충남 천안시의회 발언
맹철호 의원 발언
시우
이시우위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제7회 정기회 제2차 총무위원회를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원님의 의사보고가 있겠습니다.
장근
서장근전문위원
보고사항을 말씀드리겠습니다. 천안시장이 제출한 천안시 고문변호사 조례중 개정조례안이 ’95년 11월 22일 본 총무위원회에 회부되어서 오늘 안건을 심사하시게 되겠습니다. 이상 의사보고를 마치겠습니다.
시우
이시우위원장
수고하셨습니다. 1. 천안시고문변호사조례중개정조례(안)(시장제출)
10시02분
의사일정 제1항 천안시고문변호사조례중개정조례안을 상정합니다. 본안의 제안자이신 천안시장님을 대신하여 기획예산담당관님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영복
최영복기획예산담당관
기획예산담당관입니다. 천안시 고문변호사 조례중 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 설명드리겠습니다. 지난 5월 10일 천안시·군통합 이후 행정쟁송의 증가로 소송사건이 점점 복잡다양화되고 있으며 시민의 각종 법률상담 및 자문이 점차 증가하고 있는 추세로 변호사의 활용이 점점 더 요구되고 있습니다. 이에 따라 천안시 고문변호사의 수당을 현실에 맞게 조정, 지급코자 하려는 것입니다. 주요골자로는 안 제6조 제1항의 규정에 의한 수당지급에 있어 지금까지는 매월 15만원씩 지급하고 있던 것을 앞으로는 매월 20만원씩 지급할 수 있도록 개정하려는 것입니다. 이상으로 천안시 고문변호사조례중 개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
시우
이시우위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
장근
서장근전문위원
배부해드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 제안이유와 주요골자는 방금 기획예산담당관께서 제안설명드린 대로 행정쟁송이 늘어나고 복잡화 되어감에 따라 고문변호사의 역할이 점점 증가되고 있다. 그래서 현재 지급하고 있는 수당을 현실에 맞게 인상 조정하려는 것입니다. 그래서 현행 15만원 연 180만원을 개정안에서는 월 20만원씩 240만원씩 해서 월 5만원씩 연간 60만원이 인상 조정되는 안입니다. 동 안건은 상위법규 등에 위배됨이 없으므로 원안대로 가결하심이 타당합니다. 다만 고문변호사가 그동안 소송이라든지 행정심판 등에 관련해서 시의 자문에 응한 사건의 실적 등을 참고하심이 타당하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
시우
이시우위원장
수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 과장님께서는 답변해 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 장완기위원님 말씀하세요.
완기
장완기위원
현재 천안시 고문변호사는 누군지를 잘 모르겠구요. 또 지난 실적을 보았을 때 연간 자문 실적 및 효과와 자문역할이 잘 되고 있는지 아시는대로 말씀해 주시기 바랍니다.
영복
최영복기획예산담당관
장완기위원님 질의하신데 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 저희가 시·군통합 이전에는 전 시에 이재호변호사, 전 군에서는 함석재 민자당의원님이 자문변호사로 계시다가 지난 5월 10일자로 시·군이 통합되면서 한분만 변호사로 선임하도록 되어 있기 때문에 함석재의원님이 사양을 하셨습니다. 현재는 이재호변호사님이 하고 계시고 자문변호사는 1년씩 하도록, 또 연임이 가능하도록 되어 있습니다. 또한 물어보신 변호사 활용에 대한 것은 참고적으로 말씀을 드리면 ’93년도에는 28건을 했고, ’94년도에는 41건을 자문했습니다. 또한 ’95년도 현재에는 54건을 자문해주셨구요. 또한 행정소송에서는 국가소송이 현재 7건이 계류 중에 있고 행정소송이 23건, 민사소송이 23건이 계류 중에 있습니다마는, ’94년도에는 승소율이 76%였는데 금년도에는 약간 상향된 79%를 승소하고 있습니다. 그래서 변호사의 활용도가 점점 증가되고 있기 때문에 잘 되고 있다고 판단하고 있습니다. 이상입니다.
완기
장완기위원
덧붙여서 질의하겠습니다. 질의라기 보다는 말씀인데, 현재 변호사의 임금으로 보면 상당히 높은 수준인데, 20만원이라고 해도 자문역할에 수고비가 되는지 궁금한데요. 하나의 우리 천안시에 자긍심을 가지고서 현재 자문역할을 하지 않겠느냐, 그러면 우리가 변호사님에게도 주지시켜야 될 것은, 이것은 순수한 우리 천안시민이 낸 세금이다. 상당히 어려운 세금이다. 하는 것을 말씀을 해주셔가면서, 천안시의 지역발전을 도모하는 의미에서 자문을 잘 해주십사 하는 당부말씀을 드리는 것이 더 좋지 않겠느냐는 말씀을 아울러 드립니다.
영복
최영복기획예산담당관
알겠습니다. 위원님 말씀대로 변호사는 고소득층에 들어가는데 과연 15만원에서 20만원을 준다고 해서 만족하지는 않을 겁니다. 다만 천안시의 행정에 대한 자문을 해주고 있다 하는데 대해 그분도 자부가 있을 것으로 봅니다. 앞으로도 잘 말씀을 드려서 적극적으로 더 최선을 다해서 해 주실 것을 대화로 하며 노력하겠습니다.
시우
이시우위원장
딴 위원님 안계세요? (손드는 위원 있음) 김철환위원님 말씀하세요.
철환
김철환위원
김철환위원입니다. 두가지 질문을 드리겠습니다. 첫째는 자문만 해서 되는건지, 변호사가 자문만 해서 사건처리가 되는 것인지, 다음으로는 선임을 했다고 할때 사례비를 주지 않아도 내년부터는 20만원씩 주는걸로 흡족한 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
영복
최영복기획예산담당관
답변올리겠습니다. 저희가 자문을 구한다는 것은 평상시에 어떤 행정사건이 있을때만 변호사일을 하는 것이 아니고, 법을 재정, 제정하다보면 자문을 할 사례가 많이 있습니다. 그런 경우에는 저희가 그 분을 자주 뵙고 자문을 하기 때문에 거기에 대한 20만원을 드린다는 것이고, 어떤 행정소송사건이 있어서 그 분한테 의뢰를 할때는 변호사비는 별도로 규정에 의해서 드리고 있습니다. 승고하면 승소에 대한 규정으로 드리게 되어 있습니다. 이상입니다.
시우
이시우위원장
딴 위원님 안 계세요? (손드는 위원 있음) 맹철호위원님 말씀하세요.
철호
맹철호위원
맹철호위원입니다. 지금 얘기를 들으니까요. 자문하는데에 변호사 비용이 나가는 것 같습니다. 실제 소송이 걸렸을 경우에는 별도로 나간다고 하셨는데요. 지금 시에서 업무처리하는 것을 보면 지침이다. 법규다 하며 따져가면서 일을 하는데, 이것은 민원에서 문제가 있다고 해서 ’95년도에 54건이 발생이 되었는데, 왜 이렇게 많은 건수가 발생되었는데, 54건이라면 적은 건수가 아닌데, 그렇다고 하면 시청에는 법무계도 있고 한데, 그렇다고 하면 법무계에서 충분한 조사라든지 자문역할을 하는게 아닌가 하는 생각이 듭니다. 결론적으로 말씀드리고 싶은 것은, 지침이나 법규에 의해서 업무처리를 하는데 이런 많은 건수가 생기느냐는 말씀을 드리고 싶구요. 두 번째 가서는 법무계를 최대한으로 활용해야지, 법무계까지 있으면서 변호사의 자문을 받아가면서 20만원씩 나가야 되느냐는 말씀을 드리고 싶네요. 어디가 얼마 나가니까 우리가 인상을 해줘야 한다는 얘기는 설득력이 없다고 봅니다. 우리가 잘 한다고 하면 변호사 자문료로 나갈 필요가 없는거죠. 딴데 나가니까 우리도 나가야 되지 않느냐는 것은 곤란하지 않느냐, 그런 생각이 들어갑니다.
영복
최영복기획예산담당관
저희가 법무계 행정을 하다 보니까, 사실은 행정기관에도 법률자문가가 그 분야를 장기적으로 해야 옳다고 봅니다. 그래서 지난번에 시장님이 지시를 하셨는데, 그런 분야에도 장기적으로 볼 때 법대를 나온 공무원들을 앞으로 일반직뿐 아니라 별정직으로 특채를 하라는 말씀을 계셨고, 아울러서 앞으로는 국제협력관계 때문에 그런 분야에도 전문가를 양성해야 된다는 말씀을 하셨습니다. 그래서 내년부터는 하는 것으로 알고 있습니다. 그런 말씀을 드리면서, 저희가 사실은 법무업무를 보고 있습니다마는 전문적으로 배우지 않기 때문에 사실 타 기관에 자문도 얻고 사례를 보면서 하다 보니까 어려운 점이 많이 있습니다. 양해를 해 주시고, 앞으로는 가능한 한 저희가 할 수 있는 사항은 변호사를 통하지 않고도 할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 이해를 해 주시기 바라겠습니다. 또한 행정소송같은 것을 하다 보면 반드시 시에서 지정한 변호사만 할 수 없는 사례가 있습니다. 서울지역에도 예를 들어서 변호사를 지정 해서 해야 될 경우가 생기는 사례도 보았습니다. 이해를 해 주시고, 반드시 시에서 하는 사항을 전부 시에서 담당한 변호사만은 할 수 없다. 그런 사례가 있었습니다. 양해를 해 주시기 바라겠습니다.
철호
맹철호위원
’95년도에 54건이라고 했는데요. 타 시·군에 비해서 소송건수가 높은겁니까? 낮은겁니까?
영복
최영복기획예산담당관
타 시·군과 비교를 해보았어요. 9월말 현재로 파악을 해보았더니 공주시가 22, 보령시가 20, 서산시가 20이고, 기타는 20건 이하였습니다. 저희가 통합이후에 도시행정이 되기 때문에 많은 것으로 판단이 되고 있습니다.
철호
맹철호위원
알겠습니다.
시우
이시우위원장
딴 위원님 안계세요? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 토론과 표결을 생략하고 시에서 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 천안시 고문변호사 조례중 개정조례안에 대하여는 시에서 제출한 원안대로 의결되었음을 선포합니다. 방금 의결된 조례안에 대하여는 심사보고서를 작성하여 11월 8일 개의되는 제4차 본회의에 보고하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 제3차 회의는 12월 1일 오전 10시에 개의하여 ’95년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 모두 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시15분 산회