이종민기획실장
기획실장 이종민 입니다. 존경하는 윤명호 예산결산특별위원회 위원장님! 그리고 위원 여러분! 제140회 임시회 예산결산특별위원회에서 '95제1회추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하오며, 준비된 유인물에 의해서 '95제1회추경예산안의 편성내용을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 '95제1회추경예산편성, 예산규모, 중점투자사업별 주요내역, 일반회계, 특별회계 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 '95년도제1회추경예산의 편성은 '95년도 본 예산에 미계상 또는 부족 계상된 세입, 세출의 경비계상과 기편성 계산중 불요불급한 예산에 대해 재검토 조정함으로써 이를 생산적인 용도로 활용하고자 하였으며, 주민숙원 사업 등 주요 현안 사업의 해결과 사회간접자본 시설의 확충 등 지역경제 활성화와 주민편익증대에 집중투자로 주민의 신뢰를 회복하는데 중점을 두고 예산 편성에 임했습니다. 이에 따른 예산편성 방향으로 먼저 하반기 징수전망을 고려하여 지방세 세외수입 등의 당초 예산에 미 계상 또는 부족 계상된 세입재원을 전액 계상하고자 하였으며, 또한 세출 예산에 있어서는 기구 신설 등 직제개편에 따른 인건비, 공공요금 등 법적, 의무적 경비를 우선적으로 확보하여 불요불급하거나 전시, 소모적인 경비는 과감히 삭감하여 투자 사업비로 전환하였습니다. 또한 대형사고 및 재해예방 사업과 환경오염방지 사업 등 지역현안 사업 해결 등에 집중 투자하여 마무리 위주의 투자사업비를 확보하여 지역의 균형개발을 도모하였습니다. 이상과 같이 편성된 '95제1회추경예산의 규모는 '95년도 당초예산 6,527억 9,858만원의 9%인 591억 3,618만원이 증액된 7,119억 3,476만원으로 편성되었으며, 이를 일반회계와 특별회계로 구분해 보고 드리면 일반회계는 당초예산 2,414억 825만원에서 490억 155만원이 증액된 2,904억 981만원으로 20.3%가 증가되었습니다. 특별회계는 당초예산 4,113억 9,032만원보다 101억 3,462만원이 증액된 4,215억 2,495만원으로 2.5%가 증가되어 편성되었으며, 특별회계별로는 공기업 회계에서 상수도 사업에만 9억 311만원이 증액 편성되었으며, 공영개발 사업에서의 규모 변동은 없습니다. 따라서 공기업 특별회계 예산규모는 당초예산 3,802억 1,568만원 보다 9억 311만원이 증액된 3,811억 1,879만원으로 편성되었으며, 하수도사업 등 9개 기타 특별회계에서 당초예산 311억 7,464만원 보다 92억 3,151만원이 증액된 404억 615만원으로 29.6% 증가되어 편성되었습니다. 다음은 금번 추경예산에서의 중점투자성별 주요내역을 보고 드리겠습니다. 날로 늘어나는 차량통행에 대한 도심적 교통난의 해소를 위해서 서부우회도로 개설사업비 5억 7,900만원, 동문∼법원∼지리원간 도로개설 1억 1,100만원, 동원고등학교∼SKI간 도로개설 8억 3,000만원, 수원역∼중앙로간 도로개설 8억 3,200만원, 7개구간의 교통신호체계 연동화 사업비로 1억 6,800만원을 각각 계상 하였고, 지역단위 소방도로 개설의 마무리 사업비로 92억 8,200만원을 계상 하였습니다. 또한 대형사고 예방 및 재해예방의 완벽한 추진을 위해서 하천제방정비 및 재해위험지구와 노후교량에 대한 보수사업비는 20개소에 24억 5,600만원을 계상 하였습니다. 또한 북4호공원 등 3개소의 공원조성 사업비로 32억 3,200만원을 계상하여 시민의 휴식공간을 확보하고자 하였고, 아스콘 덧씌우기, 콘크리트 포장, 보안등 설치 등 지역단위 소규모 숙원사업의 해결을 위해서 3억 9,300만원의 예산을 투자 계상 하였습니다. 환경보전 및 보건위생사업의 적극 추진을 위해서 배수관 부설 등 광역상수도 5단계 사업비 23억 5,800만원과 맑은물 공급을 위한 노후관 교체사업 3억 9,100만원, 도시지하도 정비 사업비 9억 2,500만원, 쓰레기 처리를 위한 청소차고 조성과 시설확충비로 7억 6,000만원을 각각 계상 하였으며, 사회복지 시혜 강화를 위하여는 청소년 종합복지센터 건립에 15억원, 장애인 재활자립장 설치 5,600만원, 옛 시장관사를 활용한 어린이집 운영에 1억 1,600만원, 보육아동의 지원 1억 6,000만원을 각각 계상 하였고, 또한 문화예술창달 및 체육진흥활성화를 위해서 수원성 축성 200주년 기념사업 추진과 화성행궁 복원으로 옛 수원의 정취를 살리고자 하였으며, 수원시 체육회관의 연내 완공을 위한 부족사업비 3억 3,100만원을 계상 하였습니다. 다음은 일반회계의 세입과 세출에 대하여 보고 드리겠습니다. 일반회계에 대한 '95년도제1회추경예산의 세입·세출 내역을 설명 드리겠습니다. 일반회계의 세입예산 규모는 금회 추경에 490억 200만원이 증액된 2,904억 1,000만원으로 지방세가 25억 증가되었고, 세외수입이 316억 5,500만원이 증가되었으며, 지방교부세 18억과 지방양여금 43억 1,700만원, 국·도비 보조금이 3억 1,800만원이 증액되었으며, 지난해 국·도비 보조금 집행잔액 및 영통·영덕지구 BOX설치 공사 등 지정 재원으로 84억 1,200만원이 증가됨으로써 금년도 당초 예산보다 20.3%가 증가되었습니다. 참고로 금번 추경예산 편성으로 인한 재정자립도는 88.1%이며, 인구 1인당 지방세 담세액은 17만 2,000원이 되겠습니다. 세출 예산은 '95년도 당초예산 보다 의회비에서 2,600만원이 증가되었고, 일반행정비가 13억 6,200만원으로 2.8%, 사회복지비가 98억 4,600만원으로 20.1%, 산업경제비가 3억 7,500만원으로 0.8%, 지역개발비가 322억 5,700만원으로 65.8%, 문화 및 체육비에 25억 3,500만원으로 5.2%, 민방위비가 1억 2,400만원으로 0.2%, 지원 및 기타 경비는 24억 7,700만원으로 5.1%가 증가되어 편성되었습니다. 일반회계의 세입증가 내역으로는 지방세 부문에서 하반기 징수전망을 고려하여 주민세와 자동차세에서 일부 가감 조정하여 25억원을 추가 계상하였고, 세외수입에 있어서는 경상적 세외수입으로 재산임대수입, 사용료 수입, 쓰레기 종량제 봉투판매 수수료로 20억 4,855만원과 도세징수교부금중 농지전용 부담금, 징수교부금의 과목 변경으로 6억 2,008만원으로 삭감 조정하고 이자수입 15억원을 증액 계상하였고, 임시적 세외수입으로서 '94년도 결산잉여금 274억 1,283만원 그리고 하주종말처리장 2단계 사업비 수익금 2억 9,250만원, 농지전용부담금 업무수수료 및 기타 잡수입으로 10억 2,128만원을 증액 계상하였고, 지방교부세 18억원과 국·도비 보조사업의 변경 또는 추가 내시에 따라 3억 1,766만원을 증액계상하며, '94년도 국·도비 보조금 사용잔액 18억 441만원, 2002년 월드컵 축구장 설계비 2,406만원과 영통·영덕지구∼원천천간 도로 및 BOX설치 공사의 토개공 부담금으로 65억 8,331만원을 계상함으로써, '95년도 1회 추경예산에서의 세입예산은 490억 155만원이 증액되어 편성되었습니다. 이상에서 말씀드린 세입을 재원으로 편성된 세출예산의 편성 결과를 보고 드리겠습니다. 우선 법적·의무적경비 내역을 설명 드리면, 입북동과 권선동의 분동으로 인한 증원에 대한 기본급과 상여금의 부족 분 2억 3,268만원을 추가 계상 하였으며, 직제 조정 및 단가인상으로 인한 초과근무수당 및 정액수당의 부족분으로 2억 7,662만원을 계상 하였으며, 시립교향악단과 시립합창단의 급여 및 수당 조정분과 공익근무요원의 보수로서 1억 9,363만원을 추가 계상 하였고, '95년도 정부노임단가 인상에 따른 일용인부의 적용단가 조정분 14억 3,756만원을 추가 계상함으로써, 금회 추경에서의 인건비는 21억 4,050만원이 증액되었습니다. 관서운영비로서는 환경개선부담금, 전기·전화·우편료 등 제세공과금의 부족분 2억 712만원과, 각종 교육, 위원회 회의참석 수당 등 운영수당 2,547만원, 그리고 청원경찰, 환경미화원, 여직원들의 피복비 1,478만원과 행정장비 및 청사 등 시설물에 대한 유지관리비 1억 7,547만원과 세계화 시책에 대응한 국제교류 및 해외연수 기회확대에 따른 국외여비 1억원, 감사담당공무원과 세무담당공무원의 특수업무수행활동비 단가 인상분 1억 1,652만원, 5급이상 공무원의 직책수행비 단가 인상분 7,829만원 등 13억 830만원을 계상하였고, 법령, 조례등에 의한 보상적 경비로서 공무원 자녀 국고대여 장학금 부족분 5,950만원, 행정구역개편에 따른 통·반장 증원분에 대한 통·반장수당 부족분 4,766만원, 환경미화원 증원분에 대한 국민연금, 퇴직전환금등의 연금부담금과 일용인부 퇴직금 부족 분으로 9,254만원등 2억 211만원을 계상하였고, 용도가 지정된 사업비로는 일본뇌염, 간염 등 예방접종용 백신구입비 1,400만원, 영통·영덕지구∼원천천간 도로개설 및 BOX설치공사의 토개공 부담금 65억 8,331만원을 사업비로 계상 하였고, 하수종말처리장의 2단계 사업추진을 위한 하수도사업특별회계의 전입금 2억 9,250만원 등 68억 8,981만원을 계상하였으며, 다음 기타 경비로서는 정액급식비, 가계보조비, 체력단련비 연가보상금 등 직제 보상에 따른 복리후생비 부족 분으로 3억 1,821만원, 300일미만 수수료인부와 사업수행에 따른 인부임의 단가 인상분 1억 7,414억원을 계상하였고, 입북동, 권선동의 소규모 주민생활 편익사업비 6,000만원, 청소년 자립지원기금 출연금으로 7,700만원을, 상이군경회, 전몰군경유족회, 전몰군경미망인회 등 보훈 3단계의 시 단체 통합으로 1,200만원, 풀보조금의 부족계상금 3,000만원 등 7억 1,605만원을 계상하여 하반기 기본적 행정업무 추진에 대처코자 하였습니다. 다음은 '95년도 국·도비 보조금 집행잔액 반환에 대해 보고 드리겠습니다. 국·도비 보조금의 집행잔액 반환은 전년도에 국고 또는 도비 보조금에 대해 집행후 보조금의 예산및관리에관한법률에 의한 정산결과에 따른 잔액으로 국고 또는 도에 반환하는 경비로서, '94년도 국·도비 보조금 집행잔액은 19억 5,255만원으로, 국비집행잔액 4억 7,038만원과 국고보조에 따른 도비보조금 잔액 4,488만원을 포함한 국고 사용잔액 5억 1,526만원과 그리고 순수 도비보조금 집행잔액 14억 3,728만원 등 국비사용잔액 4억 7,038만원과 도비 사용잔액 14억 8,216만원을 정산결과에 따라 전액 계상하여 하반기에 각각 반환 조치토록 하였습니다. 다음은 국·도비 보조사업 및 시비부담 사업으로 이는 '95년도 당초예산이후 중앙 또는 도로부터 추가 또는 변경 내시된 사업을 정리 계상 하였습니다. 먼저 국고보조사업은 총 24건에 3억 7,859만원이 가감 조정되었는데 사회복지비가 11건에 2억 6,261만원, 산업경제비가 12건에 1,488만원, 문화 및 체육비가 1건에 1억 109만원을 정리 계상하였고, 도비보조사업 역시 29건에 5,619만원 가감조정하였는데 일반행정비가 7건에 1,690만원이 감액 조정되었고, 사회복지비는 4건에 1,157만원이 증액되었으며, 산업경제비는 13건에 3,219만원이 증액되었으며, 문화 및 체육비는 5건에 2,933만원이 증액 조정되었습니다. 또한 전액 시비부담이 지시되어 계상한 사업은 4건에 1,917만원으로 이를 전액 계상 하였습니다. 따라서 금회 조정계상된 국·도비 보조 및 시비 부담되어 계상된 예산액은 총 57건에 4억 5,396만원이 되겠습니다. 다음은 특별교부세 사업으로 내무부로부터 교부 결정되어 금회 계상된 사업으로는 인계 17통지내 도로개설 5억원, 율목로 도로확장 2억원, 연무동과 조원동의 노인정 증축비 1억원, 고색동 작은말 배수로공사 5억원, 원천동 78-5번지 도로개설 5억원 등 18억원으로 지난 1월 11일과 6월 14일자로 성립 전 예산 편성하여 사업을 시행 중에 있습니다. 다음은 주요투자사업에 대해 보고 드리겠습니다. 금번 추경에 반영한 주요투자사업은 총 24건에 299억 7,222만원으로 대단위 사업이 13건에 87억 8,200만원, 시책사업이 11건에 211억 9,022만원입니다. 금번 추경에서는 각종 투자 사업중 신규사업은 가급적 억제하였고, 대단위 계속사업의 부족사업비를 확보하는 방향으로 예산 편성에 임하였으며, 시책사업으로는 대형사고 예방 및 재해예방을 위한 사업비의 확보에 주력함으로써 시민생활 안정을 도모하였고, 내년의 수원성 축성 200주년 기념을 위한 사전대비에 일부 사업비를 계상 하였습니다. 자세한 내역에 대해서는 유인물을 참고하여 보고코자 합니다. 다음은 특별회계 예산편성 사항을 보고 드리겠습니다. 금번 추경의 특별회계 예산규모는 앞에서 설명 드린 바와 같이 당초예산 4,113억 9,032만원의 2.5%인 101억 3,462만원이 늘어난 4,215억 2,495만원으로 최종 편성되었으며, 공기업 특별회계에서는 상수도사업에서만 9억 311만원이 증가되었으며, 하수도사업특별회계외 8개 특별회계에서 92억 3,151만원이 증액 편성되었으며 편성 내역에 대해서는 유인물로 갈음하고자 합니다. 아무쪼록 이번 '95년도 제1회 추경예산에 반영된 각종 사업들이 계획대로 차질 없이 추진될 수 있도록 여러 위원님들의 깊으신 이해와 협조를 당부 드리며, 이번 140회 임시회에 제출된 예산안을 심의 의결해 주시면 계획된 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선을 다할 것을 약속드리며 이상으로 제안 설명을 마치고 다음은 추경수정예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.