이휘남전문위원
이휘남 전문위원입니다. 서울특별시서초구'95제2회세입.세출추가경정예산안 운영위원회소관분을 심사보고를 드리겠습니다. 운영위원장님을 대신해서 보고드리는 것입니다. 심사경과를 말씀드리면 '95년 8월 26일 서초구청에서 제출하신 안을 위원회에서 8월 29일에 회부해서 8월 30일에 상정됐습니다. 위원회 개최회수 및 일수는 제44회 임시회 개회중 운영위원회 1일이었습니다. 이현택 사무국장님의 제안설명 요지를 소개해 올리겠습니다. 제안이유로서 사무국의 사무자동화를 기하기 위하여 사무기기구매 예산으로 자산 취득비의 확보와 의정활동비 지급과 관련하여 일비와 여비의 지급에 관한 조례개정및 제2대 의원수 증가에 따른 회의수당 등 각급 비목의 의정활동비 증액요인 등을 예산에 반영하였으며 예산편성의 적법성을 기하기 위하여 삭제하고 내무부 예산편성 지침 등 일부 규정에 맞지 않는 비목을 의정활동비 지급에 관한 조례개정에 따른 식비 등의 변동사항 및 선진의회제도 비교시찰 비목의 일부 감액 요인 등을 경정하는 것으로 설명하였습니다. 이에 따라 당초 기정예산의 총액 범위내에서 증액요인이 없이 의정활동비 사무국 운영비 등 일부 항목을 조정하였으며 한편 의정활동비 중 불용이 예상되는 일부 비목에 대하여는 삭감하는 등 재계상하여 재정운영의 신축성과 효율성을 도모하도록 하였다고 하였습니다. 기정예산액 12억 2,559만원 중 0.02%인 27만원이 감소된 12억 2,532만원 규모로 하였다는 설명이었습니다. 기정예산액 12억 2,559만원중 0.02%인 27만원이 감소된 12억 2,532만원 규모로 하였다는 설명이었습니다. 다음 증감내역에 있어서는 사무국운영비에 있어서 의안자료 및 임시회의록 등의 신속한 발간을 위하여 윤전등사기 및 정합기 구입운영비 1,458만원 사무자동화에 필요한 다기능사무기기 및 프린터구입비 1,240만원 기타 일용인부 단가 인상분 135만원 등 총 2,833만원이 증액되었으며 의정활동비에 있어서는 우리 구 의회의원의 일비와여비의지급에관한조례개정 및 제2대 우리 구의원정수 2명 증가에 따라 의원회의비 232만원, 회의수당 580만원, 의정활동비 3,822만원, 기타 부대경비 100만원 등 총 4,734만원이 증액되었습니다. 감액요인으로는 추가경정예산 재원으로 활용코자 내무부 예산편성지침에 없으며 감사원 감사결과에서 지적된 의정활동비중 일부비목을 경정하였다고 하였습니다. 그 내용은 의정활동홍보비 1,200만원, 상임위원회 활동지원 1,880만원, 상임위원회실 운영 108만원 및 일비와여비의지급에관한조례개정에 따라 지급규정이 삭제된 식비 1,650만원과 또한 의원 임기중 1회 해외여행 실시로 불용이 예상되는 선진의회제도 비교시찰비 2,756만원 등 총 7,594만원을 감액편성하였다고 하였습니다. 다음 전문위원의 검토보고 요지를 말씀드리겠습니다. 보고자인 전문위원 이휘남은 첫째, 일반검토내용으로써 제2회 추경예산의 규모와 일반회계의 변동내역, 일반회계 세입내역, 일반회계 세출내역중에서 의회사무국소관분에 대해서 보고하였습니다. 의사운영비 증감액은 사무국운영비중 일반운영비 증액으로써 윤전등사기 운영 138만 6,000원과 의회운영보조, 자료실관리, 속기보조 인부임인상분 등 1,350만원, 사무국운영비중 자산취득비 증액으로써 윤전등사기, 정합기 등 구매 2,560만원이 있다고 설명했고, 다음 의정활동비 증감액으로써는 의정활동비중 업무추진비 감액으로써 의정활동홍보비, 상임위원회활동지원 등 2,950만원의 감액과 의정활동비중 보상금조정으로써 회의수당, 의정활동비 등 4,500만원, 그리고 여비, 식비 및 선진의회제도 비교시찰 등에 4,406만 6,000원 감액이 있다고 보고하였습니다. 질의및 답변요지를 말씀드리겠습니다. 윤전등사기, 정합기, 다기능 사무기기, 레이저프린터의 구입내용을 설명을 해 달라는 질의에 대해서 윤전등사기, 정합기, 다기능 사무기기는 조달품목이며, 레이저 프린터는 년도별 기종 넘버가 정해져 있고, 그간 복사기 과다사용으로 폐단이 있어 갱지까지도 인쇄되는 레이저프린터를 우리 예산중 불용분으로 구입하여 사무환경을 개선코자 하는 것이라고 답변했습니다. 불용액이란 선진의회비교시찰비가 재임기간중 1회로 제한됨에 따른 못쓰게 된 예산을 말한다고 했습니다. 다음 질문, 조달청가격으로 계약된 계약서를 줄 수 있는가하는 질문에 대해서 아직 계약된 것은 없고 예산통과되면 그때가서 계약할 것이라고 했습니다. 다음 회의비 1인당 1일 2만원은 간사에게 계산급으로 일괄지급한다고 했는데 상임위 간사에게 카드를 주는 것인지, 또 양위원회에 각기 카드를 주어 집행토록 할 수는 없는지 하는 질문에 대해서 카드가 2개 있으므로 각 위원회 간사에게 드려서 집행하도록 하겠다고 답변이 되었습니다. 다음 기타 부대경비가 1인당 100만원 기준으로써 용도는 의원전체, 상임위원회별 의정활동비라는데 어떤 변동이 있는가라는 질문에 대해서 6월 30일 이전과 같고 변동사항은 없으며, 예를 들어 비회기중 상임위원회 개회시 식대라든가 세미나 비용 등을 의장결재에 의하여 집행하는 것이라고 답변되었습니다. 하반기분 예산이 그대로 남아 있는데 주로 식대로 흐르는 경향이 있어 세미나 등으로 잘 활용하는 것이 바람직하다는 답변이었습니다. 다음 토론자 및 토론요지, 그 다음에 수정안의 요지는 없었으며 심사결과 만장일치로 원안가결되었습니다. 소수의견의 요지, 기타 필요한 사항, 체계자구 정리내용도 없었습니다. 이상으로 운영위원회소관분 심사보고서를 마치고, 다음 도시건설위원회소관분을 보고드리겠습니다. 도시건설위원회소관 추경예산의 심사경과는 '95년 8월 26일 서초구청장으로부터 제출되어 8월 29일에 위원회에 회부되었고 9월 1일에 위원회에서 상정을 해 가지고 제44회 임시회 개회중 제3차 도시건설위원회 1일차에 심의되었습니다. 제안설명의 요지를 말씀드리겠습니다. 제안설명자는 심수섭 도시정비국장, 김병관 건설국장, 이미완 보건소장의 순으로 보고되었습니다. 먼저 도시정비국소관 제안설명을 소개해 올리겠습니다. 도시정비국 제2회 추경예산안은 일반회계 기정예산액 13억 9,800만원 대비 24.3% 증가된 18억 4,500만원으로써 내역별 증감내역은 주택과에서 주택면허 및 무허가건물 자료입력 등 재료인상분 100만원, 도시정비과에서 불법광고물정리 재료비인상분 300만원, 교통행정과, 교통지도과에 있어서는 자동차등록계 상황판 및 도서구입비 100만원, 버스전용차선단속원 피복 및 초소난방석유난로구입비 7,500만원, 건축과에서 도시설계재정비 연구개발비 3억 6,600만원 등으로 되어 있다고 설명하였습니다. 주차장특별회계는 기정예산액 대비 2.3% 증가된 155억 5,300만원으로써 세입내역은 순세계잉여금 4,800만원과 이자수입 3억 1,000만원이며 세출주요내역은 주차장건립을 위한 적립금 1억 8,900만원, 공익근무요원 봉급 140만원, 일반운영비 1억 1,300만원, 보상금 3,700만원, 양재천 고수부지 주차장조성 기본조사설계비 1,000만원, 자산취득비 800만원입니다. 본 추경예산은 다변화하는 사회경제여건과 도시구조 등의 변화로 도시기능의 재정비와 원활한 교통소통에 필수적으로 소요되는 예산이라고 하였습니다. 다음 건설국소관 제안설명을 소개해 올리겠습니다. 일반회계세입예산은 건설관리과소관으로써 3억 1,500만원인 바 전문건설업 과태료 수입은 건설업법 위반업체가 발생하여 4건에 과징금 1억 3,000만원이 발생한 것이고 건설기계과태료수입은 정기검사 및 점검 등 법규위반에 따른 부과액수 상향조정으로 1억 8,000만원 편성했다고 했습니다. 건설관리과 일반회계세출예산안은 5,714만원이 증액편성된 것으로써 가로환경정비, 일용인부임금 4,080만원 증액, 하천, 도로사용료부과 보조인부임 8,400만원 증액, 방배풍물시장 시설보수비 830만원 증액 등이라고 했습니다. 토목과는 청계산 진입로 확장공사측량수수료 171만 1,000원 증액, 헌인마을 및 신원동 520번지 일대 도로개설 기본조사 설계용역비 1,760만원 증액, 제설장비, 콘베어벨트수리비가 100만원, 증액, 램프안정기 보수자재구매비 2,295만 5,000원 증액, 민간이전 연금지급금 1,759만 6,000원 증액, 반포1지하차도 보수공사 2억원 증액, 사평로옹벽보수공사 2억원 증액, 관내포장도로정비공사 1억 5,000만원 증액, 보안등신설 및 개량공사비중 1억 5,000만원 증액, 가로등시설물정비공사비 1억 5,000만원 증액, 하수과는 8억 2,402만원이 증액된 것으로써 치수사업에서 4억 7,402만원, 하수사업에서 3억 5,000만원 증액으로 되어 있고 공원녹지과는 6,305만원이 증액된 것으로써 공원청소 및 제초인부임 2,534만 9,770만원 증액, 가로수보호판설치비 1,000만원 증액, 지정보호수 수간주사 등 정비비 800만원 증액, 공익근무요원대기실 및 집기구입비 1,970만원이 증액되었다고 하였습니다. 다음 보건소소관 제안설명을 말씀드리겠습니다. 보건행정 일반운영비중 방역활동보조인부의 노임인상분 176만 4,000원을 증액 계상하였다고 하였습니다. 다음 이휘남 전문위원의 검토보고요지를 말씀드리겠습니다. 보고서 3페이지 가. 검토내용 제2회 추가경정예산규모는 그 표를 참조해 주시면 감사하겠습니다. 다음 검토결과의 일반회계세입도 보고서를 참조해 주시면 감사하겠습니다. 다음 세출도 표를 참조해 주시면 감사하겠습니다. 주요세출내역을 말씀드리겠습니다. 보건행정에 있어서 일반운영비중 방역활동보조인부임인상분 176만 4,000원이 되겠습니다. 다음에 쭉 나와있는 그 내역들이 제안설명에서 나온 그 내역과 같은 내역이 되겠습니다. 생략하겠습니다. 다음 주차장특별회계 세입내역을 말씀드리면 기정예산액 151억 9,408만 1,000원에 대해서 추경예산안이 155억 5,287만 5,000원으로써 3억 5,879만 4,000원이 증가한 금액으로 나와 있습니다. 주요세입내역은 이월금으로서 순세계잉여금중 이월금이 4,832만 3,000원, 잡수입이 잡수입중 이자수입 3억 1,047만 1,000원이 되겠습니다. 세출은 역시 3억 5,879만 4,000원이 증가한 금액으로서 주차장관리에서 1억 8,969만 5,000원, 지역교통관리해서 1억 6,909만 9,000원이 증가한 액수로 나와 있습니다. 다음 주요세출내역을 말씀드리면 주차장관리해서 적립금중 주차장 건립을 위한 적립금이 1억 8,969만 5,000원, 지역교통관리 비정규직보수중 공익근무요원봉급 133만 5,000원 일반운영비 과태료고지서 우편료 등 1억 777만 5,000원, 주차단속원 피복비 224만원 양재천고수부지 주차장조성, 교통량 조사에 270만원 보상금중 공익근무요원 중식비 등2,479만 9,000원, 주차장단속원 포상금이 1,200만원, 기본조사설계비중 양재천고수부지 주차장조성용 1,030만원, 자산취득비중 모사전송기, 무선전화기 등 구매에 795만원이 계상되어 있습니다. 검토의견을 말씀드리면 예산총칙에서 제3조, 제4조, 제5조에 「없슴」을 「없음」으로 바로 잡아야 할 것이며 일반회계세입예산중 국고보조금 1억 5,823만 1,000원의 내시에 따라 세출예산에도 국고반영표시를 해야 할 것이라고 보고를 하였습니다. 다음 질의 및 답변요지는 첫번째로 뇌염예방접종료가 500원에서 3,400원으로 인상된 이유는 무엇인가에 대해서 제약회사가 예방약을 1인용으로 포장하면서 단가를 인상하였기 때문이며 이중에 보건소 수수료는 없고 순수한 약값이라고 답변하였습니다. 건설기계 과태료 1억 8,500만원의 발생사유는 구체적으로 무엇인가 하는 질문에 대해서 덤프트럭 및 콘크리트 믹서트럭이 '95년 1월 1일 이후 자동차로 전환될 예정이었으나 건설교통부 통합에 따라 자동차 운수사업법 개정이 예고된 상태에서 추진사항 변동없이 동 기종 5,500여대의 정기검사 및 점검 등 법규 위반에 따른 과태료 부과액수 상향조정으로 1억 8,500만원으로 경정 편성한 것이라고 답변하였습니다. 다음 청계산 진입로 확장 측량 수수료는 불가피한 책정인지 하는 질문에 대해서 계속되는 사업인데도 당초 예산에 누락된 것이라는 답변이었습니다. 청계산 등산로 입구에서 시계까지 새 도로를 내면서 중간에 구도로가 남는 부분이 있는데 그것을 어떻게 할 것인지 하는 질문에 대해서 공사구간 2km중 500m가 남는 부분이 있어 앞으로 이를 주차장으로 조성할 예정으로 있다고 하였습니다. 다음 건축지도 연구개발비 도시설계 재정비 4개 지역 3억 6,642만 5,000원의 내역은 무엇인가 하는 질문에 대해서 도시설계란 미개발 또는 개발이 낙후된 지역을 설계하는 것인데 서초구에는 강남역에서 서초역 구간과 양재역 주변 등 4개 지역이 있으며 한번 도시설계하면 5년마다 재정비하는데 서초역 주변은 재정비하는 것이고 나머지 3개 지구는 신규로 구 단위 도시기본계획의 범위 내에서 설계하는 것이라는 답변이었습니다. 다음 불법주정차 단속원 포상금 1,200만원이 있는데 꼭 필요한 것인지 포상금때문에 과잉단속하는 경향이 있다는 말이 있는데 5분 예고제는 시행되고 있는지 하는 질문에 간선도로 위주로 한 합리적 단속으로 전환하고 있으며 이번 추석절에도 터미널, 백화점 등 교통번잡지역 위주로 하고 있다고 하였습니다. 1,200만원은 증원된 요원 24명에 관한 것이며 단속을 하다 보면 선량하지 않은 시민들이 단속원을 폭행도 하고 애로사항이 많아 식사대나 잡비 등 월 10만원 정도는 포상해야 한다고 답변하였습니다. 24명이 증원된 이유는 무엇인가에 대한 답변으로서 공익근무요원은 과거의 방위병이 전환된 것으로서 시에서 구별로 단속실적 등에 따라 책정해 보내준 것이며 현재는 여자단속원의 보조역할을 하고 있다고 하였습니다. 그리고 단속에 대하여 일부 비난이 있으나 거리질서 확립을 위해 단속은 반드시 필요하다는 답변이었습니다. 양재천 고수부지계획을 세부적으로 설명해 달라, 주차대수는 얼마인가 질문에 대해서 배부해 드린 도면대로 영동1교 동측에 있는 지역으로서 2,000평 정도에 25m 당 1대 총 400대가 예상되고 있다고 하였습니다. 이번에는 1.03%의 기본조사설계비를 계상한 것이고 완공시 민간위탁관리 여부는 아직 결정된 바 없으나 민간위탁시는 년간 약 2억원의 수입이 가능하다고 본다는 답변이었습니다. 다음 반포천 준설 5,000만원과 반포유수지 준설 1억원이 계상되어 있는데 산출근거는 무엇인가, 반포천은 준용하천인데 준설하면 물이 많이 고여 썩으므로 갈수기에는 물이 마르도록 해야 한다고 보는데 견해는 무엇인가에 대한 질문에 대해서 복개 안된 부분은 준용하천이나 복개된 부분은 강남구와 연결되어 수방대책의 일환으로 갈수기에 준설하고자 하는 것이라는 답변이었으며 반포유수지는 바닥 면적이 우기에 침수되나 이번에 준설하려는 곳은 평상시 물이 유입되는 부분이며 또한 반포천 준설은 반포천 시작부분에서 시작하여 830m 를 잡아 이 부분에 퇴적물량을 본 것이라고 하였습니다. 유수지는 6,000m 로 잡았다고 답변하였습니다. 다음 치수관리 실시설계비중 반포유수지 복개 및 체육공원 조성 2억 4,901만 8,000원의 내역은 무엇인가, 거액의 돈이므로 서초구가 어떤 의지와 깊은 사전검토가 필요하지 않나 하는 질문에 대해서 작년에 1차로 용역검토를 해서 나온 방안이 복개는 안 하는 것으로 되어 있어 복개를 안 하면서도 활용하는 방안을 찾고자 하는 것이라고 답변하였습니다. 다음 건설관리 시설비 방배풍물시장 보수비 830만원은 서울시가 부담할 성질인데 어떻게 추경에 계상됐나 하는 질문에 대해서 아시다시피 '93년과 '94년에는 계상에 실패했다가 '95년 본예산에 겨우 1,500만원이 계상되었는데 이것으로 풍수해 방지용 천막보수와 전기보수를 하는데 모자라서 추경에 올린 것이라고 답변하였습니다. '93년 당시부터 이런 예산을 시에 요청했으나 시작은 시가 했으나 관리의 문제는 구가 해달라고 하는데다가 현실적으로 만약 안전사고가 나면 구의 책임문제가 제기되므로 최소한의 관리를 하려는 것이라는 답변이었습니다. 마지막으로 건설관리 일반운영비중 가로환경정비의 내용은 무엇인가 하는 질문에 대해서 '95년 본예산에 150일분 4,000만원만 계상되어 나머지 반년분을 계상했으며 여기서 신규란 용어는 좀 어울리지 않는 표현이라는 답변이었습니다. 다음 토론자 및 토론요지를 말씀드리겠습니다. 김용재위원으로부터 심도있는 심의를 하였으니 예산액의 조정부분 계수조정을 위원장에게 일임하고 기타 부분은 원안대로 하자는 동의와 재청이 있었고 만장일치로 가결되었습니다. 다음 수정안의 요지를 말씀드리면 방배풍물시장 보수비 830만원을 감액하고 기타 부분은 원안대로 하는 것이었습니다. 심사결과 수정된 안이 만장일치로 가결되었습니다. 소수의견의 요지, 기타 필요한 사항, 체계자구 정리내용은 없었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.