이훈 의원 발언

의사계장 장진원입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 보고드릴 사항은 제46회 정기회 집회경위 및 의안 제출현황입니다. 먼저 정기회 집회경위는 지방자치법 제38조의 규정에 의거 95년11월20일 의장이 집회공고를 하고 95년11월25일 오늘 제46회 대구광역시중구의회 정기회 제1차 본회의를 소집하게 되었습니다. 다음은 의안 제출현황입니다. 95년11월20일 중구청장으로부터 96년도 일반회계 및 특별회계 예산안이 제출되어 95년11월20일 소관 상임위원회별로 심사토록 회부하였습니다. 그리고 95년11월23일 중구청장으로부터 제46회 대구광역시중구의회 정기회 제1차 본회의에서 96년도 일반회계 및 특별회계 예산안 제출에 따른 구정연설을 하겠다는 통보가 있었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

존경하는 이훈의장님, 그리고 의원 여러분, 실질적인 지방자치와 민선단체장 시대를 출범시킨 을해년 한 해도 숨가쁜 변화와 개혁 속에 한달정도밖에 남지 않은 오늘, 제2대 중구의회의 첫 번째 정기회를 맞아 96년도 예산안 제출과 아울러 새해 구정방향 및 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 지난 6월, 온 국민적 여망속에 실시된 4대 지방선거와 더불어 중구의회가 개원된지 5개월 여, 비록 짧은 기간이지만 의장님을 비롯한 의원 여러분께서는 집행부와의 건전한 동반자적 관계를 유지하면서 지방화시대에 부응하기 위한 민의의 대변자로서 예산안을 비롯하여 불합리한 조례 제 개정과 구정 주요시책 등 40여건의 의안을 심의 처리하였으며, 또한 주민생활 상담실 운영으로 구민의 다양한 욕구와 기대를 수렴하여 처리하는 등 최선을 다해 의정활동을 수행해 오신 의원님들의 노고에 대하여 이 자리를 빌어 진심으로 감사와 경의를 표하는 바입니다. 금년도에는 의회에서 승인해 주신 예산을 효율적으로 집행하여 주민숙원사업인 16개 노선의 소방도로 개설과 남산천 복개도로 재시공, 경로당 신축 등 도시기반시설 확충사업과 복지부문 사업들이 계획대로 순조롭게 추진되고 있으며, 특히 주차장 특별회계의 신설로 날로 심화되고 있는 도심주차난을 해소하기 위해 공영주차장 설치 등 주차공간 확충사업 전개와 큰장길 주변 교차로 구조개선사업 2개소 완공으로 교통체계를 개선시킴으로써 서문시장 활성화에도 이바지하였습니다. 한편으로는 각종 사고의 빈발, 비자금 파문 등으로 많은 국민들의 가슴을 아프게 했던 한 해였지만 그래도 우리 지역은 사회적으로 대과없이 보낼 수 있었고, 행정 또한 여러 각도에서 감사와 확인을 받았지만 큰 지적없이 공정한 구정을 수행하고 소임을 다할 수 있었던 점에 대해서는 그동안 도와주신 의원님과 구민들에게 깊은 감사를 드리며, 아울러 중구 공직자로서의 자부심 또한 가져보는 바입니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분, 내년도에는 명실공히 본인과 더불어 의원님들의 책임하에 구정이 시작되는 한 해인 동시에 자치행정에 거는 구민들의 기대 또한 클 것이라는 전제하에서 예산의 편성은 그만큼 신중을 기해야 한다고 생각합니다. 우선, 우리 구정이 대처하여야 할 현안문제가 한 둘이 아닙니다 만 그 중에서도 중심 상권회복, 교통소통, 소방도로 개설, 환경문제 등 경제활성화와 구민 불편사항 해소에 역점을 두고 구정목표인 활기차고 넉넉한 중구건설을 위해 혼신의 노력을 다할 것임을 다짐하면서 주요시책 방향을 분야별로 말씀드리고자 합니다. 먼저, 모든 공직자의 역량을 한데 모아서 봉사행정을 구현하는데 최선을 다하겠습니다. 아직까지 일부 남아 있는 권위주의적인 행정관행과 습성을 과감히 개선하여 자치시대에 걸맞는 공직사회를 만들기 위해서 직접 뛰고, 듣고, 부딪쳐 생활현장을 체험하면서 대화의 폭을 넓혀 구민의 진정한 여망을 헤아려 일상생활에 불편한 점을 근원적으로 해결해 나감과 동시에, 엄정한 공직기강의 확립과 열심히 일하는 풍토를 조성하는 등 공직내부에 새바람 운동을 전개하여 새로운 분발계기를 마련하고, 친절봉사를 생활화하는 참봉사 정신을 정립해 나가겠습니다. 대민 봉사행정의 질적 향상을 위해 민원실 환경개선과 민원인 전용 무료버스 운행, 버스 승강장 긴의자 설치 등 주민편익 증진을 위한 시책을 확대 발굴하고, 친근한 관청만들기 운동도 지속적으로 전개해 나가는 한편, 다양화된 행정수요에 적극적으로 대처하기 위하여 산하 전 조직에 대한 진단을 통해 우리 구 실정에 맞게 개편하여 생산성 높은 조직체계를 구축하고, 직원들의 자기연마를 통한 직무 수행능력 개발과 정신교육 강화에도 힘써 나가겠습니다. 또한, 구청장과 주민과의 대화의 날, 중구발전위원회, 중구발전연구반 운영 등의 내실화로 각종 현안사안에 대한 공감대를 형성하여 해결해 나감으로써 구민들에게 달라졌다는 공직자의 참 모습을 보이도록 노력하겠습니다. 행정환경 개선을 위해 근무여건이 열악한 동사무소 2개소를 신축하고 행정장비의 현대화와 합리적인 인사 운영 등으로 행정의 능률과 직원사기를 높혀 나가도록 하겠습니다. 자치기반 역량강화를 위해 비현실적인 제도와 법령은 지속적으로 개선해 나가고 세원발굴과 예산절감을 통한 자치구 재정력 확충에도 힘써 나가는 한편, 내년 4월로 예정되어 있는 국회의원 선거의 차질없는 준비를 위해 선거관리위원회 등 유관기관과 협조하여 정치개혁의 의지가 담긴 새 선거법 정신의 대시민 홍보강화와 탈법 위반자에 대한 지도 감시활동 전개로 깨끗한 선거가 이룩될 수 있도록 공명선거 분위기 조성에 최선을 다하겠습니다. 둘째, 침체된 지역상권을 되살리는데 전력을 다하겠습니다. 날로 침체되어 가고 있는 지역상권의 활성화를 위해 과거 대구의 중심상권을 형성해온 서문시장, 동성로 향촌동 일원 등 3대지역을 우선 선정하여 이들 지역부터 단계별 권역별로 특색있게 가꾸어 나가겠습니다. 이를 위해 3대지역의 상권회복을 위한 중 단기계획을 수립하여 추진해 나가겠습니다 만 그 구상의 대강을 말씀드리면, 재래시장인 서문시장은 직물류와 포목류, 농 수산물 등 생필품 집산권으로, 동성로 일원은 현대 패션물과 양품류 그리고 신발류와 장식 제품권으로, 향촌동 일원은 상업, 무역, 위락 등 복합시설권으로 적극 개발하여 이들 3대권역이 옛 명성을 되찾는데 최선을 다해 나갈 계획입니다. 이중 서문시장 활성화를 위해서는 시장을 찾는 시민들의 교통불편을 해소시켜 나가겠습니다. 금년 10월 개장된 주차빌딩과 연계하여 시장주변 주요도로의 교차로 2개소에 대한 구조개선사업을 완료하여 큰장길에서 삼성예식장 방면으로 좌회전을 할 수 있도록 하였으며, 앞으로도 주변 교통체계 개선은 물론 간선도로 확보에도 힘써 나가면서 내년까지 큰장길 삼거리에서 대서로간 도로도 확장시키겠습니다. 또한, 건어물 상가와 5지구 사이에 있는 5천여평의 노후 불량 주거지역을 가칭 6지구로 설정하여서 새로운 상가로 개발할 작정이며, 개발방법은 공영개발, 또는 민자유치 방식을 검토하고 있습니다. 그리고 서문시장 각 지구별 매장현대화를 위해서 냉 난방 시설 등 고객편의 시설을 설치하고 서비스 개선 및 주변 환경도 정비해 나가겠으며, 내년 5월에는 시민과 더불어 상인들이 함께 어우러질 수 있는 큰장축제를 개최하는 등 분위기 조성에도 힘서 나가겠습니다. 한편, 여타 재래시장의 활성화에 대해서도 영세상인들의 고충을 수렴하여 발전방안을 모색하는 등 지속적인 노력을 전개해 나가겠습니다. 동성로 일원 활성화를 위해서는 현행 보행자 전용도로 구간을 확대 시행하고, 휴식공간을 조성하는 등 보행환경을 개선시켜 보행자의 편의를 도모해 나가면서, 동성로 진입차량의 주차난 해소를 위해 반월당 지하주차장 등 인근 건축물 신축시 주차공간을 반드시 확보하도록 유도하겠습니다. 다음 경쟁력 강화를 위해서는 동성로 축제와 연계해서 연 4회 정도 거리패션쇼를 개최하고 자체 신용카드를 발행하는 등 판매방법을 개선해 나갈 것입니다. 동성로에 설치된 68개소의 배전박스도 한전측과 협의하여 연차적으로 이설토록 하여 쾌적한 환경으로 가꾸어 나가는 동시에 97년부터 2개년에 걸쳐 사업비 39억원을 들여 동아양봉원 동편 등 진입로 2개노선을 확장해 나가겠습니다. 향촌동 일원 발전방안으로는 용역결과 제시된 개발방향이 전면 철거 재개발, 입체환지, 민자유치 방식을 통한 블록별 단계별 개발로 되어 있으며, 앞으로 구체적인 개발계획을 세워 추진해 나갈 예정으로 있습니다 마는 다 아시다시피 이 지역의 개발에는 숱한 난관과 애로가 예견되나 빠른 시일 안에 지역주민의 의견을 수렴하여 개발방안을 확정하도록 하겠습니다. 한편 시민회관 건너편 청과시장 일원의 2,600여평에 대한 북성2구역의 재개발에 대해서도 현재까지 지주 대다수가 영세지주로서 자력개발이 어려워 추진이 잘 되지 않고 있습니다 마는 앞으로 자체 구성된 추진위원회와 긴밀히 협조하여 개발방향을 결정하고 지하철 개통 및 민자역사 건립과 연계해서 민자유치 방안을 검토함으로써 조기개발을 추진 시키겠습니다. 또한 북성로 일대의 공구상이 북구 검단동에 조성 중인 종합유통단지로 이전하게 되면 후적지를 쾌적한 도심지로 정비하고, 중앙공원도 편의시설을 확충하여 많은 시민들이 휴식처로 이용할 수 있도록 가꾸어 나가겠습니다. 셋째, 주민생활의 질적 수준을 향상시켜 나가겠습니다. 지금까지 중앙정부의 시책을 단순히 집행하는 복지 행정수준에서 우리지역 특성을 감안한 자체적 지원대책을 강구토록 노력하겠습니다. 이를 위해 공무원 및 지역주민들을 대상으로 가칭 중구 복지카드라는 BC카드를 은행측과 제휴, 발행하여 수익금을 복지사업으로 활용할 계획입니다. 또한 생활보호대상자 등 어려운 이웃에 대하여는 생계비와 자녀학비 지원, 자활자립을 위한 생업자금, 전제자금 융자와 순회진료 등을 지속 추진해 나가면서, 취업 가능인력을 파악해서 적성에 맞는 직종, 분야에 대한 기능훈련을 실시하고 취업정보센터를 통한 취업알선 등 자립능력을 배양토록 하겠습니다. 소년소녀가장에 대해서는 사회 적응능력을 향상시켜 나가는 한편, 거택보호 대상자와 독거노인 등에는 사랑의 손길펴기 운동 전개와 기업 기관단체로 하여금 결연사업을 확대, 수혜의 대상을 넓혀 나가고, 시설보호 아동의 건전한 육성과 보호에도 소홀함이 없도록 노력하겠습니다. 최근 사회환경의 급격한 변화로 날로 소외되고 있는 노인문제에 대하여는 경로위안잔치, 충효교실 운영 등을 통해 경로효친 사상을 앙양시켜 나가며, 지금까지 경로당이 없거나 협소 노후한 시설을 이용하고 있는 4개소의 경로당 신축과 유휴인력 활동 및 경로체육대회, 노인학교 운영 등 노년기의 여가선용 기회도 확대해 나가겠습니다. 차세대의 주역인 청소년의 건전육성을 위하여 청소년 수련실과 어울마당 운영을 통한 건전프로그램을 개발 보급하고, 비행원인인 유해환경 일소와 어려운 청소년 지원 및 선도활동에도 주력해 나가겠습니다. 부녀복지 증진을 위해 저소득 모자가정과 부녀직업 보도시설을 지속적으로 지원해 나가고, 여성교양대학 개설과 여성 자원봉사대 운영 등 여성들의 사회참여 기회 확대에도 노력해 나가겠습니다. 구민보건 향상을 위하여 보건소에 물리치료실을 신설하는 등 의료서비스 수준을 향상시키고, 건강상담실 운영과 통합보건 사업 등을 확대해 나가겠습니다. 위생업소의 건전육성과 범인성 유해환경 및 퇴폐업소의 근절을 위해 관련협회와 합동으로 지도 단속하고, 사회여건 변화에 따라 새롭게 대두되는 도심 환경오염에 대한 사전 지도를 강화하여 오염원을 최소화해 나갈 계획입니다. 금년부터 실시한 쓰레기수수료 종량제로 지난 해 보다 1일 쓰레기 발생량이 약 88t씩 줄어들었고, 재활용품 수집 활용 증대 등 쓰레기 문제가 크게 해결되고 있으며, 내년에도 2개소의 아파트에 음식물쓰레기 퇴비화 시범사업을 실시해서 쓰레기를 감량시켜 나가는 한편, 노후된 청소차량 7대를 대 폐차하는 등 청소장비도 현대화할 계획입니다. 넷째, 도시기반시설 확충과 쾌적한 도심환경을 조성하겠습니다. 내년도의 재정 여건상 지역개발 가용재원이 현년도에는 미치지 못하는 실정이나, 중기지방재정계획과 마무리 사업 및 주민의 숙원도를 감안한 우선순위에 따라 남산4동 주거환경 개선지구 진입로 및 남산2동 반월당에서 보현사간 도로개설 등 12개노선의 소방도로 개설사업을 착수할 계획으로 있으며, 아울러 도시계획된 도로 중 아직까지 미개설된 도로 66개노선에 대해서도 여건 변화에 따른 계획 타당성 여부 등을 전문기관에 의뢰하여 전면 재조정할 계획입니다. 구에서 시행하고 있는 시비보조 사업인 이천로에서 대구향교간 및 큰장길삼거리에서 대서로간 2개소의 병목도로 확장사업은 내년에 마무리하고 이들 잔여 구간에 대한 확장을 시에 건의해서 조속히 시행될 수 있도록 노력하겠습니다. 골목단위 주민생활 불편을 덜어주기 위해 하수도와 도로시설물 정비 등 생활주변 환경개선 사업도 펴 나가겠습니다. 주거환경 개선사업인 동인1지구 공동주택 건립사업은 내년 10월 준공예정으로 공사가 순조롭게 추진되고 있으며, 대봉지구와 남산3지구의 현지개량 사업도 현 공정 40∼50% 정도로 계획대로 진행되고 있습니다. 최근 도시현안 문제로 대두된 도심 주차난 해소를 위해서는 경영 수익사업의 일환으로 추진되고 있는 공영주차장 설치를 금년에 이어 내년에도 1개소를 주차난이 극심한 지역을 대상으로 우선 선정하고, 간선도로변 하역주차구간 10개소 설치와 이면도로에 주차질서 지도선 등을 확대 설치 정비해 나가면서 대시민 홍보강화에도 주력하겠습니다. 보다 쾌적한 도심지 조성을 위해 내년부터 3개년에 걸쳐 가로수를 노선별로 동일 수종으로 개체하고, 계절에 따라 꽃을 식재하는 등 유지관리에 최선을 다하여 더욱 푸르고 건강한 도심지 경관을 가꾸어 나감과 동시에, 중앙공원 동인공원 내 편의시설 설치와 남산어린이공원을 비롯한 2개소의 공원조성 등 시민의 휴식공간 조성에도 힘써 나가겠습니다. 한편, 내년도 특수시책으로 추진할 구. 중앙국교 부지 활용방안이 확정되면 또 하나의 시민 휴식공간이 조성될 뿐 아니라, 도심 주차난 해소에도 크게 기여하게 될 것입니다. 마지막으로, 지역문화 발전과 구민체력 향상에 힘써 나가겠습니다. 지역의 전통문화를 계승 발전시키고 애향심을 고취시켜 물질과 정신이 조화된 문화도시로서의 여건을 확충해 나가기 위해 금년 10월 개관한 대구향교 유림회관의 전통예절 윤리교육장을 활용하여 우리 고유의 전통문화를 익히고 도덕심을 배양할 수 있는 새로운 시민교육장으로 발전시켜 나가는 한편, 봉산문화거리에 지하1층, 지상3층 규모로 88억원을 들여 연차사업으로 추진 중에 있는 봉산문화회관이 97년 완공되면 공연장, 관람 전시기능을 갖춘 구민 문화공간으로 활용하고, 지역 예술인들의 사랑방 역할을 하도록 운영할 계획입니다. 또한, 올 해로 3회째를 맞은 봉산미술제도 지역문화의 산실로 자리잡아 가고 있으며, 다양한 프로그램을 개발하여 문화 예술인들의 많은 참여와 함께 시민문화로 정착시켜 나가겠습니다. 매년 5월에 개최되는 동성로축제는 관 주도에서 민간 주도로 전환되어 시민화합의 장으로 발전되고 있으나 보다 내실있게 추진해 나갈 계획이며, 전통문화 발굴사업으로 조선시대 현 중앙공원 선화당에서 거행되던 경상감사 도임 순력 행차를 금년에 복원하여 달구벌문화 축제시 시민들에게 선보인바 있습니다. 앞으로도 주부합창단과 함께 시 구단위 문화행사에 참가하여 구민의 긍지를 고취시켜 나가는데 주력하겠습니다. 건전한 생활체육의 활성화를 위해 각종 국내 외 대회에서 중구의 명예를 선양하고 있는 남자 양궁부의 운영과 아울러 구민체육대회 개최와 동호인 클럽 및 동네스포츠 교실 육성 등 생활체육을 통한 구민의 체력 향상과 화합분위기 조성에도 소홀함이 없도록 노력해 나가겠습니다. 의원 여러분, 이상 말씀드린 시책들을 실질적으로 뒷받침할 수 있는 우리 구의 신년도 예산안에 대해 개략적으로 말씀드리겠습니다. 총 규모는 576억원으로 이중 일반회계가 526억원이며, 주차장특별회계 등 3개 특별회계가 50억원으로 편성하였고, 95년 당초예산보다 4.5%인 25억원이 증액되었습니다. 세입부문의 증감요인을 보면 주민부담이 수반되는 지방세는 2.3%인 4억원이 증액된데 불과하나 재산 매각대 등 세외수입은 40%인 30억원이 신장되었으며, 내년에는 시의 재정상 소방도로 개설사업의 시비지원 중단과 우리 구에서 관장하던 시립희망원생의 의료비 지급업무가 달성군으로 이관됨에 따른 의료비 감소 등 26억원의 시비 보조금이 감소되었습니다. 세출에 있어서는 건전재정 기조를 유지하면서 경상적 세출요인을 최대한 줄이는데 각별한 노력을 기울였으며, 투자 가용재원은 추진 중인 사업의 완결, 주민 공약사업의 추진, 지역적 균형발전 등의 투자 우선순위에 따라 계상하되 그 효과를 극대화하는데 주안점을 두고 편성하였다는 것을 말씀드리면서, 의원님들의 폭 넓은 이해와 협조를 당부드립니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분, 저희 집행부는 우리에게 주어진 여건을 최대한 활용하고 대처하면서 지역발전과 구민의 복지향상을 위해 혼신의 노력을 다할 각오이며, 우리 700여 공직자의 부단한 노력 위에 의원님들의 지도편달과 전 구민의 적극적인 참여가 있을 때 활기차고 넉넉한 중구건설은 기필코 달성되리라 확신합니다. 끝으로, 중구의회의 무궁한 발전과 의장님을 비롯한 여러 의원님들의 건승을 충심으로 기원을 합니다. 감사합니다. 1995년 11월 25일 대구광역시 중구청장 강 현 중