경남 통영시의회 발언
제신호 의원 발언
관욱
김관욱의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제7회 통영시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 의사일정에 앞서 지난 22일 제1차 본회의에서 구성된 예산결산특별위원회의 위원장에는 제신호 의원, 간사에는 김충근 의원이 선임되어 예산안 심사를 위하여 수고 많이 하셨습니다. 그리고 휴회기간 중에 의안심사 하시느라고 의원여러분 대단히 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정에 따라 오늘 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 통영시주민소득지원및생활안정기금운영관리조례안 2. 통영시공유재산관리조례중개정조례안 3. 95년도 공유재산관리계획제4차변경계획안
11시 08분
먼저 의사일정 제1항, 통영시 주민소득지원 및 생활안정기금 운영관리조례안, 제2항, 통영시 공유재산 관리조례중 개정조례안, 제3항, '95 공유재산 관리계획 제4차 변경계획안을 일괄 상정합니다. 방금 상정한 세 건의 안건은 총무위원회에 회부하여 심사한 안건이므로 총무위원회 위원장으로부터 일괄하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 총무위원장님 나오셔서 회부안건에 대한 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

이복노의원
총무위원장 이복노 의원입니다. 이번 회기중에 본위원회에 회부된 조례안 두 건과, 95년도 공유재산 관리계획 제4차 변경계획안에 대한 심사결과를 보고해드리겠습니다. 먼저 통영시 주민소득지원 및 생활안정기금 운영관리조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 통영시 새마을소득사업 운영관리조례의 규정에 의거 설치 운영하는 새마을소득금고 및 새마을소득특별지원사업 특별회계와 통영시 저소득주민생활 안정자금 융자조례의 규정에 의거 설치 운영하는 저소득 주민 생활안정자금 융자 특별회계가 융자조건, 이자율, 관리체제 등이 상이해 혼선을 초래하고 있어 이들의 조례를 통합하여 체계적인 관리를 도모코자 한 조례로써, 융자금 대부신청이 연대보증인이 없어 융자를 받지 못하는 경우의 대책, 융자금 상환조건의 완화 등 여러 의원님들의 많은 의견이 있었으나 소득수준 향상과 생계자금이 부족한 저소득 주민의 생활안정을 기해 본안의 융자금 운영 방안은 적절하다고 판단되어 본위원회의 전위원 찬성으로 원안가결 하였습니다. 다음은 통영시 공유재산 관리조례중 개정조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 1995. 5. 16. 대통령령 제14636호로 지방재정법 시행령이 개정 공포됨에 따라 지방재정법 시행령과 공유재산 관리조례에 중복 규정된 중요재산의 범위를 삭제하고, 공유재산 관리계획에 의하지 않은 재산의 취득, 관리사항, 수의계약으로 매각할 수 있는 잡종 재산의 매각범위, 관사 운영비의 부담범위 재조정 등 공유재산 관리제도 운영상의 일부 미비점을 보완하기 위한 것이므로 본위원회의 전위원 찬성으로 원안가결 하였습니다. 마지막으로 95년도 공유재산 관리계획 제4차 변경안에 대하여 심사결과를 보고드리겠습니다. 제안이유 및 주요내용으로는, 지방재정법 제77조 및 통영시 공유재산 관리조례 제35조의 규정에 의거 도남동사무소 신축으로 동민의 편익증진 및 행정사무의 능률화를 기하고자 공유재산 관리계획 변경을 의결 요청한 것으로, 본위원회 전위원 찬성으로 원안 가결하였습니다. 자세한 내용은 미리 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 본위원회에서 심사한 원안대로 가결하여 주시기를 바라면서 심사보고를 마칩니다. 감사합니다.
관욱
김관욱의장
수고하셨습니다. 각 안건별로 심사결과에 대해 상세한 보고를 해주셨는데 이에 대한 질의.토론을 거쳐 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항, 통영시 주민소득지원 및 생활안정기금 운영관리조례안에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론순서입니다만 토론을 생략하고 바로 의결을 하고자 하는데 다른 의견이 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 통영시 주민소득지원 및 생활안정기금 운영관리조례안을 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항, 통영시 공유재산 관리조례중 개정조례안에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론순서입니다만 토론을 생략하고 바로 의결을 하고자 하는데 다른 의견 안계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 통영시 공유재산 관리조례중 개정조례안은 상위법의 개정으로 공유재산 관리제로 운영상의 일부 미비점을 보완하기 위한 것으로 제출된 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음, 의사일정 제3항, 95년도 공유재산 관리계획 제4차 변경계획안에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론순서입니다만 토론을 생략하고 바로 의결을 하고자 하는데 다른 의견 안계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 다른의견이 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 95년도 공유재산 관리계획 제4차 변경계획안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 95년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계세입세출예산안 5. 95년도 제2회 추가경정 상수도공기업특별회계 세입세출예산안
11시 16분
의사일정 제4항, 95년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출예산안과, 제5항, 95년도 제2회 추가경정 상수도 공기업특별회계 세입세출예산안을 일괄 상정합니다. 본 건은 각 상임위원회의 사전 예비심사와 예결위의 종합적인 심사를 거쳤습니다. 그러면 예결위원장 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
신호
제신호의원
예산결산특별위원회 위원장 제신호 의원입니다. 95년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출예산안과, 95년도 제2회 추가경정 상수도공기업특별회계 세입세출예산안 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 심사경과를 말씀드리면, 95년 9월 13일 통영시장으로부터 95년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출예산안과, 95년도 제2회 추가경정 상수도공기업특별회계 세입세출예산안, 그리고 95년 9월 27일 95년도 제2회 추가경정 일반회계 세입세출 수정예산안이 제출되어 95년 9월 22일부터 9월 29일까지 각 상임위원회의 예비심사를 거친 후, 9월 29일 본 특위에 회부되어 심사하였습니다. 본 위원회에서는 각 상임위원회의 예비심사 결과를 최대한 존중하여 심사하였으며 의문나는 부분에 대하여 중점적으로 질의하였습니다. 그러나 이번 추경예산안을 심사하면서 의원님들의 대부분이 느꼈던 점은 집행부가 이제는 민선 자치시대에 걸맞는 짜임새 있는 예산을 편성 해야겠다는 생각이었습니다. 앞으로는 올바른 지방재정 운영의 진단으로 사업의 추진에 따라 사업의 우선순위를 잘 판단하여 적절히 예산이 배정되어야겠습니다. 불요불급한 소모성 경비는 최대한 억제하고, 주민들의 복지향상과 연관되는 분야에 사업비를 최대한 확충하여야 할 것입니다. 그러나 무조건적인 예산절감으로 예산의 집행효과가 저조하고 사업추진의 차질을 빚어서는 결코 안될 것입니다. 특히 시가 특수시책 사업의 계획 수립시에는 그 분야별 주민들의 의견을 최대한 수렴하여 예산을 편성하는 것도 사업의 효과적인 추진을 위해서는 바람직할 것으로 생각됩니다. 이러한 점들을 고려하여 이번에 시에서 추진코자 한 특수시책 사업의 예산부분에 대하여는 사업의 시기, 효과 등을 고려하여 예산의 일부를 삭감하여 조정하였음을 집행부에서는 이해하여 주시기 바랍니다. 그러면 95년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 일반회계 세입세출은 당초예산보다 133억 6,943만 7천원이 증액된 1,181억 2,246만 4천원으로, 그리고 특별회계 세입세출 예산안은 62억 6,561만 1천원이 증액된 250억 7,104만 2천원으로 제출되어 본 특위에서 심사한 결과, 일반회계 세출은 1억 6,869만원을 삭감하여 예비비로 조정하였고, 죽림지구 공유수면매립사업 특별회계 세출은 7,000만원을 삭감하여 죽림지구 공유수면 매립사업 특별회계 예비비로 조정 심사 의결하였습니다. 다음, 95년도 제2회 추가경정 상수도 공기업특별회계 세입세출예산안은 당초 예산 보다 8,500만 3천원이 증액된 64억 9,817만 2천원으로 제출되어 원안대로 심사 의결하였습니다. 따라서 95년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안 총액은 일반회계가 1,181억 2,246만 4천원, 특별회계가 250억 7,104만 2천원으로 총예산액은 1,431억 9,350만 6천원으로 확정 심사 의결하였음을 보고드립니다. 이상 본 특별위원회에서 심사한 제2회 추가경정 예산안에 대한 심사결과를 말씀드렸습니다. 세부적인 내용과 삭감 조정내역 등 상세한 내용은 배부해드린 예산안 심사보고서를 참조하여 주시고, 본 특위에서 심사한 결과가 원안대로 통과되기를 바라면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
관욱
김관욱의장
수고하셨습니다. 금회 제2회 추경예산안에 대하여는 각 상임위원회와 예결위원회의 심사 과정에서 종합적인 심사를 한 것으로 사료됩니다만 혹시 다른 의문사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이어서 토론순서입니다만 토론을 생략하고 안건별로 의결을 하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항, 95년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출예산안 중 먼저 일반회계 세입세출예산안에 대하여는 예결위원장이 보고해 드린대로 기정예산액 1,047억 5,302만 7천원에서 133억 6,943만 7천원을 증액하여 요구한 1,181억 2,446만 4천원 중에서 1억 6,869만원을 삭감하여 예비비로 조정하고, 특별회계 세입세출예산안은 기정예산안 124억 2,226만 2천원에서 61억 8,060만 8천원을 증액하여 의결 요구한 186억 287만원 중 7,000만원을 삭감하여 예비비로 조정코자 합니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항, 95년도 제2회 추가경정 상수도공기업특별회계 세입세출안에 대하여 의결을 하도록 하겠습니다. 기정예산액 63억 8,316만 9천원에서 8,500만원 3천원을 증액한 64억 6,817만 2천원 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 95년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 상수도 공기업특별회계를 합한 예산 총액은 1,431억 9,350만 6천원으로 확정되었습니다. 동료 의원 여러분! 오늘로써 제7회 임시회를 모두 마치게 되겠습니다. 지난 7월 개원 이후 금회까지 세 번의 임시회와 지역 의정활동을 통하여 주민의 대표자로서 역할과 직분에 얼마나 충실하였는가 다시 한번 살펴보시고, 지역주민의 여망에 부응하는 의정활동이 될 수 있도록 더욱 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 집행부 공무원 여러분! 잘 아시다시피 6월 27일 지방선거 이후에 시민들은 많은 분야에 걸쳐 변화와 개혁을 희망하여 시정의 변모된 모습을 기대하고 있습니다. 이러한 시민의 바램이 시정에 반영되어 나타날 때 진정한 지방자치의 의미를 시민들의 마음속에 새겨 줄 것입니다. 이것이 우리 공직자가 해야 할 역할이 아니겠습니까? 어쨌든 우리 공직자는 새로운 각오로써 심기 일전하여 희망찬 통영시의 새 장을 엮어 나가도록 다 같이 노력합시다. 그리고 이번에 우리 지역의 적조 피해지를 돌아보면서 너무나 심각한 현장을 보았습니다. 실의에 찬 어민들이 용기를 얻을 수 있도록 행정적인 지원과 대책에 최선을 다해 주십사 하는 당부의 말씀을 아울러 드리고자 합니다. 끝으로 9일간의 회기동안 상임위 활동과 주요사업장 및 적조피해지 현지 확인 등 임시회 운영에 적극적으로 참여해 주신 동료 의원 여러분들과 관계공무원 여러분 대단히 수고 많으셨습니다. 폐회를 선포합니다.
11시 28분 폐회