김종화 의원 발언

지금 과연 우리 나라의 신발업이 언제까지 지탱할 수 있겠느냐 여러 시각에서 이야기를 할 수 있습니다. 우선 아까도 제가 잠시 말씀드렸습니다마는 우리 나라에 특히 우리 부산에 국제, 태화 등 5대 메이커 내지 6대 메이커가 부산에 있었습니다. 그러면 지금 현재 회사들은 부산에 없습니다. 그 중에는 인도네시아에서 합작은 했던 또는 아니면 개인적인 지분을 가지고 회사를 경영하면서 외부로 나가 있습니다. 그 대신 그 전에는 5대 메이커에는 들어가지 않았던 4개회사가 유일하게 지금 부산에서 나이키 신발을 하고 있습니다. 그래서 저희들 입장에서 볼 때는 한국 신발이 90년대에 40억불을 수출하게 된 동기 중에 대 부분이 바이어들의 주문이 쇄도했기 때문에 수출이 증가한 것으로 저희들은 알고 있습니다. 결국은 바이어들의 주문생산은 주문량이 줄어들면 그만큼 수출이 감소하고 반대의 입장이면 또 수출이 증가하는 그런 결과로 저희들 신발산업이 형성되어 왔습니다. 제일 좋은 것은 저희들 나라의 고유 브랜드를 가지고 외국의 나이키나 리복하고 싸움을 해서 우리 나라 자체의 상표를 가지고 외국에 수출하는 것이 제일 바람직한 일입니다 마는 국제 프로스펙스나 화성에 있는 르까프가 미국 시장에 공략을 해서 수출을 전혀 시작하지 않는 것이 아닙니다. 그러나 워낙 나이키하고 경쟁을 붙다가보니까 예를 들어서 나이키는 1년간 광고를 내는데 광고비만 벌써 1억 달러 이상 투입을 하는 이런 실정이기 때문에 예산상 여러 가지 경쟁이 안 된다는 것이죠. 그렇다고 전혀 우리 나라 브랜드가 전혀 없는 것이 아닙니다. 그래서 신발산업은 다른 산업하고 특히 다른 것이 주문생산이 위주가 됐고 또 마케팅이 전혀 그렇기 때문에 필요가 없었습니다. 그런데 신발 한 쪽이 얼마다 라고 만들어졌는데 인건비가 오르다가 보니까 “안 되겠다. 이것가지고 안 된다. 그러면 외국에 나가서 싼 인건비 가지고 만들어라. 그러면 물량을 주겠다.“ 이렇게 해서 외국에 나가게 되고 또 도저히 안되게 되면 그만두게 되고 이렇게 됐습니다. 그런데 현재 태광이나 세원 또 대신교역, 삼영통상 이 네 군데가 나이키를 지금 생산하고 있습니다. 그러나 외국에서 생산하는 족당 단가하고 인도네시아나 중국에서 생산하는 단가하고 약간 차이가 있습니다. 이것은 나이키라는 회사가 중국, 인도네시아 한국 아니면 한국, 저 외국의 저렴한 국가하고 대비를 시켜 가지고 저쪽은 저쪽대로 한국에서 이런 멋진 신발을 만들었으니까 너희도 빨리 생산기술을 익혀 가지고 좋은 신발을 만들어 라고 강조를 하고 한국에는 인도네시아나 중국에서 이렇게 싸게 만드니까 너희들도 싸게 만들어라 하고 이익을 창출하기 위한 목적으로 이용하고 있습니다. 그런데 나이키에 관련되는 사람들의 이야기로는 자기들도 세계시장에, 미국만 해도 지금 1년에 1,200족을 팔고 있습니다. 또 나이키가 세계의 운동화 생산량이 최고입니다. 두 번째가 리복이 되겠습니다마는 수출은 나이키가 제1위이고 리복이 2위입니다 마는 양으로 따지면 나이키는 예를 들어서 90점 같으면 리복은 60점밖에 안됩니다. 그렇게 차이가 많습니다. 그래서 나이키의 바이어들을 어떻게 하든지 한국에 오래 잡아두어야 되겠다. 이것을 잡는 기간을 우리의 대량생산 단일품목 그러니까 대량 소종 품목의 업종은 남아 있지 않겠느냐 하는 것입니다. 그런데 나이키는 절대 한국을 떠날 수 없는 것이 한국에서 기술개발을 시켜 가지고 5,000족이든 1만족이든 만들어 가지고 미국시장에 어떠한 마케팅으로 흘러보내서 가능성이 있으면은 대 생산은 중국이나 인도네시아로 넘어갑니다. 그러니까 저희들 나라는 앞으로 남아 있되 굉장히 단가는 좋지만 굉장히 힘이 들고 계속 기술이 필요한 이런 아이템만 받게 되는 것입니다. 그래서 워낙 물량이 많기 때문에 나이키나 국제 바이어들이 한국에 OM에 의한 주문생산을 계속 오더를 주는 날까지 한국은 살아남지 않겠느냐 하지만 그 대신 노임이 맞지 않아 외국으로 나갈 때는 모든 조절은 한국에서 합니다. 그래서 소재는 계속 수출하기 때문에 비록 옛날에 대량생산화 한 달에 몇 십 만족, 몇 백 만족 만들었던 싸구려 신발 운동화 이것은 인건비 때문에 다른 산업과 마찬가지로 외국으로 나가야 되겠죠. 하지만 고부가가치의 소재는 계속 우리가 수출함으로써 완제품수출이 없다고 해서 과연 신발산업이 우리 나라를 떠나느냐 이렇게는 말씀드리기가 어려울 것 같습니다. 그래서 소재까지 통틀어서 신발완제품 내지 신발관련산업은 우리가 바이어들이 원하는 것을 만들어주고 마지막 이익만 창출할 수 있는 그런 능력만 있다면 얼마든지 부산은 신발관련산업이 살아남을 수 있을 것이다. 그렇게 보고 있습니다.

인도네시아나 중국이나 이런 해외에 지금 나가 있는 그런 업체들은 한국에 있을 때보다 시설을 더 잘해 가지고 사실 그 시설을 한국에서 그 정도의 시설을 하고 자동화시키고 하면 이 업이 더 부산에서 할 수 있는 그런 업이었는데 나가서는 더 잘 해놓고 있거든요. 그래서 현재 한국의 어떤 신발업체는 투자를 안 하는 것 아닙니까, 그렇죠 사양산업이라고 투자를 안 합니다. 제가 알기로는 나가서는 더 자동화하고 더 좋은 시설로 하니까 자연히 바이어들이 한국을 떠난다. 그런다고 해서 한국에서 특별히 손재주가 있어서 좋다든지 다른 후진국들도 조금만 있으면 다 따라온다는 이야기죠. 그렇게 볼 때 아까 업무보고에서 업계분담금을 내기로 했는데 분담금이 없다. 어려워서 분담금을 못 낸다고 했을 때는 이 업들이 사양된 업 아닙니까 그렇다면 신발연구소가 존재할 필요가 있느냐, 업계에서 분담금조차 분담 못할 정도로 해외에 나가고 하는데 늦게 아무 연구만 하고 연구로서 끝날 바에는 市에서나 안 그러면 국가에서 육성사업으로 지원해줄 이유가 뭐 있느냐 본 위원은 그렇게 생각을 합니다. 그래서 아까 연구실에서 자체수입이 19억 3,800만원으로 보고를 하셨는데 연구소에서 어떤 사업을 하기에 자체수입이 있는지 여기에 대해서 설명을 좀 해주시죠.

예, 이 19억 3,800만원은 저희들 수탁과제 연구비입니다. 그러니까 어떤 연구를 연구실장 내지 관련연구원이 기업체를 방문해 가지고 개발을 할 것이 어떤 것이 있겠느냐 해서 같이 도출하는 방법이 있고, 또 아까 위원님께서 말씀하신 바와 같이 제가 처음에 와서 제일 난관에 봉착한 것이 부산시에 있는 분들하고 또 시 위원들이 신발연구소가 어디에 붙어 있는 것인지 뭘 하고 있는지를 대부분 모르고 있는 상태였습니다. 이것은 지금 연구소가 발족한지 8년째 실제로 건물 짓고 한지가 4. 5년 되었습니다마는 아직까지도 연구소가 어디에 붙어있는지 시설이 어느 만큼 되어 있는지 모른다는 것은 뭔가 잘못되어 있는 것으로 저는 판단했습니다. 또 나이키 있는 사람들 우리 신발업계를 좌지우지하는 바이어들이 전혀 연구소에 이제까지 한 번도 오지 않았다는 것도 저는 이해를 하지 못했습니다. 하지만 1년 동안 4개의 빅 바이어들을 상대로 한국에 주재하고 있는 나이키나 리복이나 아디다스나 이런 사람이 아니고 외국에 헤드코트에 있는 사람들을 제가 초청을 했습니다. 그래서 그 사람들 인식도 많이 높아졌고 공동연구도 계속하자 그러고 피포스 하기 전에 미즈노에서 저희들 디자인 실이 있습니다마는 작품 두 개 개발해 주고 돈은 얼마 안됩니다 마는 650만원의 디자인 용역을 했습니다. 저도 이번에 미즈노를 방문을 했습니다마는 인체 공학적인 시설은 세계적이었습니다. 한데도 그런 시설을 갖추고 있는 그쪽에서도 저희 연구소를 보고 용역을 했습니다. 그래서 19억 3.800만원은 각 기업체에 다니면서 연구원들이 어느 A라는 것을 해결해 주겠다. 기간은 얼마나 걸릴 것이며, 거기에 필요한 인건비 내지 약품은 얼마정도 될 것이라는 연구계획서를 만들어 가지고 계약에 의해서 수행하고 있는 그 액수입니다. 그 중에서 대개 30%는 인건비로 연구소에 내놓아야된다. 또 전기라든지 여러 가지 쓰고 있을 것이니까 전체연구비의 10%는 경상비로 흡수시켜야 되겠다. 그래서 최소한도 30 내지 40%는 연구비로 연구소에 흡수시키는 것으로 계획을 잡고 있습니다마는 워낙 갑자기 제가 와서 갑자기 드라이버 하다보니까 이제까지 100만원을 받으면은 대부분이 약품이다. 이런 것들이 대부분입니다. 그래서 저는 인건비를 인건비 중에 연구과제 100만원 중에 30만원을 인건비로 책정해 나갔고 갑자기 하다보니까 연구원들이 지금 굉장히 사실 구체적인 항의는 안 합니다마는 굉장히 어려움을 겪고 있습니다마는 연구과제 수입과제를 저희들이 1년 동안 총 인건비와 경상비 20억 가까이 필요합니다. 그래서 20억이 30%가 되려면 1년에 자체수입이 용역비가 60억 정도 내지 70억 정도의 용역을 해야됩니다. 하지만 연구원이 33명입니다 마는 정부출연연구소에도 대도화학연구소나 키스트같은 데에도 연구원이 1년 동안 연구하는 연구비가 보통 2.000에서 8.000만원 정도밖에 안나와 있습니다. 역사가 4, 50년 된 그런 연구소들도. 그런데 저희들은 연구원들의 구성이 어떤 신발에 관련된 전문학과 출신이 아니고 화공이나 관련된 학과출신이 들어와서 신발업을 알고 그것을 이해하고 그것의 아이디어를 가지고 그것을 시작하다보니까 어려운 점이 많습니다마는 자체수입을 앞으로 계속 증가시켜야 되는 이런 필요성을 가지고 있습니다. 이것은 수탁과제의 총액수입니다.

이것이 수탁사업인데 국고나 안 그러면 시비지원으로 하는 신발연구사업소가 본 위원이 생각할 때는 서비스차원에서 지원이 되어야 되는데 각 업체에 아까 제안설명 하실 때도 신발이나 피혁업종이 영세업종이다. 그래서 지원을 받아야 된다는 그런 말씀을 하셨다 말입니다. 그런데 이러한 수탁사업을 하는 것으로 보아서는 그 영세한 업을 도와주는 차원이 아니고 어떤 수익사업 같은 기분이 든다 말입니다.

이것은 어떤 과제를 원해 가지고 기업체에서 원하는 과제를 부탁하면 연구비를 내야될 것 아닙니까. 저도 부산대학 교수로 있습니다마는 정부나 기업체에 연구과제를 해결해 주는데는 거기에 필요한 약품이나 경비는 받아야 되죠.

연구실 자체가 서비스차원인데 이러한 연구를 해주면서 어떤 수익을 목적으로 하는 그런 비슷한 것이 느껴져서 본 위원이 말씀드리는 것입니다. 그래서 8페이지에 보면은 피혁업종에 관련되기 때문에 피혁원단 표면 코팅하는 노란 코팅하는 이런 기계는 1억 1,000만원이나 들여서 기계를 사들여서 여기에 어떤 연구를 해서 다음에 수익사업을 예정을 해 놓았습니다마는 가뜩이나 예산을 받으려면 국고나 안 그러면 시비지원을 받으려면 상당히 어렵지 않습니까. 시에도 살림이 어렵게 살고 하니까 이런 문제는 하나를 가지고 말씀을 드리자면 신발도 이와 비슷한 것이 있겠다. 기계를 살 필요도 없는 장비를 사겠다. 하는 생각에서 제가 말씀을 드리는 것입니다. 이런 경우는 피혁공장에 가면 있는 곳이 있을 것 아닙니까. 있으면은 이것은 의뢰를 해서 그 공장에 혜택을 준다든지 그 공장에 하면 이런 장비는 살 필요가 없다는 말이죠. 구태여 1억 1.000만원이나 들여 가지고 장비를 살 필요가 신발연구소에서 할 필요가 뭐 있느냐 싶어서 제가 말씀드리는 것입니다.

그런데 이것이 사실 모순된 이야기인데요. 연구소가 유지를 하려면 돈이 필요하지 않습니까. 그러면 통산부는 처음에 설립을 시켜놓고 거기에 대한 장비를 사주고 지방정부나 업계에서 도움을 가지고 지속하라 이렇게 지금 되어 있습니다. 지금 화학연구소가 40년이나 됩니다마는 지금 민영화로 넘어가려고 하거든요 그 인원만 해도 예산만 해도 몇 백 억을 쓰고 있습니다. 저희와 같은 아까 대우나 진주엔 있는 이런 전자부품연구소라든지 산하연구소가 통상부에 7개가 있습니다. 출연연구소도 그런 것으로 흘러가고 있는데 산하연구소는 자기들한테 관심 밖입니다. 그러면 제가 작년에 왔을 때 소장입장에서 이 연구소를 장비만 해도 800억이 넘습니다. 막대한 장비를 들여놓고 이 연구소를 과연 앞으로 어떻게 해야 될 것이냐. 그러면 예산이 필요한데 예산은 시에서는 작년에 10월 달에 와서 여러 가지 알아보니까 통산부것인데 왜 우리 시에서 무엇 때문에 도와줄 필요가 뭐 있느냐 부산의 혈세를 받아 가지고 왜 보조할 필요가 뭐 있느냐, 예산이 없는데, 당연한 말씀이죠. 하지만 소장입장에서 볼 때는 도움을 받아야 되겠다는 것입니다. 또 신발업계에 직접이든 간접적이든 도움을 준다는 것은 신발업이 신발완제품 내지 관련업체가 부산에 많이 유지를 하게되면은 기업이 세금을 많이 낼 것 아니냐, 그래서 현재도 경제지수가 10몇%가 부산신발관련업체가 부산시경제지수를 차지하고 있다는 통계를 제가 알고 있습니다마는 소장입장에서는 어떻게 하든지 지원을 받아 가지고 이것을 계속 연구소를 유지 발전시켜야 되겠다는 것이 저의 목적입니다. 하지만 통산부나 부산시에서 보는 시각은 다르고 제 입장은 그렇다고 문닫게 할 수는 없지 않습니까 그래서 이것을 발전시키는 방법이 무엇이냐, 그러면은 부산시에서 93년부터 5억을 줄 때마다 꼭 조건이 신발업에 도움이 되는 연구개발을 해서 도와주어라. 인건비 쓰지 말아라 첫 조건이 그것이었습니다. 그런데 93년도, 94년도에 95년도 1월 달에 저희들이 부산시로부터 검수를 받았습니다. 처음에 줄 때 조건하고 다르지 않느냐 못 주겠다, 조건대로 쓰지 않았으면 안주는 것은 당연합니다. 그래서 제가 억지로 이해를 시켜 드린 것입니다. 이제까지 예산이 너무 형편없어 가지고 5억이라는 돈을 받아 가지고 인건비나 경상비에 써는 데도 급급했습니다. 하지만 앞으로 1년 동안 5억 추경예산까지 7억 이 돈을 가지고 최대한으로 연구비에 인원을 줄이더라도 좌우간 관련업체에 우선 필요한 것을 표출해 가지고 이 돈 가지고 연구개발을 시켜서 그 결과를 저희들이 일단 업체에 보급을 시키겠다. 하지만 저희들이 계획이 되어 있습니다. 그래서 그 중에서 몇 개를 금년에 선발해 가지고 그렇다고 무조건 5억을 100% 연구개발비로 쓸 수 없거든요. 그래서 금년에 시행하고 있습니다. 그렇게 하면서 금년에 또 96년도 예산을 받으면 그 중에 상당한 양을 연구개발비에 돈을 만들어서 그러니까 수탁과제로 연구비가 들어오는 것이 아니고 부산시보조를 가지고 연구비를 만들겠다는 것이죠. 그래도 이것은 근본적으로 해결이 안 된다는 것입니다. 그래서 자체에서 어떻게 수익사업을 할 수 없느냐, 저희들 분석실이라든지 디자인실은 디자인 해주고 분석실은 분석장비만 50억 정도됩니다마는 자체에서 분석 연구하는 데도 사용하지마는 외부에서 신발업체에서 제품 성능을 측정해 달라 하면 측정하고 수수료를 받고 있습니다. 그런 수익사업이 너무 작기 때문에 본격적인 수익사업을 벌여야 되겠다. 제가 왜 확신을 가지고 계획을 잡느냐 하면은 중국에 신발연구소가 13개가 있습니다. 또 신발 포함해서 고무 관련된 신발연구소가 23개 있는데 이 23개 연구소를 총괄하는 연구원장이 한국에 와서 저희 연구소에 초청을 했습니다. 그런데 이 분 이야기는 23개 고무관련 연구소가 전부 다 공장을 가지고 있다는 것입니다. 거기서 생산을 하고 거기서 제품을 팔고 그래서 우리도 보면 규정을 어떻게 해서수익사업을 인․가공으로 할 수 있는 방법이 없겠느냐. 그래서 그 목적이 두 가지가 있습니다. 하나는 인가공을 함으로써 노무를 위한 연구가 아닌 연구를 위한 연구를 공장을 가짐으로서 좀 가까워 질 수 있지 않겠느냐 아까도 잠시 말씀 드렸습니다마는 연구원들의 백그라운드가 신발에 대해서 모르고 들어오는 사람들이 대부분입니다. 지금 이제 감을 잡는 이런 형편입니다. 그래서 이 사람들에게 현장에 대한 감을 빨리 잡기 위한 방법도 되고 또 원래의 계획대로 남에게도 도움을 받지 않고 스스로 살아갈 수 있는 방법이 무엇이냐, 그 중의 하나로서 수익사업을 벌였는데 그 중에 피혁관계는 피혁실장이 여러 가지로 알아보고 있습니다. 알아보고 있는데 이것을 가지고 있으면은 이 기계가 없어 가지고 못하는 업소들 아까 위원님께서 말씀하신 있는 곳에 연결해 줄 수 있으면 되지 않느냐 일반화 될 수 없다는 것입니다. 저희들 연구소에서 어떤 아이템을 개발을 하면은 개발하는 연구과제만 제공해 주는 것이 아니고 아이템을 연결해주는 역할도하고 있습니다. 그래서 그 일환으로 어느 공장에는 어떤 장비가 있는데 당신들이 이것을 하는데 장비 사지말고 이 공장에 가서 사용하라 이렇게 알선해 주기도 합니다. 신발업계가 소위 말해서 사양화되고 필요 없기 때문에 연구소는 필요 없지 않느냐 이런 시각은 저로서는 굉장히 듣기가 거북한 것 같습니다.

전에 중국쪽을 말씀을 하시는데 장비를 구해야 되겠다, 중국의 신발연구소를 말씀하셨는데 중국은 이제 신발을 시작하는 곳입니다. 이제 시작하는 곳이고 우리 한국으로 보아서는 사양산업인데 물론 아까 고부가가치 말씀도 나왔습니다마는 다른 장비는 몰라도 피혁업은 제가 알기 때문에 이것은 기계 산다고 아니할 말로 기계 산다고 예산배정을 받아 가지고 기간이 지나고 기계 산다고 맞추어서 한다고 하면은 피혁은 어느 정도 마무리될 때 다른 이것이 가능하다 면은 업체에 의뢰를 다른 업체에 공급을 하는 방법으로 되어야지 수익사업을 하는 식으로 해서 기계를 들인다는 이것은 돈이 많고 하면은 그것도 좋습니다마는 가뜩이나 어려운 재정난에 기계까지 산다면은 연구소에서 기계까지 사서 할 필요가 있겠느냐 꼭 필요하다면 사야되는데 다른 업체에서 그런 것이 있으면은 연구해서 보급을 시키는 그런 방향으로 했으면 하는 바램이 있어서 말씀을 드립니다.

마지막으로 한 말씀만 더 드리겠습니다. 저희들이 아까 속도감에 대해서 말씀 드렸는데 빨리 개발을 해야되지 않느냐 잘못하면은 개발속도가 늦지 않느냐, 보고 드리겠습니다. 한 예로 저희들이 서울피혁조합에서 3,000만원의 연구비가 필요한 연구 스피쳐 레자 개발을 용역이 있었습니다. 그런데 서울피혁조합에서는 3,000만원 낼 수 있는 여건이 못된다. 그래서 저희들이 그것은 그쪽에서 요구사항인데 이것이 되면은 원단의 몇 %가 더 올라간다는 것이죠. 그것을 개발함으로써 그런데 서울피쳐조합에서는 600만원씩 받아 가지고 5개 업체가 돈을 내어서 3,000만원을 만들어 가지고 저희연구소가 개발을 했습니다. 그래서 저는 10개월의 연구계획서가 나왔기 때문에 안 된다. 굉장히 시간을 다투고 그러기 때문에 3개월 내로 끝내라 해 가지고 연구실에 있는 피쳐연구실에 있는 사람을 금년 봄에 혹독하게 했습니다. 해서 한 4개월만에 결과가 나와 가지고 넘겨주었습니다. 그래서 저희들이 파이롯터 프랜트공장을 돌려 가지고 제품을 훈련도 시키고 넘겨주었는데 현재 자기들은 하루라도 빨리 하면은 수출하는데 도움이 될 것이라고 주장을 해서 무리하게 투입을 시켰습니다. 그런데 지금 생산을 안하고 있습니다. 이유는 그것에 필요한 장비가 1억 얼마인가 2억 정도 됩니다마는 각 참여하는 업체 다섯 업체가 자기 혼자 하겠다는 것입니다. 그러면 물량이 많지도 않다는 것입니다. 그러면 이것은 조합에서 해 가지고 만들어 가지고 같이 공급을 받아서 양이 불어나면 관계하는 업체들한테 받아 가지고 대량생산해서 외국바이어들하고 중국사람들하고 싸움을 하고 이렇게 해야되는데 각자 자기회사에서 이것을 만들겠다는 것입니다. 의논이 안 맞습니다. 그것도 하나의 예입니다.

관계는 피혁을 예를 든다면 조합이 형성이 되어 있지 않습니까. 피혁협동화사업으로 형성이 되어 있으니까 개인 업체가 하는 것이 아니고 조합에 의뢰를 해서 어떤 업체를 선정을 받는다든지 이런 방법으로 하면 그런 문제점들은 해결이 안되겠습니까 그러한 문제는 대표성을 가지고 있는 조합을 통해서 하면은 해결이 되리라고 생각합니다.

이종만위원 질의해 주시기 바랍니다.