청원인
송기현 안녕하십니까? 시민의 편익과 안녕을 위해서 이 특위 위원님들께서 무더운 더위에 노고가 많으실 줄 믿습니다. 감사합니다. 제가 말하는 중에 혹시 반복되는 일이 있을 지도 모르겠습니다. 주의해서 말씀드리겠습니다. 저는 입석마을 이장으로서 그 간 처음부터 끝까지 그 내용을 알고 있기 때문에 그 내용의 일지 비슷하게 말씀드리겠습니다. 아까 앞에 위원님께서 유경옥씨에게 말씀하셨는데 94년도 3월에 유공 정유회사에서 땅을 매수해서 4월달에 군산 저유소장 변영복이하 직원 3명이 저희를 방문해서 대담한 결과 무조건 와서 저유소를 여기다 짓게 되니까 협조하여 주십시요. 이렇게 서두가 됐습니다. 그래서 저희는 그간에 부락민들의 여론을 들어보니까 이런 얘기를 했습니다. 기름탱크가 들어온다는데 그것 들어오면 절대 안돼. 서울에서 살던 사람이 있는데, 살어보니까 저유소에는 빨래도 널수 없을 뿐만아니라 그 주변에 다닐 수가 없더라. 그래서 그것은 절대 안된다 그런 얘기를 간접적으로 들은 일이 있기 때문에 그 사람들과 대화중에 이런 얘기를 했습니다. 제가 대답할 수 없을 뿐만아니라 협조를 하여 줄수 없습니다. 부락 개발위원회가 있기 때문에 일단 협의를 통해서 알려드리겠습니다. 그 분들과 한 1시간 반정도 오랫동안 얘기를 하다가 제가 결사적으로 반대를 했기 때문에 그 분들이 돌아갔습니다. 그 후에 우리 위원들과 대화를 했습니다. 그런데 그 개발위원중에 서울 저유기지에 살던 분 다른지역에 기름 전복사고 그런 예를 들어서 말씀하시기를 아까 조금전과 같이 냄새 악취와 그리고 또한 땅에 한 번 흘리면 그 땅을 파내도 완전히 지하로 스며들면 복구할수 없다는 그런 얘기가 나왔습니다. 그래서 절대적으로 우리 지역에는 저유기지가 들어서면 안된다 그렇게 해서 제2차로 유공저유기지 직원들과 만나 입장을 밝힌 다음에 부락 개발위원들과 그 분들이 대화해서 우리 입장을 조금전에 말씀드린대로 그대로 얘기를 했어요. 우리 입장은 이런데 유공측에서 우리 지역을 살리기 위해서는 이 지역에 저유소를 설치할 수 없다는 것을 확실히 알려서 돌려 보냈습니다. 그런데 그 사람들은 법적으로 하자가 없으면 주민들의 어떠한 반항이나 저지를 한다 해도 자기는 여기에다 저유소를 설치를 할 수 밖에 없다 그런 얘기를 했습니다. 제가 간단간단하게 요약해서 말씀드리겠습니다. 그것을 서너차례 더 해서 우리가 우리 입장을 확실히 말씀드리고 유공 직원들에게 그런 얘기를 했습니다. 그 다음에는 5월달에 농지 전용 신청을 유공측에서 면에다 냈습니다. 농지 전용 신청을 내면 농지전용심의 위원회가 있습니다. 농지위원회는 이렇게 되겠습니다. 면장, 농협장, 지소장, 그 인근마을 4개마을 제일 가까운 마을에서 농지위원이 선정돼서 심의를 하게 되었습니다. 농지위원들이 심의한 결과 이 지역에는 우량농지 산림지역이 있을 뿐만아니라 그 지역에 가까운 인가가 많이 위치하고 있고 또 왕궁온천이 있을 뿐만아니라 그 지역 국도변에 많은 사람이 오고가고 혐오시설이 되기 때문에 절대 농지전용을 허가해서 저유소 설치를 할 수 없다 그래서 100%농지위원 전원다수가 부결시켰습니다. 그래서 보냈고 다음에는 7월달에 다시 제2차 농지전용 심의를 요청했습니다. 그때도 똑같은 얘기를 해서 농지 위원들이 다 나오신 분들이 타당성에 대해서 말씀드리고 농협장께서는 이런 얘기를 했습니다. 자기는 춘포면 산동리에 사는데 유조차가 길에 잘못가다가 전복됐답니다. 그래서 기름이 농경지로 유출이 돼가지고 농사를 짓는데 벼를 심어도 다 죽어가지고 땅을 다시 완전히 파내고 다시 복토를 해서 농사를 지어도 그 영향이 계속 남아 있어 농사를 지을 수가 없더라 그런데 기름 주유소가 선다면 물론 제1~제2사업으로 해서 유류누출을 방지하고 또한 그것을 완벽하게 한다해도 아까 말씀과 같이 천재지변이 있을때 갑자기 폭우가 오거나 태풍이 오면 그걸 막을 수 없지 않느냐? 그리고 유조차가 하루에 800대 이상 선회한다면 그 차에서 한 방울, 한방울 떨이지는 기름이 엄청날 것입니다. 그 기름 누출이 농경지를 침투해서 생태계에 영향을 미칠걸로 생각됩니다. 요즘에 보면 공해 없는 쌀, 공해 없는 쌀 하는데 기름이 유출된다면 직접적으로 공해있는 쌀 먹게 되지않겠습니까? 우량농지가 허허벌판이 되지 않겠습니까? 그런 농작물을 우리 국민이 먹게 된다면 엄청난 시달림을 받게 될걸로 예상됩니다. 다음에는 5월부터 우리가 그런 내용으로 해서 주민과 합의해서 각 기관에 진정서를 제출하게 되었습니다. 진정서는 면장실과 시의회, 군청, 소방서, 소방본부, 도청, 도의회, 내무부장관, 상공부장관, 고충처리위원회 이렇게 두개 부처에 진정을 냈습니다. 진정낸 결과는 이런 내용이었습니다. 군에서는 소방서로, 소방서는 군으로, 도에서는 군으로, 중앙정부에서는 도로, 이렇게 서로 책임회피를 했기 때문에 주민이 처음에 그 진정 올리고 각 기관에 우리의 어려움을 하소연할 자리가 없었습니다. 우리가 처음에 군청을 가니까 위험물이니까 소방서로 가라. 소방서로가면 우리소방서에서는 위험물 취급하는데 건물짓도 하는 것하고는 무슨 상관이냐? 군청에서 하는데 군청으로 가 보십시요. 그러면 우리가 어디 갈 데 없으니까 따지고 들면 그 사람들이 뭐라고 하는 고니 이것이 위험물이니까 소방서에 있는 줄로 알고 그렇게 보겠다 이런 여러가지 행정관리에서 어려움을 겪은 일이 많이 있습니다. 금년부터는 그런 일이 없지만 작년만해도 도청으로 군청으로 행정기관 안찾은 데가 없습니다. 그런데 행정의 안일한 편익을 위해서 민원에 도움을 주지 못했습니다. 그런 어려움이 숱하게 많이 있었습니다. 작년 6월에 익산군청 지역경제과를 방문했을 때는 이런 얘기를 했습니다. 지역경제과장은 모든 사업은 소방서부터 이루어지니까 소방서에 가서 확인한 다음에 처리하거라 아까와 같이 그랬는데 처음에는 산업과, 산림과, 지역경제과를 찾아 갔을 때 우리가 항상 말하는 것은 주민의 편익을 위해서 좀 도와주십시오 이렇게 얘기하면 그 사람들은 이것은 우리 소관이 아닌데 하면서 다른데로 미루고 지역경제과장 면담중에는 자기가 이것을 책임지고 소방서소관이니까 소방서로 가라 그런 한결같은 얘기를 했기 때문에 그 지역경제과에 우리가 따지고 들고 그 어려움을 하소연한 적도 있습니다. 군청 방문은 요약해서 말씀드리고요 군의원은 지역대표이기 때문에 이준호씨를 방문해서 우리 지역에 저유소를 설치한다는데 이런 어려움이 있으니까 이걸 좀 도와주시고 이걸 해결해 주십시오 하고 방문한 적이 있습니다. 그분께서는 뭐라고 하는 고니 군의회의에서는 아무 해당 없으니까 각 지역별로 해당되는 부서에게 이것을 어떻게 처리해 주느냐 반문하는 식으로 그 군의원이 민원을 처리하고 있었습니다. 그래서 매번 그 분에게 건의도 하고 또한 이것을 도와달라는 얘기를 했지만 주민을 외면한 채 그걸로 자기 의원직을 마친걸로 알고 있습니다. 그런데 지금은 지자제가 되었고 또한 이 특위가 구성되었기 때문에 이런 일은 없을 줄로 믿습니다. 그리고 7월달에는 이런일이 있었습니다. 무인묘지를 공고하여 묘지를 파 헤쳤습니다. 묘지가 48기가 있었는데 46기가 무연묘, 주인없는 묘가 있어서 공고를 하고 그 지역의 원쌍정리 2명의 보증인을 세워 가지고 무인묘를 무차별 파냈습니다. 그 분들이 우리가 알기로는 54~5살 먹은 사람과 60살 먹은 두분을 선정했는데 우리가 그 지역에 저도 쌈터인데 한 50년동안 세상 사는데요 76년, 77년, 78년 3년동안에 46명이라는 사람이 죽어 가지고 묘지를 썼다고 하는데 그 간에 질병도 없었고 괴질병도 없었는데 많은 사람들이 그 때 한꺼번에 죽은 일도 없고 묘지를 쓴일도 없었는데 자기 편의상 그것을 묘지를 파헤치기 위해서 그런 식으로 처리를 했지 않는가 이렇게 생각이 됩니다. 그리고 7월 22일날은 불법 산림훼손을 60편 가량 했습니다. 그 산림훼손을 할 때는 산림과장이 우리 주민들과 누차 대화를 한 결과 산림훼손 허가를 내는데 유공측에서 묘지와 15미터 거리를 두고 법적으로 아무 하자없는 지역만 골라 가지고 다시 측량을 해서 산림훼손 허가를 내는데 안 낼 수가 없다 그런 부대조건을 걸어 가지고 이의가 있을 때는 즉각 처리할 수 있도록 부대조건을 걸고 허가를 내주게 됐다 그런 얘기를 우리 주민앞에와서 얘기를 했습니다. 그래서 우리는 좌우간 부대조건이고 뭐고 우리 주민들이 절대 반대하는데 허가는 있을 수가 없지 않느냐 그런 얘기를 했습니다. 그런데 자기들이 그 허가를 안 내주면 징계나 공직생활을 그만 둬야 되니까 애기보러 가야 한다 그런 얘기를 했습니다. 자기들도 어쩔 수 없이 허가를 내 줘야 한다 유공측에서 절차상 법적으로 하자 없기 때문에 어쩔 수 없지 않지 않냐 그 대신 부대조건을 걸어 가지고 허가를 내 주기 때문에 그 사람들이 부대조건을 이행하지 않으면 공사를 할 수 없다 산 가운데에다 동그랗게 묘지나 법적으로 규제 없는 쪽으로만 골라가지고 측량을 해가지고 허가를 내게 됐습니다. 아마 지적도에 산림훼손허가중에 나와 있을 것입니다. 그래서 1차 허가를 내가지고 허가가 나오기전에 불법 벌목을 했습니다. 그걸 우리 주민이 지나가다가 톱질하는 소리를 듣고 저한테 찾아와서 지금 나무를 베고 있는데 한번 가보십시오 해서 우리 주민 몇사람과 제가 갔습니다. 가서 보니까 두사람이 전기톱으로 벌목을 하고 있었습니다. 당신들 이거 우리 주민이 절대적으로 반대하고 있는데 무슨 허가 사항도 없는데 어떤일로 해서 벌목로 하고 있느냐 그랬더니 유공측에서 군산 저유기지 이과장이라는 사람이 시켜서 하는데 그전에 우리가 한번 여기와 답사해서 벌목하게 되면 이상이 없는지 여부를 가려 봤더니 주민들이 반대하고 프랑카드 내걸고 하기 때문에 어려움이 있다 벌목을 하면 허가증 사본이라도 해가지고 와야 우리가 주민들에게 다치지 않지 않느냐 그러니까 그 분이 뭐라고 하는 고니 군산 이과장이라는 사람이 그점에 대해서는 자기들이 책임지고 처리 할 테니까 걱정말고 가서 베라 그랬다고 그래요. 그래서 우리가 좌우간 우리는 그런 일도 없고 허가 난지도 모르고 있으니까 베지 마시오. 그리고 나와서 바로 군청에 신고를 했습니다. 물론 산림과에다 신고를 했고 그랬더니 바로 처리를 해준다고 했습니다. 그 후로 30분인가 1시간정도 있다가 유공측에서 차가 여러대가 왔습니다. 그래서 제가 거기 있다가 가 가지고 저는 이 지역에 사는 주민인데 여러분들은 어디서 오셨습니까 하니까 유공본사 서울에서 왔습니다. 이 저유기지가 설치되려면 현지 답사와 계획을 세워야 해서 둘러보러 왔습니다. 그래요 그래서 저희 주민들은 죽음을 각오하고 이걸 절대 반대하고 있습니다. 주민의 여론을 아시는가 모르겠지만 주민은 이 지역에 저유기지가 설치되면 생존권이 달려있기 때문에 절대적으로 불허하고 있습니다. 그랬습니다. 그랬더니 그 이과장이라는 사람이 와서 뭐라고 하는 고니 절대 그렇지 않습니다. 주민도 1차적으로 허가도 했고 법적으로 하자가 없기 때문에 짓게 되겠습니다. 그래 가지고 저하고 한참 말다툼을 한 다음에 그 분이 벌목한 사항에 대해서 항의도 하고 최종적으로 돌아갔는데 그 후로 아무 얘기가 없었어요. 불법으로 벌목을 한 것을 제지라든가 주민의 연락이라든가 모든 것이 없었습니다. 그 다음에 8월 22일전에 우리가 조치를 한게 없기 때문에 군청에다 강력히 항의를 했습니다. 그때사 조사를 착수하게 된것입니다. 군청 산림과에서 누가 어떻게 벌목을 했으며 무엇을 했는가 신고를 했는가 안했는가 그런 것을 그 때부터 조사했는데 그것이 유공측에서는 절대적으로 우리는 그런일이 없다 벌목한 일도 없고 시킨일도 없다 그리고 넘어가려고 하다가 우리가 강력히 하니까 군수께서 부대조건의 불이행이다 해서 허가를 작년도 9월 1일날 취소 했습니다. 그래서 박병식 군수님께서 우리가 집회를 9월 5일날 강력히 했습니다. 한 5~600명이 가서 주민들이 시위를 했는데요. 거기서 군수님이 나오셔 가지고 주민들한테 이렇게 했습니다. 산림훼손은 부대 불이행으로 취소하며 절대적으로 주민의 동의없이는 허가를 내 줄 수 없다 주민앞에 약속을 틀림 없이 했습니다. 우리가 비디오 촬영도 하고 사진도 찍고 신문기자도 오시고 다 이렇게 해서 들었는데 그 후로 허가가 취소된 걸로 알고 있었는데 10월달에 다시 유공측에서 행정심판 소송을 했습니다. 그래 가지고 유공에서 승소를 해서 산림훼손을 부하를 시켰습니다. 산림훼손 심판을 해서 10월달에 승소를 해서 부하를 했는데 우리 주민들은 11월달에 그것을 알게 됐습니다. 11월달에 행정에서 유공에서 행정심판해 가지고 취소한 것이 다시 허가가 됐다 그 때부터 우리는 다시 행정적으로 군청을 찾아 갔습니다. 찾아 갔는데 그 때 박병식 군수님이 다른 지역으로 옮기시고 다음에 이동기군수님이 오셨습니다. 이동기 군수님이 오셨기 때문에 우리가 산림훼손 불법으로 해서 허가 취소 한것을 그 이유와 새로운 군수님이기 때문에 찾아 뵙고 우리 입장을 알리기 위해서 면담요청을 하여 면담을 하게 되었습니다. 그리고 우리 지난 3월부터 지금까지 일어났던 일을 쭉 군수님께 말씀드리니까 군수님이 말씀하시기를 주민의 어려움은 잘 알겠다 지역 발전이라든가 또한 공해 지가 하락 그리고 반경 1km내는 피해지역이다. 그리고 주민의 절대적 동의 없이는 나도 허가를 불허하겠다 그렇게 말씀하셨습니다. 우리는 그 간의 산림과나 산업과나 개발계획 직원들에게 말씀하시기는 최소한도 50미터는 규제해야 할 것이다. 위험물이기 때문에 50미터까지는 규제하는데 주민들하고 300미터, 350미터, 150미터 이렇게 떨어지는 지역에는 피해가 없지 않느냐 주민들이 그렇게 알고 있었는데 군수님이 반경 1km는 피해지역이다 그러면서 자기가 도 기획국장으로 있을 때 93년도에 유공측에서 와가지고 전라북도에 저유기지를 신설해야 겠는데 기획국장께서 좋은 지역이 있으면 알선해 주십시요. 그렇게 청탁이 들어 왔답니다. 그래서 이동기 군수님이 말씀하시기를 이렇게 했답니다. 전라북도 지역에는 마땅한 자리가 없습니다. 저유기지 신설할 만한 자리가 없고 충청도나 저쪽 산악지구로 한 번 가보십시오 그렇게 자기가 얘기를 했다고 덧붙여서 말씀을 하셨습니다. 그러니 우리 지역주민들은 지금 행정기관의 담당 부서에서는 50미터도 피해가 없다는데 지역대표장님께서 반경 1km라고 하는 것은 우리 쌍정리 입석 그 주변에 있는 농경지, 온천개발지구까지 완전히 개발할 수 없는 그런 상태가 되겠습니다. 그래서 그 직원들에게 강력히 항의도 했습니다만은 그 사람들은 자기 직책상 어쩔 수 없다 그런 얘기만 되풀이 했습니다. 그리고 그 다음에는 농지전용 허가에 대해서 말씀드리겠습니다. 농지 전용은 농지 위원들이 두번씩이나 부결시켰는데 1만입방미터는 도지사가 농지전용허가 결재권자다 그래 가지고 농지위원들은 참고사항이지 도시사가 허가권자지 농지위원들은 개의치 않는 일이다 이렇게 말씀하셨습니다. 그래서 우리가 도지사를 면담하기 위해서 찾아가서 우리 입장을 말씀드렸습니다. 우리 주민들은 작년 3월부터 지금까지 투쟁해 온 것이 죽음을 각오하고 생존권인 달려 있기 때문에 이것을 처리해 주십시요 도지사님에게 건의했는데 도지사님도 법을 지키는 행정이기 때문에 어쩔 수 없다 그렇지만 세밀히 검토하고 여기에 어떤 하자나 이상이 있을 때는 주민의 편이 되어서 도와 주겠다 그렇게 말씀하셨습니다. 그래서 우리는 다른 지역이나 외국에서 저유기지 폭발사고로 많은 인명피해가 있었습니다. 그런 사례와 서울 아현동 폭발사건, 광주 폭발사건 그런 천재지변과 인재가 있었지 않았습니까? 아무리 시설을 잘 한다고 해도 천재지변이라는 것은 예기치 않고 일어나기 때문에 그것은 막을 수가 없습니다. 그러기 때문에 인가가 없는 산악지구라든가 농지가 없는 피해지역으로 옮겨 주시면 합니다. 이렇게 건의하고 도지사님께서도 그것을 세밀히 검토하고 주민의 입장에 서서 검토하겠습니다. 그리고 지자제 선거때까지는 보류하겠습니다 했는데 그 분들이 임기가 끝날 무렵 4월 17일께 농지전용허가를 내주고 자리를 비운걸로 알고 있습니다. 그 후로 우리가 도지사님께서 우리하고 약속한 것을 이행을 안 했기 때문에 도에 가서 집회를 했습니다. 한 21개마을 600명정도가 가서 전주천 고수부지에서 팔달로로 해서 관통로로 해서 도청까지 강력히 우리의 입장을 밝혔습니다. 도에서 경찰들이 최루탄을 쏘고 지역주민 아주머니들이 얼굴에 화상도 입고 병원도 가고 여러가지 어려움이 많이 있었습니다. 그런데도 불구하고 도지사가 도민을 위한 행정이 아니라 일개 개인을 두둔하는 식으로 허가를 내줬다는 것은 국민의 한 사람들으로서 뼈아픈 일이라 생각 안 할 수 없습니다. 그리고 지금 산림훼손만이 아니라 도지사가 농지전용 허가를 내 준 동기는 이렇게 됐고 일단 산림훼손에 5월 8일자로 이동기군수, 고명수 부군수 있을때 떠나는 날 2차로 내줬다는 것은 자기가 이 지역을 떠나면서 주민이 어떻든 관계없이 허가를 내주고 갔다는 것은 주민 입장으로서 앞에서 시민을 대표로 하는 장으로서 해야 할 일이 못되는데 주민을 무시하는 처사는 어려움이 많을 줄 믿습니다. 주민이 어려움을 당하는데 자기가 이 행정을 떠난다고 해서 마지막날 산림훼손이나 허가를 내주고 떠난다는 것은 자기는 떠나면 그만입니다. 군민이 죽고 살고 하는 것은 개의치 않는다는 얘기가 되겠습니다. 여러가지 두서없는 말 지난 일지 내용을 말씀 드렸습니다. 감사합니다.