박수근 의원 발언

가. 공보관실 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 제1항 및 제3항과 동법시행령 제16조 내지 제19 조의 2와 강원도의회 행정사무감사 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 강원도에 대한 1995년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 동료위원 여러분! 그리고 이만용 공보관님을 비롯한 관계관 여러분! 오늘은 내무위원회의 감사일정에 따라 공보관실 소관업무에 대한 감사를 실시하게 되었습니다. 동료 위원 여러분도 질 알고 계십니다마는 공보관실은 강원도정의 홍보시책을 총괄하는 중요한 업무 담당하고 있습니다. 본인은 먼저 금년 한해동안 강원도정의발전을 위해 헌신하여 주신 공보관님을 비롯한 관계관님의 노고에 전 위원님을 대표해서 감사의 말씀을 드리는 바입니다. 강원도의회의 도정감사는 도정전반에 관한 실태를 파악하여 의안심사와 예산안심사시 필요한 정보와 자료를 획득하여 이를 활용하고 집행기관에 대한 평가와 그 대안을 개발 제시하여 도정에 반영시키는 것이 그 목적인 만큼 관계관 여러분께서는 성실하고 성의 있는 자료를 제출하시고 답변을 통하여 이와 같은 목적이 잘 달성될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분도 감사진행이 효율적으로 운영될 수 있도록 오늘도 적극적인 협조를 바랍니다. 어제와 그제 강행군을 하여 원거리 출장하여 감사하신 위원 여러분들의 노고에 대해서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 이만용 공보관님 나오셔서 인사 말씀하여 주시기 바랍니다.

공보관 이만용입니다. 평소 존경하는 내무위원장님 ! 그리고 내무위원님께 저희 공보행정에 대한 수감을 받게 되었습니다. 그 동안 저희 직원들과 함께 공보행정의 발전을 위해서 노력을 하느라고 했습니다마는 공보행정의 중요성에 비추어서 볼 때 극히 미진하다고 생각을 합니다. 오늘의 감사를 통해서 보다 수준 높은 업무의 내용을 배울 수 있는 기회로 삼고자 합니다. 여러 위원님들께 좋으신 말씀을 기대하면서 간단히 인사로 대신하겠습니다. 고맙습니다.

이만용 공보관님 수고 하셨습니다. 다음은 지방자치법 시행령 제17조의4 제 5항의 규정에 의거 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 선서는 강원도의회 출석 답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 실과장급이상 관계공무원이 하게 되겠습니다. 선서는 증언의 진실과 성실을 맹세하고 진실성을 확보하기 위한 것이며 만약 허위 증언이 있거나 진술 또는 증언을 거부할 경우에 지방자치법 제36조의 규정에 의거하여 고발은 물론 500만원 이하의 과태료 처분을 당할 수 있음을 알려 드립니다. 공보관님은 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 낭독후 서명 및 제출) 그럼 이어서 이만용 공보관님 발언대로 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

저희 공보관실 소관 95년도 주요업무 내용을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황 그리고 주요업무의 내용으로서 정기간행물 발간배포, 도정 영상광고실시 언론매체를 통한 홍보 등의 순서로 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 3페이지가 되겠습니다. 저희 공보관실은 공보관 밑에 계직제 는 홍보기획계, 홍보1계, 홍보2계 3개 계로 구성되어 있습니다. 여기에서 일하고 있는 직원의 수는 모두 22명이 되겠습니다. 22명은 일반직이 13명, 별정직과 기능직이 9명으로 구성되어 있습니다. 공보관실에서 하는 주요한 기능은 국 도정 홍보, 사회단체신고 및 정기간행물 등록, 보도자료 제공 및 TV 방송모니터, 종합유선 방송국과 관련된 사항 등을 관장하고 있습니다. 다음 페이지입니다. 올해 공보관실 소관의 예산은 모두 8 억 1,500만원입니다. 8억 1,500만원의 내역은 인건비 및 관서운영비로서 2억 6,100만원 그리고 홍보관 련 사업비 5억 5,400만원으로 되어 있습니다. 저희 도내 언론사는 신문이 20개사, 방송이 13개사 연합통신이 1개사 해서 모두 34개사가 있습니다. 그리고 민간 홍보 조직으로는 국민홍보위 원 10명, DM망 대상4 2,000명을 구성해서 민간 홍보조직으로 활용하고 있습니다. 주요업무 내용을 분야별로 보고 드리도록 하겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 제일먼저 정기간행물 발간사업이 되겠습니다. 정기간행물은 저희 공보관실에서 발간하는 두 가지 종류가 있습니다. 하나는 강원도정산문, 또 하나는 도보 발간입니다. 강원도정 신문은 매월 6만 6,000부를 발행해서 행정기관, 단체, 통․리․반까지 배포를 하고 있습니다. 도보발간은 주1회장도로 매주 900부씩 발간해서 기관중심으로 배포하고 있습니다. 그 추진실적은 도정신문의 경우 11회를 발간했습니다. 도정신문 발간한 11회 내용 중에는 7월중에 있었던 도민의 날 선포기념에 즈음한 특집호를 한번 발행을 했습니다. 이 특집호 발간을 포함해서 11회를 발간했고 도보는 47회를 발간했습니다. 정기간행물 발간에 대해서 앞으로 개선해야할 주요한 과제는 도정신문이 도민으로부터 보다 친근감을 느끼고 홍보 가 보다 더 효과적으로 이루어질 수 있도록 신문의 발행형태를 다른 형태로 개선해 가는 그러한 방안을 연구하고있다는 말씀을 덧붙여 드립니다. 다음 7페이지입니다. 도정 영상광고실시 사업입니다. 도정 영상광고사업은 민간인이 설치해 놓고 있는 영상광고 매체 단말기 모니터를 통해서 컴퓨터 그래픽 기법을 이용해 가지고 광고를 실시하는 사업입니다. 현재 뉴스비전이라고 해서 터미널과 은행 등에 21개소가 설치되어 있는 뉴스비전을 이용한 영상광고는 그림 한 컷트 그리고 자막 다섯 컷트 그런 형식으로 컴퓨터그래픽 방영을 통해서 홍보를 하고 있습니다. 주로 자막시간은 화면당 1회에 25초내지 35초씩 방영을 하고 있는 그런 형태입니다 마는 저희가 이 사업을 하는 것은 95년 9월 20일부터 모두 25컷트를 홍보했습니다. 9월달에 13컷트 10월달에 12컷트. 그 홍보하는 방법은 그림을 이용한 것이 산송이나 가리비 그리고 강원도의 농산물의 우수성이나 차별성을 부각할 수 있는 그러한 내용을 홍보했고 자막으로는 도정 신문고 안내 그리고 또 특산물 브랜드 공모 등을 중점적으로 해서 홍보를 했습니다. 이 홍보효과는 저희들이 당초 생각했던 것보다 많이 호응이 좋았기 때문에 앞으로 이 사업을 이용하는 업체를 늘린다던가 광고지역을 도 이외의 지역까지도 확대한다던가 하는 방안을 단계적으로 연구해볼 계획입니다. 그 다음 8페이지입니다. 언론매체를 통한 홍보사업입니다. 저희들이 하고 있는 일 중에서 가장 핵심이 되는 사업이라고 해도 과언이 아니겠습니다마는 언론매체를 통한 홍보활동을 위해서 올해 계획은 도경시책이 원활하게 홍보될 수 있도록 기자설명회 제도를 만드는 일 그리고 주요시책에 대해서 기획 홍보를 열심히 하는 일 그 다음에 TV나 일간신문에 보도자료를 충분히 제공하는 일 등으로 기본적인 계획을 관리해 왔습니다. 추진실적은 도정시책을 위한 기자설명회를 매일 10시 반으로 정해놓고 일요일을 제외한 매일 10시 반을 도정기자설명회 시간으로 정해놓고 운영을 하고 있습니다. 기자설명회 제도의 운영은 각 실국에서 많은 협조를 해주어야 자리를 잡을 수 있는 그런 문제가 되겠습니다마는 현재로서는 자리를 잡아가고 있는 그런 초기 단계에 있다는 사항을 보고 드리겠습니다. 앞으로 이 기자설명회 제도가 잘 뿌리내릴 수 있도록 계속 노력해 나갈 계획입니다. 그 다음에 주요시책에 대한 기획홍보는 이제까지 추진한 실적이 18회가 되겠습니다. 그리고 보도자료 제공은 연 950건을 제공하였습니다마는 주요시책에 대한 기획홍보가내용적으로 빈약하다는 그런 지적이 있어서 이 부분에 대해서 좀 더 활성화 할 수 있는 방안을 별도로 연구할 계획입니다 . 다음 장입니다. 9페이지 민간홍보 조직의 활동 강화사업 입니다. 저희 도에는 국민홍보 위원이 열 분이 계십니다. 국민홍보 위원 열 분들이 활동을 이제까지 종래에는 강연활동을 주된 활동내용으로 해왔습니다 마는 이제 올해부터는 강연 이외에 강연한 이후에 강연한 내용을 얼마나 알고 있는지 그것을 다시 한번 알아보고 강연활동을 한 이후에 홍보 요원들이 같이 함께 모여서 자체평가 간담회를 개최하는 그러한 방식으로 개선을 했습니다. 물론 이러한 세 가지 과정을 하면서 홍보요원이 한 기간에 활동을 하고 나서는 순회 강연과 설문조사와 그리고 또 평가간담회를 꼭 실시하게 하도록 그렇게 해왔습니다. 정례적인 홍보요원의 활동은 분기 1회로 하도록 그렇게 계획을 세워 가지고 정기순회 강연은 3회를 실시했고 강연 내용에 대한인지도 설문조사는 1회 그리고 세계화 심포지엄 개최는 공보처와 국민홍보 위원회 주관으로 1회를 실시한 바 있습니다. 그리고 행정 홍보망 운영을 위해서 DM 대상자에게 각종 홍보물을 개별 우송을 하는 것으로 계획 관리를 해왔습니다마는 이 부분은 계획대로 도정신문을 매월 보내 주는 것으로 실적을 보고 드립니다. 국민홍보 위원회 활동내용을 평가간담회를 통해서 실시한 결과를 간단히 말씀드리면 이제까지 국민홍보 위원이 집합 사람들을 모아서 강연하는 그런 방식을 취해 왔었는데 그러한 방식이 형식에 흐르기 쉽다 하는 지적이 있었고 그 다음 홍보효과가 미흡하다 하는 그런 문제점이 제기되었습니다. 그래서 앞으로 새로운 활동방법도 함께 연구가 되어야 할 것으로 생각하고 있습니다. 따라서 이를 위해서 지역사회 저변층 을 중점적으로 홍보하는 그런 방안이나 DM대상자를 통해서 모니터링 기능을 수행할 수 있도록 DM대상자가 여론청취기능을 수행할 수 있도록 하는 방안을 함께 연구하고자 합니다. 다음 10페이지가 되겠습니다. 저희 홍보활동을 크게 두 가지로 나누면 적극적인 홍보와 그리고 홍보활동에 대한반응을 청취하는 일이 되겠습니다. 반응청취는 도민이 바라는 점, 도민이 행정에 대해서 도정에 대해서 하고 싶은 이야기 등을 듣는 기능이 되겠습니다. 올해의 계획은 도정특수 시책에 대해서 주민여론을 청취하기 위해 설문조사와 전화여론 청취를 하도록 계획을 했었습니다 마는 전화여론 청취는 지난 9월중에 1회 실시해서 청취결과를 발표한 바 있습니다. 전화여론 청취결과의 내용은 기대와는 좀 달리 도정에 대해서 도민들이 저희들의 기대만큼 알지 못하고 있는 것으로 분석되었습니다. 앞으로 홍보활동이 더욱더 활성화되어야 한다는 그런 개선점을 발견하였습니다. 그리고 설문조사는 11월중에 실시하는 것으로 계획을 하였습니다마는 전화여론청취를 실시한 결과 홍보의 중요성에 대한 문제나 홍보기법에 대한보완 등등에 과제가 더 시급한 것으로 생각이 되어서 설문조사를 추가로 실시하는 것이 형식화되기 쉽다는 그런 스스로의 판단 하에 이 계획은 생략하는 것으로 계획을 변경하고자 생각하고 있습니다. 그리고 도정보도 실태분석은 월 2회 그리고 연간 보도 실태는 연 1회 12월중에 하는 것으로 이렇게 계획을 세웠었습니다마는 도정 보도내용 분석결과는 10회를 실시했습니다. 그리고 분석결과에 대해서는 홍보활동 개선 사항을 관련 실국에 통보를 해주었 습니다. 도민의 소리 듣기 사업은 앞으로 실국 에서 나누어서 여론청취를 하고 있는 부분들이 있어서 여론청취 기능을 종합적으로 체계화하는 방안과 그리고 여론청취 기능을 뿌리내리게 하는 방안 등에 대해서 좀 더 깊이 있게 연구 해 나갈 계획입니다. 이러한 계획을 추진하기 위해서 저희현재 공보관실 소속으로 되어있는 직원들 3명을 과제연구팀으로 뽑아서 별도로 업무활동을 하고 있다는 것을 참고로 보고 드립니다. 이상 보고마치겠습니다.

이만용 공보관님 수고 많으셨습니다. 자리에 앉아 주십시오. 이어서 질의를 하시겠습니다마는 위원 여러분들에게 양해의 말씀을 구할 것은 효율적인 운영을 위하여서 일괄질의 일괄답변을 듣도록 하겠습니다. 아울러서 부족하신 점은 보충질의를 통해서 여러분의 질의를 계속할 수 있도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님은 발언을 신청하시고 질의를 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 최진규 위원님 질의하십시오.

최진규 위원입니다. 신문에 보도된 건의성․고발성 기사를 분석을 한 후에 정책에 도입하고 반영해서 활용한 실적이 있는지, 있으면 내용을 구체적으로 답변을 하여 주시기 바랍니다. 두번째는 도정관련 보도 분석한 현황을 보면 94년도에는 19회를 분석해서 58건의 고발성 기사가 있었는데 95년도에는 9회를 분석한 결과입니다 마는 2건으로 현저히 줄었습니다. 이를 긍정적인 측면에서 본다면 도정과 도정홍보가 아주 완벽하게 알차게 이루어져서 고발할 내용이 없다는 뜻도 되고 반대로 부정적인 측면에서 본다면 도정홍보의 특수활동비가 전년도에 대비해서 1,800만원에서 2,900만원으로 무려 60%가 증액 편성되었기 때문에 로비활동을 많이한 결과가 아닌가 이렇게도 볼 수 있습니다. 특히 금년도에는 탄광지역, 수해피해수몰지구, 쓰레기 매립장문제 등 엄청난 민원이 발생했으면서도 고발성 기사가 두건밖에 없었다고 하는 것은 이해가 안 되는 일입니다. 여기에 대해서 분석을 할 때 심도있게 분석을 하지 못한 결과가 아닌가 이렇게 묻고 싶습니다. 국민홍보위원 해외연수 결과 요약서 보고 중에는 외국의 사례를 행정에 도입하고 시책에 반영하여야 할 사항이 많음에도 실지 도입 실시한 실적이 과연 있는지, 실시했다면 그 효과는 얼마나 있었는지 구체적인 사례를 제시하여주시기 바랍니다. 도정신문 배부 대상자 중에는 시․군홍보 위원이 포함되어 있습니다. 따라서 시․군홍보 위원 명단은 도정신문 배부 대상자 명단에서 얼마든지 발췌해서 제시할 수 있음에도 불구하고 시군으로부터 파악중에 있기 때문에 자료작성을 현재 첨부하기가 곤란하다고 했는데 과연 그 이유가 무엇인지, 또 전산화 시스템이 거의 완벽하게 이루어져있는 오늘날도 공보실에서는 마음만 먹으면 타 시도의 홍보위원 현황까지도 정확하게 파악할 수 있음에도 불구하고 시군공보실 소관인 홍보위원 명단조차 파악하지 못하고 있다는 것은 변명의 여지가 없다고 봅니다. 특히 지난 7월 업무보고에서도 읍․면동 홍보위원 명단이 거론되었음에도 불구하고 5개월이 지나도록 222명의 명단조차 파악할 수 없으면서 과연 2,000명에 달하는 DM망을 관리하고 운영할 능력이 있는지조차 의구심이 들 정도입니다. 이는 민간홍보 조직 활용이 제대로 활용되지 못하고 있다는 증거가 아닌지 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 강원홍보의 총괄 부서라고 할 수 있는 공보관실이 현재 시행하고 있는 홍보현황을 보면 도정신문의 제작 배포, 언론매체의 보도자료 제공, 홍보조직 운영 등 주로 도민을 위주로 한 일과성 홍보가 주종을 이루고 있는데 비해서 타 시도에서는 지하철역, 전동차, 노선 버스등 현장을 파고드는 입체적이고도 역동적인 홍보활동을 전개하고 있는데 타 시도의 사례와 비교 분석해서 본 실적은 있는지. 또 실적이 있으면 시책에 도입한 사례가 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최진규 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원님. 박수근 위원님 질의하십시오.

원종익 위원입니다. 본 위원은 춘천사람도 아니고 원주사람도 아닙니다. 그러나 얼마 전에 우리들에게 준 강원도사 전통 문화편을 볼 것 같으면 공보관실에 서 지역갈등과 도민들의 단합을 위해서 홍보를 하여야 될 공보관실에서 이러한 도사를 만들었다는 것은 더욱 부추기는 행위가 있지 않느냐. 뭐냐하면 이것이 하반기 10월달에 만든 것인데 우리 강원도가 예전부터 도영이라는 것이 어디 있었다는 것은 여러분들 아시는 사람도 있고 모르는 사람도 있을 것입니다. 그러나 이것으로 봐서는 강원도 영이 강릉에 있는지 춘천에 있는지 원주에 있는지 알지를 못해요. 강원도의 역사를 바로 알고 강원도의 전통을 바로 알아야 될 문화편이 이러한 식으로 만들었다 이겁니다. 자, 여러분 보십시오. 이것이 강원도 영입니다. 이것이 어디에 있습니까? 표시가 안되어 있습니다. 월정사는 여기 평창군 진부면 무슨 리에 딱 나와있고 무엇은 부론면에 있다고 딱딱 나왔는데 강원도 예전에 책임지고 맡았던 행정을 했던 강원도영에 표시가 안되었다 이 말이에요. 이것은 발간목적이 무엇인지 모르겠어요. 이것이 몇 년에 한번씩 발간하는 것인지 모르지만 발간목적에 대해서 말씀을 해 주시고 또 유형 문화재에 대해서 중간 페이지에 보면 나와 있는데 여기 월정사나 이런 것이나 되어있지 도영에 대한표시가 하나도 안되어 있어요. 이것은 최각규 지사님께서 공약을 도청을 원주시로 한다 이러한 공약이 무서워 서인지 어떻게 해서 도영이 원주시에 있었다는 표시가 안되었냐 이겁니다. 그렇기 때문에 이 편집위원들과 소속 감수위원 이것에 대해서 고향․주소․성명․전화번호 나와 있으니까 자세히 가르쳐주시기 바랍니다. 그 다음에 대 국민 홍보위원에 대해서 자료를 자세히 해주어야 되는데 자료가 참 미흡하게 되어 있어요. 그래서 홍보위원들의 전화번호를 정확히 해서 가르쳐 주시고 l회당 강사료 수당이 어느 정도 되느냐, 이것에 대해서만 이따 답변 드릴 때 하시고 다음에 TV․방송․신문 등 홍보매체가 있는데 정기회의때 각 매스컴들이 열을 내어 취재를 하였습니다. 그런데 치악권 뉴스나 영동권 뉴스에서는 정기회를 하는지 안 하는지 하나도 나오지 않습니다. 매스컴에 안나가고 춘천권에서만 나오는 것 같은데 이러한 것을 지방방송국과 연계를 해서 우리 강원도민이 지금 정기회가 열리고 있다는 것 이것을 홍보가 되도록끔 물론 신문에는 되지만 TV에 안되고 있다는 것을 아셔서 도민들이 지금 지방 도의원들이 활동하고 있다는 것을 확실하게 홍보할 수 있는 방안을 모색해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

원종익 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김형재 위원님 질의하십시오.

김형재입니다. 여러 가지로 어려운 여건 속에서 많은 고생을 하고 계십니다. 우선 궁금한 것 한 두 가지 말씀을 드리려고 합니다. 먼저 난시청 지역 현황에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 제가 이 감사자료를 부탁을 하였는데 여기 답변이 확실한 것이 있었으면 이것을 다시 질의를 하지 않으려고 했습니다. 우리 강원도내 난시청 지역이 상당히 많은 수를 점하고 있는데 물론 여기의 답변대로 보면 앞으로 인공위성이 가동되면 이 문제가 해결된다고 하는 것은 알고 있습니다. 그렇지만 지금 매스미디어 시대에 아마의식주 다음 가는 가장 중요한 것이 우리 홍보문화 또 TV 문화인 것으로 알고 있는데 아직도 우리 도내에 TV를 보지 못하고있는 지역 사람들이 있다고 하는 것을 한번 생각을 해 볼 때에 매우 심각한 문제라고 생각합니다. 여기 난시청 지역 통계 나온 것도 보니까 94년말 현재 43만 1,224가구라고 그랬는데 지금은 많이 줄었겠죠. 수신료를 안 받는 것으로 끝나는 것이 아니라 수신료를 많이 부담을 하더라도 보도록 되어야 됩니다. 아마 시군 자치단체 예산이 보조가 되어서 난시청 지역을 해결하는 그러한 방안들이 있는 것으로 알고 있어요. 그 지역 방송국을 통해서 같이 협조를 해서. 이 문제에 대해서 여기 대강 개괄적인 통계를 107페이지 답변자료에 대강 나왔습니다마는 그러한 소극적인 답변을 하시지 말고 난시청지역 해소를 위해서 구체적으로 언제까지 어떤 방법으로 행정부는 어떤 예산을 뒷받침해서 해결할 수 있겠는지, 물론 인공위성이 가동할 때까지 잠정적인 계획이라도 구체적으로 답변을 해주시기 바랍니다. 그 다음에 112쪽에 있는 지방지 및 중앙지 구독현황도 시군 이렇게 간단하게 답변이 나와 있는데 우리 강원도내에 각 시군이 여러 가지 모양으로 크고 작은 지방지가 나오고 있습니다. 주간지 또는 월간지 등 많은 것이 나오고 있습니다. 우리 강원도내 시군에 발간되는 작은 주간지와 월간지까지 총 상황을 파악한 것이 있으면 전부다 부수 종류는 몇 가지나 되며 또 그 신문의 이름은 어떤지 그 자료가 우리 공보실에 하나하나 전부다 비치되어 있는지 그것을 구체적으로 답변을 하여 주시기 바랍니다. 앞으로 지방상황을 정확하게 파악하려고 하면 그 지역에서 발간되는 언론 매체를 공보실에서 파악하지 못하고는 우리 강원도 전체가 가야할 그 방향을 찾기는 어렵습니다. 그렇기 때문에 우리 도내에서 하여튼 발간되고 있는 모든 언론 매체를 정확하게 파악을 해주셨으면 합니다. 답변이 금방 어려우면 이 문제는 각 시군에서 발간되는 주간, 월간 할 것 없이 모든 간행물에 대해서 구체적으로 간행물의 종류와 대개 싣는 목적의 내용이라든지 명칭 등을 자료로 보고를 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

김형재 위원님 수고하셨습니다. 이 훈 위원님 질의하십시오.

이 훈 위원입니다. 행정감사는 도정전반에 걸친 실태를 파악해서 위원들이 의안심사나 예산안 심사를 평가해서 대안을 제시하고 그것을 도정에 반영하는데 있다고 봅니다. 따라서 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 현재 도의 공보관실 기구 및 정원은 3개 계 22명으로 구성되어 있으나 업무의 성격으로 보아서 인력이 부족하며 전문성이 요구되는 홍보환경의 변화에 능동적으로 대처하지 못하고 있는 것으로 판단이 되는데 인력의 증원은 전문직 공무원이나 계약직 공무원을 확보하는데 주력하여야하고 조직은 편제를 개편하여서 팀제로 전환하는 것이 효율적이라고 보는데 공보관님의 견해는 어떠하십니까? 이에 따라서 현재 진행되고 있는 LG용역의 조직 진단팀에게 어떤 의견을 제시하였는지 답변하여 주시기 바랍니다. 강원도정에 관한 질문입니다. 강원도정 신문 월 1회 6만 6,000부를 발간하고 있는데, 총 소요예산 (발행비 용, 편집위원의 인건비 총계, 우송료, 기타 총소요 예산)을 밝혀 주시기 바랍니다. 본 위원이 강원도정 신문에 대한 평가는 첫 번째 도정시책을 일방적으로 평면 보도한다, 두 번째 도민에게 읽히기 위한 흥미가 없다, 세 번째 시사성이 떨어져서 신문이 가지고 있는 뉴스 전달의 효과가 없다, 네 번째 투자한 예산에 비해 얻는 효과가 극히 미약하다 이렇게 분석하고 있습니다. 따라서 본 위원은 도내 모일간지가 발행해서 성공한 잡지형태로 강원도정이 전환되는 것이 도정홍보 효과의 극대화를 위한 방법이라는 의견을 가지고 있습니다. 공보관의 의견은 어떠하신 지 알고자 합니다. 여기에 첨언해서 참고적으로 경기도에는 새경기라는 잡지를 발행하고 있습니다. 도정신문이 계속 발행된다고 그러면 본 위원은 강원도정의 광고료 문제를 제기하고자 합니다. 우리 강원도정 신문을 보시면 전부 자체 광고예요. 이게 6만 6,000부씩 올라가면 굉장한 광고효과를 가질 수 있는 부수가 되는데 에도 불구하고 예산절감을 한다는 측면에서 봤을 때 이런 광고에 충분히 광고료를 강원도에서 기업활동을 하고 있는 대기업으로부터 충분히 받을 수 있고 그 대기업들은 상당한 홍보비용을 예산에 책정하고있는데 이것을 활용하는 방법을 연구해보시기 바랍니다. 이것은 주문사항입니다. 세 번째 입니다. 공보관실의 도정시책 전화여론 조사는 공보관실 홍보기획 업무 중 가장 전문성을 갖춘 안이라고 봅니다. 적은 예산으로 체계적으로 전화여론 조사를 실시하여 도민의 도정에 관한 인지도를 파악 홍보개선과 방향을 제시하였다고 봅니다. 96년 예산안에는 예산편성이 되어 있지 않은 것 같은데 그 이유는 무엇입니까? 그 동안 했던 전화여론조사 1회 두번째도정보도 내용 분석 10회, 세 번째 분석결과를 처리해서 각 실국으로 통보한 자료의 사본을 제출하여 주시기 바랍니다. 네 번째 공보관실에서 격주단위로 성질별 매체별로 분석해 가지고 주간도정보도를 9회 제작해서 각 부서로 배부하고 있다고 했는데 주간도정 보도분석자료의 내용을 제출하여 주시기 바랍니다. 본 위원이 판단하건대 공보관실의 보도분석은 언론매체별 보도유형의 구분뿐인 평면적 분석이 아닌가 보아집니다. 예를 들면 보도분석 구분을 보면 홍보 성, 평면성, 고발성, 건의성 이렇게 되어 있습니다. 보도분석의 자료를 제출하여 주시기 바랍니다. 다섯 번째 공보실 소관 업무중에서 사회단체 등록에 대한 업무에 대한 질문입니다. 공보실에서는 사회단체 신고만 총괄하고 지도감독의 권한은 없어서 못하고있는 것으로 알고 있습니다. 그렇다면 공보실 업무중에서 사회단체 등록된 신고만 받아 관리하고 있는 것은 어떠한 의미를 갖는 것인지 답변하여 주시기 바랍니다. 여섯번째 도정 특집홍보, 감사자료 코드넘버 35번 예산은 과다하게 책정되어 있다고 봅니다. 95년에는 약 50% 이상씩 증액되었습니다. 그 보도 특집홍보 내용을 보면 이게 보도 특집광고 내용들인데 아주 간단하게되어 있습니다. 축하광고 내지 농산물 소개 정도로 되어 있습니다. 보도특집 홍보에 막대한 예산을 투자하면서 보도특집 기획에 대해서 전혀 연구가 되어 있지 않습니다. 따라서 도정특집 홍보에 관한 내용의 단순성과 또 그 예산이 상당한 부분 불용액으로 남아 있습니다. 이것이 사업비가 아니기 때문에 기획해 가지고 집행해야 한다면 예산제도에서 추구하고 있는 제로베이스가 이때 적용되어야 하는데도 불구하고 상당한 불용액이 남는 것은 공보행정에 상당한 문제가 있다고 본 위원은 생각하는데 여기에 대한공보관의 답변을 듣고 싶습니다. 아직도 시군에는 특정언론 서울신문이라고 봐야되겠습니다. 직배가 계속되고 있는데 그 현황을 자료로 제출하여 주시기 바랍니다. 이와 관련해서 도 공보관실에서는 특정신문의 직배를 시군 공보관실 업무의 지도를 한 적이 있는지, 또 시군 공보관실의 지도감독의 범위는 어떤 수준인지 법령의 범위까지 포함해서 그 내용을 알고자 합니다. 도 출입기자가 있는 중앙일간지 도내기사 분석현황에 관련한 질문입니다. 직배 신문인 서울신문 22건에 불과합니다. 그러나 경향, 동아는 40건 내지 33건 한겨레, 조선, 중앙이 23건 내지 25건입니다. 공보관실에 제출한 자료에 의하면. 강원도를 알리는 홍보성 기사도 경향, 동아, 한겨레 이러한 순서인데 엄청난 비용을 도내에서 지원 받고 있는 직배신문인 서울 신문은 그 역할이 전혀 떨어지고 있음에도 불구하고 계속 직배하는 이유는 무엇인지 그 내용을 답변하여 주시기 바랍니다. 도정홍보 활동에 관한 제의입니다. 정부조직에서는 각 부서마다 대변인이 있고 또 총괄대변인이 있습니다. 도의 대변인제를 신설 공보기능의 분담수행을 제도화하는 멋과 종합홍보 기능의 확대를 위해 도정홍보 위원회를 조례로 제정 설치해서 공보관실 업무를 유기적으로 보완하는 스텝조직을 활용하는 안을 제안하고자 하는데 공보관의 견해는 어떠신 지 답변하여 주시기 바랍니다. 두 가지입니다. 대변인제 신설, 두 번째 도정홍보 위원회 이것은 특별한 전문 스텝조직으로 만들어 가지고 공보관실하고 업무를 연계적으로 유기적으로 보완하는 스텝조직을 만들어 보는 것이 어떻겠느냐 하는 제의를 하는데 공보관님의 의견을 듣고자 합니다. 공보관은 각 15개 시도의 공보관실 운영체제를 자료로 확보하고 있으시리라고 봅니다. 그 자료를 사본으로 제출하여 주시기 바랍니다. 도내 유선방송이 도정홍보를 실시하는 것도 굉장히 좋은 것으로 판단이 되는데 도정홍보를 위해 섭외한 자료가 있으면 제출하여 주시기 바랍니다. 기자설명회를 운영하고 있는데 정례설명회하고 수시 설명회를 하고 있는 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 그러나 앞으로 지방화 시대를 맞이해서 도지사 이하 실국장이 전원 참석하는 합동설명회가 연중 전반기 한번 후반기 한번 있어야 된다고 보는데 공보관의 견해는 어떤지 답변하여 주시기 바랍니다. 강원도 홍보를 위해서 국내외에 홍보 한 내용과 실적은 본 위원이 조사한 바로는 지극히 미약합니다. 강원도 홍보를 위해 국내에 홍보한 자료를 본 위원이 조사한 바에 의하면 언론사는 코리아헤럴드, 코리아 타임에 각 1회 강원도 소개를 했고 인쇄물로서는 "강원도" 를 통상협력 측에서 발행했고 "머물고 싶은 강원도" 1,400부를 관광과에서 발행하였고 "향토특산품" 2,000부를 상공과에서 발행하였고 "여기는 강원도" 2,000부를 문화체육과에서 발행하였을 뿐입니다. 지방화는 국제화를 의미합니다. 도의 강원도 홍보는 15개 시도 중 가장 취약하다고 본 위원은 판단합니다. 위의 책자와 홍보내용 자료를 제출하시고 향후 강원도 홍보를 위해 어떠한 계획을 갖고 계시는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이 답변을 통한 구체적인 질의는 일문일답으로 계속하겠습니다. 이상입니다.

이 훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김원병 위원님.

김원병 위원입니다. 저는 실장님께 우선 공보실에 3개 계가 있다고 그러는데 기획 1계, 2계 각 계별 로 담당업무가 어떤 것인지 구체적으로 듣고 싶은데 만약에 시간이 걸리면 서면으로 제출해 주십시오. 그 인원에 비해 가지고 대충 무슨 일을 한다 이렇게 말씀해 주십시오. 두 번째는 언론매체에 우리 도정이나 시 군정에 대한 내용이 보도해 달라고 의뢰 할 때까지 그 과정, 예를 들어 가지고 내무국에서 무엇을 해달라고 하니까 공보관실에 와 가지고 어떤 내용을 거쳐 가지고서 언론매체에 의뢰가 되느냐 그 과정 그 다음에 우리 도정신문에 일반광고물이 나는데 역시나 마찬가지로 그 과정 어떻게 해 가지고 어떤 절차를 밟아 가지고 어떻게 되느냐 그 과정을 말씀해 주십시오. 그 다음에 홍보평가 간담회를 갖는다고말씀 하셨는데 거기에 대한 내용을 자세하게 말씀하여 주십시오. 다음에는 우리 일반신문에 도정에 관한 보도가 잘못 보도 되었을 때 공보관실 에서는 어떻게 대처를 하느냐 거기에 대해서도 말씀해 주십시오. 이상입니다.

김원병 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 원종익 위원님 질문하십시오.

원종익 위원입니다. 아까 제가 질의한 도영제작은 문화체육부에서 했으니까 시군간의 지역갈등해소 방안과 전략이 있으면 내 주십시오. 그리고 대 국민 홍보위원 분기별로 아마 4회를 하게 되어있는 모양인데 94, 95년도 한 횟수와 참석자 회의록을 내주시기 바랍니다. 이상입니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 선복기 위원님 질의하십시오.

선복기 위원입니다. 우리 도정홍보는 도민의 알 권리를 충족하여 준다는 의미에서 그 어느 업무보다도 대단히 중요한 비중을 차지하고 있다고 본 위원은 생각을 합니다. 특히 6.27 4대 선거이후에 완전 지방자치시대를 맞이하여 도정홍보의 중요성은 그 어느 때 보다도 더욱 중요성이 강조되고 있습니다. 특히 집행부는 모든 도정을 도민에게 소상히 알려야 되는 책임과 의무가 있고 도민은 도정에 대한 알권리가 있기 때문에 도정홍보가 더욱 중요하다고 판단됩니다. 앞으로 민선 도지사 체제하에 새로운 도정 홍보대책을 어떻게 추진해 나갈 것인지 그 구체적인 방안이 있으면 소상하게 밝혀 주시기 바랍니다. 두 번째로는 도정 영상광고에 대한 질문입니다. 95년 9월 20일부터 실시하고 있는 다중집합장소에 설치된 민간 영상광고 매체를 이용한 도정홍보는 매우 바람직하다고 생각합니다. 96년도에는 이러한 이용업체 및 광고업체를 더욱 확대 활용할 용의는 없는지, 그리고 타 시도 전국 주요도시까지 확대할 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 특히 옥외광고물의 경우는 허가관청에 허가를 받아야 되는 것으로 알고 있는데 이러한 허가시에 도정홍보를 의무화할 수 있는 제도적 장치를 마련할 필요가 있다고 보는데 이를 추진할 용의는 있는지, 있다면 그 구체적인 방안을 말씀하여 주시기 바랍니다. 세 번째로 질문하고자 하는 것은 도정 주요시책 기자설명회는 매우 좋은 시책이라고 생각합니다. 따라서 금년도에 실시한 운영실적에 대하여서 다시 한 번 소상하게 말씀해주셨으면 고맙겠고 운영실적을 평가측면에서 말씀해 주시면 더욱 고맙겠습니다. 또한 기자설명회는 특별한 예산이 들지 않습니다. 그리고 언론기관과의 유기적 협조체제도 강화할 수 있는 이러한 시책이기 때문에 앞으로 더욱 확대할 용의는 없는지 있다면 그 구체적인 내용을 밝혀 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

선복기 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 답변을 듣도록 하겠습니다. 질문의 양으로 봐서 준비시간을 드려야될 것 같아서 약 한시간 정도 준비를 하시도록 시간을 드리겠습니다. 그러면 준비시간을 드리고 잠시 휴식을 위하여 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. 14시 58분 감사중지 16시 33분 감사계속

공보관 이만용입니다. 업무보고를 한 후에 위원님들께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 답변 드리기 전에 저희 공보관실에서 담당하고 있는 공보행정의 중요성을 일깨워주시고 업무의 질을 높여갈 수 있는 좋은 의견을 주신데 대해서 감사한 생각을 가지고 질의해 주신 위원님 순서로 답변 드리도록 하겠습니다. 제일 먼저 최진규 위원님께서 신문보도 분석한 결과를 통보를 해 주어서 그것이 정책에 반영된 실적이 있느냐 없느냐, 그리고 있다면 그 내용이 무엇이냐고 물으셨습니다. 저희들이 하는 일은 신문보도를 분석해서 실국에 통보하여 주는 일까지만 사실상 해왔고 위원님께서 지적하신 그 반영여부에 대해서는 파악을 하지 못했습니다. 앞으로 공보관실 소관의 홍보활동 기능에 대해서 발전적인 고견으로 참고해서 더욱 일을 열심히 하도록 하겠습니다. 그리고 도정 분석한 결과를 보면 고발 성 분석한 수치가 전년에 비해서 많이 줄었다 이것이 홍보가 잘 되었다라는 뜻인지 다른 어떤 활동이 있어서 고발성 기사가 줄은 것인가 하는 것에 대해서 물으셨습니다. 한마디로 말씀드려서 고발성 분석의 수치는 전년 대비하여 단순하게 비교하기에는 어려운 사정이 있었습니다. 사실 고발성 분석을 포함하고 있는 신문보도분석 내용은 어느 위원님께서 지적하신 대로 그 분석방법이 극히 평이 하고 또 그것을 정책에 반영 하는데 에는 크게 도움이 되지 못해왔었습니다. 그래서 이 분석방법을 연구해서 보다 효과적인 방안을 찾는 쪽으로 일의 비중을 두기 위해서 지난 6월부터 평면적인 분석활동을 중단하고 보다 나은 분석방법을 연구하고 있습니다. 따라서 작년도 수차하고 비교를 한다는 것은 그리 큰 의미가 되지 않는다는 점을 참고로 말씀을 드리고 고발성 기사에 대한 처리문제에 대해서 아까 말씀드린 대로 아울러서 정책반영이 잘 될 수 있는 그러한 좋은 말씀을 해 주신 것으로 업무에 참고하도록 하겠습니다.

그 기준을 어디에 두는지 여기 보면 제출자료104페이지에 95년도 고발건의성 기사 현황이 나와 있습니다. 거기 보면 이해하기 나름입니다마는 한 17가지 정도는 고발성 기사로 볼 수가 있는데 예를 들어 1월 12일자 서울신문에 관광특구 유명무실이다, 또 2월 7일 경향신문에 통합시 행정 문제가 많다, 이러한 것을 쪽 나열한 것 보면 한 17가지는 고발성 기사로도 볼 수가 있는데 굳이 그것을 두 가지 종류만 이렇게 해 놓으면 홍보가 잘되었다는 것으로 호도될 소지가 있기 때문에 질문을 드리는 겁니다. 그리고 실국에다가 분석을 해서 자료를 넘겨주었으면 시책에 반영을 했는지 안 했는지도 챙기는 것까지가 도 공보실 소관이라고 보아지는데 이렇게 넘겨주고 끝난다 할 것 같으면 저쪽에서는 활용을 하는지 안 하는지 알 수도 없지 않습니까? 그래서 넘겨주고 나서 챙기는 것까지 공보실에서 해야 공보실 위상도 좀 올라가고 실국에서도 관심을 가질 수가 있는데 이것을 그냥 주어버리는 것으로 끝나면 굳이 많은 시간을 들여서 고생을 하면서 분석을 한 뜻이 없지 않느냐 이렇게 되어서 앞으로는 분석한 자료를 넘겨주었으면 활용하는 것을 진단하는 것까지도 공보관실에서 할 수 있도록 그 시스템을 도입해 주셨으면 하는 의견을 제시하고 싶습니다.

참고하도록 하겠습니다. 저희 인력 운영하는 면에서 해야할 일은 많고 사람은 적고 해서 일의 순위를 정할 경우에 일의 순위가 뒤로 밀려가는 그런 경우가 있을지는 모르겠습니다 마는 여하튼 기능면에서는 거기까지 가야하는 것을 공감을 합니다. 현실적으로 잘 이루어 질 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그리고 세 번째 질문을 해 주신 사항은 국민홍보 위원이 해외연수를 하고 와서 시책화 할 수 있는 아이디어를 몇 가지 내주었는데 반영한 구체적인 사례가 있느냐 물으셨는데 이분들이 해외 나갔다 와서 시책 건의한 내용이 7가지가 있습니다. 시책으로 반영한 것은 주말농장제와 자전거 전용도로 개설, 관광상품 개발 등 몇 가지 사항은 시책화 되었다는 말씀을 드립니다. 다음 질문하신 내용은 시군 홍보위원 명단이 자료로 잘 작성이 되어 있지 않나 하는 지적이십니다. 이 부분에 대해서는 우선 사과를 드리겠습니다. 시군 홍보위원의 명단을 파악하는데 무슨 시간이 그리 많이 걸리냐하는 지적이신데 사실 시군 홍보위원은 시장군수가 위촉을 해서 홍보활동에 활용하고 있습니다. 저희들이 시군 홍보위원 명단을 파악하려면 시군에 사실 연락을 해서 파악을 하는 그런 방법을 쓰게 되는데 아까 위원님께서 지적을 하신대로 도정신문 배부를 하는데 거기 명단이 있을 것 아니냐 하는 그런 지적의 말씀에 대해서 답변을 드리면 도정신문 배부도 시군 홍보위원은 시군에 몽땅 한 덩어리로 부수를 내려보내서 시군에서 개인별로 우송하는 것으로 했기 때문에 저희들에게 사실 원칙적인 명단은 없습니다. 새로 파악해야될 일이니까 새로 파악해서 별도자료로.

이게 왜 그런가 하면 일선 시군에는 읍면단위로 되어 있으니까 군단위는 많아봤자 10명 내외인데 공보실에다가 연락을 해 가지고 팩스로 올려 보내라 하면 당장 30분 후에라도 가능한 사항인데 7월달부터 거론된 사 항을 감사자료에 첨부하지 못한 것은 문제가 있지 않느냐.

죄송합니다. 무성의한 점에 대해서 사과 드리겠습니다. 다음 질문은 도정신문이 일과성 홍보로 주로 이루어지고 입체적이고 역동적으로 활동하는 타 시도의 사례 같은 것들을 파악해서 발전시켜야 되는데 타 시도의 사례를 파악한 실적이 있느냐 하는 질문이셨습니다. 저희들이 지금 홍보활동에 중요성 또 해야할 일의 범위, 그리고 어떻게 할 것인가 하는 것에 대해서 연구하기 위해서 현재시도의 좋은 사례를 파악할 계획을 가지고 있습니다. 필요하면 담당직원을 해당 기관이나 민간업체의 홍보부 주간지 등 잡지를 발행하는 업체 이런데도 현지 견학도 하면서 기초적인 홍보기법도 배우고 자료도 수집하는 그런 활동을 하기 위해서 지금 계획을 수립 중에 있습니다. 참고로 답변 드립니다

그럼 아직은 한 실적은 없으십니까?

실적은 부분적으로 있습니다. 예컨대 부천시에서 발행하고 있는 복사 골 잡지 이러한 것들은 수집되었고 대부분 시도에서 발행하고 있는 신문 이러한 것들은 거의 입수가 되었습니다. 다만 이것들이 저희들이 홍보업무 발전을 위한 어떤 대안을 제시하는데 구체적으로 활용하기에는 미흡하기 때문에 소중한 자료로 하지 않고 있습니다. 그래서 새로운 계획을 말씀드리는 것입 니다.

그리고 이 강원도의 특성상, 우리 강원도가 앞으로 다른 시도와 경쟁을 해서 우위를 차지할 수 있는 부분이 관광이라고 보고 있습니다. 이 관광의 필수적인 것이 홍보인데 그렇다면 도 공보실에 지금 지역경제국에 설치되어 있는 관광과를 공보실 소관으로 해야 홍보가 제대로 맞아 떨어진다고 보는데, 앞으로 이러한 관광과를 도공보관실 소관으로 이전을, 해야하는 것이 마땅하다고 보는데 공보관님의 견해는 어떠신지요? 업무성격상.

위원님이 지적하신 대로 업무의 성격상 홍보활동의 일원화라는 측면에서 보아도 관광홍보계는 구조적으로 따로 떨어져 있는 것은 불합리하다고 생각을 합니다. 앞으로 조직진단 작업이 끝나면 이러한 불합리한 부분들은 수정이 되지 않을까 기대를 하고 있습니다. 위원님 생각에 공감을 합니다.

앞으로 내무국을 저희들이 감사를 하게 되는데 그때 필요성을 인정을 해 주신다면 거기 가서 거론을 해도 관계가 없죠? 득이 되면 됐지 공보관실에 손해되는 일은 아니죠? 관광과가 넘어온다는 것이.

기능면에서 일원화해서 효율화한다 하는 측면에서는 관광, 홍보계가 따로 떨어져 있어서 더 좋으리라 고 생각하지는 않습니다. 개인적인 생각입니다.

감사합니다.

다음 박수근 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 도정신문 운영에 대해서 구독실태를 파악 조사해본 일이 있느냐 하는 내용으로 질문을 주셨고 또 하나는 배부확대를 요청한 계층은 어느 계층이냐 하고 물으셨습니다. 도정신문 배부를 하면서 받았느냐 안받 았느냐를 확인하든지 시군읍면동에서 처리하는 등등에 대한 점검문제를 지적하셨는데 솔직히 말씀드려서 도정신문 배부에 따른 구독실태 현황은 조사한 바가 없습니다. 죄송합니다. 저희들이 벌써 이런 실태조사는 했어야 할 사항으로 생각을 하고 있습니다마는 변명 같습니다마는 인력도 충분하지 못하고 구독실태를 파악하는 일보다 좀더 바쁜 일들이 크게 저희 앞에 놓여 있기 때문에 아직 여기까지 조사는 못했습니다. 다만 도민들로부터 도정신문에 대해서 개인의 의견을 전화로 보내주시는 것 그리고 퀴즈 엽서로 개인적인 의견을 피력한 사항에 대해서 저희들이 정리를 하고 있었기 때문에 도정신문 반응에 대해서 배부를 확대했으면 좋겠다 하는 그런 계층이 있다는 보고자료를 만들었습니다마는 두 번째 질문인 확대 요청한 계층이 어디냐 하는 것에 대해서는 어느 특별한 계층이라기 보다는 다른 시도에서 거주하고 있는 강원도민회 같은데, 예컨대 이런데 에서 주로 도정신문의 배부를 요청 해 왔다는 말씀을 드립니다. 아울러서 도정신문의 배부를 확대하느냐 하는 문제하고 관련해서 볼 때는 배부를 받고 있는 계층은 그 대상자는 도정신문이 좀 더 발전하고 내용을 독실하게 할 수 있는 방안에 대해서 의견을 주시고 도정신문을 받지 않는 계층에서는 그런 내용을 자세히 모르니까 우선 받았으면 하는 그런 반응이 있다는 뜻으로 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.

그리고 대국민 홍보가 1년에 네번정도 열립니까? 정기회의가. 홍보위원들 간담회가.

분기별 1회를 원칙으로 하고 있습니다.

그러면 94년도에 몇 번이나 열렸어요?

94년도에 네번 했습니다.

자료에는 두 번으로 되어 있는데요. 그러니까 강원도 자체로서 간담회를 몇 번했느냐 이겁니다. 자료 내실 때 회의록 있을 것 아닙니까? 회의록하고 참석자료 서명한 것 좀 같이 내 주세요. 그리고 방송국 춘천, 원주, 강릉 방송국 서로 춘천권을 받은 다음에 따로 하게 하면 안되겠어요?

그것은 언론사 쪽에서 편집을 하는 일이어서 거기까지는 자세히 저희들이 모르고 있습니다.

내가 정기회때 카메라가 네대씩이나 들어오고 사진기자들 막 들어오고 취재에 열을 올렸는데 제가 횡성이니까 내려가 봤는데 7시 뉴스도 안나와 9시뉴스도 안나오고 아침뉴스에도 하나도 안나옵니다. 그리니까 정기회가 열렸는지 안 열렸는 지 하나도 모르는 거죠. 농촌에서 신문 봅니까? 모르죠. 저녁에 일찌감치 들어가서 저녁을 먹으면서 텔레비젼을 보는데 하나도 안나 옵니다. 이런 것을 신경을 쓰셔서 방송국과 협의를 해서 강원도민이 의정활동을 하는 것을 볼 수 있게끔 해주었으면 좋겠습니다.

노력을 하겠습니다마는 참고로 말씀드리면 기자들이 와서 촬영을 해서 넘긴다고 하더라도 편성국에서 편집을 하면서 언론사의 특별한 효과를 생각해서 편성하는 과정에서 많이 잘려져 나가기 때문에 찍는게 그대로 방영이 되는 것은 아니라는 것을 참고로 말씀을 드립니다.

그게 아니고 강원 뉴스를 세건 정도는 받은 다음에 치악권이나 영동권에서 잡아채어서 방영을 하면 춘천권에서는 1,2,3번을 의뢰한 것을 넣을 수 있으면 나간다 이거죠.

그것은 언론사에서 전적으로 결정할 사항이어서 뭐라고 저희들이 답변 드리기가 상당히 어렵습니다.

협조를 해서 공보관님이 해주었으면 좋겠다 이겁니다. 이상입니다.

알겠습니다. 무슨 뜻인지. 그 다음 김형재 위원님께서 질의하신 내용 답변 드리겠습니다. 난시청 지역에 대한 문제를 지적을 해주셨는데 자료가 부실하다는 지적에 대해서 대단히 죄송하게 생각합니다. 그리고 난시청 지역에 대한 대책을 구체적으로 답변해 주시기를 주문하셨는데 사실 난시청 지역은 예산도 많이 들뿐만 아니라 TV 언론사 쪽에서 전적으로 해결을 해 주어야 할 그런 사안으로 알고 있습니다. 따라서 저희들은 TV 언론사와 계속해서 난시청 지역이 해소될 수 있도록 계속 협조해 나가겠다는 그런 말씀을 드립니다.

시군 자체예산에 기 천만원씩 예산반영이 되는데 그것은 관계가 어떻게 되는지 모르겠습니다.

난시청 지역문제가 도에서 해야할 일이냐 시군에서 해야할 일이냐 아니면 전적으로 TV언론사에서 해결해야할 일이냐 하는 기능분담 문제책임 문제 그런 게 우선 문제제기가 되겠습니다. 그런 점에서 도에서 관여할 수 있는 폭은 예산지원이라는 측면에서 그리 넓지 못한 그런 입장입니다.

그런데 시군에서 예산 반영을 늘 시켰거든요. 그 분야에 대해서 시군에서 예산반영이 되었다면 이것은 도에서 파악을 하고 있을 테니까 이 문제는 근본적으로 챙겨주셔야 되겠다 하는 얘기이고 지난번 며칠 전에 모 지역의 수해복구 문제도 근본적으로 도에서 얘기가 되어서 긴급복구비를 이쪽에서 지원을 해주어서 해결을 하는 것으로 알고 있었는데 이 문제는 조금 구체적으로 챙겨봐 주셨으면 좋겠습니다.

시군 예산 파악을 해서 별도 자료로 드리도록 하겠습니다. 다음 질문해 주신 사항은 주간신문이나 월간지 등등 여러 가지 종류가 있는데 언론매체 전체를 파악할 수 있어야 되겠다하는 지적이 있으셨습니다. 그리고 이러한 간행물을 공보관실에서 비치를 하고 있느냐 그런 지적을 해주셨는데 사실 주간지 월간지 이런 여러 가지의 언론매체에서 발행하고 있는 발행물을 모두에게 비치하고 있지는 못합니다. 예산사정도 있고 해서 그런 어려움이 있어서 저희들이 긴히 필요한 부분에 한해서만 구입을 하고 있다는 말씀을 드리고 모든 간행물의 목적 내용 명칭 이러한 것들은 별도로 자료를 제출하도록 하겠습니다.

그 문제에 대해서 그래도 시군에서 발간되는 그 내용물들을 자료를 조사해 가지고 그것은 좀 챙겨야 될 겁니다. 행정당국이나 아니면 노출된 어떤 기관에서 보고되는 부분 가지고는 도정을 전부 파악하기는 어렵고 지역마다 일어나는 그런 현상들을 자세히 피력한 그 언론을 살피면 좋은 자료가 많이 나옵니다. 그것을 파악하지 않고 우리 도에 진단을 한다고 하는 것은 상당히 어렵습니다. 그렇기 때문에 힘이 들더라도 시군에 5개정도 된다고 하더라도 20개 시군에 100개 내외인데 우리 공보전체를 담당하고 있는 측면에서 그런 것을 파악하지 못한다고 하면 그것은 뭔가가 잘못된 것이에요. 구체적으로 파악하셔서 안되었다고 하면 파악하셔서 유인물로 이번 감사가 끝나기 전에 자료를 좀 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 다음 이 훈 위원님께서 질의하신 사항 에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 공보관실 기구와 정원에 대해서 말씀을 하셨는데 업무의 성격상 인력부족 문제라든지 홍보에 관련된 전문성부족 문제 등등을 지적하시면서 계약직공무원이나 팀제로 개편할 그런 방안에 대한 용의는 어떤가 그리고 LG에서 저희 도에 현재 조직진단을 하고 있는데 대해서 어떤 자료를 주었느냐고 물으셨습니다. 이런 문제제기 공보업무에 대한 문제제기와 또 그 대안에 대해서 좋은 말씀을 해 주신데 대해서 우선 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 위원님께서 지적하신 공보관실의 전문성 향상 또 인력부족문제에 대해서도 계속 관계 부서와 협조를 해서 개선해 나가도록 하겠습니다. 그리고 계약직 공무원의 확인 그리고 팀제 운영 등에 대해서도 적절한 지적으로 생각하시고 좋은 대안으로 받아 들이 면서 그런 쪽으로 좀 더 연구를 해서 구체적인 대안을 마련하도록 노력을 하겠습니다. 그리고 LG 진단팀에 대해서 준 자료는 지적하신 것처럼 인력부족 문제라든지 무슨 팀제나 계약직 공무원제와 같은 그런 새로운 대안제시 그런 자료는 아직 주지를 못하고 있습니다. 다만 지금 LG진단팀에서 기초적인 직무분석을 하는 단계이기 때문에 후에 LG조 직진단 팀에게 저희들이 새로운 대안 같은 것들을 참고로 자료를 넘겨줄 그런 생각입니다.

지금 조직편제가 공보관 다음에 계장체제로 되어있죠.

예.

과장체제로 되어 있거나 팀제로 되어 있는 것이 더 효율적인 업무수행에 좋다고 보죠?

홍보업무는 아무래도 프로젝트 개념이 강한 그런 성격의 업무라고 생각이 됩니다. 그래서 거기에 적절한 기구는 팀제가 적절하지 않은가 하는 그런 개인적인 생각을 하고 있습니다.

LG 용역이 조직진단구체화 되기 전에 공보관실 의견서를 한번 제출하세요. 만일 의견서가 만들어지면, 계획서가 만들어지면 저한테도 한 부 주세요, 지금 우리 별정직 3명은 강원도정신문 편집위원을 말합니까?

예, 그렇습니다.

도정신문 편집인은 직제에 들어가 있습니까, 정원에?

계약직 공무원으로.

그런데 경기도 의회는 계약직 공무원으로.

계약직 공무원이 아니고요, 정정하겠습니다. 위촉해서 공용하는 위촉직이 되겠습니다.

여기다 참고사항으로 보조인력으로 넣어야지 어떤 의미에서 보면

예, 빠졌습니다. 그것을 보완하도록 하겠습니다. 도정신문에 대해서 편집 관련된 인력에 대한 인건비 그리고 우송료 등 소요예산에 대해서 물으셨습니다. 도정신문을 발간하는데 소요되는 예산은 모두 95년도에 1억 1.127만원입니다. 그 내용은 인건비가 4,599만 8,000원, 발행비용이5,367만 2,000원, 발송료가 1,160만원으로 되어 있습니다. 그리고 도정신문이 일방적이고 평면적으로 보도가 된다, 흥미가 없다, 시사성을 잃고 있다는 등등의 문제점을 지적하시면서 투자비에 비해서 얻는 것이 적은 것이 아니냐 잡지형태로 전환할 의견이 있느냐 하는데 대한 저의 개인적인 의견을 물으셨습니다. 제 개인적으로는 물론 아까 설명 드렸습니다마는 도정신문의 홍보효과에 대해서 현지조사를 해보지 않은 입장이기 때문에 확실하게 말씀드리기 어렵습니다마는 주변에서 들려 오는 문제점을 모아서 미루어 보면 도정신문의 문제도 그 발행형태를 바꾸어야할 필요가 있지 않느냐 하는 개인적인 생각을 가지고 있습니다. 이 부분에 대해서는 발전적인 측면에서 따로 연구를 하고 있다는 점을 참고로 말씀드립니다.

그러니까 경기도에서 하고 있는 새경기라는 잡지를 한번 보시고 또 기타 유사한 시도에서 하는 것을 한 번 보시고 도정신문과 비교를 해보십시오. 전담직원을 시켜 가지고 분석자료를 한번 뽑아보세요.

예.

지금 현재 도정신문이 솔직히 말씀드리면 잘 안보는 경향이 많아요. 의회 두군데 의사담당관실하고 총무담당관실에 들어가서 도정신문을 철해 놓은 것이 있나 보았더니 없어요. 틀림없이 본 청에도 도정신문을 철 안해놓고 없을 거예요. 그러면 이것이 1억 이상의 막대한 예산을 들여서 발행되어 가지고 전혀 효율성이, 우리하고 직접적 1차적 관계가 있는 것이 도본청 직원들하고 의회 의원들인데 여기서부터 활용이 안 되는데 일반인들한테 이것이 과연 제대로 전달되겠는가 그것을 굉장히 신중하게 검토를 해 가지고 잡지화로 되었을 경우하고 도정신문하고 했을 때 비교를 해보시고 기 도정신문으로 계속 가겠다 하더라도 아까 본 위원이 제기한 식으로 가능하면 유료광고도 얼마든지 낼 수 있잖아요? 예산도 보탬이 되고 그런 식으로 해 가지고 편집방향에 대한 대폭적인 검토를 해 보시기 바랍니다. 주문사항입니다.

예, 알겠습니다. 이 잡지형태로 전환하는 문제는 아까 말씀 주신대로 신문이 한번보고 버리는 문제가 있으니까 잡지형태로 바꾸는 경우에 그런 문제점은 해결될 것이 아닌가 하는 많은 사람들의 지적은 있습니다. 잡지는 한번보고 버리는 것이 아니라 계속 모아두면서 거기에 담겨져 있는 정보를 계속 볼 수 있다 하는 그런 관점에서 잡지형태로 전환해야 한다고 하는 주문이 많다는 것을 참고로 말씀드립니다. 그리고 거기에 대한 연구를 지금 하고있다는 점도 아울러 말씀드립니다. 다음은 도정신문은 자체광고만 있고 기업광고라든지 유료광고를 활용하지 못하고 있다 하는 문제가 있는데 이 부분도 신문을 발행한다고 할 때에 문제가 되겠습니다마는 이 부분을 새로운 발행형태로 바꿀 때에는 이런 유료광고 문제를 좀 더 신중하게 생각해서 처음부터 길을 잘 들이도록 그렇게 노력하겠습니다. 그 다음에 홍보기획에 대해서 홍보활 동에 대한 전화 여론조사를 올해 했는데 내년도에는 예산이 왜 업느냐 하는 그런 지적이 있었습니다. 내년도 예산은 사실 저희들이 요구를 했습니다마는 예산 부서에서 사정을 하면서 우선 당초예산 기준으로 편성을 일단 하고 올해 추경에 반영된 부분은 따로 검토하는 것으로 그렇게 미루었기 때문에 지금 현재는 예산에 반영이 되어 있지를 않습니다 마는 앞으로 이 예산이 반영이 될 수 있도록 조치하겠습니다. 해당 부서에서도 그렇게 후에 처리를 하도록 약속하고 있습니다. 그래서 문제될 일은 없겠습니다.

전화 홍보기획을 전담한 직원이 누구입니까?

전화여론조사요?

예, 전화여론조사.

박종훈 사무관이 담당했습니다.

굉장히 전문성을 가지고 성실하게 해서 강원도 지역에도 여론조사팀이 있지만 이렇게 프로그램이 정확하지 않아요. 굉장히 잘 만든 것입니다.

고맙습니다.

그런데 전화여론조사 예산이 전부 90만원입니까, 먼저 했던 것이?

소요예산은 99만원 세워 놓았었습니다마는 실제 전화비로 지출한 것은 34만원 들었습니다. 그래서 말씀해 주신대로 예산은 적게 들면서 도민의 소리를 기울여 듣는다 하는 좋은 출발점이 되는 것으로 스스로 평가를 하고 있습니다. 관계 공무원에 대해서 칭찬해 주셔서 고맙게 생각을 합니다. 감사합니다. 네 번째 질문해 주신 사항은 전화여론조사나 도정 보도내용 그리고 보도실태분석한 자료의 사본을 요청하셨는데 따로 드리도록 하겠습니다.

그리고 네번째 자료를 받고 답변하겠지만 현재 우리 자료 받은것 행정사무감사 자료 받은 것을 보면 보도 분석이라는게 아무 것도 없어요. 홍보성이다 평면성이다. 고발성이다. 딱 네 가지로 분류해 졌는데 이것은 분석이 아니라 집계이죠. 그러니까 그 자료를 한번 보여 주세요.

지적 하신 대로 그 부분이 통계적인 수준에 그치기 때문에 여기 새로운 좋은 분석방법이 없는가 하는 것은 담당자가 따로 고민하고 있습니다. 좋은 방안이 나오면 그 방안대로 보도실태를 분석하는 것으로 그렇게 해 나가도록 하겠습니다. 다섯 번째가 되겠습니다. 사회단체에 대해서 허가는 하지 않고 신고만 받고 있는데 신고만 받는 게 무슨 의미가 있겠느냐 하는 그런 지적이셨습니다. 그런 의문을 저도 가졌습니다마는 신고를 받는 의미는 도내에 사회단체가 어떠한 단체가 얼마나 있는지 그것을 알기 위한 현황파악 수준 그런 의미는 있다고 생각이 됩니다. 이 부분에 대해서는 일반적인 지적이 크기 때문에 공보처에서 이런 신고에 관한 것을 폐지하는 쪽으로 입법예고를 하는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 이것은 공보처에서 수정이 될 것으로 생각이 됩니다. 다음은 보도특집 홍보내용에 대해서 주로 축하광고라든지 농산물 소개하는 정도이다, 그리고 특집기획에 대한 연구가 부족하다는 지적을 해주시고 예산 불용액이 많다고 지적을 하시면서 공보행정 에 문제점이 많은게 아니냐 하는 질책을 주셨습니다. 이제까지 특집홍보라든지 광고에는 다소 문제가 있었던 것은 사실입니다. 예컨대 축하광고를 하는 쪽으로 광고문제를 다루어 왔다든가 기획보도 문제는 내용이 소홀하든가 하는 그런 문제점은 저희들이 스스로 시인을 하고 이 문제에 대해서 개선방안을 연구중에 있습니다. 우선 광고문제는 축하광고 수준이 아니고 행정광고 개념으로 보다 적극적으로 홍보와 광고 홍보안에서의 특정부분에 대한 기법으로서의 행정광고 그런 개념으로 연구를 하고 있습니다. 그리고 기획보도에 대해서도 보다 좋은 방법이 없는가 내용을 채울 수 있는 좋은 방법이 없는가에 .대해서 연구를 하고 있다는 점을 참고로 말씀드리고요. 예산 불용문제에 대해서는 사실 93년도 에는 2,500만원이 잔액으로 남았습니다마는 94년도에는 8,000원이 예산잔액이 남았습니다. 93년도에 예산잔액이 많이 생긴 것에 대해서 공보행정이 잘못 가고 있지 않느냐 하는 지적으로 이해가 됩니다마는 앞으로는 예산이 사업과 잘 연계가 되어서 불용액이 많이 남지 않도록 이렇게 처리를 해 나가겠습니다. 올해에도 사업을 변경해서 안 하는 사업의 예산은 이번 추경때에 전부 감액요청을 해서 계획과 예산이 연계되도록 그렇게 조치를 하고 있습니다. 참고로 말씀드렸습니다.

공보관님 주문을 좀 하겠습니다. 답변의 속도를 내주시고 간략한 답변으로 해주시고 위원님들도 서로 추가 질의를 하실 테니까 답변시간을 간략히 해주시기 바랍니다.

알겠습니다. 그리고 직배 현황에 대해서 물으셨습니다. 직배 현황은 시군에서 운영하고 있는 .사업이 되겠는데요. 직배에 대한 문제는 저희들이 현황을 제대로 파악하고 있지 않기 때문에 지금 현재 이 자리에서 답변 드리기는 상당히 어렵습니다. 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 아홉 번째 질문으로서 총괄 대변인제와 의회 대변인제 신설 문제를 거론을 하시고 도정홍보 위원회를 설치해서 홍보업무에 유기적으로 기능 할 수 있는 그런 스텝조직을 가질 방안에 대한 의견은 어떤가 물으셨는데 이 부분은 대변인제 부분은 조직하고 관련된 문제이기 때문에 지금 저로서는 이 부분에 대해서 구체적인 견해를 가지고있지 못합니다. 그리고 도정홍보 위원회를 만들어서 홍보업무에 유기적으로 기능 할 수 있도록 해야 되지 않느냐 그래서 스텝부의 성격을 강조해야 되지 않느냐 하는데 대해서는 동감을 하고 동의를 하면서 발전방안 연구하는데 참고하도록 하겠습니다. 그리고 각 시도의 공보관실 운영체계에 대해서 자료를 요청하시고 유선방송에 홍보섭외한데 대해서도 자료를 요청하 셨는데 이것은 별도로 자료를 드리도록 하겠습니다. 기자 설명회에 대해서 도지사와 국장 합동으로 참석을 하는 그런 설명회를 가질 필요가 있지 않겠느냐 하는데 대한 견해를 물으셨는데 이 부분은 일단 한번 시도를 하려고 하는 그런 구상을 가지고 있습니다. 물론 기자 설명회를 더욱 발전시킬 그런 형태로 생각하실 수 있겠습니다마는 여기는 여러 가지 부작용도 예상이 되고 하기 때문에 따로 검토를 해서 더 좋은 방안이라고 생각되면 이 부분은 구체적으로 처리하는 것으로 그렇게 하겠습니다. 그 다음 질문사항은 국외홍보 자료에 대해서 도에서 발간한 책자를 제출해 달라는 요청이 계셨습니다. 별도로 제출하도록 하겠습니다. 그리고 향후 홍보계획에 대해서는 저희들이 별도로 연구를 하고 있기 때문에 추후에 대강의 계획이 수립되면 따로 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다. 이해해 주시기 바랍니다.

코리아헤럴드하고 코리아 타임이 각각 자체 발행 부수가 몇 부인지 아십니까?

잘 모르겠습니다.

그러니까 그것을 우리가 국내 홍보를 위해서 지금 그런 것을 하면 적어도 광고효과가 어느 정도 있는지를 알려면 발행 부수 같은 것은 상식적으로 아셔야지 예를 들어서 10만부이상 나가는 회사한테 하느냐 1만부 나가는 회사한테 하느냐 그런 것을 알고 하셔야죠. 왜 제가 이것을 묻느냐 하면 숱한 홍 보매체가 있는데 코리아헤럴드하고 코리아 타임 이것을 얼마나 보느냐 이거죠. 효과가 얼마나 있겠느냐. 여기 보면 이게 특집 판이죠? 강원도 판인데 이게 몇 부 발행되었습니까?

지금 지적해 주신 부분이 상당히 중요하고 좋은 말씀을 해주셨습니다. 그런데 현실적으로 볼 때 도에 홍보기능이 사실 체계화되어있지 못하다는 점을 시인을 합니다. 그래서 이점을 보다 체계화하고 또 홍보 효과가 날수 있도록 홍보활동에 대한 기본 틀을 만드는 그런 작업을 하고 있습니다. 그것은 홍보활동의 범위라든지 또는 새로운 시책을 개발한다든지 기구인력을 보강하는 방안이라든지 이러한 것들을 별도로 검토를 하고 있고 홍보업무라고 해서 공보관실에서 전담해서 일원화해서 하기에는 현실적으로 굉장히 어려운 점이 많이 있습니다. 그래서 통상실이나 상공과 다른 실과에서 거기에서 담당하고 있는 업무를 스스로 홍보하기 위해서 홍보책자를 발간하는 것 이렇게 업무분담도 필요하다고 봅니다. 이러한 것들을 일원화하는 방안과 또 분담해서 하는 방안 등을 함께 검토하도록 하겠습니다. 그리고 지적해 주신대로 어떤 홍보를 어떤 매체를 이용하면 홍보가 잘 될 것이냐 하는 것에 대해서도 중요한 검토사항으로 생각하고 연구해 나가도록 하겠 습니다. 다음 김원병 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 공보관실 계별 담당 업무에 대해서는 내용이 길기 때문에 별도로 자료로 제출하도록 하겠습니다. 그리고 도정보도 의뢰과정은 그 슬로건은 각과에서 추진하는 업무를 저희 공보관실 직원이 직접 자료를 수집 취재해서 기사화 합니다. 기사화해서 매일 5건 이상 오전 10시까지 도청 기자실에 배포하는 그런 방식을 취하고 있고.

그것 배포하는 것에 있어서 최종결재자가 있을 것 아닙니까? 담당자가 그냥 자기 일방적으로 기자한테 갖다 드립니까?

아닙니다. 내부적인 결재과정을 거쳐서 갖다 드립니다.

물론 그렇겠죠. 지사님까지 결재 받습니까?

지사님까지는 받지 않습니다. 기왕에 시기적으로 공개되고 보도해야할 그런 가치가 있는 사항들로 수집되기 때문에 지사님까지 결재는 받지 않습니다. 공보관선에서 합니다.

예, 알겠습니다.

도정신문의 광고과정에 대해서 물으셨는데 도정신문의 광고문제는 각 실과에서 매월 10일까지 자료를 받습니다. 그래서 공보관실 편집위원이 광고자료를 만들고 이를 편집해서 따로 결재를 받아 가지고 광고게재를 하는 그런 절차를 밟습니다. 그 다음에 홍보위원 평가 간담회의 내용에 대해서 물으셨는데요. 홍보위원 평가 간담회는 이분들을 모시고 홍보활동을 하신 실적이라든지 또 홍보활동을 하시면서 어려운 점 또 홍보효과가 어땠었는지 좀더 홍보효과가 날려고 하면 어떤 방법이 있는지 홍보활동과 관련된 주민의 반응은 어떻다라든지 광범위하게 홍보업무에 발전을 위해서 의견을 프리하게 나누는 그러한 기회가 되겠습니다.

조금 전에 원종익 위원이 질의한 내용과 거의 비슷한 내용인데 홍보를 하게되면 평가가 있어야되고 분석이 있어야 되지 않습니까? 그 다음에는 조치가 있어야 될 것이고 어떻게 해야 될 것이고. 경월소주가 그린으로 바뀌어 가지고 홍보를 했을 때 주민의 반응은 어떻다 어떻게 해야 되겠다 앞으로 어떻게 한다 이런 조치가 나와야 되지 않습니까? 요즘 홍보도 그렇고 행정도 안 그렇습니까? 어디까지나 기업경영의 행정이라든가 이러한 사기 업체에서는 안 그렇습니다. 반드시 평가를 해 가지고 분석을 하고 조치를 하지 않습니까? 이런 방향으로 해주시고 또 여기에 대한 간담회를 개최하셨다 그러면 그 회의록이 있으면 복사를 해 가지고 한 부 보내주셨으면 좋겠습니다.

간담회를 하면서 회의록을 작성해서 운영하는 그런 방식은 취하지 않고 있습니다. 그래서 회의록은 제출이 어렵겠습니다.

없습니까?

예.

그게 어렵다면 간담회를 소집하면 전화로 소집은 안 할 것입니다. 분명히 결재를 받고 소집하잖아요? 94년도가 4번 95년도 2번 그것을 소집한 공문 사본 그 다음에 거기에서 한 주제 또 회의록이 안나오면 주제가 나옵니다. 공문사본을 한 부 해오세요. 진짜 했는지 안 했는지 볼려는 것 보다 자료요구를 했는데 자료요구가 화가 날 정도입니다. 몇 페이지하면 몇 페이지 몇 번을 가보라, 몇 번을 가보면 또 몇 페이지에 또 가봐라 아주 자료가 불성실합니다. 그래서 확인 좀 해보려고 그러는 것이니까 회계감사가 아니고 행정감사이니까 월요일까지 제출해 주세요.

본 위원의 생각은 그렇습니다. 이왕 홍보의 평가가 있다 그러면 거기에 어떤 계원을 하나 착석을 시켜 가지고 주제라든가 평가내용, 분석내용, 조치내용 이런 것을 회의록을 만들어 가지고 내놓는 게 좋지 않겠느냐. 그래야 실장님이 다른데 가시고 다른 실장님이 오시더라도 보고 이런 부분들이 있다 이렇게 하는 게 바람직합니다.

사실 홍보위원님들 의 활동에 대한 평가는 간담회때 사실 하는 것이 아니고 실제로는 강연활동을 한 후에 설문조사를 하는 것으로 그렇게 하고 있습니다. 그리고 간담회는 전체적인 그 평가내용까지 전부 포함해서 홍보활동 전반에 대한 발전적인 의견 이런 것을 늘 개진하도록 운영을 하기 때문에 간담회 자체가 평가과정이다 그것 하나만 평가과정이다 이렇게 보기는 어렵습니다. 평가과정이 이원화되어 있다는 점을 참고로 이해해 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다.

다음 김원병 위원님께서 오보에 대한 대책을 물으셨습니다. 오보내용이 발생했을 경우에는 1차로 언론사에 정정보도 요구를 하고 시정이 안되면 언론중재 위원회에 중재를 의뢰하고 하는 등등의 절차가 사실 있습니다. 그러나 그렇게까지 오보의 문제가 심각했던 일은 아직은 없었습니다. 다만 사실과 조금 빗나가는 그런 내용의 기사에 대해서는 취재하는 기자가 그 오보의 내용을 계속 보도하지 않도록 이해가 잘못된 부분은 이해를 시키고 해서 실 국에서 그 내용을 보다 상세히 설명하는 그런 방식으로 오보문제를 처리하고 있습니다. 다음 선복기 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 4대 선거 이후에 홍보의 중요성을 강조해 주시면서 민선시대에서의 새로운 홍보 대책에 대해서 물으셨습니다. 이 부분은 아까 설명 드린 대로 홍보활동에 종합적인 범위 그리고 그 기능을 수행하기 위한 체계적인 방안 그리고 새로운 시책의 개발 인력, 기구 등등까지도 실무적으로 대안이 될 수 있게끔 지금 연구를 하고 있습니다. 연구 결과가 윤곽이 나오게되면 따로 자료로 보내드리도록 이렇게 하겠습니다.

그리고 이것은 주문사항인데요. 최근의 지방언론 신문을 보면 과거에는 도지사의 시군 순방이나 특수시책의 발표나 대단위 행사의 참석이라든가 이러한 것들은 대부분 지방신문의 1면 기사에 나오기도 하고 했는데 최근에는 전혀 볼 수가 없습니다. 그 이유가 무엇인지 분석을 해 보시고 앞으로 도가 하는 중요한 시책발표나 또한 시군 순방이나 주요한 행사의 참석같은 것은 홍보가 될 수 있도록 이렇게 하는 것이 바람직하겠다 하는 생각에서 말씀드리니 참고하여 주십시오.

잘 알겠습니다. 참고하겠습니다. 두 번째 도정영상 광고에 대해서 96년도에 확대할 용의 그리고 타시도에 있는 주요도시까지 도정 영상광고를 확대할 필요가 있다고 보는데 그런 용의가 있느냐고 물으셨습니다. 이 부분은 저희들이 두가지 다 그런 쪽으로 확대하는 방안을 따로 검토하고 있습니다. 타 시도에 주요도시에 확대하는 문제는 96년도에 당장 이루어지기는 어렵겠습니다마는 좋은 방안이 있는가 시일을 빨리 당길 수 있는 방안은 없는가에 대해서는 검토하도록 하겠습니다. 그리고 옥외광고물에 대해서 허가를 할 때 도정홍보를 의무적으로 할 수 있게 하는 제도적 장치 문제 이 부분은 법리적인 연구가 좀 필요하기 때문에 여기에서 흑백을 가려서 답변을 드리기가 어렵습니다. 이점은 저희들도 발전적인 측면에서 따로 검토하도록 하겠습니다.

그 문제는 옥외광고물 설치허가는 아마 공보실 소관이 아닌 것으로 알고 있습니다. 그러나 도정 홍보의 중요성을 감안할 때에 허가관청이 어떠한 권한을 주어서도 시행할 수도 있는 그런 문제가 아니냐는 그런 측면에서 돈 안들이고 도정을 홍보하는 그러한 방안이 있으면 연구를 해보는 것이 바람직하다 하는 그러한 의견이니까 참고해 주시기 바랍니다.

예, 참고하겠습니다. 그리고 마지막 질문에 대한 답변입니다. 도정기자 설명회 운영실적을 물으셨는 데 이제까지 실국에서 31번에 걸쳐서 도정 기자설명회를 했습니다. 그리고 평가적인 측면에서 볼 때에는 도정을 자세하게 정확하게 많이 알린다 하는 그러한 긍정적인 측면이 있고 또 공보의 중요성에 대해서 폭넓게 인식해갈 수 있는 그러한 계기가 됩니다. 그리고 언론과 행정이 근접해 갈 수 있는 그러한 계기가 될 수 있다 그런 말씀을 드릴 수 있고요. 또 부수적으로는 도정 운영하는데 있어서의 언론의 시각을 우리가 쉽게 시책에 참고할 수 있는 적극적인 기회가 된다라는 그런점 정도로 답변을 드립니다. 그리고 이 부분을 더욱 확대할 용의에 대해서는 아직 도정기자 설명회가 제대로 뿌리 내려있지가 않습니다. 솔직한 말씀을 드리면 아직 초기단계에 있는데 이 부분이 우선 단단하게 뿌리 내리는데 초점을 두어서 노력하도록 하고 확대하는 방안 등등에 대해서는 좀더 조심스럽게 더 좋은 방법이 있는가에 대해서는 더 검토하도록 하겠습니다. 이상 질의해 주신 여러 위원님들의 답변을 마치도록 하겠습니다.

이만용 공보관님 수고 하셨습니다. 자리에 앉으십시오. 추가질의가 있을 것으로 봐서 잠시 휴식을 취하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 잠시 휴식을 위하여 감사중지를 선포합니다. 17시 35분 감사중지 17시 41분 감사계속

추가질의가 아니고 주문 사항입니다. 정리하는 측면에서. 적은 예산과 부족한 인원으로 강원도정 홍보에 많은 노력을 하고 있는 것은 인정합니다. 지금 지적하고 검토하고 질의했던 것은 보다 나은 홍보활동을 위한 노력의 일환으로 이해해 주셨으면 좋겠습니다. 본 위원이 오늘 발언한 것을 요약해서 다시 한번 환기시키겠습니다. 잘 정리해 가지고 참고하여 주시기 바랍니다. 지방화 시대에 가장 많은 역할을 해야하는 공보실의 조직과 인력이 부족하고 전문성이 떨어진다 하는 것이 본 위원의 견해입니다. 따라서 홍보매체의 다양한 활용방안이 평면적이고 또 부족한 경향이 있다. 세 번째는 근무의 자세가 능동적이지 못하고 현실안주에 젖어 있는 것 같다 창의적인 측면이 엿보이지 않는다. 네 번째 실국간의 홍보협력 체제도 대체로 미흡한 것으로 보인다. 다섯 번째 도정이 지향하는 방향으로 여론을 형성하는 기획과 홍보활동을 위해서 많은 노력을 해야 할 것으로 본다 하는 것이 제가 본 견해입니다. 공보실의 업무를 보고 오늘 제가 건의했거나 요구했거나 또 채택해 볼 것을 제의한 체크 포인트를 몇 가지만 다시 한 번 환기시키겠습니다. 첫 번째입니다. 도정신문을 잡지화 하거나 내용의 혁신을 요구한다. 두 번째, 팀제나 과제를 만들어서 업무의 분담과 역할을 확실히 구분하도록 자체조직 진단을 수립해 보는 것도 좋겠다. 세 번째, 언론의 보도분석을 과학적으로 하기 위해서 각 실국의 업무에 참고되도록 노력했으면 좋겠다. 네 번째, 도정특집 광고도 예산을 적정하게 책정하고 특집광고내용을 보다 심도 있게 하여야 할 것이다. 여섯 번째, 각 실국의 홍보전담인을 지정하게 하여 홍보통로의 효율성을 제고하였으면 좋겠다. 일곱 번째, 행정조직 계층구조상 상위 기관의 역할을 확대하기 위해서 시군공보실에 업무지도를 강화하는 동시에 정책 서비스를 확대하였으면 좋겠다. 홍보전략의 다양화가 요청됩니다. 유선방송 케이블 TV 영상물 방영 국내외 홍보 이러한 것들이 구체적이고 다양하게 기획되어야 되겠다. 또 각 시도의 사례를 연구하였으면 좋겠다. 15개 광역시도의 홍보실 운영에 대해서 사례를 연구했으면 좋겠다. 그 다음에 직원의 전문성 강화를 위한 교육을 검토해 보았으면 좋겠다. 예를 들면 위탁교육이라든가 해외연수라든가 해서 전문성 제고를 확보하였으면 좋겠다 하는 것이 체크 포인트라고 생각합니다. 이상입니다.

이 훈 위원님 수고 하셨습니다. 지금 말씀하신 사항은 답변을 요하는 사항이 아닌 것으로 알고 있습니다. 맞습니까?

예.

답변을 요하는 사항이 아닙니다. 다만 지금 지적하시고 요구하는 사항이 우리 도정발전과 도정홍보를 위해서 절대 참작이 되어야 할 사항으로 인정이 되어서 담당관께서는 적극 검토하시고 노력해 주시기 바랍니다. 추가질의 하실 위원님 계십니까? 없으시면 이상으로 공보관실 소관 업무보고 및 질의종결을 선포합니다. 이만용 공보관님을 비롯한 관계관님 여러분 그간 도정감사를 위해서 많은 준비를 해오셨고 또한 자료를 제출해 주셔서 오늘 성의 있는 답변과 함께 많은 수고를 하셨습니다. 감사를 드립니다. 또 오늘 여러 위원님들이 지적하신 사항은 누차 말씀드린 사항 입니다마는 개인적인 지적이나 개인적인 어떠한 목적을 위해서가 아니라 우리 도정발전과 도민의 발전을 위해서 지적하신 말씀이기에 수렴하시고 최대한 도정에 반영되도록 노력해주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 추후 본회의의 의결을 얻어서 통보 드리도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분! 어제는 출장감사를 통해서 많은 노고가 있으셨습니다. 감기 기운이 있으심에도 불구하시고 모두 자리를 지켜주시고 또 적극적인 질의와 또 예리한 지적을 통해서 도정발전을 돕는데 큰 공헌을 하신 여러분에게 다시 감사의 말씀을 드립니다. 다음은 11월 27일 오전 11시에 기획관리실 감사를 실시하도록 하겠습니다. 참고하시기 바랍니다. 그럼 이상으로 1995년도 공보관실 소관 행정사무감사의 종결을 선포합니다. 17시 51분 감사종료 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록