는 틀을 좀 벗어나자 이 말입니다. 나는 민주당의 당원이니까, 당명이니까하는 그런 생각들을 떠나자 이말입니다. 제가 민주당 소속의 의원입니다만 저 는 민주당을 하는 이유를 한가지만 말씀을 드리면 제가 지도부에 강력하게 요구했을 때에 그 요구를 지도부가 받아들이더라는 점입니다. 이제는 세상도 변했듯이 이제 의회도 변해야 되고 민주화시대, 문민정부에 맞게 우리가 맞추어 나가야 합니다. 구태의연하게, 당에서 낙점하는 형식으로 명에 따라서 움직여지는 투표의 형식이 정당하다고, 민주화시대에 맞는다고 문민정부가 하는 행위라고 여러분 보십니까? 나는 이곳에 계신 민자당 출신 의원님들에게 간곡히 호소의 말씀을 드리고자 합니다. 저는 농사를 짓는 사람으로서 배운 것이 있다면 솔직히 콩을 심은데 콩 나오는 것 을 배웠고 팔을 심은데 팔이 나오는 것을 배웠습니다. 가을이 되면 풍요롭게 곡식이 익어서 수확을 거두어 들였습니다. 그것이 순리요, 그것을 역행하면 그것은 굶주림밖에 있을 수 없습니다. 그렇다면 여러분들께서 생선적인 의회, 소득이 있는 의회로 만들어 주실 의무와 책무가 당연하게도 있는데도 모든 것을 외면한 채 어디에서 명이 떨어지니까, 당론이니까 하는 부분으로 소화를 시키고 그것으로 결정을 내리고 그래서 오늘의 의회가 파행으로 치닫고 이러한 꼴을 보면서 저는 내 심정으로 말씀을 드런다면나는 농사를 지으러 가야 될 사람이고, 이렇게 더럽고 이렇게 수작을 부리는 그러한 제도하에서는 나같은 사람은 그렇게 필요치 않은 거 아닌가하는 그러한 생각을 가지면서 어제와 오늘 줄곧 의사진행을 보았습니다. 그러나 이제 간곡히 부탁 드리고 싶은 것은 가까운 춘천 중․고등학교 정문에 가시면 '정도'라는 옛말 그것이 춘천고 의, 아마 교훈으로 제가 알고있습니다만 이 의원 중에 춘고를 나오신 분들 조금도 섭섭하게 듣지 마십시오. 제 아들도 춘고를 나와서 졸업을 할때 가서 내 아들을 붙들고 한 얘기가 있습니다. 내가 너에게 선물을 줄 것도 없고 가르칠 것도 더 없다. 그러나 단 한가지 '정도' 라는 교훈은 잊지말고 평생을 살아가라, 그것이 아버지인 나로서 아들에게 부탁한 얘기올시다. 정도라는 말은 야합하지 않는 것이지요. 비겁하게 살지 않는 겁니다. 황금을 돌로 보고 지폐를 종이로 보고 명예를 헌신짝처럼 여기는 그러한 정치인이, 우리가 되야 합니다. 왜 그것을 못합니까? 명예를 얻어서 학 학생부군 면하고자 하십니까? 저하고 또 어떤 위원장님께서 도의회라는데가 무슨 위원장인데 그것을 4번 팔아먹는 얘기를 들었습니다만 위원장을 하면 뭐를 해요? 이건 절대적으로 위상이나 어떤 명예를 가지고 의회를 운영한다면 우리는 때를 벗을 수가 없을 것이며, 구태의연한 의회의 운영은 계속 반복되면서 시간을 끌고 나갈 것입니다. 그래서 본 의원은 오늘 오전에 상임위원 선임 안이 통과가 됐더라면 아마도 수정안이 또 본회의를 거치지 않았겠느냐 이 런 생각을 갖습니다. 여기에 보니까 몇명이 또 바뀌어지고 또 민자당안에서는 뭐뭐한 상임위원장 자리 몇개나 주고 끝내려고 하는 모양인데 분명하게 제가 말씀을 드리지만 상임위원장 자리가 욕심이 나고 부의장 자리가 욕심이 나서 하는게 아니라는 점입니다. 왜 그렇게 모르십니까? 47%와 53%의 균형한 도민의 지지를 가지 고 얘기를 하는 것이지 누가 의장이 되고 상임위원장이 된들 뭐가 다를 바가 있습니까? 민자당 여러분들께서 다 하셔도 됩니다. 저는 박수쳐 드릴 용의가 있습니다. 그렇다면 근본적으로 수술은 어디서부터 해야지 되는 것이냐. 여러분! 진단은 뻔한 거 아니겠습니까? 수술하셔야지요. 부의장 선거를 하는데 27명이 퇴장을 한 연후에 31명이 투표를 했다. 모양새가 나쁘다. 물론 민자당 의원 여러분들께서 지적하지 않아도 잘 아실 것입니다. 어쩔 수 없어서 하셨다는 거 이해는 하지만 이건 협의회장 뽑듯 뽑았다. 우리 존경하는 전 의원님께서 지적들 을 많이 해주셨습니다. 길게는 말씀 안드리겠습니다. 그렇다면 첫 단추가 잘못 끼워졌다는 데 문제가 있는 겁니다. 그렇다고해서 계속 단추를 끼울 수는 없는 것 아니냐. 그러니까 첫 단추부터 다시 끼우는 그 런 수술을 받자는 얘기입니다. 다시 민자당 의원이 당선이 되더라도 따라 줄테니까 그거만큼은 받아달라는 얘 기올시다. 그런데 한사코 당론이니까 안된다고하면 어차피 파행은 밤을 세워서라도 가야 할 것이고 갈길은 먼데, 여러분 자꾸 이것만 반복하고 있을 겁니까? 그래서 제가 간곡하게 부탁을 드리는 것은 첫 단추부터 부의장 선거서부터 다시 절차를 밟아 주셨으면 하는 제안의 말씀 을 드리면서 본의원은 끝으로 합의도출을 만들어 내는 생산적인 위대한 강원인의 긍지를 가지고 일하는 도의원이 되자고 강력하게 요구하면서 본의원의 의사진행 발언을 마칠까 합니다. 감사합니다.
중국
윤중국의장
박병용 의원 수고하셨습니다. 한가지 참고의 말씀을 드리겠습니다. 의사진행 발언은 의제에 직접 관계가 있거나 긴급히 처리할 필요가 있다고 인정되는 의제와 직접 관련있는 사항만을 발언을 하도록 되어 있습니다. 이걸 참고해 주시기 바랍니다. 안건 7. 상임위원장선거(의장제의) 16시 21분
다음은 의사일정 제3항 상임위원장 선거를 상정하도록 하겠습니다. 상임위원장 선거는 강원도의회 위원회 조례 제6조 제2항의 규정에 의거 의장선거에 준하여 본회의에서 무기명 투표를 실시하도록 합니다. 잠시후 의사담당관으로부터 설명을 듣고 차질없이 투표를 해 주시면 대단히 감사하겠습니다. 그러면‥‥.
이훈
이훈의원
아까 휴회에 관한 동의를 했지 않습니까?
헌수
유헌수의원
의장, 의사진행을 그렇게 막 하십니까?
중국
윤중국의장
일단 선언을 한 다음에는 의사진행발언을 할 수 없습니다.
이훈
이훈의원
아까 휴회에 대한 동의의 결론을 내려주세요.
남규
김남규의사담당관
의사담당관 김남규입니다. 상임위원장 선거 투표방법을 설명드리겠습니다.
승현
노승현의원
아니, 잠깐, 계세요, 아까 휴호에 대한 동의안에 대해서 제청과 삼청을 물으셔야 되지 않습니까?
중국
윤중국의장
의사진행발언은 도의가 안됩니다.
승현
노승현의원
휴회를 동의했는데 왜 안됩니까?
중국
윤중국의장
빨리 진행을 하세요.
승현
노승현의원
몇조에 안됩니까? 몇조에 안되는지 조항을 알려 주십시오.
중국
윤중국의장
진행을 빨리 하세요.
승현
노승현의원
아니, 몇조에 안되는지 조항을 알려주세요.
중국
윤중국의장
진행 빨리 하세요.
남규
김남규의사담당관
지금부터 상임위원장 선거 투표방법에 대한 설명을 드리겠습니다. 상임위원장 선거는 강원도의회 위원회 조례 제6조 제2항의 규정에 의거 의장선거에 준하여 본회의에서 무기명 투표로 하도록 되어 있습니다. 그런데 유의하실 사항은 상임위원장 선거는 한 장의 투표용지에 다섯 개 상임위원회의 위원장을 동시에 기표하는 연기명식‥‥. (유헌수, 노승현, 이훈 의원 단상에 나옴)
헌수
유헌수의원
저를 납득을 시켜주세요. 아니면‥‥.
중국
윤중국의장
들어가세요.
헌수
유헌수의원
이런 파행운영은 기록으로 남습니다. 주역으로 남습니다.
중국
윤중국의장
그렇게 막 얘기하지 마시고 빨리 진행하세요. 법에 위배됐으면 위배된대로 나중에 하시고 그리고 이제 들어가세요. 이렇게 하신다고 해서 그렇게 막 되는 게 아니니까‥‥.
승현
노승현의원
얘기가 끝나지 않았는데‥‥.
중국
윤중국의장
아니, 들어가세요. 빨리 진행하세요. 그렇게들 하시면 안됩니다.
승현
노승현의원
끝나지 않았는데‥‥.
중국
윤중국의장
뭐가 끝나지 않았습니까? 빨리 들어가세요. 빨리 진행하세요.
헌수
유헌수의원
대화를 실종시키려고 그래요? 이 의사당 안에서‥‥.
중국
윤중국의장
들어가세요.
이훈
이훈의원
다 먹는 게 그렇게 쉬워요?
중국
윤중국의장
진행하세요.
남규
김남규의사담당관
죄송합니다. 상임위원장 선거는 한장의 투표용지에 5개 상임위원회의 위원장을 동시에 기표 하는 연기명식 무기명 투표임을 유의해 주시기 바랍니다. 그러면 의장선거때와 동일한 방법으로 호명되신 의원님께서는 앞으로 나오셔서 사무직원으로부터 투표용지와 명패를 받 으신후 기표소에서 투표용지 뒷면에 인쇄된 각 상임위원회별 기명란에 해당 상임 위원장으로 선출하실 의원의 성명을 한글 또는 한자보 정확하게 기재한 후 기표소에서 나오셔서 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 각각 넣으시고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 그리고 의장님은 의장선거때와 마찬가지로 의사계장의 조력으로 의장석에서 투.표 하시도록 하겠습니다. 이상으로 투표방법에 대한 설명을 마치겠습니다.
중국
윤중국의장
좀전에 자꾸 그 뭐 언 로를 막는다. 이렇게 자꾸 말씀을 하시는 데 사실 그렇지는 않습니다. 언로를 열어봤기 때문에 적어도 몇분들 이 나오셔가지고 의사진행발언을 했고 이중, 삼중으로 얘기를 했습니다. 그래서 언로를 막는 게 아니라고 하는 것을 분명히 말씀드린 다음에 종전에 어느 의원이 말씀하시기를 정회할 것을 동의했는데 왜 그걸 받아들여 주지 않냐, 이렇게 말씀하셨지요?
헌수
유헌수의원
의장님이‥‥.
중국
윤중국의장
아니 글쎄 그렇게 말 씀하셨지요?
헌수
유헌수의원
휴회를 아까 동의를 했는데‥‥.
중국
윤중국의장
아니, 글쎄 그러니까 정회를 동의한 것을, 동의한 거지요, 정회를?
헌수
유헌수의원
정회가 아니고 휴회를
두일
김두일의원
정회가 아니고 휴회를 동의했기 때문에 의사일정이 10인 이상 동의가 없으면 변경이 안되니까 그대로 진행시켜 주십시오.
중국
윤중국의장
그렇지요. 그래서 이 회의를 말입니다. 전에 3대 의임틀은 회의규칙을 잘 알 기 때문에 그런 것을 잘 아시는데 처음 이제 오신 분들은 그것을 잘 모르니까. 보세요. 그러니까 휴회라고 하는 것은 10인 이상 의원들의 서명을 받아서 그것을 정식으로 접수하지 않고서는 그것이 되지를 않습니다. 그러니까 그대로 진행하겠습니다. 그러면 강원도의회 회의규칙 제47조 제2 항의 규정에 의거 감표위원을 지명하겠습니다. 그럼 여러 의원님들께서 양해를 해 주신 다면 이번 회기에는 어제 수고해 주신 두 분 의원을 계속하여 감표위원으로 지정하고자 합니다. 양해해 주시면 대단히 감사하겠습니다. 어제 감표위원 나오시기 바랍니다. 나오세요, 감표위원.
이훈
이훈의원
이거 보세요.
중국
윤중국의장
감표위원 빨리 나오세요.
이훈
이훈의원
투표 못해요!
승현
노승현의원
좀 가르쳐 주시고 그다 음에는 상임위원장, 우리는 잘 모르니까. 이훈 의원
야․무소속 의원 퇴장
남규
김남규의사답당관
투표순서를 호명해 드리겠습니다. 편의상 존칭은 생략하겠으니 양해해 주시기 바랍니다. 16시 32분 투표개시
(의사담당관 : 의원성명 호명)
중국
윤중국의장
의원 여러분! 투표하지 않으신 분 없습니까? 그러면 이제 투표를 마치고 지금부터 개표를 하도록 하겠습니다. 16시 44분 투표종료
먼저 명패함을 열고 명패수를 확인하겠습니다. (명패함 개함 및 명패수 확인) 명패수를 확인한 결과 31명입니다. 다음은 투표함을 열고 투표수를 확인하도록 하겠습니다. (투표함 개함 및 투표수 확인) 투표수를 확인한 결과 31매로서 명패 수와 같습니다. 다음은 투표결과를 집계하겠습니다. 5개 상임위원회를 각각 집계해야 하므로 시간이 다소 걸리겠으니 이점 양해 하시고 기다려 주시기를 바랍니다. (계 표) 지금부터 투표결과를 발표하겠습니다. 먼저 의회운영위원장 투표결과를 말씀 드리겠습니다. 출석의원 31명 중 함종호 의원 30표, 무 효 1표로서 강원도의회 위원회조례 제6조 제2항의 규정에 의거 함종호 의원이 의회 운영위원장에 당선되었음을 선포합니다. 다음은 내무위원장 투표결과를 말씀드리겠습니다. 출석의원 31인 중 허 천 의원 30표, 무 효 1표로서 강원도의회 위원회조례 제6조 2항의 규정에 의거 허 천 의원이 내무위 원장에 당선되었음을 선포합니다. 다음은 교육사회위원장 투표결과를 말씀 드리겠습니다. 출석의원 31인 중 이기순 의원 30표, 성희직 의원 1표로서 강원도의회 위원회조 례 제6조 제2항의 규정에 의거 이기순 의원이 교육사회위원장에 당선되었음을 선포합니다. 다음은 산업위원장 투표결과를 말씀드리겠습니다. 출석의원 31인 중 김이수 의원 31표로서 강원도의회 위원회조례 제6조 제2항의 규정에 의거 김이수 의원이 산업위원장에 당선되었음을 선포합니다. 다음은 건설방재위원장 투표결과를 말씀 드리겠습니다. 건설방재위원장 투표결과를 말씀드리면 출석의원 31인 중 성희직 의원 27표, 김두일 의원 1표, 이기순 의원 1표로서 성희직 의원이 건설방재위원장에 당선 되었음을 선포합니다. 어제에 이어 오늘도 감표활동에 수고 가 많으셨던 두분 감표위원님과 투표사 무에 임해주신 사무직원 여러분의 수고 에 감사를 드립니다. 이제 투표가 모두 끝났으므로 자리로 돌아가셔도 되겠습니다. 다음은 각 상임위원장으로 당선되신 다섯분 의원님으로부터 당선인사가 있겠습니다. 차례로 한분씩 간단한 인사의 말씀을 듣도록 하겠습니다. 먼저 운영위원장으로 당선되신 함종호 의원님 나오셔서 인사말씀해 주시기를 바랍니다.
종호
함종호의원
평소 존경하는 윤중국 의장님 그리고 동료 의원 여러분! 매사에 불민한 그리고 부덕한 이 사람 을 운영위원장으로 선출하여 주신 동료 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 1년 6개월 동안 운영위원회를 이끌어가야 하는 막중한 책임을 몸소 느끼며 운영위원회의 활성화가 곧 강원도의회에 발전을 가져온다는 점을 깊이 인 식하고 운영위원으로 선임되신 의원님들 의 지혜와 중론을 모아 의회발전을 위하 여 주어진 소임을 다하고자 하며 특히 의 원 여러분의 의정활동에 활력이 넘치도록 뒷받침하는데 최선의 노력을 경주하고자 합니다. 모쪼록 온 도민이 바라고 온 도민이 원 하는 알찬 의정활동이 되시기를 기원하면서 아울러 동료 의원님들의 지속적인 지도와 편달을 부탁드립니다. 끝으로 다시한번 이 사람을 운영위원회 위원장으로 선출하여 주신 동료의원 여러 분께 감사드리며 인사에 갈음합니다. 감사합니다.
중국
윤중국의장
함종호 의원님 수고하셨습니다. 다음은 내무위원장으로 당선되신 허 천 의원님 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
허천
허천의원
허 천 의원입니다. 감사합니다. 열심히 하겠습니다.
중국
윤중국의장
허 천 의원 수고하셨습니다. 다음은 산업위원장으로 당선되신 김이수의원님 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
이수
김이수의원
존경하는 윤줌국 의장님과 부의장님 그리고 동료 의원 여러분! 훌륭하신 의원님이 많으신데도 부족스 러운 저를 산업위원장으로 뽑아 주신데 대하여서 무한한 영광으로 생각하면서 하나의 책무를 느낍니다. 내년부터 실시되는 농어촌 발전 계획 이 획기적인 농어촌의 발전 계기가 되 도록 열심히 하겠으며 우리 도의 보고인 관광을 좀더 다듬고 발전적으로 추구해 나갈 생각입니다. 다시 한번 부족스러운 저를 위원장으로 고마운 정성과 사랑으로 마음 모아 주신데 대해서 무척 고맙게 생각합니다. 감사합니다.
중국
윤중국의장
김이수 의원 수고하셨습니다. 다음은 이기순 의원님 그리고 성희직 의원님은 지금 안계시기 때문에 다음에 인사를 듣도록 하겠습니다. 안건 8. 휴회의건(의장제의) 17시 08분
끝으로 휴회의 건을 의결하고자 합니다. 의원 여러분께서 배부해 드린 의사일정 을 통해 알고 계시는 바와 같이 내일은 본회의를 휴회하고 각 상임위원회를 개회하여 간사를 선임하게 되겠습니다. 참고로 말씀드릴 것은 본도 의회에서는 보다 원활한 의회 운영을 위하여 강원도 의회 위원회 조례 제11조 제2항의 규정에 의거 각 상임위원회의 간사는 해당 위원회의 운영위원중에서 선임하도록 되어 있으니 이점 유념하셔서 간사를 선임해 주시면 대단히 감사하겠습니다. 그러면 각 상임위원회 활동 등을 위하여 7월 15일부터 7월 19일까지 5일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 동료 의원 및 관계관 여러분! 여러분의 이해와 협조로써 이제 제4대 본 도의회의 기본적인 운영기틀을 마련하게 되었습니다. 이에 본인은 여러분의 노고에 다시 한번 감사의 말씀을 드리면서 앞으로 우리 모 두의 중지를 모아 향토 개발과 도민 복리증진에 매진할 것을 다짐해 마지않습니다. 그럼 이상으로 제63회 강원도의회 제 2차 본회의의 산회를 선포를 합니다. 여러분 대단히 감사합니다. 17시 10분 산회 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록
「없습니다」하는 의원 있음