신상균 의원 5분자유발언

제7회 삼척시의회 임시회 개회식을 시작하겠습니다. 먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나셔서 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다. 국기에 대하여 경례! 바로! 다음은 애국가를 제창하시겠습니다. 녹음반주에 따라 1절만 불러주시기를 바랍니다. 이어서 순국선열 및 전몰호국용사에 대한 묵념이 있겠습니다. 일동묵념! 바로! 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 신상균 의장님의 개회사가 있겠습니다.

다음은 김일동 삼척시장님께서 시정연설을 하시겠습니다.

존경하는 신상균의장님! 그리고 의원여러분! 오늘 제7회 시의회 임시회에 즈음하여 시 전반에 걸쳐 주요업무를 보고 드림과 아울러 풀뿌리 민주주의의 완성을 의미하는 민선시장으로서 처음으로 이 자랑스러운 시의회에서 시정연설을 하게된 것을 매우 뜻 깊고 영광스럽게 생각합니다. 먼저, 지역의 여러 분야에서 시민의 복지향상과 지역발전을 위해 헌신 노력해 오시고 늘 시정의 장래를 걱정하며 아낌없는 조언과 협조를 아끼지 않으신 의원여러분의 노고에 대해 10만 시민과 더불어 충심으로 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 의원 여러분! 그동안 우리는 민주화의 뜨거운 열망으로 지방자치의 실현이라는 역사적인 큰 과업을 이루어 비로소 우리의 뜻과 노력에 의한 지역발전을 주도한지도 벌써 만4년이 넘는 가운데 우리는 성공리에 자랑스러운 제2대의 시의회를 탄생시켰고, 시장인 저도 주민의 의사에 따라 직접 선출되는 새로운 민선 자치시대의 출범을 맡게 되었습니다. 이는 전적으로 의원여러분의 민주주의에 대한 신념과 향토사랑에 남다른 열정을 오직 주민복지와 지역발전을 앞당기려는 땀과 눈물의 결실이었다고 확신할 때 실로 흐뭇하고 가슴 뿌듯한 일이 아닐 수 없다 하겠습니다. 재삼 여러분의 그동안 노고에 대해 경의와 뜨거운 찬사를 드리는 바입니다. 의원여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 문민정부의 출범으로 우리는 참으로 많은「변화와 개혁」을 체험할 수 있었습니다. 금융실명제 실시, 부정부패의 척결, 공직자의 재산공개등과 같이 과거에 실천할 수 없었던 이 모든 일들을 겪으면서 우리는 비로소 활기가 넘치는 사회, 그야말로 정의가 강물처럼 흐르는 사회의 의미를 맛볼 수 있었습니다. 더우기 세계화의 구상과 이의 착실한 추진으로 우리는 당당히 세계 열강들과 지혜를 겨루며 선진국의 진입을 위한 고삐를 앞당기는 계기를 마련할 수 있었습니다. 그리고 지역적으로는 잠시 갈라졌던 삼척시·군이 다시 하나가 되는 가운데 자치시대의 본격적인 도약의 발판을 마련하게 되었습니다. 지역개발측면에서는 각 지역이 안고 있는 현안에 대하여 착실히 추진할 것을 말씀드리고, 특히 첨부의 석탄산업합리화 시책 추진 이후 공동화가 가속화되고 있는 탄광지역을 살리기 위해 각종 기반시설을 확충 정비해 감은 물론 석탄산업 육성을 위한 각종 시책, 사업도 적극 추진하여 탄광지역이 다시 일어설 수 있도록 하겠습니다. 그밖에 농어촌 활력회복을 위한 기반조성과 소득증대사업등도 내실 있게 추진되어 도·농복합형의 이상 도시로서 크게 부상하고 있습니다. 그러나 국가적으로 볼 때 삼풍백화점의 참사등 잦은 대형사고와 세무비리사건 등의 발생으로 국민들의 가슴을 아프게 한 과오도 있었습니다. 지역적으로는 쓰레기 매립장시설등 각종 현안사업의 설치와 아파트 부실시공을 둘러싼 주민들의 갈등으로 지엽적인 사고와 상회 신뢰가 허물어지는 진통을 겪기도 했습니다. 이제 우리는 그러한 아픔과 고통을 큰 교훈으로 삼고, 우리를 선택한 시민의 뜻을 바로 알아 잘못된 부분은 바로 잡는등 과감한 개혁을 시도해 가야할 것입니다 그리하여 우리 시민이 안심하고 편안하게 생활을 영위할 수 있는 기틀을 마련해 가야할 것입니다. 존경하는 의장님! 그리고, 의원 여러분! 벌써 한 달이 훨씬 넘어간 금년 한해의 하반기는 우리 삼척시가 새롭게 태어나는 시기로서 우리 모두에게 남다른 감회가 서린 시기입니다. 무엇보다도 시민의 현명한 선택에 의해 제2대 시의회가 뜻깊은 희망을 안고 구성되었고, 저 또한 시민의 직접 선출에 의해 시장이라는 중책을 맡게 되었습니다. 이에 저는 먼저, 여러분에게 호소합니다. 이제는 우리는 삼척의 미래를 향해 함께 달리고 있다는 것을! 또한 그동안 각자이던 의회와 행정이 되었음을! 그리고 아직도 풀지 못하는 반목의 벽이 있다면 이 또한 반드시 헐어내야 한다는 것을 간절히 호소하는 바입니다. 우리에게 이제 너와 내가 따로 없습니다. 오직 하나된 우리라는 삼척이 있을 뿐입니다. 저는 삼척발전에 혼을 담겠다고 했습니다. 저는 이 약속을 반드시 지킬 것입니다. 여러분께서도 혼을 담는 삼척발전에 적극 동참하여 주실 것을 당부 드립니다. 그리하여 우리 삼척이 전국에서 우뚝 서고 세계로 뻗어 가는 도시로 가꾸어 가야할 것입니다. 저가 혼을 담을 삼척발전의 목표는 바로 「미래를 향한 삼척을 건설」하는 일입니다. 이를 위하여 저는 다음 4가지의 시정방침을 설정하고 우리 1,000여명 공직자가 먼저 하나된 가운데 열심히 일해 가겠습니다. 시정의 주인은 바로 시민입니다. 그러므로 시민은 시정의 모든 권리를 향유할 수 있어야 합니다. 이에 저는 시민 대 화합과 동참을 전제로 열린 행정을 구현하여 시민에 의한 시민을 위한 행정수행에 혼신의 힘을 다할 것입니다. 열린 행정은 반드시 투명성과 명확성, 객관성 타당성, 그리고 합리성과 신뢰성이 반드시 뒤따라야 합니다. 이의 보장을 위하여 먼저 공개행정을 실천하는데 주력하겠습니다. 시 재정에 관계되는 모든 예산은 공개하여 시민에 의한 살림을 살 수 있도록 하겠습니다. 그리하여 10만 전 시민에게 고루 혜택이 가는 살림을 꾸려가고, 지역의 균형발전을 가져와 시민 모두의 생화의 질을 향상시켜 가겠습니다. 다음은 행정예고제 이행에 철저를 기해 가겠습니다. 특히 주요정책인 시책을 결정함에 있어 공청회를 통한 각 계층의 여론을 반드시 수렴하여 우선 반영해 감은 물론, 추진과 정에 있어서의 어떠한 시민의 작은 소리라도 귀담아 듣는데 게을리 하지 않을 것입니다. 또한 행정예찰제를 강화하여 전 시민들이 근심과 불안 없이 살 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 특히, 각종 안전사고의 미연방지와 재해예방을 위하여 위험요소에 대한 사전점검을 정례화하여 사고와 재해로부터 시민의 귀중한 재산과 생명을 보호해 가는데, 주력해 가겠습니다. 그리고, 시민복지수준의 향상과 생활환경보존에도 차질이 없도록 하겠습니다. 어려운 이웃과는 더불어 사는 밝고 건강한 지역분위기를 조성하고, 환경오염원의 근원적인 정비로 쾌적한 생활공간 조성에 앞장서 갈 것입니다. 이에 먼저 저소득층에 대한 생계보호와 취로기회 확대 등으로 자립, 자활의 기회를 대폭 열어 주겠습니다. 노인복지 확대시책도 보다 적극 강구하여 안정적인 노후생활을 보장받을 수 있도록 하겠으며, 결손가정 및 장애인에 대한 관심과 지원에도 일체의 소홀함이 없도록 하겠습니다. 그밖에 보건위생 향상에도 주력해 가겠으며 특히 맑은 물 공급과 환경보존을 위한 시책을 보다 적극 강구하여 전 시민이 건강한 삶을 영위할 수 있도록 하겠습니다. 둘째로, 시민과 함께 하는 시정을 펼쳐 보이겠습니다. 이에는 먼저, 공직자가 변해야 합니다. 구태의연한 과거 권위시대의 탈을 벗고, 그릇된 관행과 제도의 옷도 반드시 벗어 던지겠습니다. 그리하여 문민 민선시대에 걸 맞는 공직자 상을 정립해 가겠습니다. 이의 변화에는 저가 앞장서겠습니다. 그리고, 우리 1,000여명의 공직자에게는 과감한 개혁을 주문해 가겠습니다. 먼저 시장 직무실을 24시간 개방하여 시민의 아픔과 고통을 언제나 함께 하는 시장이 되겠습니다. 그리고, 시장인 저 자신을 현장방문 기회를 확대하여 시민과의 기탄 없는 대화를 나누어 가는데 주저하지 않을 것입니다. 특히, 영세주민 밀집지역의 방문대화, 서민중심의 생업현장 방문 대화 등을 정례화하여 사회로부터 소외 받는 주민에 대한 배려시책을 적극 강화해 가겠습니다. 전 직원에게는 서비스 행정이 체질화 되도록 하겠습니다. 행정은 최대의 서비스 산업이라 했습니다. 그러므로 우리는 양질의 행정을 시민에게 최대한 베풀어 시민으로부터 갈채 받는 행정구현에 박차를 가해 가겠습니다. 이에 무엇보다도 중요한 것은 참 봉사를 위한 공직자의 사고와 발상의 대전환이 절실히 요구되고 있습니다. 그리고, 지금은 권위주의적 규제는 허물고 자율은 높혀 창의성이 돋보이는 공직풍토가 매우 필요한 때입니다. 저는 이러한 풍토를 반드시 조성하여 공직 사회가 새로 태어나는 영광을 얻도록 하겠습니다. 그리하여 우리 공직자는 오직 시민을 위한 봉사자로서 지역발전을 위한 혁신적 기수가 되도록 하겠습니다. 더불어, 전 공직자는 땀과 눈물과 발로 뛰는 현장행정의 주역이 되도록 하겠습니다. 시민의 삶의 현장을 공직자가 먼저 찾아가 시민의 애로·고충사항을 우선 파악, 해소해 주는데 전 행정력을 집중시켜 가겠습니다. 「가장 삼척다운 것이 가장 세계적이라는 것」을 바로 인식하고, 지속적인 문화유산의 발굴과 전승으로 묵향·운향의 고장인 삼척위상을 확실히 제고시켜 가겠습니다. 체육진흥사업에 있어서는 우리 삼척시가 마라톤의 영웅 황영조 선수를 낳은 자랑스런 고장임에도 기념체육관 건립등 소외된 어제를 체육인과 우리 시민 모두가 뼈아픈 반성으로 거울에 비쳐 보아야 합니다 특히, '97년도에는 제일 늦게나마 강원도민체전을 우리 삼척시에 유치하여 삼척인의 위상과 기상을 한층 더 빛낼 수 있도록 해 보겠습니다. 이를 위하여 지금부터 각종 체육정책사업을 알차게 구상해 가고, 체육전반에 걸친 개혁을 단행하고 내실 있게 추진해 가겠습니다. 기회에 도민체전 유치를 위한 시의 노력에 의원여러분의 많은 조언과 협조를 당부 드리며, 함께 동참하여 주실 것을 기대합니다. 셋째로, 무한경쟁시대의 대비를 위한 행정의 경영화에 모든 지혜와 역량을 최대한 결집시켜 가겠습니다. 지방자치는 곧, 무한경쟁시대의 출범을 의미합니다. 우리는 이 경쟁에서 이기지 않으면 살아남지 못할 것입니다. 이제 행정은 추진하는 것이 아니라 경영하는 것이 되어야 합니다. 그리고, 지금의 행정은 경쟁할 수 있는 마인드가 절실히 요청되고 있습니다. 저는 기회 있을 때마다 돈벌이하는 시장이 되겠다고 했습니다. 저는 이 약속을 반드시 지킬 것입니다. 그리하여 주식회사 삼척시가 주민복지와 지역개발에 많은 이윤을 추구해 갈 수 있도록 하겠습니다. 먼저, 조직의 경영화가 시급한 실정입니다 지금의 행정조직은 과거 중앙 집권적 행정의 보조기능에 불과한 조직이라 할 수 있습니다. 지금은 민선자치시대입니다. 그러므로 이 시대에 걸 맞는 조직이 필요합니다. 현재의 조직으로 자치시대의 권한과 책임을 적절히 수행할 수 없습니다. 그리고, 지금은 무한경쟁의 시대입니다. 이 경쟁의 시대와의 싸움에서 우리는 이길 수 있는 조직이 필요합니다. 그 조직은 자생력과 효율성이 극대화 될 수 있는 그런 조직이 되어야 합니다. 이에 조만 간에 각종 조직진단을 통하여 그야말로 자치·경쟁시대에 부응할 수 있는 첨단의 조직을 만들어 나아갈 것입니다. 단순히 군살을 빼기 위한 조직이 아니라, 완전 경쟁력과 생산성을 갖춘 그러한 살아 숨쉬는 조직을 만들어 갈 것입니다. 다음은 경영수익사업을 확대 개발해 갈 것입니다. 추진방향은 재정확충과 지역개발을 동시에 가져올 수 있는 대안사업을 적극 모색하여 추진에 만전을 기할 것입니다. 특히, 민간업체가 참여하는 제3섹타 사업을 적극 도입하여 경쟁력이 백 증대되는 사업 정책을 철저히 구상해 가겠습니다. 단순히 행정의 힘으로만 지역을 살리기에는 그 한계성이 너무 큰 시대입니다. 그리고, 자치시대는 자율적 경쟁에 의한 경영 마인드가 절실히 요구되므로 민간 부문에서의 행정참여와 지역개발의 협조는 매우 불가피한 실정입니다. 특히, 민간자본을 적극 유치하는 방법을 알차게 강구하여 지역개발에도 기여하고 주민소득에도 크게 향상을 가져올 수 있도록 하겠습니다. 그러므로 저는 빠른 시일 내에 이에 따른 종합기획단을 구성하여 중장기적인 사업 계획을 마련토록 하겠습니다. 다음은 지역경제 활력 회복에 역점을 두겠습니다. 먼저, 경제주체의 분야별 역할 분담기능을 강화하여 물가와 안정적 관리에 철저를 기해가고, 내 고장 상품 팔아 주기운동을 적극 전개하겠습니다. 특히, 우리지역의 우수한 상품을 특화하여 경쟁력을 보다 향상시키도록 하겠으며, 모든 생산품은 직거래 할 수 있는 그런 유통구조를 개선하여 생산원가를 절감하고 그것이 곧, 소득증대와 직결될 수 있도록 하겠습니다. 그리고, 중소기업체를 적극 육성, 지원하여 지역의 경제를 주도할 수 있도록 하고 이 기능의 활성화로 과거 공업도시로서의 면모를 되찾아 갈 수 있도록 하겠습니다. 다음은 경영행정을 위한 행정의 세계화에 전력을 다하겠습니다. 지방화는 곧, 세계화를 의미합니다. 그러므로 우리는 더 이상의 지역의 안위에 안주해서는 아니 됩니다. 이제는 지역도 세계를 볼 수 있는 넓은 안목과 큰 시야를 가져야 합니다. 우리의 경쟁의 대상은 단순히 인근에 있는 도시가 아니라 세계 각 국의 도시여야 합니다. 이른바, 정보화시대가 바로 그것을 의미합니다. 우리는 하루 빨리 선진외국의 과학과 기술 그들의 합리적인 사고와 판단기준에 익숙해져야 합니다. 그렇지 않고는 지방화의 성공은 기약할 수 없는 것입니다. 「세계적으로 생각하고, 지역적으로 행동하라」는 명제는 바로 그런 의미에서 우리에게 큰 교훈을 줍니다. 세계적인 사고판단의 가치는 곧 지역적인 이익으로 환원될 수 있어야 우리는 경쟁대열에서 이길 수 있습니다. 이에 저는 먼저 국제교류 업무의 활성화에 박차를 가할 것입니다. 그러기 위하여 세계화의 전문인력을 양성하여 선진외국의 성공적인 모든 제도를 습득하여 우리의 현실에 맞도록 접목시켜 가겠습니다. 특히, 경영식 행정과 기술은 모두 도입하여 우리 행정의 생산성 증대에 기여토록 하겠습니다. 그리고, 국제도시간 자매결연도 확대 체결해 가겠습니다. 안타깝게도 우리시는 아직 국제도시가 자매결연을 체결치 못했습니다 저는 조만 간에 인근에 있는 일본, 중국은 물론 멀리 선진화된 미국, 유럽도시와도 교류기회를 확대하여 자매결연을 체결토록 하겠습니다. 이에는 반드시 우리에게 실익이 있어야 합니다. 결코 단순한 친선교류가 되어서는 아니 됩니다. 국제도시간 교류확대는 반드시 지역의 이익에 부합하여야 하고, 선진화, 첨단화 될 수 있도록 추진되어야 합니다. 특히, 민간부문의 국제교류 관계도 강화하여 민관이 함께 세계화로 갈 수 있는 여건을 최대한 조성해 가겠습니다. 이에 조만 간에 민관 공동의 국제교류협의 체를 구성하여 함께 지혜를 모아 가겠습니다. 넷째로 미래를 향한 지역의 균형개발에 전 행정역량을 강화해 가겠습니다. 지역의 균형개발은 민선자치시대의 가장 큰 현안 과제입니다. 그것은 곧 우리 삼척 인이 흩어짐이 없이 잘 살수 있게 하기 때문이며, 우리의 후손에게 자랑스러운 생활터전을 물려줄 수 있는 유일한 길이기 때문입니다. 저는 임기 중에, 적어도 우리 삼척 인이 이 땅을 굳게 지키며 자손만대 살 수 있는 터전을 분명히 만들어 길 것입니다. 그동안 떠났던 우리 삼척인도 이제는 다시 돌아오는 그런 풍요롭고, 살기 좋은 삼척을 만들도록 하겠습니다. 먼저, 관광개발사업을 시정의 최우선 당면사업으로 선정하겠습니다. 잘 아시는 바와 같이 우리 삼척이 궁극적으로 살 수 있는 길은 관광산업을 육성하는 일이라 하겠습니다. 우리에게는 천혜의 자연자원을 가지고 있습니다. 분명 우리는 해안, 산악, 동굴, 그리고 찬란한 문화유산을 가지고 있습니다. 이는 곧, 신이 우리에게 준 혜택이며 큰 축복이 아닐 수 없습니다. 우리는 이 축복의 자원을 함께 나누어 가질 수 있는 영광의 자원으로 만들어가야 합니다. 그것이 자원을 관광화하는 일입니다. 저는 이일에 혼혈의 힘을 다 바치겠습니다. 그리고, 너와집, 통방아, 천은사, 죽서루등을 잇는 수많은 문화유산을 자원화하여 전통문화 관광도시로서의 면모를 일신시키겠습니다. 이에는 상호 연계성이 반드시 필요합니다 그러므로 관광자원 하나하나를 벨트화하여 사계절 관광지 개발로 종합관광 삼척을 만들어 나가겠습니다. 특히, 동굴관광을 위한 대이동 굴지대 관광지개발, 해안과 산악을 연계한 초당·맹방관광지 개발, 삼척의 새로운 관광자원인 온천 개발등 역점을 두고 최우선 추진하겠습니다. 이의 개발에는 민간자본의 유치가 반드시 뒤따라야 합니다. 즉, 제3섹타 사업으로서 민과 관이 공동으로 이를 개발하여 지역의 균형개발을 촉진하고, 주민에게는 소득이 증대될 수 있도록 해야 합니다. 그리고, 행정은 경영체제로서 수익을 증대시켜 지역에 재투자될 수 있도록 하여야 합니다. 저는 이에 시민 모두의 역량을 최대한 집중시켜 가겠습니다. 다음은 농어촌 균형개발에 역점을 두겠습니다. 도심에 비하여 상대적으로 낙후된 농어촌을 중점 개발하여 도·농복합의 이상형 도시로 만들어 가겠습니다. 농어촌도로의 완전한 확·포장은 물론, 취약한 주거환경 개선에 박차를 가해 가겠습니다. 특히, 탄광지역의 알참 개발로 떠나간 탄광촌 주민들이 다시 돌아오도록 하겠습니다, 분명히 도계 지역은 삼척의 제2 도심권으로 육성하여 과거의 위상을 되찾도록 하겠습니다. 추진중인 탄광지역 개발촉진지구를 지역실정에 맞도록 지정하여 취약한 도시기반시설을 재정비 하는등 활력회복의 진흥사업에 박차를 가해가고, 소득과 직결되는 특수산업 육성과 주변 관광지 개발 사업에 주력해 가겠습니다. 그리고, 도시계획구역의 도시계획사업 확충과 불량한 주거환경개선 사업에도 과감히 투자해 가겠습니다. 읍·면의 유휴공간에는 새로운 택지조성 사업을 적극 추진하여 전원주택 단지로서 각광을 받도록 하겠습니다. 그밖에 시·도 경계지역의 투자증대와 오지·벽지지역의 개발에도 깊은 관심을 보여 소외·낙후의식이 없도록 하겠습니다. 이를 위하여 장기발전 기능을 담당할 도시 기본계획을 현재 마련 중에 있으며 도·농 복합 이상형의 새로운 삼척시 장기발전 종합개발 계획도 수립 중에 있습니다. 이의 효율적인 추진을 제도화하기 위하여 조만간 민간부문도 참여하는 삼척시 장기발전 기획단을 구성하여 전 시민의 의견을 집대성해 가겠습니다. 존경하는 의장님! 그리고 의원 여러분! 이에는 무엇보다도 여러분의 협조와 적극 적인 지원이 절실히 요청되고 있습니다. 시장인 저 혼자의 힘으로 이 많은 과업을 이루어 갈 수는 없습니다. 여러분의 따뜻한 채찍과 조언, 현명하신 지혜와 슬기, 그리고 용기와 격려가 반드시 뒤따라야 합니다. 저는 오늘 의원여러분에게 저의 시정목표와 발전방향을 제시하면서 여러분의 뜨거운 관심과 동참을 간곡히 호소하는 바입니다. 이제 우리삼척은 시민의 뜻과 노력에 의하여 개혁되고 변화될 것입니다. 그리하여 우리는 새로 태어날 것입니다. 탄탄한 우리 삼척인의 기상과 슬기, 긍지와 지력을 바탕으로 우리는 지 축복의 언덕으로 보다 가까이 다가갈 것입니다. 우리는 할 수 있습니다. 그리고, 할 자신이 있습니다. 이제 우리 모두는 닫힌 마음의 빗장을 활짝 열고, 새롭게 시작하는 아침의 창을 두드립시다. 「미래를 향한 삼척건설」! 이는 바로 우리의 목표입니다. 우리 모두의 화합·결속하고, 반목의 골을 청산하고, 용기와 신념, 자신과 희망을 가지고 힘차게 전진하여 도약의 대열에 동참하여 멀지 않은 장래에 우리의 목표는 반드시 성취될 수 있을 것으로 확신합니다. 이러한 확신을 다시 한번 가슴에 새기며 저와 우리 1,000여명 공직자는 이 시대와 지역이 요구하고 있는 불타는 사명과 책임에 신명을 바쳐 열심히 일할 것을 다짐합니다. 끝으로 의원여러분의 성원과 협조를 거듭 당부 드리며, 의원 여러분의 건승과 가내에 행운이 충만하시기를 기원합니다. 그리고, 우리 모두에게는 신의 가호가 있기를 빕니다. 감사합니다.

이상으로 제7회 삼척시의회 임시회 개회식을 모두 마치겠습니다. 잠시 후 제1차 본회의가 개의되겠습니다.