정상철 의원 발언

가. 동해수련원 위원 여러분 좌석을 정돈하여 주십시오. 지금부터 지방자치법 제2항 및 제3항과 동법시행령 제16조 내지 19조의 2와 강원도의회 행정사무감사 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 강원도에 대한 1995년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 동료위원 여러분 ! 그리고 김복천 동해수련원 원장님을 비롯한 관계관 여러분! 오늘은 내무 위원회의 1995년도 행정사무감사 일정에 따라 동해수련원 업무에 대한 감사를 실시하게 되었습니다. 동해수련원은 동료위원 여러분께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 공무원 및 주민에 대한 심신수련과 정신교육을 위한 또한 정서교육을 위한 업무를 담당하고 있는 부서입니다. 다시 한번 더 금년 한해동안 공무원 및 주민들의 심신수련과 정서교육을 위해서 노력하신 동해수련원 원장님을 비롯한 관계관 여러분에게 동료위원을 대표해서 감사의 말씀을 드립니다. 위원장으로서 수련원 관계관 여러분께 사전 부탁의 말씀은 오늘 동료위원들이 실시하는 감사는 도민의 뜻임을 받아 들이시고 수련원 운영에 반영시키고자하는데 목적이 있는 만큼 성실히 성의있는 자료제출과 답변을 해주시기 바랍니다. 그리고 동료위원 여러분들, 이번감사로 인해서 수련원 업무처리에 지장이 없도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 김복천 동해수련원 원장님 나오셔서 인사말씀하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 강원도 동해수련원장 김복천입니다. 먼길 차량오는데 불편하심에도 금년도정기회의 행정사무감사를 위하여 저희수을 방문하여 주신데 대하여 허 천 위원장님을 비롯한 전 내무위원님들께 이곳의 전 직원들과 함께 진심으로 환영하오며 아울러 감사의 말씀을 드립니다. 특히 내무위원님들은 많은 의정활동과 과중한 업무량등 도정전반에 대한 구심점 역할을 담당하고 계시기 때문에 남달리 바쁘심에도 불구하시고 멀리 떨어져있는 이곳까지 친히오셔서 격려와 함께 업무를 보살펴 주심에 대하여 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 저희 수련원은 주위의 환경과 잘 조화되어 위치한 곳으로 본래 강원도의 휴양소의 목적으로 건립된 시설로 도민의 수련활동에는 다소 미흡한 점이 있으나 수련목적에 부합되도록 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 이번 행정사무감사 기회를 통해 저희 수련원이 보다 발전될 수 있도록 배전의 노력을 하겠으며 여러 위원님께서도 많은 관심과 지도편달을 거듭 바라면서 간단히 인사에 갈음합니다. 감사합니다.

김복천 원장님 수고하셨습니다. 다음은 지방자치법 시행령 제17조의 4 제5항의 규정에 의거 출석인의 선서가 있겠습니다. 선서는 증언의 진실과 성실을 맹세하고 진실성을 확보하기 위한 것이며 만약 허위의 증언이 있거나 진술 또는 증언을 거부할 경우 지방자치법 제36조의 규정에 의거 고발은 물론 500만원 이하의 과태료 처분을 당할 수 있음을 알려드립니다. 김복천 수련원장님은 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 낭독후 서명 및 제출) 그럼 김복천 동해수련원장님 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

지금부터 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 그리고 운영실적 그리고 금년도 수련운영 현황순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 일반회계가 되겠습니다. 수련원 설치연혁은 1984년 2월 광산근로자 휴양소로 전립이 되어 광산업체인 광산업에서 위탁운영 하였으나 1987년 12월 강원도에서 매입하게 되었습니다. 1988년 전반기 동안은 강원도 공무원 교육원에서 잠정운영하였고 설치조례에의거 1988년 7월 강원도 동해수련원을 개원하게 되었습니다. 1989년 6월 객실, 1993년도에는 휴게실을 증축한 바 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 저희 수련원의 기능은 도민에 대한 심신수련과 정서교육 이에 대한 연구 및 기법개발 또한 도민에 대한 복지향상을 위한 휴식공간을 제공하고 있습니다. 정원은 13명이고 결원은 없으며 일반직 5명과 기능직 8명이 근무하고 있습니다. 예산규모는 세입이 4,500만원으로 대부분 수련생 부담금이며 세출은 3억 4,300 만원으로 인건비가 42% 일반 운영비가 29% 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 시설규모는 부지가 3,375평이며 건평은 연 676평으로 지하 1층 지상 3층의 건물 입니다. 기본시설은 객실은 45실을 비롯하여 강당, 휴게실, 식당 등이 있으며 수용능력은 80명이 되겠습니다. 그 밖의 부대시설은 테니스장, 배구장 등 체육시설과 교육시설을 비롯하여 기타 야외오락장과 전망대 1개소가 있습니다. 6폐이지가 되겠습니다. 그동안의 수련원 운영실적입니다. 88년부터 94년도까지 민간인을 중심으로 총 3만 5,083명이 수련하였습니다. 그중 지역주민이 37.8%이며 통리반장이16.9%, 사회봉사 단체원이 38.3% 등입니다. 수련 성과를 보고드리면 도민에 대한심신수련과 휴식공간을 제공함으로써 자기성찰과 도민화합을 도모하였고 지역간 정보교환 및 친목도모는 물론 국 도정 시책에 대하여도 이해제고 효과를 거양하였습니다. 작년도 수련생을 통해 설문조사 결과수련이 유익했으며 자긍심을 느낀다는 말이 90%, 부부동반 또는 이웃과 함께 다시 오고 싶다가 96.8%가 되었습니다. 다음은 금년도 수련운영 현황을 보고 드리겠습니다. 금년도 수련목표에는 인간미 넘치고 화목한 전전가정 확산유도와 도덕성 회복과 가치관 재정립, 지역간 정보교환을 통한 상호친목 및 자긍심 고취에 두었습니다. 운영방향으로는 수련대상자는 각계각층으로 수련기회를 확대코자하고 금년보다 수련생 전원이 동참할 수 있는 과목편성 운영과 건전가정 육성을 위한 모범가정 특별연수를 실시하는 한편 하절기는 공무원 사기앙양을 위한 휴양소로 운영하고 있습니다. 수련현황입니다. 지난 3월 6일부터 12월 6일까지 총 14개과정 3,520명에 대하여 수련할 계획입니다. 10월말 현재 12개 과정 2,695명을 실시 하였습니다. 수련운영 개요를 보고드리면 기간은 2박 3일로 부부동반 또는 개인 합숙으로 편성하고 기당 80명을 기준으로 하여 1일차는 시책특강, 건전오락, 대화시간 운영, 2일 차는 현장연수와 친목의 밤 운영, 3일차 는 소양특강, 국도정 VTR상영 등으로 편성운영 하고 있습니다. 8페이지가 되겠습니다. 과정별 연수내용입니다. 일반연수는 자체계획에 의거 5개 과정 2,246명에 대하여 실시를 하고 있습니다. 그 과정은새마을 지도자 . 통리반장반, 농어민 후계자반, 자생조직 및 동호인반 효자효부반, 모범고부반이 되겠으며 수련내용은 시책교육을 하는 세계화, 정보화, 지방화 시대의 대처능력 제고교육, 소양교육은 도덕성 회복 및 윤리관 교육을 실시하며 현장연수와 친목활동도 병행하고 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 특별연수는 도주관 부서 주관하에 저희 수련원과 연계운영하고 있습니다. 총 9개과정 1 280명을 대상으로 하고 있습니다. 과정은 새마을 부녀회장반, 바르게 살기 운동 회장반, 노인회원반, 참부부반 기업체 임직원반, 농촌지도자 회장반, 우수 4-H 회원반 등이 되겠습니다. 수련내용은 주관부서에서 수련생 교과를 전담운영하며 수련원에서는 교육기자재와 기타 현안 자료를 지원하고 있습니다. 끝으로 하계 휴양소 운영입니다. 지난 7월 13일부터 8월 17일까지 도 . 시군 읍면동 공무원들의 가족을 대상으로 한 285세대 l,097명을 수련운영하였 습니다. 운영내은 가족단위로 자율활동 및 취미생활을 할 수 있도록 용구를 제공하였고 나아가서 영화상영 및 노래방을 운영하였습니다. 그 운영성과는 부모와 자녀를 동반한 가족휴양을 실시함으로써 작은 효를 실천하는 계기가 되었고 해수욕장과 인접되어 편리하고 비용도 절감되어 공무원들에게 사기를 높여 주었습니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.

김복천 원장님 수고하셨습니다. 이어서 질의를 하시겠습니다마는 어제와 동일하게 발언을 신청하신 후 질의를 하시고 일괄질의와 일괄답변을 듣고 부족한 부분은 추가질의를 하실 기회를 드리도록 하겠습니다. 아울러서 아시고 계시겠습니다마는 여러분 질의에 답변과 업무에 보탬이 되고자 도본청에서 내무국장과 지방과장님께서 나와계십니다. 도와 연결된 사항이라든지 또 도에 필요한 사항이라든지 이곳에 지원이 필요한 사항이라든지 모든 문제를 자율화 해주셔서 예리하게 지적하시고 좋은 점은 더욱더 발굴하여서 향상시킬 수 있는 좋은 기회가 되도록 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김원병 위원님 질의하십시오.

김원병 위원입니다. 수련교육 내용은 도에서 지정하는 것입니까. 그렇지 않으면 우리 원장님이 임의로 소양교육이라든지 현장교육을 친목활동이라든가 도덕성 회복 및 윤리교육이나오는데 이것을 어디에서 하는지 알려 주십시오. 두번째는 제 나름대로의 생각인데 요즘에 우리나라 공무원들의 자세를 제가 보건대는 금년이 해방 50주년을 맞이했고 반세기가 지났는데 우리나라가 지금까지 민주국가의 형식으로 정치하는 분들이 해봤다고 보지만 그 중간에 군부독재라든가 일인독재로 인해 가지고 반독재인 체제에 의해 가지고 공무원들이렇게 나왔는데 우리가 민주국가에 있어서의 공무원이라 그러면 전체 국민에게 봉사자의 그러한 것이 공무원이고 다음에 독재체제나 군주 국가에 있어서의 공무원이라 그러면 상부의 지시에 따라 가지고 국민을 대리해서 윗사람들을 대리해서 통치하거나 다스리는 것이 대충 공무원들의 업무라고 보겠는데, 요즘에 우리 공무원님들이 취하는 주민들과 대하는 것을 볼 것 같으면 잘못 생각해 가지고 잘못 인식해 가지고 옛날부터 내력오는 타성을 버리지 못해서 졸속통치를 한다든가 왜놈시대에 일본사람들이 국민을 통치한다든가 또 독재체제하에서 이 사람들이 주민들을 다스리고 이러한 성격을 가지고 하는게 우리 나름대로 느끼고 있고 또 국민들도 거기에 대해서 상당히 느끼고 있어요. 그러니까 제가 생각할 때에는 이런 수련원에 와서 교육중에 우리 공무원들의 자세도 빨리 민주적으로 바뀌어야 되지 않나 이런 생각이 듭니다. 이 자리에 우리 내무국장님도 나와 계시고 그러니까 아마 이런 교육내용에 있어서 연수중 삽입시켰으면 좋겠지 않나 하는 것이 제 나름대로 바람입니다.

김원병 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 정상철 위원 질의하십시오.

이수규 위원입니다. 지난 여름에 택시노동 단체에서 이런 교육을 할때 제가 직접 와보고 규모는 비록 소규모이지만 편리하게 이용되는 시설이라고 느꼈습니다. 매우 고무적으로 생각하는 일이고, 저는 한가지만 여쭈어 보겠습니다. 강사진은 외래강사인지 내부강사가 운영하는지 알고 싶습니다. 한 강사당 수강료는 대략,얼마씩 지불하는 비용이 있는지 그것을 설명해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

이수규 위원님 수고 하셨습니다. 이 훈 위원님 질의하십시오.

동해수련원의 수련장 은 88년부터 93년까지 3만 1,333명으로 나와 있습니다. 평균 월 5,200명 수준인데 94년은 3, 748명으로 되어 있고 최근 3년간의 추이는 91년 5,797명, 92년 6,317명, 93년 4,888명 순으로 점차적으로 줄어들고 있습니다. 그 이유는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 반면 하계휴양소 운영은 93년 129세대 492명, 94년 230세대 858명, 95년 285세 대 1,097명으로 증가하고 있습니다. 이러한 사실은 정상 교육의 기능보다는 이 동해수련원이 휴식 공간의 기능으로 운영방침의 변경을 의미하는 것이라고 본 위원은 판단되는데 원장님의 의견은 어떠하신지 답변해 주시기 바랍니다. 94년 설문조사 결과 2,822명은 응답하기를 동해수련원의 수련이 유익했다가 90% 인 2,520명이나 93년에 설문조사 결과는 93%가 유익했다는 것이었습니다. 또 부부동반이나 이웃이 함께 해서 오고싶다가 93년 98.6%로 되어 있는데 94년은 보고서 내용에 따르면 96.8%로 떨어졌습니다. 이것은 수련원의 질이 떨어지고 있는 것이 아닌지 아니면 또 다른 이유가 있는지 원장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 93년은 세입이 4,860만원이고 94년은 세입이 4,543만 6,000원으로 약 320만원정 도가 줄어들었습니다. 세입에 기조를 이루는 것은 시설이용료로 알고 있는데 93년은 시설이용료를 8,500원씩 받았으나 금년에는 1만 5,000 원씩 받고 있음에도 불구하고 세입이 줄어든 이유는 무엇입니까? 지방화 시대는 동해수련원 같은 이런 외청부서의 기능의 중요성이 절실히 요구되는 시대라고 봅니다. 예산도 적고 직원도 적지만 동해수련원이 갖는 기능은 참으로 중요하다고 봅니다. 그러나 현재 우리 공무원 세계에서 소위 동해수련원 같은 이런 장소를 소외지역으로 보고 있는 것 같습니다. 최근 3년동안 동해수련원의 직원들이 해외 연수를 한 사실이 있는지 승진은 어떻게 되고 있는지 인사근무평정에서 어떤 불이익을 보고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 94년 현장연수에 있어서는 이승복 기념관하고 원자력 발전소를 연수 가는 것에 대해서 본 위원들이 행정사무감사시 지적한 사실이 있습니다. 94년 이승복 기념관은 빠졌지만 95년 원자력 발전소만은 현장연수가 계속되 고 있는 것은 무슨 이유인지 답변해 주시기 바랍니다. 동시에 그때 함께 배석했던 내무국장께서는 분명히 원자력 발전소도 앞으로 연수계획에서 빼겠다고 검토 약속을 한 바 있습니다. 동해수련원의 세출내역의 분포도를 설악수련원과 비교해 보면 프로테이지에서 엄청난 차이가 납니다. 지금부터 불러드리겠습니다. 동해수련원 인건비 42%, 관서운영비 5%, 일반운영비 29%, 세출에 대해서 기타가 24%로 되어 있습니다. 설악수련원은 인건비 46%, 관서운영비 43%. 기본경상비 10%, 시설비 1%로 되어 있습니다. 이와 같은 프로테이지의 변화에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 본 위원이 식당 운영, 매점 운영에 대한 명세서 제출을 사전에 요구한 바 있습니다. 답변하기 전에 그 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 다음 도서목록입니다. 94년 행정사무감사시, 동해수련원의 도서목록은 총 숫자는 21권이었습니다. 현재는 90권으로 본 위원이 알고 있습니다. 기증자가 약 30권 기증한 것으로 되어있는데 기증자의 인적사항을 답변해 주시기 바랍니다. 또 동해수련원의 직원들은 시간이 많고 교육도 시켜야 되는 부서에 있기 때문에 자체교육도 있어야 된다고 보는데 거기에 필요한 도서는 현재 도서목록에는 전혀 없다고 보는데 거기에 대해서 어떤 방법을 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 동해수련원의 운영책임자로서 보다 수련원이 효율적으로 운영되기 위한 자체의 계획이나 향후 발전방향에 대해 연구를 한 것이 있는지 있으면 예산과 관계없이 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이 훈 위원님 수고 하셨습니다. 김형재 위원님 질의하십시오.

어려운 여건속에서 수고를 많이 해주셨습니다. 몇가지만 물어 보겠습니다. 지금 이곳 수련원에서 수련을 하신 분들이 상당히 많은 수가 있었는데 혹시 타시도의 분이 이용한 사실이 있는지 있다면 어떤 분들이 어느정도나 이용했는지 말씀해 주시고 사회봉사단체가 왜 많이 이용을 하고 있었는데 구체적으로 어떤 봉사단체들이 어떻게 이용을 했는지 말씀을 해주시기 바랍니다. 그리고 운영계획이나 프로잭트를 자율에 의해서 운영하고 있으신지 아니면 도에서 어떤 지침에 의해서 운영하고 계신지 만약에 도에서 어떤 지침에 의해서 운영하신다고 하면 그 문제는 내무국장님께서 답변을 해주시고 우리 강원도내에 공직자들이 이쪽의 이용률이 어느정도나 되고있는지 또 이용 희망한 사람이 어느정도나 되는지 그 문제도 말씀해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 여름 하계휴가때나 아니면 평소에도 비싼 시설을 이용하면서 여름휴가를 보내는 사람들이 많이 있는데 이것이 계몽이 제대로 되지 않아서 전부 제대로 알려지지 않아서 못하고 있는 것 같습니다. 그리고 이곳 이용하시는 분들에게 강사초빙이나 안내를 이 수련원에서 초빙을 해주시는지, 주신다고 하면 대개 어떤 강사들이 어떤 분들이 다녀가셨는지 참고 삼아 알고 싶고요, 또 이 시설이 1년기간 중에 이용되는 일수가 대개 며칠이나 되고 이용되지 않는 기간과 일수가 있다면 어느 때인지 그것도 참고삼아 알려 주시기 바랍니다. 그 다음에 마지막으로 2박 3일 부부동 반 또는 개인이 하는 연수, 8페이지에 있습니다. 그리고 그 다음에 보면 여름에는 운영시설이용료를 1만 5,000원씩 해서 하고있는데 이것이 어떤 자연인들도 임의로 이용할 수가 있는지 그 문제도 말씀해주시기 바랍니다. 이상입니다.

김형재 위원님 수고 하셨습니다. 이 훈 위원님 질의하십시오.

이것은 내무국장님이 답변해 주십시오. 동해수련원 직제가 현정원 13명으로만 보고 되어 있습니다. 설악수련원은 계조직이 있는데 동해수련원은 지금 계조직이 없고 현원 13명 만 되어 있습니다. 본 위원이 알고 있기로는 작년 행정사무감사때 내무국장께서 이것을 검토하겠다고 답변한 바 있습니다. 그 사실을 현 내무국장님께서 알고 계시는지 그리고 지금 현재 도본청에서 불합리한 조직개편, 효율적인 조직운영을 위해서 LG 조직진단을 용역을 받아 지금하고 있는데 동해수련원에 대한 조직진단도 현재 하고있는지 내무국장님께서 아까 질문했던 것 내무국장님하고 관계되어 있는 것하고 같이 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최진규 위원님 질의하 십시오.

동해수련원의 연수과정을 보면 일반연수가 거의 많은 비중을 차지하고 있는 것으로 되어 있는데 금년도에 28기를 현재 이수를 한 것이죠, 시행을 한 것이죠, 계획입니까?

계획입니다.

현재 실적은 1,478명, 그러면 현재 1,478명은 몇개기를 실시한 숫자입니까? 그것을 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 수련생이 자부담으로 하고 있다고 하는데 실지 본인이 부담하는 것인지 아니면 시군에서 선발해 내보냄으로써 시군에서 배정을 하고 있는 것인지 밝혀 주시기 바랍니다. 그 다음에 금년도에 수련생중 96.8%가 다시 오고 싶다 이렇게 되어 있는데 이것은 시설이 잘되어 있고 시군에서 비용을 부담해 주기 때문에 본인들 입장에는 무료이기 때문에 다시 오고 싶다고 하는 것인지 아니면 이 교과내용 이라든가 연수내용이 좋아가지고 다시 오겠다고 하는 것인지 그것을 분석해서 말씀해 주시고 그리고 최근 3년간 과정별 교육 프로그램 사본을 제출해 주시기 바랍니다. 교육내용과 강사명을 포함해서 제출해주시기 바랍니다. 또 하계휴양소를 운영하고 있는데 시 설이용료가 1만 5,000원으로 되어 있는데 이것은 식사비를 포함한 비용인지 아니면 시설이용료만 포함되는 것인지 밝혀 주시기 바랍니다. 또 운영하다 보면 수련생의 중복현상은 없는지 왔던 사람이 다음에 또오고 하는 그러한 현상은 없는지 교육내용이 부실하거나 하면 기피하는 사례가 발생 합니다. 그런데 시군에서는 배정될 인원을 채우기 위해서 별로 할일 없는 사람을 대신 보내주는 소지가 다분히 있습니다. 그래서 중복되는 수련생이 발생할 소지가 있는데 만약에 중복된 수련생이 발견되었을시는 처리는 어떻게 하고 있는지 되돌려 보내는 것인지 아니면 그냥 받아 주는 것인지 이것도 밝혀 주시기 바랍 니다. 이상입니다.

최진규 위원님 수고하셨습니다. 윤양소 위원님 질의하십시오.

보고를 잘 받았습니다. 제가 질의드릴 부분은 앞에서도 말씀을 하셨습니다마는 맨앞에 3페이지 세입과 세출의 차이가 3억정도의 차이를 보이는 기관이 수련원 이라는 것을 알았습니다. 제목이 원래 수련원이어서 당연하겠지만 여기 대상자에 보니까 일반기업체 임직원도 들어 올 수 있고 또 지역주민이 들어올 수 있는 것으로 표시가 되어 있다면 이런 경우에 사용료 같은 것을 현실화를 한다면 그래도 이러한 차액이 나올 수 있는지 생각을 해보았습니다. 그 다음에 10페이지에 있는 하계휴양소 운영건에 대해서 금년도 35일간 285가구 가 거쳐갔다고 했는데 이것을 45개 객실로 계산을 하면 한 7팀이 왔다 갔다고 볼수 있습니다. 7팀이면 이것도 다 2박 3일이었는지 만약에 2박 3일이 었다면 21일간 운영을 했는데 나머지 황금기 같은 바닷가에서 의 14일간 이 건물을 비워두셨는지 두번째로 질의하고 싶습니다. 그 다음에 또하나는 설악수련원하고 비교해 봤을때 아까 이 훈 위원님 질의내용하고 중복되는 부분도 있는데 인원이 설악수련원이 17명인데 반해서 동해수련원이 13명입니다. 거기에 따른 인건비의 차액은 어느 정도 이해할 수 있지만 일반운영비에 있어서 상당한 차이가 났습니다. 거의 1억 가까운 정도 9,000만원 정도의 일반운영비의 차액이 동해수련원에서 많이 나온 이유는 어디 있는지 다음 기타경비에 무엇이 포함되어 있는지 설악수련원 같은 경우에 기타 운영경비가 490만원인데 비해서 동해수련원은 8,249 3,000원으로 나와 있습니다. 이렇게 큰 차이가 나는 20배정도의 차이가 될 정도로 일반 기타경비가 많이 나오는 이유는 어디에 있는지를 답변해주시기 바랍니다. 그 다음에 지역주민이 여기를 이용할 때는 어떤 절차를 거쳐서 가능하며 방이 비기만 하면 주민이 언제든지 이용할 수 있는지 저렴하기 때문에 수요기 같은 경우에 엄청나게 많은 수요자들이 몰릴텐데 그럴때는 어떻게 처리하시는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤양소 위원님 수고하셨습니다. 선복기 위원님 질의하십시오.

대부분 여기 공무원은 다른 지역에서 이쪽으로 와서 많이 고생하고 있다고 본 위원은 알고 있습니다. 그동안 어려운 여건속에서 본 수련원을 운영하느라고 고생이 많았습니다. 심심한 위로와 격려 말씀드리고 몇가지만 묻고자 합니다. 동해수련원은 설립취지의 목적이 도민에 대한 심신훈련과 정서교육, 지역간 각종 정보교환 등 도민의 삶의 질을 향상시키는데 매우 중요한 역할을 담당하고 실천해 나가는 중요한 기관이라고 알고 있습니다. 그러나 88년도부터 95년 현재까지 교육내용을 검토한 바에 의하면 교육대상이 대부분 특정 계층 다시 말씀드리면 새마을지도자, 통리반장, 농어민 후계자 이런 분 중심으로 교육이 운영되고 있습니다. 또한 공무원의 경우는 일정한 기간만 활용하고 그외의 기간은 희망한다고 하더라도 이용하지 못하는 이러한 여러가지 문제가 있기 때문에 본 위원의 생각으로 몇가지만 물어보겠습니다. 우선 여기 교육대상을 개방해서 많은 도민이 시혜를 받을 수 있는 이러한 하나의 계획은 가지고 있지 않은지 이러한 것들을 검토해볼 의향이 있는지 말씀해 주시기 바라며 또한 이 지역은 주변환경이 매우 아름답고 위치도 동해안에 위치해서 매우 좋습니다. 이러한 시설을 공무원이든 도민이든 희망하는 주민들이 활용할 수 있도록 개방할 용의는 없는지, 특히 지금 주변정황을 봐서 이 좋은 시설을 목적 전환을 해서 시설을 증개축을 하고 확대해서 도의 경영수익사업으로 검토할 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

선복기 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 고종학 위원님 질의하십시오.

원장님, 수련원운영하시느라고 수고가 많으십니다. 조금전에 상세하게 설명을 해주셨는데 보고서 내용에 보면 예산규모에 세입이 4,543만 6,000원이며 세출이 3억 4, 348만 8, 000이거든요. 그 세입과 세출 차액이 2억 9, 805만 2, 000원입니다. 그래서 아까 설명하신 과정에서 부족되 는 거의 3억에 가까운 돈이 부촉된다고 보는데 이 예산은 도 내무국에서 동해수련원 예산까지 다 인건비를 세워서 운영하시는지 아니면 어디서 부족예산을 하시는지 궁금해서 여쭈어 보는 것입니다. 답변해 주시기 바랍니다.

고종학 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안계시면 답변준비와 휴식을 위해서 감사중지를 선포하겠습니다. 답변시간을 한 30분 드리면 될까요?

조금 부족할것 같습니다.

10시 30분까지 시간을 드리고 더 필요하시다면 연장하도록 하겠습니다. 답변준비와 휴식을 위해서 감사중지를 선포합니다. 09시 44분 감사중지 11시 30분 감사계속

위원님들께서 저희 수련원 발전과 운영을 위해서 많은 질문을 주신데 감사드리면서 질문하신 위원님들의 순서에 의거 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 김원병 위원님께서는 교과편성은 도에서 지정하는지 아니면 자율적으로 편성하는지에 대하여 질문을 주셨습니다. 또한 김형재 위원님께서도 유사한 내용의 질문을 주셨습니다. 양해하여 주신다면 함께 답변드리도록 하겠습니다. 저희 수련원은 업무보고에서도 말씀드린 바와 같이 기간은 2박 3일을 1개 과정으로 일반연수와 특별연수로 운영하고 있습니다. 일반연수의 교과내용은 내년도 수요조사의 과정별 특성에 맞는 교과를 자체적으로 편성하고 있으며 도 관계부처의 요청에 의해 운영하는 특별과정의 교과편성은 관계부서와 사전협의 후 편성 운영하고 있습니다. 다음 정상철 위원님께서 질문하신 내용에 답변드리겠습니다. 참부부반 대상자 선발기준과 과정명칭을 "참부부반"이라고 명명한 이유는 무엇인지에 대한 질문을 주셨습니다. 참부부반은 93년도부터 도 가정복지과의 요청으로 연간 2기에 160명을 수련하여 왔습니다. 대상자는 도 주관부서에서 선정하고 있으며 과정명칭에 관하여는 위원님의 지적을 받들어 도 주관부서와 협의 96년도 부터는 과정명칭을 바꾸는 방안을 적극 검토해 나가겠습니다. 또한 우수 4-H 회원반 반공청년 회원반 의 대상자 선정기준은 무엇인지에 대한질문을 주셨습니다. 우수 4-H 최원반은 농촌진흥원 주관으로 반공청년 회원반은 도 공보관실 주관으로 각각 연 1기 80명을 수련하고 있습니다. 위원님께서 우려하신 진정한 4-H 회원의 선정여부에 관하여는 농촌진흥원은 나름대로 엄격한 선발기준을 마련하고 대상자를 선정하는 것으로 알고 있습니다. 또한 시설면에서 설악수련원보다 부대시설이 빈약한데 이에 대한 향후계획은 무엇인지에 대한 질문을 주셨습니다. 위원님의 지적과 같이 저희 수련원은 설악수련원보다 부대시설이 미비한 것이 사실입니다. 업무보고에서도 보고드린 바와 같이 저희 수련원은 당초 저희 도에서 기본계획을 마련하여 부지선정, 건축을 한게 아니고 당초 광부휴양소였던 건물을 매입하여 운영하여 왔습니다. 따라서 시설확충에 관한 문제는 도 관련부서와 협의하여 검토하도록 하겠습니다. 다음은 이수규 위원님께서 질문주신 내용입니다. 강사진은 어떻게 편성하는지와 강사료는 얼마인지에 대해서 질문을 주셨습니다. 김형재 위원님께서도 같은 내용의 질문을 주셨으므로 양해하여 주신다면 함께 답변을 드리겠습니다. 강사진은 과정별 특성에 적합하게 편성하며 위원님께서도 잘 아시는 바와 같이 지리적 여건 등으로 유명강사 초빙은 현실적으로 어려움이 있어 인근지방인사의 강의와 비디오 강의를 병행 운영하고 있습니다. 강사료는 시간당 3만 5, 000원을 지급하고 있습니다. 다음 이 훈 위원님께서 질문주신데 대해서 답변올리겠습니다. 수련생이 점차 줄어드는 사유에 대해서 질문을 주셨습니다. 이는 수련생들의 의견을 수렴하여 94년 도부터 농번기인 5월과 10월에는 비수련 기간으로 하여 수련을 실시하지 않는 관계로 기인한 것입니다. 또한 하계휴양소 이용자가 연차적으로 증가하고 있는데 이는 휴식공간으로 더 인식되는 것이 아닌지에 대해 물음을 주셨습니다. 하계휴양소는 93년도부터 운영하고 있으며 매년 이용자가 증가하고 있는 것은 좋은 주위환경과 저렴한 시설이용료 등으로 많은 공무원들이 선호하고 있기 때문이 아닌가 판단됩니다. 또한 시설사용료는 93년도에 산출근거는 1인당 기준해 가지고 이는 1실당 1만3,000원이 계상되어 그동안 물가상승률을감안하여 금년도에는 1실당 4인 기준에 의해서 1만 5,000원을 부담하고 있습니다. 또한 설문조사결과 반응이 하향하고있는데 수련기능의 저하에서 오는 것은 아닌지에 대하여 말씀이 계셨습니다. 설문조사 결과 긍정적인 반응이 93년 도보다 94년도가 미비하나마 조금 감소한 것은 설문조사 방법이라든가 대상자선정 등에서 오는 차이이며 수련기능저하에 의한 것이 아니라고 파악하고 있습니다. 위원님의 말씀은 운영의 질을 높이라는 질책으로 이해하고 앞으로 수련원운영에 배전의 노력을 기울이겠습니다. 다음 93년도보다 94년도에 세입이 감소한 이유에 대하여 질문을 주셨습니다. 93년도보다 94년도의 세입이 감소한 것은 수련인원이 줄었고 이는 농번기에 수련을 하지 않은 것에 기인한 것입니다. 또한 승진과 해외연수 실적이 있는가 질문을 주셨는데 94년도에 기능직 1명 이 승진을 하였으며 해외연수는 도 주관하에 1명이 호주, 뉴질랜드 등 8박 9 일을 다녀온 적이 있습니다. 현장연수 대상지로 원자력 발전소를 계속 운영하고 있는 이유에 대하여 물음을 주셨습니다. 지난해 행정내무감사시 원자력 발전소의 현장연수지 재검토 의견이 있었습니다. 최근 원자력에 관한 관심도 높고 수련생들의 의견수렴과 원자력 발전소 견학을 희망하고 있어 계속 운영하고 있습니다. 96년도 현장연수 대상지 선정시 위원님의 의견이 반영되도록 재검토 해보도록 하겠습니다. 또한 도서의 기증자 명단을 말씀하셨습니다. 도서의 기증은 35권으로 저희 직원이 3 명이고 서점에서 6권을 기증하여 왔습니다. 또한 비수련기는 직원들에 대하여 교양및 정서함양을 위하여 독서를 하도록 지도하고 있습니다. 또한 이 훈 위원님께서는 수련원의 향후발전계획에 대해서 물음을 주셨습니다. 저희 수련원은당초 광부휴양소로 건립되어 도에서 매입한 관계로 수련활동에 다소 미흡한 점이 있는 시설입니다. 그동안 객실 및 휴게실 증축, 냉방시설보완 등 꾸준히 시설을 보완하여 왔으며강의실 확충이나 층별 휴게소 설치, 체육시설 등의 확충이 요구되고 있으나 현부지가 협소할 뿐만 아니라 확충시에는 소나무 등 산림훼손이 필연적이므로 주위환경과 조화되도록 종합적인 연구검토가 요구되고 있습니다. 다음은 김형재 위원님께서 질문하신 내용에 대해서 말씀드리겠습니다. 타시도에서 시설을 이용한 실적이 있는지에 대해서 질문을 주셨습니다. 저희 수련원은 설립목적이 도민과 공무원의 정서함양을 위한 시설로 아직까지 타시도에는 개방하지 않고 있는 관계로 현재까지 이용한 실적은 없습니다. 봉사관계 유형은 여성지도자, 새마을지도자, 협의회장, 부녀회장, 노인회장 등입니다. 또한 연간이용일수에 대한 질문을 주셨습니다. 저희 수련원은 매년 3월부터 11월까지 운영하고 있으며 12월부터 익년 2월까지는 동절기이기 때문에 수련계획에 의 한 수련을 실시하지 않고 있습니다. 또한 공무원이 아닌 자연인도 시설이용이 가능한지와 이용절차를 물으셨습니다. 윤양소 위원님께서도 같은 내용의 질문을 주셨습니다. 양해해 주신다면 함께 답변해 드리겠습니다. 설악수련원은 공무원 중심으로 저희 수련원은 민간인 중심으로 운영하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 일반도민도 물론 이용이 가능합니다. 다만 익년도 수련계획 수립을 위한 수요조사시 신청을 해야만 연간계획에 반영이용할 수 있으므로 수시이용은 비수련기를 제외하고는 활용이 어려운 실정입니다. 금년도 비수련기간중 도민이용실적은 강원대학 농업 최고경영자 연수 등 5회에 278명이 이용한 바 있습니다. 다음은 최진규 위원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 수련생 부담급은 개인부담인지 시군에서 부담하는지에 대하여 질문해 주셨습니다. 수련생들이 본원에 부담하는 부담금은 전액 시군에서 부담하고 있습니다. 또한 수련생 중복차출은 없는지와 있을 경우 조치는 어떻게 하는지에 대하여 질문해 주셨습니다. 수련생 차출은 수련 5일전까지 명단을 통보받아 저희 수련원 자체로 관리중인 수련이수자 개인별 카드와 대조하여 중복차출시 해당부서에 통보하여 사전입교치 못하도록 조치하고 있습니다. 일반연수 1,478명은 몇개기를 실시한 인원인지에 대하여도 질문을 주셨습니다. 업무보고 7페이지에 있는 수련실적 1, 478명은 금년도 3월부터 10월말까지 실시한 수련실적입니다. 다음은 윤양소 위원님께서 질문 주신 내용에 대하여 답변드리겠습니다. 세출에 비하여 세입이 부족한데 대하여 사용료의 현실화 계획은 없는지에 대하여 질문을 주셨습니다. 세출에 비하여 세입이 현저히 부족한 것은 사실입니다. 본원의 설립목적이 도민과 공무원의정서함양과 휴식공간 제공에 그 목적이 있는 만큼 시설유지관리비는 최소한의 이용료만 징수하고 있기 때문입니다. 또한 하계휴양소 기간중 시설이용 실적이 저조한데 대해서 질문을 주셨습니다. 하계휴양소 운영은 93년도부터 도산하공직자의 사기진작과 편의를 위하여 운영하고 있습니다. 대상자 선정은 도 지방과와 협조하여 도 본청 및 시군의 신청을 받아 선정하게 되며 수용능력 범위내에서 일정과 인원을 조정하게 됩니다. 평균적으로 객실 이용 실적이 저조하나 이는 휴가기간이나 학생들의 방학기간인 7월 하순부터 8월 초순에만 이용이 집중되기 때문에 평균적으로 저조한 것으로 나타납니다. 앞으로 기간중 고루 이용되도록 홍보해 나가도록 하겠습니다. 다음은 선복기 위원님께서 질문주신데 대하여 답변드리겠습니다. 시설을 증개축하여 경영수익사업으로 변경할 용의는 없는지에 대하여 질문을 주셨습니다. 위원님의 좋은 의견에 대하여 감사드리며 수련원 시설을 증개축하여 경영수익사 업으로의 변경문제는 도 관련부서와 심도있게 협의를 하겠습니다마는 명실공히 도민을 위한 수련시설이 되는 방향으로 검토해 보겠습니다. 다음 고종학 위원님께서 세입과 세출에 많은 차이가 나는데 부촉부분에 대한 충당 방법은 무엇인지에 대하여 질문을 주셨습니다. 저희 수련원은 세입은 시설유지관리에 필요한 최소한의 경비만 수련생들로부터 징수하고 있으며 세출은 관리직원인건비, 일반관리비 등이 포함되어 있어 세출과 세입이 현저하게 차이가 납니다. 아울러 이 훈 위원님께서 요청하신 설악수련원 세출구조와 동해수련원 세출구조의 차이에 관한 자료와 윤양소 위원님께서 요청하신 설악수련원과 비교하여 일반운영비 차액 이유와 기타 경비 내역에 대해서는 설악수련원 내역을 저희가 서면으로 추후 제출하도록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

김복천 원장님 수고 하셨습니다. 추가질의에 앞서서 내무국장님이 답변하실 사항도 있기 때문에 일단 답변을 하여 주시고 이어서 추가질의를 받도록하겠습니다. 국장님 답변해 주시기 바랍니다.

내무국장 임무룡 입니다. 금년도 저희 내무국에 대한 도 내무 행정사무감사를 위해서 먼 거리에 오셔 가지고 좋은 의견을 주시고 도정발전을 위해 많은 고견을 내주신데 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 질의하신 사항중에서 도에서 답변할 사항에 대해서 제가 답변드리겠습니다. 저희 도산하의 수련원은 2개가 있습니다. 지금 감사하고 계시는 동해수련원과 설악수련원입니다. 당초에 도에서 수련원을 계획하고 있었습니다마는 마침 87년도에 노동부 산하에 광산근로자 휴양소로서 현재 이 건물이 운영이 잘 안되어 가지고 매각문제가 나 왔었습니다. 그래서 그 당시에 저는 지방과장이었는데 김영진 지사께서 우선 이것을 인수해 가지고서 수련원으로 쓰는 것으로 했습니다. 그래서 그때 도민들을 위한 수련원으로서 계획 해 가지고 했기 때문에 여러가지 시설 이런 것이 부촉한 것이 많이 있습니다. 그후에 87년도에 역시 김영진 지사께서 공직자들을 위한 수련원으로서 오늘 오후에 가보실 설악수련원을 기공을 해가지고 91년도 6월 27일 개원되었습니다. 2개 수련원의 그간에 운영상황을 볼때 는 여러가지 문제가 많이 있습니다. 이번에 저희가 도에서 하는 조직진단에 이 수련원을 포함해서 사업성이 다 포함되어 있습니다. 그래서 아까 이 훈 위원님께서 계조직 에 관해서 말씀을 하셨는데 동해수련원은 수용능력이 80명이고 설악수련원은 120명입니다. 그 운영에 따른 연간 예산 차이가 있고 그래서 지난해에 먼저 내무국장이 검토한다고 말씀을 드렸는데 이번 조직진단 결과를 보고서 저희가 계조직 설치는 전반적인 조직개편 문제도 신중히 검토하겠습니다. 그리고 교과과정도 저희 지사님 말씀도 계시고 해서 수련내용 실태를 전반적으로 저희가 분석해 가지고 내년도에는 위원님들 말씀을 충분히 저희가 참작을 해가지고 정말 수련원다운 수련원이 되도록 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

임무룡 내무국장님수고 많으셨습니다. 추가질의 하실 위원님께서는 발언신청하시고 질의해 주십시오. 이 훈 위원님 질의하십시오.

수련생들을 모집하면 그것은 농번기하고 관계가 있는 계절에 훈련원을 가동시키기 위하여서는 그것은 감소원인에 알맞는 답변이 안될 것 같은데요?

저희들은 주민들이 하고요.

그러니까 쉽게 말하면 주민이 아닌 사람들도 오잖아요? 수련을 시행하면 농번기 때문에 훈련원이 감소되는 것이 있을 것 아닙니까?

저희들은 비수련기라고 해가지고 그 당시에 수련을 요청하면 수련을 하도록 운영하고 있습니다.

그러니까 가동률 향상을 위해서 노력해 보세요.

예, 알겠습니다.

동해수련원이 생겼으니까 가동율이 높아야 될 것 아닙니까? 농번기에 수련생 숫자가 적어지는 것을 메울수 있는 것을 연구해 보세요. 어차피 비수련기간에 예산집행도 되니까 가능하면 다 써야 되는데 그것을 연구해가지고 자료를 저한테 보내주세요. 그 다음에 하계휴양소가 효율적으로 효과가 좋아서 점점 증가되는 것 같다 그런데 3월 6일서부터 12월 6일까지만 수련원이 가동되고 3개월 동안 거의 안하죠?

예, 그렇습니다.

이것을 또 활용하는 계기의 방법으로 동계휴양소 운영을 검토 한번 해보세요. 왜냐하면 이제는 전천후 휴양 시대예요. 그렇기 때문에 어떤 특정한 여름 휴가만 적용되는 것이 아니니까 주민생활수준이 높아져 가니까 동해수련원에서는 동계휴양소 이 3개월간에 동계휴양 소 운영의 어떤 방법같은 것을 검토 연구 해보십시오. 이것도 연구 검토한 결과를 실효성이 없다 하면 없는대로 저한테 답변서를 보내주세요. 그 다음에 식당 결산내역서를 안가지고 와요? 구내 매점 것만 왔네. 총 매출액은 얼마입니까?

식당말입니까?

아니요, 구내매점 총매출이 . 여기에 총매출액이 안나와 있죠, 이익금만 나와 있잖아요? 약식이기는 합니다마는.

금년도 7월말현재 말입니까?

94년도는 총매출액이 얼마 나왔었습니까?

94년도의 총매출이 985만 4,000원으로 나왔습니다. 그런데 수입과 지출부분이.

제가 받은 것에는 총매출이 안나와 있다고요. 원장님, 내가 왜 그것을 물어보느냐 하면 판매이익금이 94년에 659만 4,000원이 나왔죠?

예.

그 다음에 95년 10월까지는 415만 7,000원으로 나왔는데 총매출액을 내가 왜 물어보느냐 하면 얼마만큼의 마진을 보고 있느냐를 알아보려고 그럽니다. 예를 들어서 더 마진이 남을 수 있는데 매출액을 표시 안해놓으면 어떻게 팔았는지 의심해서가 아니라 관리를 소흘하기 전에는 더 나올수 있는 매출 이익금도 줄어들수가 있으니까 판매이익금이 정상적으로 계산이 되었느냐 그것을 확인해 보려고 그럽니다. 그것은 이따가 자료로 주세요.

예, 자료로 드리겠습니다.

그리고 매점에 여자직원이 한명입니까?

예.

그런데 94년도에 354 만원이 지출되었죠, 인건비가?

작년도에는 운영기간 중에 매장 점원을 두고 있습니다. 금년도에는 상반기 조그마한 매점운영을 두고 하반기에는 사정에 의해서 그만 두었기 때문에 저희 직원들이 교대로 운영하고 있습니다. 그런 관계로 해서 차질이 있습니다.

그런데 매점에 여자직원이 필요 없어요?

있지만 근무시간도 일정치 않고 보수면 여러가지사정이 있어 가지고 원하는 분들이 없습니다.

매출액을 왜 물어보느냐 하면 그래서 물어보는 것이에요. 물론 이것도 누가 책임지고 한사람이 관리해야지 이 사람 저 사람 관리하면 돈도 관계되어 있고 현금도 있는데 분실한다거나 없어지는 경우 이런 문제에 대한 책임은 누가 지는 사람이 없잖아요?

저희 상조회에서 간사를 두어서 물품을 미리 판다든가 판매대금 얘기를 한다든가 이런 것은 총괄하고 있습니다.

앞으로 매점에 여직원 안둘 예정입니까?

지금 현재로는 여러가지 물색을 해 봤습니다마는 근무할수 있는 희망자가 없습니다.

한달에 얼마씩 줬었습니까?

한달에 30만원씩 주었습니다.

외래강사가 지금 다섯명 있죠?

예.

이 분들한테 5만원씩 주는 분이 한분만 계시네요?

예.

예산만 보장된다고 그러면 강사가 더 필요합니까?

저희들은 연수기간 동안은 도에서 강의 맡는 강사님 모시고 저희들이 일반연수를 하기 때문에 이 문제는 저희들이 판단해 보겠습니다.

일반연수때 보니까 강사진도 그렇게 뛰어나신 분들도 아니고 그냥 그런 분들이신데 예산절감의 효과를 좀 보려면 강사를 감원 시킬 수 있는 인원이 자원봉사 비슷한 분들이 있는 것으로 알고 있는데 그러한 분들을 활용할 바람직한 연구를 한번 해 보시기 바랍니다. 돈을 안주고 자원봉사 형식으로 하실 분들. 예를 들면 사회 의학같은 분야에는 우리 내무위원회 이수원 위원님이 연세대학에서 3년씩 강의하섰고 동해 출신이고 또 윤양소 위원은 지금 박사과정 아마 12월달에 학위를 받을 거예요. 그리고 또 한방부분에는 우리 도의회 노승현 박사 상지대 학장 출신도 있고 강릉에 있지 않습니까? 또 우리 최진규 위원님 같은 분은 새마을에 전문성을 가지고 있고 아시다시피 이수규 위원님은 노동문제 전문가인데 이런 분들은 보건문제는 우리 원종익 위원님도 계시고 이런 분들은 상당한 지역에서 실력도 인정받고 또 공부를 많이 하셨으니까 도의원이니까 예를 들어서 활용한다고 치면 강사료없이 원래 도의원이 무보수 명예직이니까 강의해 줄 용의가 있으니까. 그러한 것도 활용할 방안을 검토해 주십시오.

예. 알겠습니다.

그 다음에 동해수련원의 효과적인 운영방안, 여기 수련원에서 연구한 사실이 없죠? 왜냐하면 93년, 94년, 95년 3개년 동안 업무를 대충 체크를 해본 결과 아무런 변화가 없습니다. 시대는 무수하게 변화하고 있고 또 행정조직도 체제도 민선자치단체장 시대로 갔는데 무한경쟁시대에 도간에도 치열한 경쟁이 벌어지는데 우리 도민들을 육성해나가는데 있어서 교육내용도 변화된 것이 없고 운영방법도 변화된 것이 없고 그대로입니다. 제목도 그렇고, 그런 부분이 앞으로 좀 개선이 되어야 되겠다. 그러니까 주어진 일만 그냥 이상없이 하실려고 하지말고 12월 6일 되면 또 3개월 동안 여유가 있지 않습니까? 활용가동이 안되는 이때에는 그런 것이라도 자체적으로 연구를 한번 하셔가지고 능동적으로 업무를 수행해 주셨으면 좋겠다 하는 그러한 주문 사항입니다.

예, 명심하 겠습니다.

그리고 원자력 발전소를 보면 현장연수가 바람직 하지않습니다. 지금 현재는 강원도 주요현안들이 중앙정부에 의해서 계속해서 밀리고 있는 그러한 실정인데 사실은 강원도가 자연환경 보호지역으로 정부에서 거의 보류중에 있는데 거기에다 이율배반적으로 강원도에다가 핵폐기물장을 유치하려고 무척이나 노력한 흔적들이 있던 것으로 알고 있기 때문에 수련원에서 원자력발전소 그리로 가게된다 하면 잠재적으로 앞으로 핵폐기물 처리장 같은 것이 원자력 발전소 같은 것을 강원도에다가 유치를 하였을때 도민들에게 어떠한 선물공작이다 하는 이런 염려가 상당히 듭니다. 그래서 이 수련원의 성격하고 전혀 맞는 것 같지가 않아요. 물론 여기에서 그것을 시정하겠다고 답변을 했는데 계속하고 있는데 이것을 확실히 시정해 주세요. 그 다음에 관광지 연계 현장연수라 했는데 관광지 연계란 어느 것을 말합니까?

지금 원자력발전소 견학코스가 온천 같은데 하고 오대산 같은 경우는 이승복 기념관이라든가.

이승복 기념관은 지금 안가죠?

저희들이 금년도에 계획을 하였습니다마는 수련생들이 입교시에 견학지를 결정하도록 의견을 물어서 결정합니다. 한번 1회 갔다 온적이 있습니다.

그 다음에 내무국장님이 94년 행정사무감사에서 도서목록을 확충하겠다고 약속을 했는데 지금 확충이 안되었죠?

금년도에 저희들이 예산을.

금년도에 95년도에는 안되었죠.

금년도에 예산을 편성해서 확보하게끔 하고 내년도에도 84만원을 예산을 확보하여서, 점진적으로 확보해 나가도록끔 하고 있습니다.

도서를 기증한 사람 두사람이 현재 직원으로 있는데 직원들 자비로 기증하였습니까, 자비로 기증하지 않았습니까?

관단체도 있고.

그러니까 그 사람들이 돈주고 샀으니까.

이 훈 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 위원님 안계 십니까? 최진규 위원님 질의하십시오.

수련원의 사결과에 보면 그간에 유익했거나 자긍심을 느꼈다 하는 사람들이 대부분을 차지하고 있습니다. 이 내용이 유액했다고 하는 내용이 교과내용이 좋아서 유익했는지 아니면 여기 와서 편히 놀다 가니까 유익했다고 하는지 그런 문제가 있어서 묻고 자긍심을 느꼈다고 하는 것은 그 많은 도민중에서 행정기관으로부터 비용부담을 받아가면서 왔으니까 선발된 의미에서 자긍심을 아마 느낀 것 같습니다. 그래서 여기에서 설문조사 결과를 그 내용을 좀 세밀히 해서 설문조사를 하셔야만 정확하게 나올 것 같습니다. 그 다음에 부부동반 또는 이웃과 다시오고싶다 하는 것이 96.8%나 이렇게 많이 나왔는데 이것도 역시 같은 내용인 것 같습니다. 돈도 다 대주고 여기와서 편히 놀다가고 하니까 부부동반해서 자꾸 오고 싶겠죠. 이런 내용을 어떻게 설문조사를 할때 좀 개선될 수 있는 방식으로 세분화 시켜가지고 해 주시고 그 다음에 설문조사문안을 서면으로 한부 제출해 주시기 바 랍니다. 그리고 연간 44기가 2박 3일 동안 여기 수련을 하고 있는데 2박 3일이라면 1주일 에 2개기를 수련을 하고 있습니까?

예, 그렇습니다.

그렇다면 전체 수련이 5개월 반정도면 이게 소화하는 거네요. 그렇다면 6개월 이상을 이 좋은 시설을 방치한다고 볼 수도 있는데 여기의 활용방안을 강구를 해서 많은 사람들이 많은 도민들이 활용할 수 있게 해주시고 대만의 예를 들면 반공청년 구국단 이라는 전국 관광지에 이런 수련원 시설을 가지고 있습니다. 거기에 주민들이 자발적으로 관광을 하기 위해 와가지고 숙소에 들어가는데 시설에서 활용하고 있는 프로그램 국가관이라든가 이런 교육에 참여하면 시설이용료의 50%를 디스카운트 해주고 그것을 안하고 순전히 관광목적으로 와서 들어 오면 호텔과 같은 요금을 받는, 이런 실태로 운영을 하고 있는데 우리 도에서도 앞으로는 민간 자생단체 또는 계조직 이라든가 이런 사람들이 여기 와가지고 국가시책이라든가 이런 시책을 교육을 받을 수 있고 이런 프로그램도 개발해 주시고 또 우리나라 사람들 토론 문화가 정착이 되어있지 않습니다. 그래서 강당에 들어가면 주입식으로 앉아서 얘기만 듣고 끝나고 그러는데 앞으로 토론을 하면서 서로 지식을 넓힐수 있는 그런 프로그램 개발도 중요하다고 보는데 교육내용도 강사가 와서 일반적인 강의를 하는것 보다는 어떤 과제를 주어 가지고 분임토의를 하는 식으로 이렇게 자발적으로 참여를 할 수 있도록, 여기 와가지고 그저 시간이 나서 빈둥빈둥 놀면 비디오 강의를 하면 보는 사랍은 보고 안보는 사람은 숙소에 들어가 드러 누워있는 사람도 있고 그러니 교육효과가 떨어집니다. 교육의 질을 좀 높일 수 있는 그런 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 그리고 아까 제가 요청한 최근 3년간 교육프로그램 사본을 교육내용과 강사별로 과정별로 제출해 달라고 했는데 이게 안 나왔네요. 이것도 시간이 없으니까 서면으로 제출해 주십시오. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

최진규 위원님 수고 하셨습니다. 한가지 공백기간에 대한 부분은 서면으로 답변을 요구하셨고 나머지는 주문사항인 것으로 알고 있습니다. 받아들이시고 연구해 주시기를 바랍니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 박금용 위원님.

박금용입니다. 이것은 질문이 아니고 건의사항인데 동해수련원 각방을 둘러보니까 치솔면도기 등 1회 용품이 전부 배치되어있습니다. 지금 쓰레기 문제 때문에 전 국가가 골머리를 앓고 있는데 1회 용품을 개봉하지 않는 것이 좋지 않겠느냐. 그리고 연수생들에게는 시군에 각 공문을 보낼때 자신이 쓰는 세면도구 등 그러한 것은 자신들이 챙겨 오도록 이렇게 계도를 하면 이런 부분은 예산절감 차원이나 쓰레기 발생하는 것을 줄일 수 있는 방법이지 않느냐 생각을합니다. 연구해 보시면 어떨까 싶습니다.

예, 알겠습니다.

원장님이 답변하시기가 곤란합니다마는 특별히 위원님들을 모시려다 보니까 이렇게. 사실은 그렇지가 않습니다.

아까 답변을 하섰는데 8,500원씩 받으면서 세입이 94년도에 줄었잖아요.

8,500원이 아니고 3,500원씩 1인 기준입니다. 그래서 1만 5,000원 1실 4인 기준입니다. 작년도에 1만 4, 000원 받고 금년도에 1만 5,000원을 받고.

내무국장님께서 대신해 주셨지만 이 곳에서는 1회용품은 절대사용하지 않도록 하고 있는 것으로 알고있는데 저희들이 와서 그것을 활용하였습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 이상으로서 동해수련원 소관업무보고 및 질의종결을 선포하겠습니다. 오늘 원장님을 비롯하여서 직원 여러분관계관 여러분께서 오늘 감사를 위해서 많은 준비를 해주셨고 노력을 해주셔서 이에 감사의 말씀을 위원님들과 함께 드 립니다. 오늘 같이 임해 주신 우리 동료위원들께서도 여러가지 좋은 제안을 해주시고 예리하게 분석해 주시고 지적해 주셔서수련원 발전을 위해서 많은 도움을 주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 감사를 위헤서 이곳에 오신 위원님들 또 참석하신 원장님과 직원 여러분들 또 국장님과 도 공무원 여러분에게 감사의 말씀을 거듭드립니다. 오늘 지적을 하셨거나 또 많은 제안을 하신 그러한 말씀들은 개인의 의견으로서의 신분에 서 말씀드린 것이 아니고도민의 발전과 도민의 뜻이라는 것을 감안하셔서 겸허하게 수렴하시고 앞으로 수련원 발전에 많은 참작을 해주시기 바라겠습니다. 그럼 상세히 답변해 주신데 대해서 감사드리고 이상 1995년도 동해수련원 소관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 잠시 감사를 중지하겠습니다. 12시 03분 갑사중지 15시 30분 감사계속

인사올리겠습니다. 강원도 설악수련원장 박준하입니다. 도의정에 바쁘신 가운데 저희 수련원업무를 보살펴 주시기 위해 방문해 주신 허 천 위원장님을 비롯하여 위원 여러분에게 진심으로 감사드립니다. 저희 수련원에서는 수련생들을 위해 나름대로 열심히 일한다고 생각합니다마는 미처 생각지 못한 점이 많이 있지않나 걱정되기도 합니다. 이러한 사항에 대하여 저희들이 미처 생각지 못한 점을 위원 여러분께서 일깨워 주시면 보완해 나가도록 하겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 많은 지도 편달을 바라면서 이만 인사에 갈음하겠습니다.

박준하 원장님 수고 하셨습니다. 다음은 지방자치법 시행령 제17조의 4 제5항의 규정에 의거 출석인의 선서가 있겠습니다. 선서는 증인의 진실과 성실을 맹세하고 진실성을 확보하기 위한 것이며 만약 허위증언이 있거나 진술 또는 증언을 거부할 경우 지방자처법 제36조의 규정에 의거 고발은 물론 500만원이하의 과태료 처분을 당할 수 있음을 알려드립니다. 박준하 설악수련원 원장님 발언대에 나오셔서 선서문을 낭독하신후 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 낭독후 서명 및 제출) 이어서 설악수련원 원장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

강원도 설악수련원 원장 박준하입니다. 저희 수련원 업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, ‘91～’94 수련실적, '95 수련운영 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 연혁을 말씀드리겠습니다. 저희 수련원은 1987년 12월에 건립계획을 수립하여 89년 6월 29일로 건설부로부터 기본설계 승인 및 공원사업 시행 허가를 득하여 90년 11월 30일 준공하여 91년 6월 27일 개원하였습니다. 기능에 대하여 말씀드리겠습니다. 공무원과 주민에 대한 심신수련과 정신교육, 국도정에 대한 시책교육과 공무원 및 주민에 대한 복지향상을 위한 휴식공간을 제공하고 있습니다. 다음 기구 및 정 ․ 현원입니다. 먼저 기구를 말씀드리겠습니다. 저희 수련원은 원장산하에 관리계와 교육훈련계로 설치되어 있으나 원장은 지방행정 5급으로 보하고 계장요원은 지방행정 6급으로 보하고 있습니다. 직원의 배치는 관리계가 계장을 포함 11명, 교육훈련계는 계장을 포함 5명이 근무하고 있으며 관리계는 시설, 인원, 장비 등을 관리하고 교육훈련계는 수련생들익 교육지도 및 안내 등 교육일체를 전담하고 있습니다. 정 . 현원에 대해서 말씀드리겠습니다. 정원은 17명, 현원 17명, 결원은 없습니다. 다음은 예산규모에 대해서 보고드리겠습니다. 세입은 총 4,2?5만원입니다. 세출은 4억 3,986만 4,000원입니다. 그중 인건비 2억 123만 9,000원, 관서운영비 1억 8,914만 9,000원, 기본경상비 4,457만 6,000원, 기타 시설비는 490만원 입니다.

원장님, 잠깐만요. 이 업무보고는 유인물에 되어 있기 때문에 간략하게 요점만 보고해 주시고 위원님들께서도 양해를 해주신다고 합니다. 진행하십시오.

알겠습니다. 시설현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 부지 총면적은 1만평이며 건물은 연건평 1,307평으로 자하 1층과 지상 5층으로 건립되어 있습니다. 기본시설은 기숙사가 일반객실 8평형이 48실로서 1실 2인을 기준으로 하면 96명 을 일시에 수용할 수 있으며 특실은 17평형이 3실, 25평형이 2실 도합 5실로서 이는 일반 내빈 및 수련생들의 합숙지도 안내실로 활용하고 있습니다. 수련생들이 강의를 수강할 수 있는 강당및 휴게실, 식당 또 수련생들이 합동으로 모여서 할 수 있는 대중탕이 있습니다. 부대시설로는 주차장이 3개소에 300평 으로 74대를 일시에 주차할 수 있고 체육시설은 축구, 배구, 족구 5종시설과 그외 파고라 6개소, 벤취 30개소, 소공원 896평과 수련생들의 소양을 갖 출수 있는 도서 914권을 갖추고 있습니다 다음은 '91년부터 '94년까지의 수련실적을 보고드리겠습니다. 먼저 개요를 말씀드리겠습니다. 수련기간은 91년 6월부터 94년 12월까지 4년간입니다. 대상은 도내 공직자 및 그 가족과 사회단체 임직원입니다. 수련방법은 2박 3일 합숙수련입니다. 내용은 1일차인 입교하는 날은 입교식 및 국도정 시책교육으로 세계화 및 경제시책에 따른 강의와 사례발표 등으로 실시하였으며 2일차는 대내성을 좀더 이해하며 안보의식의 중요성을 일깨우기 위해 통일전망대 등을 방문하고 3일차는 자아성찰을 할 수 있는 소양교육을 실시하고 수료식을 마치고 귀가하였습니다. 수련실적은 총 210기 1만 9, 474명입니 다. 그중 일반연수가 93기 8,682명, 직무연수는 62기 5,680명, 특별연수는 55기 5, 112명입니다. 다음은 수련생중 공무원에 대한 분석 결과에 대하여 말씀드리겠습니다. 기관별 분포는 도공무원이 I,349명 11% 시군공무원이 5, 154명 41%, 읍면동 공무원이 6,024명에 48%로서 일선 공무원에 대한 수련기회가 많이 부여되었습니다. 직급별로는 5급 351명 3%, 6급이 699명 에 59,7에서 9급이 8,018명에 64%, 기능직 공무원이 3,489명에 28%를 차지하므로써 하위직 공무원에 대한 수련기회가 많았습니다. 성과로서는 공무원의 심신수양의 계기를 조성하여 자기성찰 및 결속을 도모하였고 하계휴양소 설치운영으로 가족단위의 친목과 갈등해소, 의전 고취 증진에 기하였고 또한 부부․가족동반 수련을 실시하므로 가촉화합 및 경노효친 사상 고취와 일선 하위직공무원 우선 수련으로 사기진작및 근무의욕을 북돋아 주었습니다. 시책교육에서는 도 실국장 또는 저명인사를 모셔다 특강 등 소양교육을 실시하므로서 국가관과 공직관 재정립에 기여하여 왔습니다. 다음은 수련운영에 대해서 보고드리겠 습니다. 목표는 전문교육을 탈피한 심신수련의 장으로 심신수련을 통한 활력과 재충전의 기회를 부여하여 직무의 효율성 증대와 화합하는 근무분위기 조성과 과거를 반성하고 새로운 공직생활의 설계를 보장토록 하고 국도정 시책 및 직무 교육의 보충적 역할을 통해 세계화를 향한 지방행정의 역할과 방향을 제시하고 공직자의 의식개혁에 역점을 두고 추진해 나가고 있습니다. 과정별 운영계획에 대해서는 기간은 1995년 3월 2일부터 11월 29일까지입니 다. 배정인원은 총 18개 과정에 50기 4,354명입니다. 내용별로는 유인물로 갈음하겠습니다. 수련내용은 과정별 특성에 대한 적합한 교과를 편성 운영하고 있습니다. 과정별 수련개요에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 일반연수 과정입니다. 부부동반반은 6기 540명입니다. 기간은 95년 3월 2일부터 3월 15일까 지 대상은 시군 공무원 본인 및 배우자이며 수련내용은 국도정 시책 및 소양 교육, 현장연수, 친목활동 등으로 교과를 편성 운영하고 있습니다. 다음 부모동반반은 4기 360명으로 기간은 95년 4월 17일부터 5월 17일까지입니 다. 대상은 시군 공무원 본인 및 그 부모가 되겠습니다. 수련내용은 부부동반반과 유사합니다마는 부모중심으로 소양교육은 노인건강과 경로효친사상 고취와 친목활동은 전통놀이로서 윷놀이 등으로 편성 운영하고 있습니다. 행정봉사요원반 6기 480명입니다. 기간은 95년 3월 27일부터 7월 1일까지 이며 대상은 환경미화원, 수로원 본인 및 그 가족입니다. 수련내용은 부부동반반과 연계운영하고 있습니다. 보고서에는 없습니다마는 행정봉사요원 반 최하위직 공무원으로서 자부심과 긍지를 가지고 매우 호응도가 높습니다. 96년에는 이러한 음지에서 일하는 하위직 공무원들에 대하여 더 확대해 나갈 계획입니다. 다음은 직무연수 과정에 대해서 말씀드리겠습니다. 여성공무원반은 3기 270명이며 기간은 95년 7월 3일부터 7월 12일까지입니다. 대상은 도 . 시군 6급이하 여성공무원 입니다. 수련내용은 여성공무원 공직 소양에 따른 직장 및 가정예절 등으로 교과를 편성하고 있습니다. 동일직급반은 4기 360명이며 기간은 95년 8월 21일부터 9월 2일까지이며 대상은 도․시군 동일직급 공무원입니다. 동일직종반은 7기에 630명이며 기간은 95년 11월 1일부터 11월 29일까지입니 다. 대상은 도․시군 6급이하 동일 직종 공무원입니다. 다음은 특별연수 과정에 대해서 말씀 드리겠습니다. 기간은 95년 3월부터 11월까지 연중실시합니다. 대상은 도산하 공무원 및 사회단체 임직원입니다. 수련내용은 과정별 대상에 따라 그 특성에 알맞는 교과를 편성 운영하고 있 습니다. 수련방법은 도 주관부서로부터 수련생차출 및 교과를 편성 운영하고 저희 수련원에서는 시설 및 교육기자재 지원과 교육 안내 등을 담당하고 있습니다. 과정별 내역은 총 20기에 1,714명입니다. 대상별 내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 수련실적은 10월말 현재 38기 3, 127명으로서 71.8%가 되겠습니다. 내용별로는 유인물로 갈음하겠습니다. 수련내용은 시책교육으로 세계화 및 국 도정 시책 소개, 직무연수는 분야별 관련업무의 연찬 및 정보교환, 사례발표 등이 며 소양교육은 공직윤리, 경료효친, 친절 교육 등입니다. 성과로서는 국도정 시책교육을 통한 시 책의 효율성 제고와 공무원의 의식개혁 및 업무능력 향상을 도모하였으며 또한 소양교육으로서 지․덕을 갖춘 행정인 육 성과 심신수련을 통한 재충전 할 수 있는 기회를 부여하였습니다. 끝으로 하계휴양소 운영에 대해서 보고 드리겠습니다. 기간은 95년 7월 중순부터 8월 중순까지 1개월간입니다. 대상은 도. 시군 공무원과 가족입니다. 실적은 11회에 358세대 1,299명을 운영 하였습니다. 운영방법은 아침식사는 저희 수련원에서 실비로 제공해 드리고 중식과 석식은 자율적으로 해결하였습니다. 또한 취미생활 용구를 제공하였으며 야간에는 소극장을 운영 명화 등을 상영하였습니다. 성과로서는 공무원의 사기진작과 근무의욕을 고취하였으며 또한 휴가경비 절감 및 숙박난 해소로 후생복지 증진에 기여하였다고 생각합니다. 이상 보고사항에 대하여는 원장 이하 전 직원이 혼연일체가 되어 위원님들의 기대에 어긋나지 않도록 더 열심히 노력할 것을 다짐드리면서 바쁘신 가운데 저희 수련원을 보살펴 주시기 위해서 방문해 주신 허 천 위원장님과 위원 여러분들에게 다시 한 번 감사를 드리면서 이만 보고를 마치겠습니다.

박준하 원장님 수고 하셨습니다. 이제부터 질의를 하시겠습니다마는 질의하실 위원께셔는 발먼신청 하신후 질의하여 주시고 참고의 말씀을 드릴 것은 일괄질의, 일괄답변을 듣도록 하겠습니다. 답변들으시고 부족한 것이 있을때 추가질의 시간을 가지도록 약속을 드리겠습 니다. 이 자리에는 임무룡 내무국장님과 권오 동 지방과장님 그리고 관계 직원이 나와 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 정상철 위원님 질의하십시오.

이 훈 위원입니다. 정․현원에 있어서 94년 보고서에는 관 리계가 12명이었는데 95년 보고서에는 11명으로 되어 있습니다. 그리고 그 1명은 교육훈련계에 전보를 하였는데 그 이유는 교육훈련을 강화하기위한 것인지 어떤 것인지 알고 싶습니다. 두번째 재정규모에 관한 질문입니다. 94년 보고서에 세입은 4,275만원으로 되어있는데 95년 보고서에 1,286만 2,000원 이 적은 것으로 세출은 4억 3, 986만 4, 000원에서 95년은 지금 보고서에는 3,450만원이 증가하였습니다. 무슨 얘기인가 하면 세입은 줄고 세출은 증가되었습니다. 이러한 변화는 훈련원에서 질적 서비스가 강화된 것인가 아니면 부실운영인가 거기에 대해서 답변하여 주십시오. 이러한 재정적 변화는 세출과 세입의 재정규모의 변화는 교육원의 질적 서비스강화인가 아니면 부실운영인가 답변해 주십시오. 95년 재정규모는 여기 안나와 있죠? 금년이 아직 정산이 안되으니까. 95년 것을 좀 있다가 11월 현재까지 좀 빼봐 주세요. 추정하면 대충 나올 수 있잖아요. 세번째 수련실적에 대한 것이 지금 일괄로 하게 이렇게 나와 있습니다. 연도별로 안되어 있죠? 연도별 수련실적 보고가 없으므로 해 가지고 실적의 변화를 알 수가 없습니다. 답변시 91년 6월 27일부터 현재까지 훈련실적 추이 경정표를 만들어 주십시오. 네번째 95년 운영계획은 21개 과정 52기 4,736명인데 결과는 81%인 3,821 명이 교육을 받았습니다. 그런데 95년 운영계획은 18개 과정 4, 354명인데 71%인 3, 127명이 받았습니다, 지금 현재. 아직까지 조금 남았죠. 그런데 점차 수련의 효과가 적어져서 지원자가 적어진 것인지 아니면 적극적인 수련운영의 준비가 없어서인지 답변해 주시기 바랍니다. 이 내역의 변화를. 그러니까 94년 운영계획에는 21개 과정 목표자체가 4,736명으로 세워졌는데 95년 운영계획은 18개 과정 4,354명으로 적게 잡았습니다. 그렇다면 이 결과는 수련의 효과가 없어 점점 인기가 없어서 지원자가 없어서 그런 것인지 아니면 여기에서 그런 수련 할수 있는 운영의 준비가 부족해서 적극적이지 아니해서 떨어지고 있는지, 만약에 다른 이유가 있으면 다른 이유를 설명해주시기 바랍니다. 하계 휴양소 운영에 대한 것입니다. 94년은 7월 18일부터 8월 20일까지 12기 2,160명을 하계 휴양소로 이용하는 것으로 되어 있는데 95년도 업무보고서에도 구체적인 날짜가 없이 7월 8월 이렇게 써 놓았습니다. 누가 보면 2개월로 보죠. 그런데 11기에 1,299명이 왔다 갔어요. 그러면 반정도 떨어졌는데 설악산이 날로 이용객이 늘고 있는 추세인데 왜 설악수련원은 이렇게 자꾸 떨어지느냐 그 이유를 설명해 주십시오. 예산규모의 프로테이지에 대한 대비, 동해수련원 세출내역하고 설악수련원과 비교해 가지고 지금 시간이 없어서 다 읽어드리지 않을 테니까 자료가 있으니까 예산규모의 분포도 프로테이지 대비 차이율 설명을 좀 해 주십시오. 다음 민선단체장 이후 최각규 도정이 출발하고 훈련원의 교육내용에 변화가 좀 있었는지, 있었으면 그 내용은 어떤 것인지 답변해 주십시오. 그 다음에 수련원이 1차적으로 가지고있는 기능이 지방화 시대, 전면자치 시대에 엄청나게 큰 부서입니다. 그래서 독자적으로 설악훈련원의 효과적인 운영방안에 대해 자체연구한 사례가 있었는지, 아니면 설악훈련원의 운영 모든 계획은 본청의 실무국의 업무지침에 따라서 피동적으로 수행하는지 아니면 독자적인 계획을 가지고 있는지 또 그럴 의사는 원장님께서 가지고 계시는지, 가지고 계시면 어떤 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 식당문제하고 매점문제 자료를 요청했는데 식당 것은 들어왔는데 매점것이 안 들어 왔습니다. 그것은 이따가 보충질문때 할테니까 매점자료를 마저 보내주시기 바랍니다. 이상입니다.

이 훈 위원님 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님. 김원병 위원님 질의하십시오.

김원병 위원입니다. 지금 동해수련원에서는 시설사용료가 1 인당 2박 3일간에 1만 5,000원으로 되어있는데 설악수련원에서는 일반실이 2박 3 일에 얼마인지 알고 싶습니다. 다음에는 일반실 이용객과 특실 이용객 공무원으로 말하면 어떤 직급에 의해 가지고 구분이 되어있는지, 그것은 누구든지 희망에 따라 들어갈 수 있는지 이 두개만 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김원병 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실분 계십니까? 선복기 위원님 질의하십시오.

본위원이 공무원 재직시에 여기에서 연수를 받은 바 있습니다. 강원도에서 강원도의 예산 재정 상황속에서도 이와 같이 훌륭한 연수원이 있다는것은 상당히 의미가 있고 보람을 느낍니다. 따라서 본위원의 생각으로는 이러한 좋은 설악수련원 수련시설을 제대로 활용을 하여야 되지 않느냐 하는 점에서 몇가지만 묻겠습니다. 우선 먼저 훈련원 운영상황을 운영실적을 점검해 본 결과 지금 동절기에 1 월부터 2월까지는 교육실적이 전무하고 또한 3월에서 4월도 교육실적이 저조하고 10월도 교육실적이 저조합니다. 제 욕심으로는 이러한 훌륭한 교육시설이 공무원이나 도민에게 유익한 하나의 훈련장으로 운영되어야 함에도 불구하고 이와 같이 장기간 운영되져 않는 것은 좀 문제가 있지 않느냐. 따라서 앞으로 내년도부터는 여기 운영을 개선할 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 두번째로는 지금 공직 내부에서도 대부분 연수대상자를 도정 상담요원 그 다음에 보건 진료요원 농촌 진흥 사업 등의 대부분이 공직내부에서도 그런대로 괜찮은 분들이 오시는데 본 위원의 생각으로는 이런 좋은 시설은 공직외부에서도 열심히 고생하고 임지에서 고생하는 이러한 분들에계 보상적 차원에서 연수를 시키는 것이 좋지 않겠느냐 이런 생각이 듭니다. 구체적으로 말씀드리면 환경미화원 이라든가 또한 보수도 받지 않고 무보수로 고생하는 의용소방 대원이라든가 소년소녀 가장이라든가 이러한 분들이 이러한 훌륭한 시설에서 심신을 단련하고 휴식을 하고 이래가지고 삶의 의욕을 재충전하는 이러한 실질적인 도움이 되는, 삶에 도움이 되는 공간으로 이용이 되는 것이 바람직 하다고 생각을 하는데 앞으로 여기에 대한 발전방향이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

선복기 위원님 수고 하셨습니다. 박수근 위원님 질의하십시오.

박수근 위원입니다. 수련성과를 보면 자기의 성찰 및 결속도모 등 훌륭한 실적을 거양하섰고 이 성과는 무슨방법으로 측정하였는지 밝혀 주시기 바랍니다. 두번째는 목표가 설정되면 그 목표를 달성할 내용이 제시되어야 하는데 본원의 업무보고서를 보면 운영목표는 좋은 말로 나열되어 있으나 그 목표를 달성하기 위한 구체적 추진내용이 없습니다. 이것은 보고를 위한 서식이 아닌가 의구심이 갑니다. 그것이 아니라면 그 목표달성을 위해서구체적인 추진사항을 간단하게 설명해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

박수근 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 안계시면 답변준비시간을 드리고 휴식을 위해 감사중지를 하도록 하겠습니다. 답변준비는 우선 30분을 드리고 부득이 어려우시면 연장을 하도록 그렇게 하겠습니다. 그럼 답변준비를 위하여 30분간 감사중지를 선포합니다. 16시 05분 감사중지 17시 05분 감사계속

강원도 설악 수련원장 박준하입니다. 먼저 정상철 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 동해수련원과 비교하여 시설이 큰데 비하여 세입은 적고 세출은 많은 사유와 경영합리화 차원에서 효율적 운영을 개선키 위한 계획에 대해 질문해 주신데 대해서 답변해 올리겠습니다. 동해수련원과 비교하여 세입이 적은 이유는 당초 세입예산의 규모성격은 동해수련원 4, 543만 6, 000원, 설악수련원이4,275만원으로 동해수련원이 268만 6,000 원이 많았으나 10월말 현재 실적으로는 동해수련원이 3,006만 3,000원이고 설악수련원이 5,403만 1,000원으로 저희 수련원이 396만 8,000원이 많은 것으로 나타 났습니다. 그리고 세출예산이 더 많은 것은 위원님께서 잘 아시는 바와 같이 저희 직원수가 많기 때문에 인건비가 많이 소요되기 때문입니다. 위원님께서 지적해 주신 경영합리화 차원에서 개선방향은 도 관계부서와 적극협의하여 본 수련원이 명실공히 도민과 공감할 수 있는 시설이 되는 방향으로 적극 검토해 나가겠습니다. 다음 교육효과가 큰 부부동반반은 부모 동반반 대상자 선정방법과 연계 운영할 용의에 대해서 답변해 올리겠습니다. 부부동반반과 부모동반반은 대상자는 시 군과 협의하여 대상자를 저희들이 현재선발하고 있습니다. 첫째 운영에 관해서는 수련일정이 허락하는 범위내에서 96년도부터 점차적으로 확대해 나갈 계획입니다.

하계휴양소 운영에 있어서 94년도에 하계휴양소에 2,160명이 이용한 것이 최대 수용능력이 2,160명이라고 했습니까?

저희들이 매년마다 수용할 수 있는 분들을 신청을 받습니다.

그러니까 제가 질의한 것은 94년에는 2,160명이 수련했는데 95 년에는 왜 1,229명만 이용했느냐하는 이유를 물었습니다.

그것은 저희들이 신청 받을때 이용하실 분은 조사를 할 때 신청류에 따라 가지고처리합니다.

제가 의문시 되는 것이 무엇인가 하면 7월, 8월은 선거하고도 관계가 없잖아요, 선거가 6월 27일 끝났으니까 포상차원에서 시간이 많을텐데 95년도에는 공무원들이 94년도에는 2, 160명이 여름 한달 동안에 휴양소를 이용했는데 95년은 왜 1,229명만 했냐 이것이죠. 그것은 금년도 동해는 해수욕장을 이용한 관광객수가 자꾸만 증가를 했는데 여기도 비슷할 것 아닙니까, 설악산이니까. 그런데 여 기는 94년은 2, 160명 했는데 왜 95년도에는 1,229명이냐 이 말입니다.

그것은 위원님께 양해를 구하겠습니다. 94년도에는 지금 위원님이 말씀하신 12개에 2, 160명은 94년도에 계획되었습니다. 실제로 운명은 12기에 858명이 이용했습니다.

그럼 95년도 계획은 얼마인데요?

계획은 같습니다.

그러면 또 2,160명이에 요?

예.

자료를 찾아볼께요. 지금 업무보고가 구체적으로 안되어 있습니다. 예를 들면 지금 우리가 행정사무감사를 나왔는데 매점이라든지 식당에 대한 결산보고도 함께 있어야 되는데 그것은 위원이 요청하기 전에는 나와 있지 않잖아요, 그렇죠?

예.

앞으로는 매점이라든지 식당 부대시설에 대한 결과도 함께 보고해 주셔야 될 것이에요. 그래야 어떻게 되었는지 우리가 파악할수 있지 않습니까? 업무보고가 구체적으로 되어야 되요. 지금 보면 훈련실적 추이같은 것, 연도별 대비표 같은 것이 없잖아요? 그냥 봐가지고 밀목요연하게 증가하고있는지 둔화하고 있는지 파악이 되어 가지고 대처방안을 만들고 또 그런 조언을 갖고 있는 사람들이 한눈에 알 수 있도록 작성해 주셔야지 지금 그렇게 되어 있지못하고 그 다음에 보고서를 작성 하실때 숫자만 나열하지 마시고 거기 변동사유가 생겼을 경우에 사유서를 밑에다가 달아가지고 이렇게 되어서 이번에는 늘고 질의하기 전에 설명을 조금만 보완시켜 주면 충실한 내용이 되지 않습니까? 보고서를 보고 전체적인 업무 흐름을 파악할 수 있도록 앞으로 보고서 내용을 충실하게 해주세요.

저희들이 미처 챙기지 못해 죄송합니다. 차후로는 충실한 보고서가 되도록 하 겠습니다.

그리고 보면 매점이 말이죠, 경조비가 있거든요. 이것은 직원들한테 쓰는 것입니까?

예, 저희들이 직원 자체에서 운영을 합니다. 그래서 직원들의 부모 또는 노인 이런 행사가 있을때 쓰고 있습니다.

94년도에는 경조비를282만 9,000원을 사용했어요, 지출난에 보면. 그리고 매점의 손익계산은 마이너스로 늘어났어요. 25만 2,000원 흑자로 만들어 가지고. 매점을 이용해 가지고 거기에 대한 과실로 공무원의 경조비를 쓴다 이런 것도 바람직한 일은 사실 아니지만 설사 그렇게한다 하더라도 적어도 계수적으로 마이너스까지 만들어 놓고 경조비를 쓴다는 것은 전혀 바람직하지 않은 일이 아닌가 하는데요?

말씀드리겠습 니다. 저희들이 작년도까지만 해도 매점 직원을 별도로 운영하였습니다. 그래서 그것이 인건비를 갖다가 충당을 하지 못했기 때문에 직원을 그때 나간 것은 별도로 직원을 이용했기 때문에 그런것입니다.

그렬 경우는 경조비를 다른 방안으로 해서 빼쓰든지 해야지 경조비를 계속 집행하면서 적자로 만들어놓은 것은 우습잖아요? 280만원을 직원들끼리 경조비로 쓰고 손 익계산은 적자 25만 2,000원을 만들어 놓으면 이것이 되겠느냐 이 말이에요.

예, 알겠습니다.

윤리적으로 봐도 그것은 되지 않잖아요.

좋은 말씀 참고하겠습니다.

그 다음에 이것을 보면 매점 식당을 언급하냐 하면 작은일 같지만 이런데에서 전체의 운영에 대한형태가 나옵니다. 91년부터 95년까지 수련원을 이용한 숫자는 거의 평균 별차이가 없어요. 거의 비슷한 수준을 유지하고 있죠?

예.

그런데에도 불구하고 연도별 매점의 손익계산은 천차만별입 니다. 마이너스 25만 2,000원해 가지고 9만 1,000원 나왔다가 330만원 나왔다가 180만원 나왔다가 250만원 나왔다가 이런 이용하는 숫자는 균등한데 거의 오차가 없는데 이러한 수지문제가 오차가 있다 하는 것은 여기 매점에 적지않은 문제가 내부적으로 잠복하고 있다 이렇게 우리가 판단할 수 밖에 없습니다. 이 운영에 형평성이 결여되었다든지 아니면 문제가 있다든지 하는 두가지 문제가 내재되어 있습니다. 이 자세한 것은 앞으로 비회기 동안 분명히 매점에 대한 것을 제가 한번 알아보겠습니다. 그 다음은 식당인데 지금 식비를 얼마나 받습니까?

저희들이 끼당 2,500원을 받습니다.

그리고 여기에 종업하는 종사자들은 우리가 월급을 줍니까?

예, 일용잡급 으로 해가지고 줍니다.

그럼 교육원 훈련원하고 같겠네요. 운영방식이.

운영방식이 교육원은…….

교육원도 식비를 1,600 원씩 받고 그리고 거기 일하는 아주머니들 일용잡급 우리가 쓰고 이것도 원리가 같죠? 그러니까 교육원, 훈련원은 1,600원씩입 니다. 그런데 우리는 2,500원을 받습니다. 그럼 수입과 지출이 제로로 되어있는데 교육훈련원에 가서 물어보니까 1,600원이 면 아주 훌륭한 음식을 만든다고 합니다. 그 식단 매뉴표도 다 받아 보았는데, 여기 영양사가 있습니까?

저희들이 이것은 상당히 어려운데 일단 받은 돈은 수련생한테 "환원이 되어야 되니까 거기에 대한 것은 내년 단가로 하고 있습니다.

그러니까 이것은 공무원들이 이용하는 것이니까 민간인들이 이용하는게 아니고. 그러면 교육원 훈련원에 구내식당하고 본청의 구내식당 운영하는 것을 참고로 자료를 받아 가지고 여기 운영하는 것과 대비해서 가장 효율적인 방법에 문제가 그쪽하고 비교해 보면 조금 비생산적인 부분이 있는 것 같으니까 2개를 원장님께서 참고로 해가지고 분석을 한번 해보시고 좋은 안을 한번 만들어 보세요.

예, 감사합 니다.

다음 최진규 위원님

훈련생을 차출하는데 있어서 앞으로 이것도 모범 공무원의 시행 및 보상차원에서 선발을 하고 연수과정을 이수한 후에 고가점수에 가산점을 주는 제도를 도입하면 본 훈련원의 목적이 배가로 달성될 수 있다고 생각을 하는데 또 그것이 바람직하다고 보는데 앞으로 실시할 계획은 어떠하신지와 또 교육프로그램의 내용 중 전 교육과정이 세계화 및 국가경쟁력 강화에 중점을 두고 있는 것 같습니다. 그런데 현재는 지방화 시대로서 우선 제 일먼저 지방화 시대에 맞는 교육프로그램의 개발에 있어 시급하고 중요하다고 보는데 앞으로 이것을 교육할 의향은 없습니까? 그리고 최근 3년간 실시한 과정별 교육프로그램과 발간한 교재가 있으면 그 교재를 아울러 제시해 주시기 바랍니다. 본위원의 질문은 서면으로 답변하여 주시기 바랍니다.

원장님, 하나만 더 물어 보겠습니다. 여기 직원들도 식당 이용하죠?

예.

직원들도 2,500원씩 냅 니까?

저희 직원들은 매식을 하기 때문에 800원씩 매끼 하고 있습니다.

설악수련원의 직원은 800원씩 받고요. 본청에서 온 수련원들은 얼마씩 받습니까?

다 2,500원 씩입니다.

그럼 예를 들어서 우리 공무원 교육원에 서는 직원들도 1,600원 균등하게 받고 교육생들도 1,600원 받기 때문에 문제를 제기하려고 하는 것은 아닌데 같은 외청인데 설악수련원 자기 직원들은 반도 안되는 1/3값 받고 훈련원에서는 1,600원씩 교육원에서는 그대로 받고 이러면 거기에 어떤 기준이 없잖아요. 그렇지 않습니까? 따지려고 하는 것은 아니고 그렇게 되어 있다면 아까 얘기했던 것을 참고해가지고 식당운영 실태를 참고해 가지고보다 합리적인 방법을 만들어 보시기 바랍니다.

좋은 말씀 검토하도록 하겠습니다.

최진규 위원님 질의사항은 답변을 서면으로 요구하였으니까 서면으로 제출하여 주시기 바랍니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 그럼 더이상 질의하실 위원님 안계시면 이상으로서 설악수련원 소관 업무보고 및 질의를 종결할 것을 선포하겠습니다. 동료 위원 여러분! 오늘 그야말로 많은 토론을 했습니다. 그럼에도 불구하시고 지루한 것도 없애시고 지금 성의있고 여유가 있는 질의를 해주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 박준하 설악수련 원장님을 비롯한 관계관 여러분께도 감사를 위해서 사전에 많이 준비를 해주시고 성의있는 답변을 해주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다마는 여러 위원님들이 지적하신 사항이라든지 주문한 사항 또는 개선을 요구하는 사항은 강원도민의 뜻이라는 점을 감안하셔서 겸허하게 수렴하시고 수련원운영에 최대한 반영을 하도록 노력하여주시기 바랍니다. 상세한 감사과는 추후본회의 의결을 얻어서 통보하여 드리도록 하겠습니다. 아울러서 동료위원 여러분들께서도 감사의 소견을 메모해 주셔서 전문위원에게 넘겨주시면 기록을 하도록 하겠습니다. 그럼 이상으로서 1995년도 설악수련원소관 행정사무감사의 종결을 선포합니다. 17시 31분 감사종료 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록