김정곤환경보호과장
용인군공중화장실설치및관리조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 제정이유를 설명 드리겠습니다. 항상 다중이 이용하는 장소의 화장실 상당수가 낙후되거나 청소상태가 불결한 현실을 개선하여 국민들에게 질 높은 행정서비스를 제공하고, 본격적인 국제화, 개방화 시대를 맞아 우리의 국민소득수준에 걸 맞는 선진 화장실 문화의 조기정착을 유도하고 또 공중화장실의 효율적인 관리체계 확립을 위하여 시설정비, 보수를 요하는 화장실에 대한 시설개선명령과 명령 미이행자에 대해서는 행정제재를 가할 수 있도록 하고 일정한 요건을 갖춘 공중화장실을 지방자치단체장 판단아래 유료화 할 수 있는 법적근거를 마련하려는 것입니다. 법적근거 사항은 오수·분뇨및축산폐수의처리에관한법률이 되겠습니다. 주요골자는 공중화장실을 설치·관리하는 자는 화장실을 항상 청결·위생적으로 관리하고 최상의 시설상태를 유지하도록 책무를 부여함. 지방자치단체는 물론 국가·법인·개인이 설치한 공중화장실을 포괄하며 공중화장실의 구체적인 범위를 규정함. 공중화장실에 필수적·임의적으로 두어야 할 시설의 설치 기준과 청결을 유지하기 위한 관리기준을 정함에 그 제정이유가 있습니다. 공중화장실 이외에 다수인이 항상 이용할 수 있는 시설의 화장실은 건축물 소유자·관리자와 협의하여 개방화장실로 지정 운영토록 함. 시장·군수가 화장실 설치 및 유지·관리기준에 적합하지 않은 시설의 설치·관리자에게 시설개선명령을 할 수 있도록 하고, 개선명령 이행 기간을 구체적으로 정하며 일정 시설기준·전담관리인 배치·편의비치 등의 요건을 갖춘 공중화장실에 대해 시장·군수 승인아래 유료화가 가능하도록 함에 있습니다. 제정안도 붙여 있고 추가소요 예산 상황은 해당 사항 없고 기타 관계서류는 해당사항은 관계가 없습니다. 용인군 공중화장실 설치 및 관리조례안 제 1장 총 칙 제1조(목적) 이 조례는 오수·분뇨및축산폐수의처리에관한법률 제16조 및 공중화장실을 규정한 관계법률의 규정에 의하여 공중화장실의 설치 및 관리에 관한 사항을 규정함으로써 주민의 편익과 복지증진을 도모함을 목적으로 한다. 제2조(정의) "공중화장실"이라 함은 다수인이 통행하거나 모이는 장소와 시설에 공중이 이용할 수 있도록 오수·분뇨및축산폐수의처리에관한법률과 관계 법령에 의하여 국가·지방자치단체·법인 및 개인의 설치한 화장실을 말한다. 제3조(설치·관리자의 책무) 공중화장실을 설치·관리하는 국가·지방자치단체·법인 및 개인(이하 "공중화장실을 설치·관리하는 자"라 한다)은 공중화장실을 항상 깨끗하고 위생적으로 유지·관리하여야 하며, 이용자에게 편의를 도모할 수 있도록 편의용품의 비치와 최선의 시설상태를 유지하도록 노력하여야 한다. 제4조(공중화장실의 범위) 이 조례의 적용을 받는 공중화장실은 다음 각 호의 1에 해당하는 장소 또는 시설의 화장실로 한다. 1. 오수·분뇨및축산폐수의처리에관한법률 제16조의 규정에 의하여 군수가 설치한 화장실 2. 여객자동차터미널법 제2조의 규정에 의한 여객자동차터미널 3. 도·소매업진흥법 제2조의 규정에 의한 시장·정기시장·대형점·대규모 소매점·도매센터 4. 자연공원법 제2조의 규정에 의한 자연공원 5. 도시공원법 제2조의 규정에 의한 도시공원 6. 도로법 제2조의 규정에 의한 도로변의 휴게소 7. 철도법 제2조의 규정에 의한 철도의 역 8. 도시철도법 제3조의 규정에 의한 도시철도의 역 9. 항만법 제2조의 규정에 의한 항만의 종합여객시설 10. 유선 및 도선사업법 제2조의 규정에 의한 유선장 및 도선장11. 문화재보호법 제2조의 규정에 의한 문화재 12. 석유사업법 제12조의 규정에 의한 주유소 13. 관광진흥법 제3조의 규제에 의한 관광지·관광단지·전문휴양·종합휴양시설14. 국민체육진흥법 제12조의 규정에 의한 공공체육시설15. 항공법 제2조의 규정에 의한 공항시설 16. 군사가 공중화장실로 지정 관리가 필요하다고 인정하는 화장실제2장 시설의 설치기준 제5조(설치기준) 제4조의 규정에 의한 공중화장실의 시설은 다음 각 호의 기준에 의하여야 한다. 다만, 관계법령에 공중화장실의 시설기준이 별도로 규정되어 있는 경우에는 그에 따른다. 1. 전체면적은 33㎡이상으로 하고, 대변기 8개(남자용 3개, 여자용 5개)이상, 소변기 5개 이상 또는 5인 이상을 설치할 것. 다만, 설치장소의 여건상 그 면적의 확보가 어려운 경우에는 확보가능한 면적에 적합한 수의 대변기·소변기를 설치할 수 있다. 2. 대변기가 설치되어 있는 칸의 규모는 가로 85㎝이상, 세로 115㎝이상(양변기를 설치한 경우에는 130㎝이상)일 것 3. 수세식일 것. 다만, 상·하수도시설의 미비 또는 수질오염 등의 이유로 인하여 수세식변소를 설치하기 어려운 경우에는 그러하지 아니하다. 4. 동파방지를 위한 난방시설, 환풍시설, 세면기, 거울 및 에어타월기(또는 롤러타월기), 100룩스 이상의 조도를 유지할 수 있는 조명시설을 설치할 것. 다만, 전기시설이 미비하고 설치장소의 여건상 설치가 어려운 경우에는 그러하지 아니 한다. 5. 변기 칸에는 소지품을 두거나 옷을 걸 수 있는 시설을 설치할 것. 6. 공중화장실임을 쉽게 알아볼 수 있는 장소에 안내표지를 부착할 것7. 출입구는 남자용과 여자용이 구분되도록 따로 설치하고 이를 구분할 수 있도록 남자·여자 표지를 부착할 것제6조(기타시설) 군수는 공중화장실이 제5조의 규정된 시설이외에 필요한 경우 신체장애자용 변기를 설치하거나 주위환경과 조화되는 화단·휴식시설 등의 시설을 설치하게 할 수 있다. 제3장 시설의 유지·관리 제7조(위탁관리) ①군수가 설치한 공중화장실의 효율적인 유지·관리를 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 그 업무의 일부 또는 전부를 시설을 관리할 수 있는 자에게 위탁할 수 있다. ②제1항의 규정에 의하여 수탁 관리하는 자에 대하여는 예산이 허용하는 범위내에서 유지·관리비용의 일부 또는 전부를 보조할 수 있다. 제8조(관리인의 지정) 공중화장실을 설치·관리하는 자는 관리인을 지정하여 화장실의 청결유지와 효율적인 관리가 이루어지도록 하여야 한다. 제9조(편의용품의 비치·제공) 공중화장실을 설치·관리하는 자는 이용주민의 편의를 도모하기 위하여 화장실에 다음 각 호의 편의용품을 비치하여 제공하여야한다. 다만, 지역여건상 편의용품의 비치가 곤란한 곳은 예외로 할 수 있다. 1. 화장지(또는 화장지 자동판매기 설치) 2. 비누(또는 액체비누) 3. 탈취제 및 소독약품 제10조(유지·관리기준) 공중화장실을 항상 깨끗하고 위생적으로 유지하기 위하여 다음 각호와 같이 관리하여야 한다. 다만, 관계법령에 공중화장실의 유지·관리기준이 별도 규정되어 있는 경우에는 그에 따른다. 1. 1일 3회 이상 청소할 것 2. 화장실 내부 및 외부를 4월부터 9월까지는 주3회 이상, 10월부터 다음해 3월까지는 주1회 이 상 소독을 실시하여 악취의 발산과 파리·모기 등 해로운 벌레의 발생·번식을 방지 할 것. 3. 수시로 시설을 점검하여 파손·훼손된 시설은 즉시 정비하고, 내외부는 년1회 이상 도색할 것. 제11조(관리대장의 비치) 공중화장실을 설치·관리하는 자는 화장실에 별도 제1호 서식에 의한 관리카드를 비치하여 시설의 정비상황과 유지·관리상황 등을 기록 관리하여야 한다. 제12조(화장실의 개방) ①공중화장실을 설치·관리하는 자는 다수인이 항상 편리하게 이용할 수 있도록 화장실을 개방하여야 한다. 다만 건물 내부에 설치된 공중화장실은 영업시간에 한하여 개방할 수 있다. ②군수는 제4조의 규정에 의한 공중화장실 이외에 다수인이 항상 이용할 수 있는 장소와 시설의 화장실에 대하여 개방할 필요가 있다고 인정하는 경우에는 건축물의 소유자 또는 관리자와 협의하여 개방화장실로 지정할 수 있다. ③제2항의 규정에 의거 개방화장실로 지정된 화장실에는 개방화장실의 표시를 부착하여야 한다. ④군수는 제4조 규정에 의하여 공중화장실을 설치·관리하는 자와 제2항의 규정에 의한 개방화장실을 설치 ·관리하는 자에 대하여는 예산이 허용하는 범위안에서 관리비의 일부를 보조할 수 있다. 제 4장 시설개선명령 제13조(시설점검) 군수는 공중화장실에 대해 제5조, 제8조 내지 제12조의 규정에 의하여 유지·관리되고 있는지를 확인하기 위하여 년2회(상·하반기) 정기점검과 필요시 행하는 수시점검을 실시하여야 한다. 제14조(개선명령) 군수는 시설을 점검한 결과 공중화장실이 불결하거나 제5조, 제8조 내지 제10조에서 정하는 기준에 적합하지 아니하게 유지·관리되고 있다고 인정되는 경우에는 공중화장실을 설치·관리하는 자에게 별지 제2호서식의 개선명령서에 의하여 시설의 개선·청결 등에 관한 필요한 조치를 취하도록 명령할 수 있다. 제15조(개선명령의 이행기간등) ①각 군수는 제14조의 규정에 의하여 개선명령을 할 때에는 청결·도색 기타 경미한 수선을 요하는 경우에는 1월의 범위 내에서 대수선을 요하는 경우에는 3월의 범위내에서 그 이행기간을 정하여야 한다. ②군수는 천재지변 기타 부득이 하다고 인정되는 사유로 제1항의 기간내에 필요한 조치를 완료하지 못한 자에 대하여는 설치·관리하는 자의 신청에 의하여 1월의 범위내에서 그 기간을 연장할 수 있다. ③제14조의 규정에 의하여 개선명령을 받은 자가 그 명령을 이행한 때에는 별지 제3호 서식에 이행서를 10일 이내에 군수에게 제출하여야 한다. ④군수는 제3항의 규정에 의하여 이행사항을 접수한 때에는 그 명령의 이행상태를 확인하여야 한다. 제5장 유료화장실 승인 제16조(유료화장실 승인) ①군수는 제4조의 규정에 의한 공중화장실중 다음 각호의 기준에 적합한 경우에 한하여 유료화장실로 승인할 수 있다. 다만, 시설전반의 유지·관리를 위하여 포괄적으로 입장료를 징수하는 경우 이 시설내의 화장실은 승인대상에서 제외한다. 1. 제5조의 규정에 의한 설치기준에 적합할 것 2. 전담관리인을 둘 것 3. 화장지, 비누, 수건(또는 에어타월기 )등 편의용품을 비치·제공할 것 ②제1항의 규정에 의하여 유료화장실의 승인을 받고자 하는 자는 별지 4호 서식의 신청서를 군수에게 제출하여야 하며, 군수는 시설의 적정성 여부 등을 검토하며 적정할 경우 이를 승인하고, 별지 제5호 서식의 승인서를 교부한다. ③유료화장실의 사용료는 군수가 정한 금액을 초과하지 않는 범위내에서 승인하여야 한다. 제17조(준수사항) 제16조 제2항의 규정에 의하여 유료화장실의 승인을 받은 자는 다음 각 호의 사항을 준수하여야 한다. 1. 제16조 제1항의 규정에 적합하게 유지·관리할 것 2. 제16조 제3항의 규정에 의한 승인금액을 초과 징수하지 않을 것 3. 화장실 입구에는 유료화장실임을 알리는 표지판과 사용료 표지를 부착할 것 4. 기타 화장실의 유지관리를 위하여 시장·군수가 지시하는 사항을 이행할 것제6장 과태료 부과징수등 제18조(과태료의 부과징수등) ①군수는 제14조의 규정에 의한 개선명령을 기간내에 이행하지 아니한 자와 제17조의 규정에 의한 유료화장실의 준수사항을 지키지 아니한 자에 대하여 100만원 이하의 과태료를 부과·징수한다. ②군수가 제1항의 규정에 의한 과태료처분을 할 때에는 별지 제6호 서식의 과태료처분통지서와 별지 제7호 서식의 과태료납부통지서를 발부하여야 한다. ③제1항의 규정에 의한 과태료 금액은 별지 제1호의 부과기준에 따라 정하여야한다. ④제1항의 과태료 처분에 대한 이의 제기나 과태료를 납부하지 아니한 때의 징수절차는 지방자치법 제20조 제3항 내지 제5항의 규정을 준용한다. 제19조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다. 부칙 ①(시행일) 이 조례는 공포한 날로부터 시행한다. ②(기존공중화장실에 대한 경과조치) 이 조례 시행당시 제5조의 시설기준에 적합하지 않는 공중화장실은 이 조례 시행일로부터 2년 이내에 동조의 규정에 적합하도록 조치를 취하여야 한다. ③(개방화장실에 대한 경과조치) 이 조례 시행당시 개방화장실로 지정된 곳은 이 조례에 의한 개방화장실로 본다. ④(유료화장실에 대한 경과조치) 이 조례 시행당시 군수로부터 유료화장실의 승인을 받은 자는 이 조례에 의하여 승인을 받은 것으로 본다. 과태료부과 기준이나 밑에 양식에 대해서는 유인물로 갈음 보고드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.