전북특별자치도의회 발언
황호방 의원 발언
경해
이경해위원장
성원이 되었으므로 제113회 전라북도의회 임시회 제5차 산업위원회 회의 개의를 선포합니다. 1. 새만금간척사업에따른어업권보상촉구진정민원처리의건
의사일정 제1항 새만금간척사업에따른 어업권보상촉구진정민원처리의건을 상정합니다. 먼저 박태수 전문위원은 나오셔서 본 민원에 대하여 검토 보고하여 주시고 위원여러분께서는 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
태수
박태수전문위원
새만금간척사업에 따른 어업권 보상촉 구 진정에 관한 검토보고를 드리겠습니다 전문위원 박태수입니다. 첫번째, 민원제출자는 전북 김제시 청하면 동지산리 권오영입니다. 둘째, 민원의 내용은 별첨에 있습니다 마는 보상에서 제외된 맨손어업 어민들도 허가자와 동일하게 보상을 해주도록 요구한 것이 요지입니다. 검토내용입니다. 본 민원은 동일내용으로 '95년 2월 14일 산업위원회에 접수된 사안으로 전라북도의회진정서등처리에관한규정 제6조 제1항 4호에 의거해서 서류를 반려할 수도 있으나 본 사안에 관련된 맨손어업 어민 의 수가 다수인 관계로 집행부의 관심도를 촉구하고 민원내용의 해결방안을 모색하는 것이 타당할 것으로 판단되어 의안 상정 요구한 것입니다. 본 민원과 동일한 내용으로 금년도 3월2일자로 새만금맨손어업 불균형 보상에 관한 청원이 산업위원회에 회부되었습니다마는 당시 2회에 걸친 위원회 회의에서 토의한 결과 본건을 처리하기 위해서는 전문적인 지식과 기술적인 사항을 토대로조사가 병행되어야 함으로 맨손어업 어민에 대하여는 적법한 절차에 따라 가능한 범위내에서 구제할 수 있도록 방안 마련을 촉구한 후 집행부로 하여금 처리토록 한 바 있습니다. 금년도 2월 14일 권오영이 제출한 민원도 집행부에서 처리토록 하여 농림수산부에서 현재 검토중에 있다는 회신을 받은 바 있습니다. 맨손어업자는 김제군에서 3,174명(금년도 3월 업무보고 9쪽에 있습니다)이며 이중에서 신고자는 1,883명, 무신고자는 1,291명으로 무신고자의 어업보상 문제가가장 큰 민원사항이며, 이에 대한 보상방침은 신고자에게는 개인별로 평가보상하 고, 무신고자는 어촌계 지선별 평가총액으로 보상한다고 하였고, 농림수산부에서 맨손어업 무신고자에게는 공특법에 의거 주거대책비 지급을 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다. 주거대책비는 3인가족 340만원, 4인가족 390만원으로 한다고 하지만 이 부분에서도 보상금이 지급완료되고 난 후 별도로 재조사가 이루어져야 하는 난점이 있어 민원의 논란이 끊이지 않는 것으로 판단이 됩니다. 민원의 처리를 위하여는 집행부의 관계법에 의거한 철저한 절차와 중앙과의 원활한 협의가 우선되어야 할 것으로 보여 지므로 본 민원은 집행부에서 처리한 후 의회에 처리결과를 보고토록 함이 타당할것으로 판단이 됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
경해
이경해위원장
박태수 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 민원과 관련하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고, 관계관께서는 성실한 답변을 해주시기 바랍니다. 질의할 위원 계시면 질의해 주시죠. 황호방 위원님 질의하시죠.
호방
황호방위원
소장께서는 35명에 대해서 앞으로 어떻게 될것이라고 생각하십니까?
업소
업소새만금간척지원사
김복수 그러니까 어업수산업법상에 무신고자는 보상대상이 원래 안되기 때문에 저희들은 맨손어업자이지만 어떻게든지 영세민이고 보상을 줘야겠다 이런 생각으로 지선별 총액평가를 해가지고 농수산부에 승인요 청을 한 바 있습니다. 농수산부에서 금년 7월달에 승인을 할 적에 불승인을 하고 그중에서 실제 맨손 업자로 입증이 된 자에 한해서 공특법에 의한 주거대책비, 그러니까 도시생계유지비, 주거대책비 3개월분을 주어라 이런 승인을 냈기 때문에 저희로 봐서는 그 이상의 다른 대책은 현재는 없습니다.
호방
황호방위원
그러면 35명은 보상도 받지 못하고 그대로 끝나야 됩니까?
복수
김복수새만금간척지원사업소장
35명뿐 아니라 무신고라 해서 현재 2,200명이 소송을 내고 있고, 전체 개략적으로 파악을 하면 1만 700명이 됩니다. 그래서 그사람들을 구제하기 위해서 저희들이 중앙에 요청했는데 272억원을 요구했었어요, 현재 총액평가로. 그런데 그것을 불승인을 하고, 이게 우리 전라북도만이 아니라 전국적으로 어느 지역에도 무신고 맨손업자에 대해서는 보상을 한 일이 없으니까 줄 수 없다, 농수산부에서 그렇게 . . .
호방
황호방위원
어업감찰증을 가진 사람하고 무신고자 하고 다릅니까?
복수
김복수새만금간척지원사업소장
그렇죠. 어업감찰증이라고 하는 것은 신고 맨손업자입니다.
호방
황호방위원
그러니까 새만금을 하기전에 어업감찰증을 막 내주었었죠?
복수
김복수새만금간척지원사업소장
예, 그것은 우리 소관이 아니라 수산과 수산행정에서 했고, 황위원님께서 질의하신 바로 그 내용입니다. 우리는 보상시점이, 그러니까 새만금사업소가 농수산부에서 위탁한 업무를 하거든요. 그러니까 우리는 전액 국비로 운영을 하기 때문에 거기에 승인을 받아서 하는데, 그러니까 한시기구로 운영을 합니다. 그러면 보상에 대한 모든 기준이나 근거는 과거에 면허나 허가나 신고를 했던 그것을 시군에서 받아가지고 용역을 했거든요.
호방
황호방위원
그러니까 결론이 어업감찰증을 안내줬기 때문에 이 사람들이 맨손어업 무신고자들로 되었단 말입니다. 어업감찰증이 있었으면 새만금사업소에서 당연히 보상을 해줘야 되는 사항인데 어업감찰증이 없기 때문에, 무신고자이기때문에 전혀 새만금사업소하고는 관련이 없다 이거 아닙니까?
복수
김복수새만금간척지원사업소장
관련이 없다기보다도 보상대상이 될 수없다 그런 이야기입니다.
호방
황호방위원
그러니까 관련이 없는것 아닙니까. 그런데 지금 야기된 민원은 어업감찰증이 안나왔기 때문에 내가 못받았다, 어업감찰증을 내달라 이렇게 되어 있는것 아닙니까. 그래서 공무원이 중앙에서 추가로 내려주는 사항은 지양을 하라 그래서 억제지시를 했다고 했고, 또한 나중에 힘들지만 추가로 내준다고 했단 말입니다, 진정서에 보면은. 그래서 그때당시 수산계 직원 김모 역시 '91년 10월 22일날 두달동안 수산계에 수차례 갔었는데 10월 21일 이전에는 도에 가서 협의하지 않고 22일 넘어서 도에 협의를 하라고 해서 했는지 궁금하다 이렇게 되어 있는 사항이기 때문에 결론은 이 진정서 내용에 의해서 새만금사업소하고는 관련이 없는 사항이 아닙니까.
복수
김복수새만금간척지원사업소장
진정의 핵심은 그렇습니다. 감찰증이 있다면 우리는 당연히. . .
호방
황호방위원
잠깐만요. 위원장님! 이 문제를 새만금사업소하고는 물론 직접적인 관계로 따져서는 큰 문제로 돌려있는 사항이 아니기 때문에 이 자리에 수산과장을 출석할 것을 요청하는바입니다.
경해
이경해위원장
수산과장이 구속되고 없기 때문에 직무대리가 발언대에 서서 답변해 주시기 바랍니다.
호방
황호방위원
잠깐만요, 이 부분에 대해서 그때 당시 수산계 직원 김호일씨가 어디에 있는 사람입니까?
잠깐만요, 그러면 위원장님! 그때 당시 수산계 직원이었던 김호일씨하고 김제시청에 수산과장, 수산업무의 책임을 지고 있는 산업과장을 이자리에 출석요청을 동의하는 바입니다.
경해
이경해위원장
그러면 그당시 . . .
호방
황호방위원
새만금 이 사업에 대한 무신고업자에 대해서 그사람들이 피해가 간 분야에 대해서는 여기에 있는 수산과장직무대리나 새만금사업소장 두분이 여기서 답변해가지고 해결될 사항이 아닙니다. 그때당시 공무원과 왜 김호일씨가 그렇게 답변을 했는가 그런 부분 전체를 찾아서 과연 그사람들에게 실질적으로 피해가 왜 갔는가를 가려야 됩니다. 여기 진정서에 나와 있는 것을 보면 권오영씨외 34명이 수차례 군청 수산과에 가가지고 어업감찰증을 내줘라 요청을 했었는데 이사람들이 차일피일 미루다가 나중에 공문을 넣어놓고 지양하라고 했다, 그리고난후에 22일이후에는 도청과 협의를 해야 된다, 그리고 난 뒤 열심히 하면 보상을 할 수 있다, 이런식으로 아무것도 모르는 무지한 어민들에게 무지함을 이용해 가지고 그사람들한테 피해를 주었단 말입니다. 이 부분에 대해서는 철저하게 검사를 해가지고 실질적으로 어민에게 피해가 가지 않게끔 하기 위해서는 수산과장직무대리께서 여기에서 답변을 충분히 할 수 없을것이라고 봅니다. 아니면 이자리에서 수산과장직무대리께서 이 문제에 대해서 책임을 지고 답변하겠다는 답변할 자신이 있어요, 없어요?
그래서 김제시청에 있는 수산과장, 현 담당직원, 산업과장을 출석요청을 하는 바입니다.
경해
이경해위원장
그러면 현 상황으로 봐서는 여기에서 청원건을 심사할 단계가 아니고, 오늘 이 진정건을 다시 잡아가지고 처리했으면 좋겠다는 의견입니다.
호방
황호방위원
또 한가지 관련법규에 어긋나는가 안나는가 전문위원한테 묻겠습니다. 청하면에 있는 어청계 어촌계장을 증인으로 출석시킬 수 있습니까?
태수
박태수전문위원
예.
호방
황호방위원
청하면에 관련되어 있는 어촌계장도 증인으로 출석을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
경해
이경해위원장
다른 질의하실 위원 안계십니까? 안계시면 오늘 진정서에 관한 건은 황호방 위원께서 말씀하셨듯이 청하면 어촌계장님과 진정인 대표 이분들이 증인으로 다시 출석하고, 그 당시 수산계원이었던 김호일씨와 김제 수산과장, 산업과장, 현담당직원이 참석하여 다시 진정서처리를 하는걸로 잡겠습니다. 그러면 잠시 조율을 하기 위해 정회를 선포합니다.
10시35분 회의중지
10시41분 계속개의
속개를 선포합니다. 그러면 좀전에 간담회에서 이야기가 되었던 것을 황호방 위원께서 정리를 해주시기 바랍니다.
호방
황호방위원
새만금간척사업에 따른 어업권보상촉구진정에 관한 내용에 대해서는 워낙 사안이 중요하므로 행정사무감사시에 감사로서 대체할 수 있게끔 동의하는 바입니다.
경해
이경해위원장
황호방 위원께서 말씀하셨듯이 본 진정의 건은 정기감사때 관계공무원과 당시에 김제시 수산과장, 담당계장, 관련공무원을 참석시키고 어촌계장과 진정인 대표를 참석시켜 조언을 듣고 감사하는 과정에서 감사하기로 그렇게 하겠습니다. 그러면 금일 이후 회의는 이상으로. . . 송영선 위원!
영선
송영선위원
한가지만 덧붙일 것은 새만금간척사업에 따른 어업권보상 업무에 대한 제반의 서류를 자료로 요청을 합니다.

김상복위원
진정인들이 8월에서 9월, 10월사이에 김제를 제외한 부안이나 옥구에서는 어업권 감찰증을 내줬다고 그래요. 그러니까 그 사항을 집행부에서 확인을 해가지고 8월에서 10월초까지 부안이나 군산수협에서 감찰증이 나간 사항을 확인해 가지고 감사때 자료를 제시해 주셨으면 합니다. 있다든지 없다든지, 있으면 몇건이 어떻게 나갔다든지 이걸 자료로 제출해 주십사 하는 겁니다.
복수
김복수새만금간척사업소장
그것은 수산과 고유의 업무입니다.
경해
이경해위원장
그러면 수산과장직무대리께서는 위원들이 요청하신 자료를 준비해 주시고, 다음 정기감사때 본 안건을 심도있는 심의를 하기로 하고 본 회의는 이상으로 산회를 선포하는데 다른 이의 없으십니까? (의석에서 "예" 하는 위원 있음) 그러면 회의 산회를 선포합니다.
10시45분 산회