이재창 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 준비가 되었으므로 가정복지국 중 여성회관 소관에 대한 '95년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 맡으신 업무 추진에도 바쁘실텐데 감사에 따른 자료와 특히 감사준비에 수고가 많으셨습니다. 대단히 감사합니다. 여성회관 소관 업무에 대하여는 조회가 깊은 위원님도 계시겠지만 이 곳을 처음 오신 위원님도 계시다고 여겨집니다. 모처럼만에 오셨으니 관심있는 사항에 대하여 많은 것을 파악하시고 견문을 넓히시는데 도움이 되시리라 기대합니다. 그러면 우선 관장님으로부터 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 관장님은 보고해 주시기 바랍니다. 관장님께서 업무보고 하실 때는 가급적 개략적으로 요점만 간추려 보고하여 주시면 고맙겠습니다.

충청남도 여성회관 관장 권부선입니다. 존경하는 박원래 위원장님 그리고 위원님 여러분! 대단히 감사합니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하시고 여성교육을 담당하는 저희 여성회관의 업무를 챙겨주시고 지도해 주시고자 이곳까지 직접 찾아 오신데 대해서 일면 감사드리고 또한 일면 송구스럽습니다. 아무쪼록 저희가 미치지 못한 것을 많이 지도해 주시기 바랍니다. 그러면 업무보고에 앞서 저희 두 계장이 인사를 드리겠습니다. 서무계장 김선갑입니다. (인사) 다음은 교육을 담당하는 이극혜 사업계장입니다. (인사) 그러면 저희 여성회관 소관 금년도 업무추진 상황과 내년도 계획을 의석에 배부해 드린 유인물에 의해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 먼저 일반현황과 '95년도 주요업무 추진 현황 그리고 '96년도 주요업무 계획 순으로 보고를 드리겠습니다.

권부선 여성회관장님 수고하셨습니다. 그러면 질의와 답변순서를 갖도록 하겠습니다. 위원님들께 질의답변 방식은 일문일답으로 하실 것인지 일괄질의 후 일괄답변으로 하실 것인지 여쭈어 보겠습니다.

관장님, 일문일답으로 해도 답변하실 수 있죠?

열심히 해 보겠습니다.

위원님들이 일문일답을 원하시니까 일문일답으로 하겠습니다. 지금부터 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 김옥경 위원님 말씀하세요.

여성 취업정보교실 운영에 대해서 여쭈어 보겠습니다. 그간 4회에 걸쳐 계획된 인원은 80명인데 실적이 145명으로 되어 있습니다. 교육이수자 사후관리를 어떻게 하고 계시며 몇 %나 현재 취업이 되고 있습니까?

계획된 인원은 80명인데 실적이 145명이 된 것은 간병인 과정을 공주시만 원했기 때문에 저희가 공주시만 추진을 하려고 했었습니다. 그런데 보령시에서 간병인 교육을 꼭 좀 해 주기를 원했기 때문에, 저희들은 교육을 시군에 나가서 하는 입장이기 때문에 되도록이면 시군에서 원하는 것은 저희들이 어떠한 애로가 있어도 감내를 하고 실시를 합니다. 그래서 실시한 결과 그렇게 되었습니다. 그리고 취업정보교실에서 수료를 하고 취업한 사람들은 전통음식 조리에 34명이 수료를 하고 21명이 지금 경제활동을 하고 있습니다. 그러니까 전통음식조리 과정에서 혼례에 쓰는 폐백음식을 가르쳤습니다. 그랬더니 폐백닭, 폐백다과 이런 것들을 주문을 받아서 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 도배사는 금년에는 10명밖에 못했습니다. 그래서 그 중에서 7명이 지금 취업을 하고 있으며 작년, 재작년에 졸업한 사람들은 거의가 본인이 개업한 사람도 있고 조를 짜서 도배를 맡아 가지고 아파트 등지에 다니면서 직접 돈을 벌고 있는 것으로 알고 있습니다. 간병인은 금년에 70명이 수료했는데 37명이 지금 병원에 가서 간병인도 하지만 이 분들이 자원활동도 하고 있습니다. 그래서 독거 노인가정, 또 병을 앓고 있는 노인가정에 이 분들이 가서 자원활동으로 그 분들을 도와주고 있습니다.

그렇다면 도소속 공무원 자녀대상 1일 12시간 보육을 하고 계신데 공무원들에게 월회비는 얼마나 받으십니까?

아이들을 수탁하는 부모에게 월 9,000원의 수탁료를 받고 있습니다. 그리고 나머지 간식비와 식대는 3만5,000원씩 본인들이 내서 점심식사와 두끼의 간식을 지급하고 있습니다.

그러면 여성회관의 '94, '95년도의 월별 급식현황을 보면 '95년도 현재 급식 인원수가 458명이고 급식수가 2만8,684건입니다. 그렇게 하시면 1인당 얼마씩 받고 총 얼마의 수익이 되고 있습니까?

숙박실은 모두 50개소가 있습니다. 그래서 월 숙박료가 수가조례에 의해서 1만원이고 식비는 1식에 600원입니다. 이 분들이 하루에 두끼를 먹고 1,200원 내고 한달 숙박비는 1만원 해서 한 달에 4만6,000원을 내고 있습니다.

한 가지만 더 여쭈어 보겠습니다. 충남지역에 강사은행을 운영하는데 있어서 도내 저명인사 및 학자, 전문가로 강사진을 구성하시는데 유관기관, 기업체, 학교등 강사수요처와 연계해서 145건이라고 하셨거든요. 제가 드리고 싶은 말씀은 여기에 도내 저명인사 및 학자, 전문가 이렇게 되어 있습니다. 물론 유명인사도 좋고 전문가도 참여를 하셔야 되겠죠. 그런데 꼭 유명인사가 아니더라도 실제로 체험을 한 체험자의 얘기를 듣는 것이 좀더 우리 생활과 인식에 가깝게 느껴지는 것이 아닌가 생각해서 체험자들이 우리 여성단체에도 좋고 여성 각계 각층의 유명하신 분들이 많이 있습니다. 이왕이면 여성인력을 이용하시는 것이 좋지 않을까 하는 바람에서 말씀 드렸습니다. 그렇게 계획해 주십시오.

앞으로 그렇게 해 나가겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 노윤숙 위원님 질의하세요.

노윤숙 위원입니다. 교육을 하고 계신 것을 보니까 기술교육과 취미교육을 하고 있습니다. 기술교육과목을 보니까 변화를 줄 수 없을까 그런 생각을 가져봤고 프로그램이 여성을 대상으로 하니까 상관이 없겠지만 시대의 변화에 맞게 컴퓨터나 다른 것을 다양성을 가지고 해 보실 의향은 없으십니까?

감사합니다. 제 심정을 너무 알아 주셔서 감사합니다. 그렇지 않아도 금년 예산에 제가 컴퓨터 교실을 해 보려고 예산에 올려 봤습니다마는 컴퓨터를 사려면 적어도 4 5,000만원이 듭니다. 그래서 금년에 예산 상정했는데 삭감이 되어 버리고 말았습니다. 충청남도 지역에 여성회관을 건립을 하고 자리에 앉아서 교육을 하면 많은 것을 투자할 수 있도록 애걸을 해가면서라도 하겠습니다만, 저희가 시군을 순회하는 과정이기 때문에 좀 다양한 프로그램을 개발해서 하고 싶어도 여건이 따라주지 못합니다. 금년에 컴퓨터는 올렸다가 안됐습니다.

그리고 기술교육을 통해서 전문적으로 기술을 습득할 수 있는 기회를 주시고 있는데 취미교육도 처음에는 여가활동으로 시작을 하지만 초급, 중급, 전문과정까지 하면 전문가가 되거든요. 그렇게 하실 의향은 없으십니까?

그것도 저희가 금년도에 가정원예 과정을 시작을 했습니다. 그 분들이 내년에도 계속해서 더 좀 해달라고 하기 때문에 취미교실 까지도 전문과정으로 할 생각을 하고 있습니다.

그리고 기술교육과 취미교육을 받고 계신 분들 연령층은 어떻고 숙박시설을 이용하시는 분들은 연령층이 어떻습니까?

기초과정은 전부 시군 순회를 합니다. 그리고 전문과정을 이곳에 불러서 작년까지는 교육을 했었는데 전문과정을 이쪽으로 어머니들을 모셔오다 보니까 먼 곳에서 오시기가 어렵더라구요. 금년의 예를 들면 서산시에서 양재전문과정을 했습니다. 이렇게 시군에 나가서 전문과정 운영을 하고 있습니다. 다른 과정은 집에서 출퇴근을 하면서 교육을 받고 도배과정만 1개월 과정으로 여름에 했기 때문에 아침 9시부터 저녁 6시까지 했습니다. 점심시간을 제외하고 8시간씩 1주일 4번을 했거든요. 그렇기 때문에 그 분들만 여기에 모셔다 재웠습니다. 지금 현재 제가 가지고 있는 자료에 교육생의 연령분포는 정확한 숫자가 없습니다. 죄송합니다. 숫자를 서면으로 보고를 드리겠습니다. 그리고 대충 저희들이 가서 개강식과 수료식을 하는데 30대와 40대가 주류를 이루고 있습니다.

그리고 예식장을 지금 운영하고 계신데 전통혼례 예식장으로 변화시킬 생각은 안해 보셨습니까?

아직은 못했습니다. 왜냐하면, 저희 혼례에 오시는 분들이 거의가 저소득층이 오시는데 그 분들이 아직은 전통혼례를 원하시지를 않았고 대전시 여성회관에 전통혼례를 할 수 있는 장소가 있습니다. 그래서 저희는 아직 그런 생각을 미처 못했습니다.'

여기 신규자원 활동자 교육을 하고 계시는데 지금 3회에 657명을 교육을 하셨거든요. 이 분들은 3회 교육을 계속해서 받은 것입니까? 아니면 1회를 받고 끝나는 겁니까?

저희 도내에는 현재 자원활동자가 700여명에 달합니다. 그 분들 중에서 금년에 신규로 자원활동을 하겠다고 신청한 분들을 제일 먼저 교육을 시키고 작년부터 하시던 분들은 상담분야, 복지시설분야, 지역사회 개발분야 이렇게 분야별로 교육을 시키고 있습니다.

제가 들어와서 보니까 굉장히 가스냄새가 나거든요. 가스냄새가 굉장히 심한데, 아래층에 보육시설이 있죠?

예.

혹시 올해에 시설안전진단을 하셨습니까?

안전진단은 못했습니다. 사실은 '69년도에 개관을 할 때 지은 건물이기 때문에 그동안 저희들이 생각하고 있기는 이 건물은 아주 잘 지어진 건물로 생각합니다. 물론, 금년은 여러 가지 사건사고가 많이 있었던 해이기 때문에 안전진단은 마땅히 해야 되겠죠. 그러나 저희들이 알아본 결과로는 저희 여성회관 정도의 건물을 안전진단을 하려면 기천만원이 드는 것으로 알고 있습니다. 별도의 예산을 세우지 않으면 그냥 할 수 있는 사안이 못되더라구요. 그래서 미처 안전진단을 못하고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

이복구 위원님, 질의하세요.

현재도 가스냄새가 나고있어요 . 그러니까 확인을 해 보세요.

확인을 하겠습니다. 보일러실에서는 경유를 때고 있고 지금 부엌에서는 저녁식사를 숙박생들에게 주고 있거든요. 알아보고 말씀을 드리겠습니다.

예식비가 14만9,000원으로 되어 있는데 예식장 이용은 1만2,000원이죠?

예.

폐백실은 1만원이고 드레스는 3만원, 신부화장은 얼마죠?

1만5,000원입니다.

부케같은 것은......

그런 것은 본인이 원할 때만 저희들이 알선을 해주는데 저렴한 가격으로 하도록 종용을 해서 부케와 신랑신부, 부모, 사회자 코사지, 장갑, 방명록 해서 3만5,000원을 받는 것으로 알고 있습니다.

사진을 1판에......

사진은 1판 찍는데 1만5,000원으로 '69년 개관할 때 부터 지금까지 사진을 찍는 분이 계속 찍고 있습니다. 정말로 그것은 실비가격이라고 생각합니다.

사이즈......

전문적인 용어는 잘 모르고 아주 큰 겁니다. 보통 예식하면 저희 애들도 그 정도가지고 왔어요.

피아노는?

피아노는 일요일이 아닌 날은 저희 직원이 해 주고 일요일만 5,000원씩 아르바이트 학생이 와서 하고 있습니다.

사진도 더 찍는 경우도 있고 덜 찍는 경우도 있을텐데, 사진은 다른 사람이 와서 찍어도 돼요?

그럼요, 공공기관이기 때문에 얼마든지 본인들이 모시고 와서 자기들이 사진 찍어가도 됩니다. 이것은 그러니까 기본사진 3판을 찍는 것으로 해서 계산이 나온 겁니다. 요즘은 아무리 없는 사람들이라도 10판 이하로 찍는 사람은 없더라구요.

그렇죠.

그래서 그렇게 해도 30만원대에서......

드레스는 다른 데에서 빌려오는 사람은 없어요?

그런 사람은 거의 없습니다. 저희가 드레스를 좋은 것을 준비해 놓고 3만원을 받기 때문에, 와서 미리 입어보고 나서 결혼식을 하기 때문에, 자기가 굳이 입고 온다는 사람은 말리지는 않습니다.

그리고 합동으로 하는 경우는 없어요?

그동안 대전이 직할시로 분리되어 나가기 전에는 대전 한국부인회에서 해마다 20쌍 정도까지 합동 결혼식을 했습니다. 그런데 그 여성단체가 저희 회관에 있지 않고 대전시 여성회관을 지어 나갔습니다. 그래서 저희는 합동결혼식은 않고 있습니다.

어떤 사회단체에서 합동결혼식을 유도해서 하는 것이 아니라 형제가 합동결혼식을 한다든가 그렇지 않으면 두 쌍이고 세 쌍이고 소규모적인 합동결혼......

제가 여기에 두 번을 왔는데 한 번도 못 봤습니다. 전부 따로따로 했습니다.

도서대출 실적은 얼마나 되죠? 도서를 대출해서 밖으로 나갔다가 다시 들어온다든지 숙식하는 인원이 도서를 대출한다든지......

저희가 보유하고 있는 책이 모두 여성학을 전공하시는 여성개발 문제를 연구하는 논문입니다. 개관 당시에는 소설도 있었고 동화도 있었고 그랬는데 이제 모두 오래되었기 때문에 폐기가 되었고 현재 저희가 보유하고 있는 것은 거의가 여성문헌입니다. 그것은 주로 대학교수나 논문 쓰는 학생들, 교육을 담당하는 분들이 와서 보고 가시고 밖으로 대여하는 것은 별로 없습니다.

복지시설 운영의 그간 추진상황을 보면 예식장이 200건해서 1만2,000원씩 240만원, '96년도 예산도 200건으로 수입을 잡았고 폐백실도 200건해서 예산을 잡았는데 실제 사업량은 41%가 되었습니다. '96년도 예산편성을 보니까 폐백실은 80%정도 잡았는데 사실상 예산편성을 잡은 숫자가 그전 것과 대비해서 잡아진 것 같지 않고 수입적인 문제에서 전반적인 것을 넣어줘야지 어느 부분만 넣다 보니까 보기가 어렵습니다. 알았습니다.

조명호 위원님, 말씀하세요.

한 가지만 묻겠습니다. 여성회관은 수익단체도 아니고 공무수행하는 데도 아니고 여성들의 교육봉사단체라고 얘기를 합니다. 1년에 세입이 7,000만원인데 세출이 10배로 7억원입니다. 이렇게 세입보다 세출이 10배가 많은데도 여성회관이 존립하고 있는 목적은 관장님의 책임이 막중하다고 보고 있습니다. 그런데 여기 유인물에 나온 것은 세입목표도 10월말 현재 62%인 4,000만원밖에 못했어요. 7,000만원 수입해야 할텐데 세입목표를 달성 못하는 책임은 없습니까? 책임감은 어떻게 생각 하십니까?

책임을 절감하고 있습니다. 그런데 지금 유인물에 나온 것은 4,356만5,000원으로 기술교육과 취미교육에서 900만원 정도의 세입이 있습니다. 그것을 뺀 복지시설만의 세입입니다. 그래서 사실상 금년에 100%는 달하지 못할 것 같습니다. 90% 정도는 할 수 있을 것 같습니다.

관장님까지 여기 직원이 21명으로 행정직, 기능직이 10명씩 50%, 50%인데 행정직이 이렇게 많이 필요합니까?

관장을 빼고 행정 6급이 1명, 별정 6급 1명은 사업계장, 서무계장입니다. 그리고 7급 행정직 1명은 서무계에서 차석으로서 모든 업무를 수행하고 있고 7급 2명은 직업보도교사입니다. 그리고 8급 별정 5명도 교사입니다.

강사를 초빙하는 것이 아니라 이 분들이 강사예요?

저희가 직업보도 교사가 7급 2명, 8급 2명, 나머지 별정8급 3명은 유아원 교사입니다. 그리고 1명은 부녀상담원입니다. 금년에 증원이 되었습니다.

별도로 강사를 초빙하지 않고 별정직들이 한다면......

직업보도는 별정직들이 하고 취미교육은 강사를 초빙합니다.

기능직들은 다 뭐해요?

기능직은 영양사, 운전기사 그리고......

식당에 근무하는......

예. 50명의 숙식을 제공하려면 영양사가 있어야 되고 조리사가 있어야 되고......

매일 50명씩 들어옵니까?

그렇죠. 숙박을 하고 있으니까요.

수강생들이 있습니까?

5층에 숙박실이 있습니다.

개인한테도 임대해 주는 겁니까?

저희 도내에 거주하는 여성으로서 대전시내에 와서 직장을 가지고 있는 사람들 중에 저소득층을 저희가......

좋습니다. 그렇다면 한번 따져봐야 해요. 밥이 600원짜리가 어디 있어요? 조례로 정해진 거예요?

예.

조례 당장 개정해야 돼요. 아니 각급 학교에 기숙사가 있잖아요? 기숙사의 학생들도 1,000원 하다가 1,200원으로 인상하는 시점인데 어른들을 600원씩 줘요? 그렇게 해서 적자나고......

그러니까 객지에 와서, 사실상 저희 여성회관 숙박실에 있는 도내 여성들은 거의가 기술을 배우기 위해 취업을 해서 밑에서부터 배우는 사람 또 각 백화점에서 하루종일 서서 판매를 하는 사람들, 주로 이런 사람들입니다. 그래서 월급도 많지가 않습니다.

예, 내가 미처 몰랐는데 처음 알았어요. 그러면 백화점 점원이든 파출부를 다니든 다방에 근무하든 충남에 거주하는 사람이 여기 와서 입사를 해서 숙박시설하고 600원짜리 밥 먹고 있을 수 있군요?

누구든지 올 수 있습니다. 그런데 저희가 저소득층을 받습니다. 다방에서 150만원씩, 200만원씩 받는 아이들은 안되죠. 그러니까 저희 도민으로서 여기 와서 저희가 조금만 도와주면 3년만 있다든지 1년, 2년 있으면 결혼할 수 있는 자금을 마련해 가지고 갑니다. 저희 여성회관은 2가지 기능이 있습니다. 첫째는 복지기능과 둘째는 사회교육 기능인데 복지기능은 사실상 지금 사회복지가 저소득층은 연탄값이라든지 생활비를 그냥 대주고 있지 않습니까? 그래서 저희도 저소득층 여성들이 혹시라도 오도될까 저희가 여기서 봐주고 저렴한 가격으로, 실비로 제공을 해 줌으로써 건전하게 육성하고자 합니다.

조례상에 그렇게 되어 있다니까 관장님한테 할 얘기 없어요. 그러나 600원짜리를 해주면서 봉사도 어느 정도이고, 취업하고 있는 분들을 600원짜리 밥 해주고 재워주고 하면서 적자보면 되겠느냐는 얘기죠.

'95년도에 하루 식비 단가가 1,879원으로 예산편성이 됩니다.

부식은 몇 가지나 됩니까?

부식은 세 가지 정도는 해 줍니다. 국하고 김치, 다른 것, 저희 식단을 보시면 그렇게 잘못 해주지는 않습니다.

그러니까 50명이 365일 항상 있겠군요?

그러니까 추울 때는 저희가 스팀을 11월부터 땝니다. 그러나 숙박실은 미리 때주기는 때주는데 그래도 가을에서 겨울오는 그 때 또 겨울에서 봄 되는 그때는 약간 추우니까, 요즘은 고생스러운 생활은 안하려고 하는게 국민들의 생활상입니다. 그래서 그때 조금 나가고 겨울되고 여름되면 많이 들어오고 해서 평균 45명 정도는 항상 된다고 봅니다.

관장님, 여기에서 근무하신지 얼마나 되셨습니까?

'92년부터 해 왔습니다.

몇 해 안됐네요.

예. 그리고 제가 도청 가기 전에 여기에 1년 반 있었습니다.

수고 많습니다. 이상입니다.

질의하실 위원님 안 계십니까? 이재창 위원님, 질의하세요.

교육 프로그램은 우리 충남의 각 시군에 있는 분들이 이용을 하기는 어렵지만 숙박시설과 예식장 같은 것은 이용하실 수가 있을 것 같습니다. 각 지역의 일간지는 비싸니까 각 시군에 생활지가 있습니다. 거기에 홍보를 하실 의향은 없으십니까?

하겠습니다. 저희가 팜플렛을 만들고 교육생들에게 전부 나누어 주면서 흥보도 해 보고 했습니다만 더 적극적으로 하겠습니다.

현재 숙박인원이 38명 맞습니까?

예.

12명이 들어올 예정은 없습니까?

바로 들어올 겁니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까?

저는 질의보다 이렇게 좋은 시설에 또 제도에 다양하게 과목이 들어있는 것을 보고 고맙게 생각을 했는데 제가 여기 와서 느낀 것은 남자라서 그런지는 몰라도 여러 가지 설치목적에서 봐도 기술교육이 주로 되어 있고 시설을 봐도 5층의 불우한 사람들, 물론 소기의 목표가 있겠죠. 여기는 여자만 올 수 있는 거죠? 그래서 기왕에 여기에서 교육의 목표를 가지시고 기술교육이 되었든 무엇이 됐든 교육을 하신다고 하면 여자의 덕성교육을 빠뜨렸어요. 여자의 최고의 가치관은 덕성교육입니다. 도덕교육입니다. 그것을 못하기 때문에 이 사회가 어지러운 것입니다. 그것을 아주 절감 했습니다. 그래서 기왕 이런 시설을 가지시고 외부에서 오시는 교육생을 교육한다면 관장님이 실례의 말씀 같지만 별정직 4급으로 알고 있습니다. 그런데 시간 시간에 다는 못해도 다만 5분, 10분이라도 덕성에 관한 지식을 넣어 줌으로써 그 분들이 사회에 나가서 올바른 기술과 더불어 살 수 있도록 만들어 주는 계획이 없어요. 그것을 보완을 해서 제가 드린 말씀은 교육 차원에서 부덕을 갖추는 덕성교육을 겸해 주십사 하는 부탁을 드리고 싶습니다.

앞으로 더욱 더 노력하겠습니다. 현재도 저희가 개강식과 수료식때는 정기교육을 시키고 있습니다. 그러나 앞으로 더욱 열심히 하겠습니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 위원님 여러분! 지금까지 위원님의 질의사항에 답변이 덜된 점이나 추가로 더 질의하실 사항이 있는 위원님, 안 계십니까? 그러면 이상으로 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 위원님 여러분! 오늘도 끝까지 행정사무감사에 임해주시느라 수고 많이 하셨습니다. 여성회관장님 그리고 관계 공무원 여러분! 지금까지 감사 받으시느라 수고 많이 하셨습니다. 감사결과에 대한 의견은 가정복지국 소관에 포함하여 추후 통보되겠습니다. 끝으로 감사실시에 아무런 불편이 없도록 많은 배려를 해 주신 관장님께 다시 한 번 감사의 말씀을 드리면서 감사를 마치도록 하겠습니다. 감사종료를 선포합니다.