박병용 의원 발언

가.산채시험장 지금부터 지방자치법 제36조 규정에 의하여 1995년도 산채시험장 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 오늘은 감사일정에 따라 산채시험장의 업무전반에 대한 감사를 실시하게 되었습니다. 산채시험장에서는 여러 위원님들께서 잘 알고 계시다시피 우리 도의 산지자 원인 무공해산채의 재배적용, 시험생산보급 등으로 농가소득증대에 기여하는 매우 중요한 업무를 관장하고 있습니다. 이런 막중한 업무를 추진함에 있어 최선의 노력을 기울이고 계시는 홍정기 산채시험장장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 본 도정감사는 도정 전반에 관한 실태를 파악하고 필요한 정보와 자료를 습득하여 예산안심사시의 참고는 물론 집행기관에 대한 평가와 문제점에 대한 대안을 개발 제시하여 도정에 반영시키는 것이 목적인 만큼 시험장 관계관 여러분께서 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 먼저 홍정기 산채시험장장님 나오셔서 인사말씀과 간부공무원을 소개해 주시기 바랍니다.

산채시험장장 홍정기입니다. 존경하는 김이수 위원장님! 그리고 산업위원님 여러분! 연일 계속되는 의정업무에 매우 바쁘신 중에서도 저희 시험장을 지도 격려하여 주시기 위하여 이곳 오지까지 찾아 주신데 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드리는 바입니다. 위원 여러분들께서 아시는 바와 같이 본 시험장은 지역의 특수한 작목을 선정 개발하여 국제경쟁력을 제고시킴으로써 수입개방에 능동적으로 대응한다는 목표아래 우리 도의 특산작목이라고 할 수 있는 산채를 선정하여 집중적으로 연구 개발하고자 신설된 시험장으로서 설립된지는 4년이 됩니다. 준비기간을 거쳐 이곳 현지에서 근무한 것은 만 2년밖에 되지 않는 짧은 역사를 가지고 있습니다. 그 동안 적은 인력으로 오늘의 시험장 모습을 갖추기 위한 각종 기반조성 공사를 시행하면서 시험연구 사업도 열과 성을 다해서 추진하여 이제는 어느 정도의 기반은 구축을 하였다고 생각합니다. 그러나 여러가지 열악한 조건과 짧은 기간이었던 관계로 아직은 여러 위원님들이 기대하시는 정도의 성과를 거두지 못했음을 솔직히 시인하며 이점 많은 지적과 지도 그리고 성원 있으시기를 바라는 바입니다. 아울러 우리는 오늘 여러 위원님들의 지적과 지도편달을 본 시험장 발전의 계기로 삼아 산채가 농가의 소득증대에 일익을 담당할 수 있는 고소득작목으로 육성하는데 혼신의 힘을 다할 것을 다시 한번 위원님들께 약속을 드리고자 합니다. 위원장님과 여러 위원님들의 저희 시험장 방문에 대해서 다시 한번 감사함과 환영의 말씀을 함께 올리며 계속하여 저희시험장에 애정어린 관심을 가지시고 지도와 편달을 해 주실 것을 부탁 올리며 저희 간부직원을 간단히 소개해 올리도록 하겠습니다. 먼저 육종재배연구실 강준배 실장입니다. (육종재배 연구실장 강준배 인사) 다음은 가공이용연구실 박영학 실장입니다. (가공이용연구실장 박영학 인사) 이상 인사말씀과 함께 간부직원 소개를 마치겠습니다.

다음은 지방자치법시행령 제17조의4 제5항 규정에 의거 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 선서는 강원도의회에 출석답변 할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 관계공무원이 하게 되겠습니다. 선서는 증언의 진실과 성실을 맹세하고 진실성을 확보하기 위한 것이며 만약 허위증언이 있을 경우 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 고발할 수 있음을 알려드립니다. 관계공무원은 일어서 주시고 홍정기 시험장장님은 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 낭독 후 서명 및 제출) 그럼 먼저 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 홍정기 산채시험장장님 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

보고에 앞서 저희가 준비한 자료가 세 가지 자료가 있습니다. 그중 주요업무 보고를 보아 주시면 고맙겠습니다. 그럼 지금부터 본 시험장이 추진하고 있는 주요업무에 대한 실적과 금후 계획에 대하여 요약하여 보고 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황을 비롯하여 산학관연 협동강화 등 4항목에 대하여 순서대로 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고가 끝난 후에는 별지로 되어 있는 당면 현안사항에 대해서 건의를 드리도록 하겠습니다. 먼저 본 시험장의 일반현황입니다. 본 시험장은 행정구역상으로는 이효석의 단편소설 메밀꽃 필무렵의 무대가 되었던 평창군 봉평면 흥정리 270번지로 표고가 580m인 산간 고냉지대에 위치하고 있습니다. 주요 연혁은 '92년 1월 30일 지역특화작목시험장의 설립이 인가되어 동년 2월 19일 강원도규칙에 의거 평창 산채시험장으로 설립이 된 후 동년 6월 30일에는 청사 기공식을 갖고 1년반여의 공사기간을 거쳐 '93년 10월 29일 청사 준공식을 가진바 있습니다. 이 때부터 현지에서 업무를 시작하였습니다만 지난해 7월말까지 경지정리 및 기반조성공사를 시행함으로써 본격적인 시험업무는 금년이 원년이 된다고 할 정도로 매우 짧은 역사를 갖고 있습니다. 기능은 산채의 품종개량에 관한 연구와 재배법 개선 및 생리생태에 관한 연구 그리고 산채의 저장 및 가공이용기술 개발과 기타 소득작목 개발연구를 기능으로 하고 있습니다. 3페이지 입니다. 기구는 농촌진흥원장 산하에 2국 9과 4개 시험장 중 하나의 시험장으로 되어있으며 관리실, 육종재배연구실, 가공이용연구실 등 3개 실로 구성되어 있습니다만 아직 관리실은 직제만 확정되어있을 뿐 인력은 내무부 승인 중에 있어 정원조정조차 되어 있지 않은 상태로 연구사가 행정업무를 수행하고 있는 실정입니다. 따라서 정원은 총 13명으로 이나마 연구사 2명, 기능직 1명이 결원인 상태여서 현재는 10명이 근무를 하고 있습니다. 다음은 4페이지 예산입니다. 금년도 예산은 2억 1,800만원으로 작년대비 54%에 불과합니다. 이는 지난해 기반조성사업이 끝남에 따라 금년도에는 시설비와 자산취득비가 계상되지 않았기 때문입니다. 한편 예산을 비목별로 살펴보면 대부분이 급여와 기관운영비 등 법정경비이며 사업비는 전체 예산의 18%인 4,000여 만원으로 매우 적어 사업추진에 어려움이 있는 바 이 부분에 대해서도 보고 뒤에 당면 현안사항에서 자세히 보고 드리도록 하겠습니다. 다음은 본 시험장에서 보유하고 있는 시설 및 장비입니다. 토지는 총 3.6ha로서 시험포장으로 2.8 ha 건물부지로 0.8ha를 사용 중이며 건물은 실험실을 비롯해 7종의 건물 총 953 평을 보유하고 있습니다. 기기 및 장비는 시험기기가 68종, 행정장비가 21종, 농기계가 22종, 차량 3종을 보유하여 현재 활용 중에 있습니다. 다음은 5페이지의 본 시험장의 연구기본 방향에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 본 시험장은 연구목표를 산채의 경쟁력을 높여 고소득 특산채소로 개발함으로써 세계화에 대응한다는데 두고 이를 추진하기 위한 방향으로는 품종개량, 재배법 확립에 의한 고소득 특산채소와 가공이용시설 개발로 부가가치의 제고, 그리고 건강식품 개발에 따른 새로운 수요창출로 수요를 확대함으로써 안정적인 농가소득 제고에 기여하도록 하겠습니다. 이를 위해 중장기 연구계획을 수립 시행중인 바 육종분야는 1단계로는 유전자원수집과 분류, 보전을 한 다음 계통선발육종과 교배육종으로 발전시킬 계획으로 있으며 재배분야는 산채종별 표준경종법 및 주년 생산체계를 확립한 후 고품질 생산기술 및 생력재배 기술은 확립하겠습니다. 끝으로 가공이용분야에서는 저장기술과 가공상품을 순차적으로 개발하고 산채의 약리효과 및 특수성분을 분석한 후 이를 기초자료로 하여 건강식품도 개발해 나가도록 하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 이와 같은 목표 및 추진방향 아래 지금까지 추진한 주요성과와 '96년도 추진 계획을 분야별로 자세히 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 산채의 품종개량에 관한 연구가 되겠습니다. 산채의 수요는 증가하고 있습니다만 자연산 채취인력이 부족하기 때문에 재배위 주로 공급체계가 전환되는 추세로 있어 재배면적의 증가가 계속되고 있습니다만 아직까지는 품종개량이 전혀 되어 있지 않아 야생종을 재배하는 실정이며 재배품목도 더덕, 도라지, 취나물 등 3종이 전체 재배면적의 80%를 차지하는 등 매우 단순한 것이 현실이며 문제점입니다. 따라서 우량품종을 선발보급하고 품목을 다양화하는 연구가 필요하다고 판단이 되어 이를 위해 지급까지 곰취외 150종의 유전자원을 수집, 분류, 보전을 실시하였으며 취나물의 품종개량을 위한 기초자료로 활용하기 위해 4종의 취나물에 대한단백질 밴드와 염색체 등 유전특성을 조사한 바 있습니다. 또한 유전자원 수집과정에서 곰취외 6종의 산채를 선발 증식하여 2만 2,000여 주를 5개 시군에 보급한 실적도 가지고 있습니다. 이상의 성과를 기초로 하여 '96년도에도 계속 품종개량을 위한 유전자원수집 및 특성조사를 실시하겠으며 수집된 유전자원을 활용하여 먼저 곰취는 자생종 12종 을 공시하여 생식용으로는 잎이 적으면서도 향기가 많은 것을, 가공용으로는 잎이 크면서도 다수성인 계통을 선발해나가겠으며 참취는 8계통을 공시하여서 재배시 가장 문제가 되는 흰가루병에 대한 저항성이 높고 수량도 많은 계통을 그리고 두릅은 건국대학교와 공동으로 10계통을 공시하여서 가시가 적거나 두릅순이 큰 계통을 선발하도록 하겠으며 선발된 계통들은 대량증식을 하여 전량 강원도 희망농가에 조속히 보급하도록 노력하겠습니다. 또한 금년 겨울동안 곰취외 10종을 지난해와 마찬가지로 온실과 비닐하우스에서 육묘하여 일부는 농가에 보급하고 일부는 포장을 조성할 계획으로 있습니다. 다음은 7페이지 재배법 확립에 관한 연구가 되겠습니다. 산채는 취나물 등 일부 산채에 한하여 재배기술이 확립되어 있으며 자연산에 비해서 재배를 할 경우 품질이 나빠진다는 평을 밭고 있습니다. 그리고 5~6월에 집중적으로 생산과 출하가 됨으로써 홍수출하에 의한 가격하향이 문제시되기도 합니다. 재배법 확립에 관한 연구는 이를 해결하기 위한 과제로서 지금까지 연구된 주요 결과를 보고 드리면 먼저 본 시험장에서는 누리대로 알려져 있는 누룩치와 산 마늘을 다른 도와 차별화를 위해서 우리 도만이 심고 향토 산채로 육성하는 연구를 추진하고 있습니다. 누룩치는 아시는 바와 같이 소화기능촉진 및 강장효과가 높은 고산식물로서 옛부터 이 산채가 빠지면 반찬이 부실하다고 하여 모내기 품앗이를 안 했다고 할 정도로 고급산채로 알려져 있습니다만 종자 발아가 2년생이며 발아율도 대단히 낮아 재배하지 못하고 야생종 채취에 의존하는 실정이었으나 지난해 저희 시험장에서 연구한 결과 당년에 90% 정도의 발아율을 향상시킬 수 있는 기술을 개발하였습니다만 '96년도에 확인시험을 거쳐 농가에 기술을 보급할 계획으로 있습니다. 또한 고산 산채인 산 마늘도 재배 한계지를 검토한 결과 보고 400m까지 재배가 가능함을 확인하였습니다. 이외에도 취나물의 차광재배 효과, 참나물의 조직배양에 의한 배지선발, 두릅의 재배기술로 종자 발아율 향상방법, 전정 방법, 흑색비닐로 신초를 피했을 때의 효과, 섭수재배시 치상적기등을 구명한 바 있으며 산채도 양액재배를 할 경우에 노지재배에 비해 40% 정도가 중수되며 특히 품질을 고급화 할 수 있음을 밝혔습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 계속하여 '96년도에도 특산 향토산채육성연구로 누룩치 종자의 당년 발아기술 확인 시험과 산 마늘의 재배기술 개발을 위한 종자발아율 향상방법, 연화재배기술을 개발하겠으며 산채의 주년 생산체계 확립을 위해서는 시설을 이용한 촉성재배시 가온개시 시기를 구명하겠으며 주냉장 처리에 의한 억제재배기술개발과 고사리의 촉성재배시 적정 재식밀도를 구명할 계획입니다. 또한 산채류의 고품질 재배기술을 확립하기 위해 다년생 산채의 차년도 생산성 향상을 위한 수확한계기와 산채의 연화재배기술 그리고 금년도 예비시험결과 가능성이 확인된 관비재배에 의한 더덕의 고품질 다수확 재배기술을 개발하도록 노력하겠습니다. 다음은 9페이지 가공이용 연구가 되겠습니다. 산채의 가공출하는 아직은 매우 원시적으로 생채 또는 묵나물 형태로 출하가 되기 때문에 제값을 받기 어렵고 저장기술도 건조저장 위주이며 약리효과 및 식품가치는 높으면서도 아직까지 이렇다할 가공품은 개발되지 않은 상태입니다. 지금까지 이루어진 가공이용 연구는 산채는 저온저장방법 또는 묵나물 제조시 품질제고 및 생력화 방법, 더덕차 등 산채가공품 시제품 개발을 시도하였으나 시제품은 몇 가지 문제점이 보완되어야 할 것으로 판단되는 등 전문인력의 부족으로 아직은 만족할 만한 결과를 얻지 못했다고 사료되나 앞으로 계속 열심히 노력할 경우 좋은 결과가 기대된다고 하겠습니다. 이외에도 주요 산채류의 엽록소 및 식이섬유 함량을 분석하여 이를 산채 홍보자료로 활용하고 있으며 '96년도에도 지금까지의 결과를 기초로 해서 산채의 저장기술 개발을 위해서 상온저장기술로 예냉효과 및 포장재료별 저장기간을 검토하고 저장기간 연장효과가 있다고 알려져 있는 소르본산외 2종의 유기산의 침지효과와 저장실내의 산소와 탄산가스 비율을 조절하여 호흡을 억제시킴으로써 저장기간을 연장시키는 방법을 검토해 나가도록 하겠습니다. 다음 페이지 입니다. 계속하여 동결건조 기술도 검토하겠으며 특히 산채 가공상품 개발을 위해서는 지금까지 개발과정에서 지적된 여러가지 문제점을 계속 보완하면서 음료와 차, 통조림 그리고 국수 등을 계속 개발해 나가도록 노력하겠습니다. 아울러 산채류별 특수성분과 개발된 가공품의 성분 분석도 병행하도록 하겠습니다. 끝으로 연구기반조성에 관해서 보고를 드리겠습니다. 시험연구의 원활한 추진을 위해서 '93 년도에 경지정리사업 등 7건의 공사를 발주하고 '94년도에도 퇴비장등 6건을 발주하여서 지난해 7월말 모든 공사를 모두 완료했습니다. 그리고 금년도에도 온실 및 농로진입로 포장공사를 실시한 바가 있습니다. 이로서 신설시험장으로서 이제는 어느 정도 기반조성은 완료되었다고 보며 내년도에는 300여평의 비가림 비닐하우스설치를 계획하고 있습니다. 다음은 11페이지 산학관연 협동강화에 대해서 말씀드리겠습니다. 산학관연 협동체제는 산채에 관한 정보교환 및 공동연구 수행과 농가의 현장애로 기술해결과 각 산채의 홍보강화를 위해서는 매우 필요한 사항으로 지금까지 누룩치의 특산채소화외 4과제를 대학과 공동연구를 하고 있으며 평창군 농촌지도소외 5개 지도소에서 수행하는 산채에 관한 내고장 새기술 개발사업에 대해서 기술지원을 실시하였고 산채재배 농가와 대학교수 그리고 관련기관 등으로 구성된 산채연구회를 통해서 산채재배 농가와의 기술정보를 계속 교환하고 있습니다. 이외에도 산채재배 농가의 현장애로기술 을 발굴하여 해결하고 있으며 지난해에는 바로 이 장소에서 산채의 개발방향에 관한 심포지엄을 실시하여 산채시험의 방향을 설정하는데 활용하기도 하였습니다. 또한 산채재배 농가 및 지도공무원을 대상으로 한 교육과 산채재배에 많은 관심을 갖고 찾아오는 연인원 2,600여명의 농민들의 시험장 견학안내도 실시한 바가 있습니다. 아울러 산채의 수요확대를 위해서 3개년간 연 67회에 걸친 언론매체를 통한 대외홍보도 실시한 바가 있습니다. 다음은 12페이지가 되겠습니다. 산학관연 협조로 이룩한 주요업적 중 가장 큰 업적은 산채의 수출을 촉진한 것이라고 할 수가 있겠습니다. 이는 '93년도 6월 농수산물유통공사와 저희 시험장이 산채수출을 공동으로 추진하기로 합의, 7월에 저희 시험장에서 제조한 취나물 건조품을 납품하여 수출가능성을 검토하였습니다. 그 결과 수출가능성이 인정되어서 수출시장 등을 조사하기로 하고 이에 필요한 물량을 영월에 있는 남면 산채재배단지와 농수산물유통공사와 계약을 체결하도록 저희 시험장이 주선하였습니다. 이를 위해 12월에는 1차로 취나물 건조품 1컨테이너 360kg을 미국, 뉴욕에 수출한 결과 교포들에게 향토식품으로서 매우 인기가 있기 때문에 2일만에 전량 판매가 되고 추가물량까지 요구하는 고무적인 결과를 얻어서 본격적으로 추진해 나가고 있습니다. 금년도에는 취나물 건조품 1,120kg을 kg당 20＄에 수출함으로써 2만 2,400$ 우리 돈 1,792만원을 농가소득으로 돌아갈 수 있도록 한 기초를 마련하였습니다. 본 사업은 계속 농수산물유통공사가 맡아 추진할 계획으로 있습니다. 이상으로 주요업무보고를 마치며 본 시험장 직원일동은 이번 행정사무감사를 커다란 격려와 지도의 기회로 생각하며 산채를 고소득 특산작물로 개발함으로서 세계화에 대응한다는 사명감 아래 열심히 맡은 바 업무에 충실할 것을 다시 한번 다짐하면서 위원장님과 여러 위원님들의 건승을 기원하며 보고를 줄이겠습니다. 대단히 감사합니다. 이어서 별지로 되어 있는 현안사항을 간단히 말씀드리겠습니다. 존경하는 김이수 위원장님과 여러 위원님! 다시 한번 오늘 오지까지 찾아주신데 대해 심심한 감사의 말씀을 올리면서 2가지 현안사항에 대해서 건의를 올리고자 합니다. 첫 번째로 관리사 증축비 증맥 및 공동식당 운영에 대한 건의가 되겠습니다. 본 시험장은 느끼시는 바와 같이 전국에서 몇 번째 안갈 정도로 가장 오지에 위치 해 있는 시험장인 관계로 자녀들 교육 등 여러가지 사정에 의거 저를 비롯한 직원 모두가 가정과 떨어져 독신자로 생활하고 있습니다. 따라서 근무하는데 가장 큰 문제는 숙식 문제가 아닐 수 없습니다. 그러나 현재의 관리사는 규모가 40여 평으로 1인 1실을 기준할 경우 7명의 입주가 가능합니다만 현재 좁은 방은 2명이 합숙하는 것까지 포함 8명이 입주하고 2명은 면소재지에 나가 셋방을 쓰고 있는 실정에 있습니다. 그런데 특히 최근에는 인근에 종합레저시설인 보광휘닉스가 들어옴으로 해서 유동인구가 1,000여명이 넘는 관계로 셋방을 얻기가 매우 어려울 뿐만 아니라 방세도 매우 비싸 더욱 문제가 되고 있습니다. 또한 식사는 모두가 자취를 하고 있어서 건강상은 물론 이중살림에 따른 경제적 부담과 함께 취사의 번거로움이 매우 근무를 어렵게 하고 있는 것도 사실입니다. 이러한 어려움을 계속 건의하여 내년도 예산에 관리사 증축비가 계상되기는 하였습니다만 4,500만원으로 최근의 건축단가로 볼 때 18평 경도밖에는 안 되는 수준에 있습니다. 따라서 최소한 소요면적 40평 규모로 지을 수 있도록 증액하는데 여러 위원님들께서 많이 도와주시면 대단히 고맙겠습니다. 또한 직원들의 복지증진을 위해서 식당 및 가공실험실 운영에 필요한 보조원 l명 의 예산도 확보될 수 있도록 이번 기회를 통해서 간곡히 건의를 올리는 바입니다. 두 번째로 사업비에 관한 사항입니다. 금년도 사업비는 4,000여 만원으로 이는 총 예산의 18%에 불과한 액수이며 '96년 도 확보예산 역시 4,300만원 정도로 전국 특화작목시험장 23개소 중 최하위가 됨은 물론 1인당 500만원 이하의 적은 액수입니다. 이로서는 고가의 시험장비의 운영을 위한 재료비는 물론 시험포장 관리에 턱없는 예산수준으로 의욕적인 연구를 수행할 수가 없는 애로가 있습니다. 따라서 전국 특화작목시험장 평균액수인 8,000만원 정도는 확보될 수 있도록 도와주실 것을 건의 올리는 바입니다. 위원장님과 여러 위원님들께서 오늘 이곳을 방문해 주신 선물로 우리들의 가장 큰 애로사항이 꼭 이루어질 수 있도록 지원해 주실 것을 간곡히 건의 올리며 모든 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍정기 산채시험장장님 수고하셨습니다. 효과적인 감사진행을 위해서 먼저 사업의 현장을 살펴본 다음 질의답변을 듣고자 합니다. 20분간 감사를 중지할 것을 선언합니다. 13시 26분 감사중지 14시 01분 감사계속

3페이지에 보면 기구 및 정원이 나와 있습니다. 지금 안 그래도 적은 인원으로 모든 연구와 모든 것을 하기에는 너무 힘든 실정인 것 같습니다. 그런데 여기에 보면 3명 결원이 있습니다. 연구사 2명과 기능직 1명으로 되어 있습니다. 거기에 대한, 왜 결원이 되었는지 설명을 해 주시기 부탁드리고 실험실에 들어갔을 때 거기에 가니까 난이 있더라고요. 난을 어떻게 실험실에서 실험을 하는지 거기에 대해서 설명을 해 주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님. 예, 이무순 위원님.

이무순 위원입니다. 이것은 본 위원이 참고로 하기 위해서, 강효준씨가 여기에 나와 계신가요? 제가 몇 가지만 참고를 하려고 합니다. 근무년수가 1년 되셨다고 하던데 여기에 와서, 초임지가 여기이신가요?

예, 그렇습니다.

이쪽 발언대로 나오시죠.

근무를 하면서 가장 애로점이 무엇입니까? 사실대로 얘기를 해 주시기 바랍니다.

숙식문제 해결하기가 가장 어렵습니다.

여기에 근무하면 무슨 특별수당 같은 것이 지급이 됩니까?

봉급내역에 대해서 유심히 살펴보지 않았기 때문에 정확히는 모르겠습니다.

다른 애로사항은 없고요.?

다른 특별한 애로사항은 없습니다.

본 위원이 산채시험장 정문을 들어서면서 여러가지 생각했습니다. 석사, 박사 고급인력이 이러한 산골 오지에서 고생을 하면서 근무를 하는데 대해서 머리를 숙여 고마움을 느낍니다. 그런데 여기에 근무하시는 직원여러분 들은 나는 강원도 농민을 위해서 정말 봉사한다, 희생한다 하는 이런 각오를 갖지 않으면 근무하기가 어렵지 않느냐 이렇게 생각합니다. 문화시설들이라든지 교육환경시설들이 모두 빈약한데 이런 곳에 와서 근무를 하시는 것은 어떤 봉사정신, 희생정신이 뒤따르지 않으면 안되리라고 봅니다. 장장님께 제가 질의를 드리겠습니다. 연구라고 하는 것은 지속성이 되어야 될 것으로 생각합니다. 그래서 지금 산채시험장장님이 주관적으로 해서 연구를 해달라는 것은 근무기간이 얼마 안되어서 사람 경질한다든지 했을 때 연구의 지속성이라는 것은 기대하기가 어렵다, 이렇게 생각하기 때문에 현재 근무하고 계시는 분들이 자기가 연구하던 분야를 지속적으로 연구를 하게 하려면 이 분들에 대한 어떤 직장인으로서의 자부심을 가질 수 있는 어떠한 혜택이 있어야 한다고 봅니다. 그런데 아까 들은 얘기로는 다른 직원에비해서 1만원의 특별수당을 지급한다 하는 얘기를 들었을 때 과연 이렇게 하고서도 여기에 와서 근무하는 고급 두뇌에게 산채시험에 대한 연구를 열심히 하라고 얘기할 수 있겠느냐, 장장님이 이러한 사정을 예산관련 부서라든지 건의를 하셔가지고 이분들이 피해를 입지 않고 근무하는데 도움이 될 수 있도록 건의를 하실 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 이상입니다.

질의하실 위원님. 예, 정원교 위원님.

정원교 위원입니다. 금후 계획에 보면 산채재배 품목 더덕, 도라지, 참나물이 80% 차지를 했단 말이 에요. 이것 외에 나물을 근채류를 이용만 할 것이 아니라 그 순을 잘라 가지고 채소로 쓰는 그것을 연구를 해볼 용의는 없으신 지, 그리고 고갈피라는 나물이 있습니다. 고갈피가 사실은 지금 현재 멸종위기에 있습니다. 고갈피도 업무보고에는 안나와 있습니다만 연구를 하면 약용으로도 쓰고 채소류로도 굉장히 좋은 나물입니다. 그래서 그 씨를 채취를 해 가지고 발아를 해본 적이 있는지, 혹시 그것이 발아가 되는지 안 되는지 그것을 보시고 비름을 노지재배로 7월 5일 비가림을 했는데 여기에 참비름하고 개비름이라 있습니다. 그것하고 성분을 분석해 본 예가 있는지 그것을 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

질의하실 위원님. 예, 김동열 위원님.

김동열 위원입니다. 앞서서 우리 동료 위원님들이 말씀하신대로 오지 산중에서 적어도 강원도농업과 강원도 농민의 소득보장 또 우리 어려운 농어촌에 대체 작목개발을 한다는 측면에서 정말 어려운 여건에서 고생하시는 점에 대해서 일단 먼저 위로와 감사의 말씀을 드리겠습니다. 업무보고 중에 평창산채시험장이 농촌진흥원 산하 2국 5과 4특화작목 시험장 중에 한 부분이기 때문에 지난번 농촌진흥원 행정사무감사시 업무보고 및 감사자료에 의해서 동일한 부분 중에 역시 지난번에도 말씀을 드렸습니다만 수치상의 문제들이 맞지 않는 부분들이 많습니다. 예를 들면 지금 산채시험장 업무보고에는 미국에 수출량이 360kg이라고 말씀하셨죠? 그런데 지금 진흥원에서 제출한 감사자료에는 호주 및 미국에 1.1t의 건취나물 을 수출한 것으로 되어 있다는 말입니다. 어느 것이 정확한 것인지 그것을 말씀해주시고 다음에 산채시험장에서, 저는 다시 한번 강조를 합니다만 현재 도내에서 농사를 짓고 있는 농민의 입장이기 때문에 여러가지 열심히 일하시고 자부와 긍지를 가지고 일하시는데 위로의 말씀을 서두에 드렸습니다만 혹, 의원이라는 직분 때문에 우려의 이야기도 말씀을 드린다는 측면을 먼저 이해해 주시고요, 가공실험실에 들어가 보니까 남을 의심한다라는 것은 대단히 모순입니다. 모순이지만 본 위원이 느끼는 감정은 다른 동료 위원들보다도 농민이기 때문에 그런지는 모르겠습니다만 이 현실이 시험장이 준공되고 가동된지가 그렇게 짧은 시간인지는 모르겠습니다만 여러가지 시험기기들이 구입당시에 원상태 그 대로의 아주 깨끗한 모습을 저는 볼 수가 있었습니다. 적어도 시험기간이 2년여 세월이 지났다고 하면 그 시험기기에 다는 아니더라도 어느 부분들이 적어도 우리 연구하시는 연구사들의 손때가 묻은 흔적이라든지 이런 부분이 보였으면 참 좋았을 텐데 어느 기기든 포장된 상태 그대로가 진열된 식으로 이렇게 보여지더라 이런 말입니다. 다음에 시약품의 일종인지는 모르겠습니다만 포도당과 포스탄틴인가, 겉포장이 포스탄틴인가 제가 분명히 기억은 못하겠습니다만 그러한 시약들은 그 포장지에 곰팡이가 엄청나게 붙어 있는 포장재 그대로가 지금 시험실에 진열이 되어 있다는 말입니다. 그러한 예를 들어보았을 때 농민적 입장에서 보았을 때 시험실에 근무하시는 분들이 물론 열심히 근무는 하시겠습니다만 그런 부분에 대해서 좀 소홀히 하지 않았나 이런 의구심이 간다하는 측면에서 어차피 감사 적인 측면에서 말씀을 드리는 부분입니다. 거기에 대해서 답변을 듣고 싶은 부분은 아니고 그렇지 않기를 바라고 그리고 아까 많은 사람들이 농민들이 시험장을 내방한다고 했는데 그 내방한 농민들이 그렇게 곰팡이가 잔뜩 쓸은 시약제품 포장재를 보았을 때 과연 어떤 감정을 느끼겠느냐, 저와 똑 같은 감정을 느끼지 않겠느냐라는 측면에서 우려의 말씀을 드리는 바입니다. 이상입니다.

예, 신이철 위원님.

신이철 위원입니다. 열악한 환경에서 연구분야에 애를 쓰시는 장장님 이하 여러 직원여러분께 고마운 말씀을 전합니다. 지금 산채를 연구하시는데 문제는 가까운 중국에서 중국산 산채가 많이 들어오고 있습니다. 그래서 거기에 대한 대책을 세우시려면 건조포장이나 생채포장을 할 때 강원도 특유의 산채시험장에서 공급하는 산채류에 대해서 농가에 보급된 산채가 상품화되었을 때의 고유브랜드를 개발하지 않으면 강원도의 특색 있는 산채를 보호할 수 가 없을 것입니다. 그래서 거기에 대한 대책을 가지고 계신지 또 계열화로 해서 농민에게 종자공급을 한 후에도 농민지도를 강화를 해야 할 것 같습니다. 그래서 생산된 물건을 강원도 특유의 상표를 붙여서 출하를 할 수 있도록 대책을 강구하고 있는지에 대해서 묻고 싶습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 박병용 위원님.

양승욱 위원입니다. 행정사무감사 자료수집 준비하여 주신 장장님 이하 관계관 여러분에게 감사드립니다. 동료 위원님들이 말씀하신 바와 같이 산채시험장이 개설이 된지 2년이 채 안 되었는데 과연 앞으로 뜻한 그대로 시험장 설립을 잘 해 달라는 것이 우리 위원들의 입장입니다. 지금 여기에 채용되어 가지고 근무하는 직원들이 어떠한 책임감과 사명감을 가지고 앞으로 산채시험 연구하는데 있어서 내가 여기에서 열심히 일해야지 되겠다 하는 이러한 각오를 가질 수 있게끔 앞으로 뒷받침을 해 줄 수 있겠느냐, 과연 그렇게 하려면 얼마만큼의 예산이 따르며 직원에 대한 대우를 해주어야 되겠느냐 이러한 점에서 우리 장장님이나 원장님이 그런 것을 생각해 보셨는지. 지속적으로 과감히 그러한 부분은 계속되어야 되지 않느냐 하는데 또 사람이 너무 자주 바뀌다 보면 과연 시험장에서 하고자 하는 그러한 여러가지 일들을 제대로 할 수가 있겠느냐 하는, 발령을 받고 오는 여기 직원이 과연 내가 여기에서 이 연구를 하기 위해서 오랜 동안이라도 내가 근무할 수 있는 이러한 것을 가질 수 있게끔 앞으로 대책에 대한 것을 연구해 보셨는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으시면 추가로 의문 나는 사항에 대하여는 보충질의에서 하도록 하고 일괄질의는 이것으로 마치겠습니다. 장장님 즉시답변 가능하십니까? 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

여러 위원님께서 많은 격려의 말씀을 해 주신데 대해서 진심으로 감사의 말씀을 올리면서 위원님들께서 질의하신 순서대로 간단히 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 오원일 위원님께서 지적하신 결원 3명에 대한 충원대책을 질의하셨습니다. 본 시험장의 정원 13명 중 현재 연구직 2명과 기능직 1명 등 3명이 결원인 상태는 연구직 2명은 '94년도에 걸쳐서 2회 걸쳐 신규자 임용을 받았습니다만 시험장위치가 오지인 관계로 1명은 부임을 하지 않고 1명은 부임 후 하루만에 사직한 결과 아직 충원되지 못했기 때문에 발생된 결원입니다. 따라서 현재 본원에서 지도직을 연구직으로 전직하는 문제와 특채를 하는 문제를 추진하고 있기 때문에 곧 충원이 될 것으로 판단이 됨을 보고 드리고 기능직 1명은 금년 7월 18일자 교통사고로 사망 한데 따른 것입니다만 현재 그와 같은 자격을 구비한 적격자를 현지에서 물색하고있습니다만 적격자가 아직 나타나지 않고 있어서 계속 물색을 하고 있습니다. 따라서 즉시 충원이 가능할 것으로 보고 있습니다. 두 번째로 질의하신 난을 왜 산채시험장에서 실험하느냐 하는 이유는 조직배양실에서의 난의 배양기술은 전체의 조직배양 기술의 기초가 됩니다. 따라서 현재 저희가 시험장에서 근무하고 있는 직원의 조직배양 기술이 아직은 초보적이기 때문에 난을 재배하면서 조직배양에 대한 기술을 연마하는 그런 기회를 주기 위해서 난에 대한 연구 중임을 말씀드리겠습니다. 두 번째로 질의하신 이무순 위원님의 답변은 제가 답변드릴 사항이 아니고 세 번째 정원교 위원님께서 질의하신 데 대해서 답변을 드리겠습니다. 좋으신 의견을 주셨습니다. 도라지순으로 도라지 뿌리를 이용하고 순을 이용한다는 것, 좋은 격려의 말씀 그리고 지적으로 생각하고 한번 계속해서 검토를 해 보겠습니다. 아직까지 저희들이 검토한 결과는 없습니다. 두 번째로 질의하신 오갈피는 저희 시험장을 방문하는 농민들께서 몇 몇 분들 과 똑같을 질문과 여러가지 의견을 제가 직접 제시를 받은 적이 있습니다. 그렇지만 아직까지 저희 시험장에서 오갈피를 시험한 결과는 없습니다. 그러나 오갈피 발아는 채근 즉시 농촌매장에 의해서 가능하다는 것은 문헌을 통해서 확인을 한 바가 있습니다만 이것도 확실히 저희가 시험하지 않은 결과이기 때문에 자신있게 말씀을 드릴 수가 없습니다. 그리고 세 번째 질의하신 참비름과 개비름에 대한 분석은 아직까지는 참비름은 일반 식품성분 분석을 했습니다만 개비름에 대한 분석이 되지 않았습니다. 그것도 저희가 염두에 두고 식품성분 분석을 하도록 이렇게 약속을 드리겠습니다. 네 번째 김동열 위원님께서 질의하신 산채 수출이 상이한 이유는 760kg는 '93년도에 저희가 미국 뉴욕에 시장을 개척하기 위해서 시험 수출하였던 물량이 760kg 이고 진흥원에서 제시한 1.1t은 '95년도 실적으로 저희 제시한 12페이지 맨 하단에 있는 수치와 같은 수치로 이렇게 보고 드림을 양해해 주시기 바랍니다.

다시 한번 말씀해 주시겠습니까?

취나물 건조품 360kg, 12페이지 입니다. 360kg은 '96년도에 농수산물유통공사와 저희가 공동으로 미국 뉴욕에 시제품을 수출했던 실적입니다. 여기에서 고무적인 결과를 얻어서 계속 추진한 결과 금년도에 1.1t수출이 되었습니다. 그래서 그 수치가 그렇게 차이난 것입니다. 두 번째는 상당히 저희 가슴을 아프게 하는 뼈아픈 지적을 해 주셨습니다. 앞으로 그러한 일이 없도록 각별히 조심해서 위원님 채찍을 달갑게 받고 앞으로 열심히 노력을 하도록 약속을 드리겠습니다. 다음은 신이철 위원님께서 질의하신 문제입니다. 상당히 좋은 의견이시면서도 저희가 평상시 생각하고 있던 그리고 저희 시험장이 목표로 하고 있는 것이 바로 이점이 아닌가 생각을 합니다. 따라서 저희는 타도와 어떻게 하면 차별화를 할 수 있느냐 즉 강원도 산채를 브랜화 할 수 있느냐 하는데 주안점을 두어서, 예를 들어서 취나물은 경상도에서도 재배되고 전라도에서 재배되고 충청도에서 재배되기 때문에 그런 것 가지고는 브랜드화가 될 수 없다, 따라서 산 마늘 또는 누룩치를 가지고 향토산채류 육성하는 것이 그것에 대한 하나의 일환이라는 것을 보고 드리고 저희가 공급하고 있는 종자에 대한 계열화, 대농민 종자공급에 대한 계열화를 강원도 브랜드화까지 해야 되지 않겠느냐 하는 것은 저희가 바로 그 점을 목표로 하기 때문에 여러가지 저희 나름대로 계속해서 이 목표를 향해서 매진할 것을 약속드리면서 다음 기회에 다시 한번 저희 시험장을 찾아주실 경우에는 그와 같은 목표점 에 도달되었다는 것을 보고드릴 수 있는 기회를 갖기를 바라겠습니다. 다음 박병용 위원님이 지적하신 지금까지 시설에 투자된 비용, 그리고 관리사 증축비 내역은 먼저 두 번째 질의하신 관리사에 대해서 먼저 말씀을 올리겠습니다. 저희가 당초 40평을 기준으로 할 경우 평당 250만원을 기준으로 보아서 1억원이 소요되는 것으로 판단이 되어서 예산에 계상요구를 하였습니다만 금번 도의회 제출 서류에 보면 4,500만원만이 계상이 되어 있습니다. 따라서 4,500만원을 250만원 평당가격으로 볼 때 18명에 해당하는 금액이기 때문에 나머지 40평의 모자라는 부분에 대한 5,500만원을 위원님들이 가능하시면 지원하실 수 있는 방법이 있으면 지원해 주십사 하는 건의 사항이 되겠습니다. 그리고 시설투자비는 '92년도에 9억 3,000만원, '93년도에 2억 9,000만원, '94년도에 7억 3,000만원, 총 13억원이 투자되었음을 보고 드립니다. 끝으로 양승욱 위원님께서 질의하신 내용은 두 번째 질의하신 이무순 위원님의 질의와 유사해서 제가 말씀드릴 범위가 벗어난 것으로 판단되기 때문에 이 질의에 대해서는 원장님께서 일괄적으로 답변 드리도록 하겠습니다.

원장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

위원님들 계속되는 의정활동에 얼마나 노고가 많으십니까? 오늘 아침부터 이곳 오지 산채시험장에서 진지하게 감사를 해 주셔서 대단히 고맙습니다. 특히 여러 위원님께서 우리 오지인 산채시험장에 근무하는 직원의 사기진작과 강원농업 발전을 위해서 진력하는 직원에게 위로와 격려의 말씀을 해 주셔서 정말 고맙습니다. 현재 우리 특화시험장이 4개 시험장이 있습니다만 산채시험장의 정규직원이 연구직이 2명입니다. 현재 2명인데 4개 특화시험장에 직원을 배치할 경우 연구 일관성과 지속성을 갖도록 하기 위해서 통상 시험연구 기간을 배치하면 3년을 근무토록 하고 있습니다. 연구와 그 연구의 일관성을 갖게 하기 위해서 그래서 앞으로도 연구자의 희망도 물론 있겠습니다만 앞으로 이 조치를 계속 취해서 연구의 일관성과 지속성을 기하도록 노력을 하겠습니다. 다음에 특수지 근무수당 관계로 우리 직원들의 사기앙양을 위해서 여러 위원님들께서 지적하셨습니다만 현재 1만원씩 주고 있는 것으로 알고 있습니다. 이 문제는 특수수당 지급문제는 중앙부처와 깊이 관련된 사항이기 때문에 매우 어려움이 있지 않을까 이런 생각입니다. 일단 저희 나름대로 이것을 건의를 올리도록 하겠습니다. 또한 타 분야에서 직원들에 대한 사기진작을 위해서 별도 저희 나름대로 충분히 검토를 해서 이 분들한테 사기진작을 할 수 있는 방안을 모색하도록 계속 노력을 하겠습니다. 다음 오위원님께서 말씀하신 결원문제는 장장님께서 보고를 드렸습니다만 현재 저희 도 농촌진흥원 산하 연구공무원 정원이 87명입니다. 87명인데 이 중에서 현재 전체 14명이 결원입니다. 그런데 이 산채시험장은 연구직 9명 중에서 현재 2명이 결원이 되었습니다. 그래서 이 문제는 농촌진흥청 중앙으로부터 금년 연말이나 내년 초에 강원도 지역 농촌진흥원에서 강원도 출신인으로서 특채로 할 이러한 제도가 현재입안 중인 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 산채시험장의 경우 이 지역에서 유능한 석학들이 특채되어서 계속 근무할 수 있도록 이렇게 조치할 계획으로 지금 시작 중에 있습니다. 중앙에서 하달이 되면 수속을 밟아서 연구직을 충원하도록 이렇게 노력을 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

이창희 원장님 수고하셨습니다. 보충질의를 하도록 하겠습니다. 보충질의는 일문일답 식으로 하겠습니다. 보충 질의하실 위원님 계시면 발언신청 후 해 주시기 바랍니다. 이진호 위원님.

이진호 위원입니다. 아까도 위원님들이 들어오면서 또 둘러보면서 다 공감한 바이지만 열악한 환경 속에서도 극복을 하시면서 강원도 산채시험연구에 열심히 하시는 우리 홍정기 장장님 이하 관계공무원에게 정말 머리 숙여 감사드립니다. 본 위원도 전직이 농촌지도직 공무원이었습니다만 특히 연구직 공무원들은 더욱더 사명감과 긍지를 갖지 않으면 이러한 오지에 와서 근무를 하기 어렵다는 것을 뼈저리게 느끼면서 하여튼 기왕에 와서 고생하시는 것 우리니라 농촌의 농가소득증대를 위해서 우리가 앞으로 소득이 우리 국민식생활 성장이 처음에는 못살아서 그냥 배부른 것이 우선이었고 다음에는 좀 먹게 되니까 고기를 선호하게 되었습니다. 고기를 선호하다가 이제는 채소로 식생활이 많이 변했고 또 채소 중에서 오염되지 않은 산채를 국민들이 많이 선호합니다. 그렇기 때문에 여기에 와서 근무하시는 우리 홍정기 장장님 이하 여러분들은 강원도 산채주산단지를 많이 확보하셔 가지고 이 산채로 하여금 농가소득증대를 기할 수 있도록 선두역할을 하시는 여러분들입니다. 하여튼 고맙게 생각하고 한 가지만 말씀드리겠습니다. 저희가 어저께 홍천에 와서 점심식사를 하는데 쌈에 산 마늘잎이 나왔습니다. 그래서 이것을 며칠 전에도 산림환경연구소에 가니까 산 마늘이 앞으로 농가소득 증대에 큰 기여를 할 수 있다라고 산림환경연구소에서 그것을 슬라이드로 보여주고서 앞으로 권장을 해야 된다라는 것을 보고를 받은 바가 있습니다만 어저께 식당에서 보니까 산 마늘이 싱싱하더라고요. 그리고 실제 보았을 때는 산 마늘이 지금 여기에서 연구하는데 표고 400m까지 가능하다고 했으면 어제 나온 산 마늘은 지금 채취를 한지가 얼마 안 되었겠더라고요. 그러면 이 생육기간이 언제부터 언제까지 잎으로 채취를 할 수 있는지 그것을 답변을 해 주시고 다음에 여기에 산 마늘에 종자발아 생산하고 연화재배법을 개발해야 된다고 했는데 산 마늘 재배에 대해서 답변을 해 주십사해서 질의를 드렸습니다. 이상입니다.

장장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

산 마늘은 예로부터 특히 강장제로 널리 알려진 고급산채로 울릉도 이민을 권장했던 당시에 이민을 간 사람들이 이른 봄에 식량이 떨어 졌을 때 이것을 가지고 40일간 연명을 했다고 해 가지고 목숨 명자 명이자로 불리다가 그것이 이제 발음과정에서 냉이로 불릴 정도로 상당히 우리에게는 접하기가 어려운 산채입니다만 고급산채로 알려져 있습니다. 따라서 저희 시험장 벽에도 지금 산 마늘 그림이 있습니다만 산 마늘이 비교적 쉬는 기간이 대단히 짧습니다. 다른 산채에 비해서, 다른 산채는 40내 지 55일 정도의 쉬는 기간이 필요한데 비해서 산 마늘은 쉬는 기간이 상당히 짧기 때문에 이미 휴식기간을 거쳐가지고 지금 온도조절만 된다면 수시로 아무 시기고 수확이 가능한 그러한 특성을 가지고 있습니다. 따라서 현재 산 마늘을 도입하고 있는 농가에서 시설만 가지고 15°이상 20°정도 범위내에서 유지만 시켜준다고 하면 얼마든지 수확이 가능하기 때문에 위원님께서 어제 점심 식사 때 좋으신 산채를 드신 것으로 이렇게 생각이 됩니다. 또한 종자발아는 누룩치 또는 산 마늘 전제, 산 마늘을 비롯한 모든 산채가 상당히 종자발아가 어렵다고 농가들이 이야기를 하고 있습니다. 그런데 저희가 3내지 4농가를 시험한 결과에 의하면 또 경험한 바에 의하면 산채종자를 기존에 가지고 있는 작물의 종자하고 같은 차원에서 취급을 하니까 발아가 안 된다는 것을 새롭게 알게 되었습니다. 바꾸어 말씀드리면 산채는 거의가 야생이기 때문에 야생 그 자체의 특성을 우리가 유지시켜 줄 때 발아가 되는 것인데 그것을 자란다고 종자를 채취해서 건조해서 방안에서 보관하고 그랬다가는 발아가 안 되는 특성들을 많이 가지고 있습니다. 따라서 대부분의 산채는 채종 즉시 파종을 하거나 아니면 파종할 여건이 안되었을 때에는 굵은 모래하고 섞어서 농촌 매장안에서 이듬해 파종을 하게 되면 거의 대부분 성공이 되는, 예를 들면 두릅이라든가 산 마늘이라든가 누룩치라든가 이와 같은 것이 대개 그런 특성을 가지고 있음을 참고로 말씀드리고 연화재배는 이미 일본 문헌에는 산 마늘을 가지고 연화재배한 기록이 나오고 있습니다. 연구결과가 있습니다만 대개 왕겨라든가 톱밥같은 것으로 이른봄에 싹이 오를 적에 피복을 씌워 놓으면 그 피복층을 통과하기 전까지는 상당히 엽록소가 형성되지 않은 상태로 연화가 되어서 올라오기 때문에 연화순을 고급산채로 이용할 수 있는 그런 방법이 되어 있습니다만 우리는 이것을 한층 더 발전시켜서 시설내에서 어느 시기고 수시로 연화재배로 산 마늘을 드실 수 있도록 개발하는 기술을 현재, 전부 좋은 것은 심어 놓고 조금 있으면 시기에 맞추어 가지고 처리를 계속해 나가서 내년 후년쯤에는 아마 좋은 결과가 도출되리라고 이렇게 말씀을 올리겠습니다.

장장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김원기 위원님,

김원기 위원입니다. 거두절미 간단하게 질의를 하겠습니다. 아까 보고에 보면 곰취외 6종의 농가 보급이 2만 2,000주가 되었다고 하는데 5개 시군이 어디입니까? 여기하고 비슷한 곳이죠, 기상적인 여건이.

평창, 양구 속초, 춘천, 인제, 철원 이렇게 되겠습니다.

이쪽에 보급된 농가가 재배하는 지대가 지금 여기 해발이 얼마입니까?

580m입니다.

그렇다고 하면 산채는 해발에 대한 기후적인 영향을 크게 안 받습니까? 이쪽에 보급한 데가 대체적으로 해발이 얼마입니까? 대체적으로 낮은 쪽인데, 보니까 .

저희하고 표고가 비슷하거나 아니면 100m 정도 되는 지역까지 내려가 있습니다. 그런데 저희가 보급한 산채 종류가 거의가 취나물 종류들이기 때문에 저희들이 이것이 표고에 민감하지 않은 종류들입니다. 특히 김위원님께서 저희를 두시고 질의를 하시는 것인지 모르겠습니다만 산 마늘이나 누룩치같은 것은 평지로 내려갈 경우에는 재배하기가 아직은 어려운 점이 있습니다. 그러한 것은 저희들이 보급할 경우 여러가지 지역적인 특성, 기후를 감안해서 보급을 했습니다.

해발의 그런 영향을 산채가 덜 받느냐 그것을 묻고 싶고 지금 속초가 끼었는데 해변가 쪽에는 문제가 없습니까? 그러니까 모종을 채취해서 여기에서 2～3년간 있다가 보급하는 것이 아닙니까? 그러면 영동지방은 괜찮아요?

아직까지 문제가 있었다는 얘기는 안 들어 왔고 또 저희가 보급할 때의 전제조건은 이왕이면 저희 시험장에서 보급하는 종근에 대해서는 그 지역에 가서 그것을 산채시험장에서 분양 받아가지고 왔다는 그런식으로 어떤 보급효과를 높이기 위해서 가능하면 비가림하우스 등 시설을 갖고 있는 농가에게 권장하는 것을 원칙으로 하고 있습니다. 따라서 비가림하우스의 경우에는 크게 문제가 되지 않고 있습니다.

그럼 여섯개 시군에 보급한 농가들이 시장성이 있다고 파악이 되었습니까?

그것은 금년 봄에 보급이 되었는데 저희가 현지 조사를 아직 못나가 보았습니다. 저희가 관심을 갖고 한번 나가서 조사를 할 계획으로 있습니다.

지금 다 눈에 안보이는데 지금 나가서 현지조사가 됩니까?

그런데 그것이 금년에 수확분이 아니고 수확은 내년 봄에 됩니다.

그러면 이것이 내년에 다시 올 기회가 있으면 다시 한번 묻겠습니다. 이것이 시장성이 없으면 사실 연구결과가 결국 농가에 가서 시장성이 없다고 하면 결국 연구에 대한 결과가 안 좋다는 얘기거든요. 그러니까 정확히 확인해서 내년에 기회가 있으면 보고를 해 주십시오.

더 질의하실 위원님 안 계십니까?

김동열 위원입니다. 장장님, 지금 사업비 총 예산 줌에 사업비가 금년도에 4억 500만원 정도, 내년도사업비가 4,300만원 정도 계상이 되어 있는데 이것이 전부 도비로 되어 있고 국비는 포함이 안되어 있습니까?

원칙적으로 시설비까지는 국비, 도비 각각 50%로 지원을 해주고 사업비는 지원이 없습니다.

사업비는 전액 도비입니까? 다음에 관리사는 제가 여기에 와서 본 입장에서는 필수적으로 꼭 필요한 관리사이고 또 장장님이나 원장님 말씀하신 대로 동료 위원님들이 같이 공감하는 부분이 오지에 관리사는 꼭 확충이 되어야 되겠다라는 것에 저도 동감을 하는데 내년도예산에 4,500만원이 확보가 되어 있는 상태이고 모자라는 부분 5,500만원을 우리산업위원회에다 협조를 부탁드리는 것 같은데 지금 아까 말씀 중에 평당 건축비가 250만원이라고 하셨습니까, 그런데 여기 건축비가 그렇게 비쌉니까? 제가 왜냐하면 참고로 말씀을 드린다면 저희가 살고있는 쉽게 말하면 오지이기 때문에 건축단가가 높을 수도 있습니다. 운반비라든지 자재비라든지, 높을 수는 있는데 사람이 거주하는 일반 주택은 건축을 전담해서 하는 업자들이 평당 제가 알기로는 150만원 180만원선, 200만원 호가하면 상당히 호화 주택 목으로 이렇게 건축을 지금 현재 짓고 있다는 말입니다, 일반 주택을. 그런데 무시해서 드리는 말씀이 아니라 어차피 이것이 관에서 쓰는 관사개념이라면 일반 주택보다 건축비가 좀 남아도 되는 것이 아닌가 그런 생각에서 말씀을 드리고, 왜냐하면 많은 부분에 불필요한 예산을 확보했다가 나중에 결산과정에서 혹시 또 쓰고 남은 불용액이 발생되면 그것도 문제는 되는 것이니까 그런 측면에서 정말 소요 가능한 예산만 확보를 하는 쪽에서 우리 위원들이 적극 협조를 하겠다 그런 취지의 이야기입니다. 그것이 건축비에 대해서 조사된 바가.

저희가 기본이 되는 단가를 제시한 250만원은 '93년도 저희가 지금 사용하고 있는 관리사의 평당가격 210만원과 금년도 강릉에 근채시험장의 평당 단가, 이 두 가지를 가지고 보니까 저희가 '93년도에 관리사를 신축할 당시 내부가 그렇게 국민주택의 중정도의 시설을 갖추고도 210만원 소요가 되었습니다. 그것은 지금 위원님께서 질의하신 오지이기 때문인 것이냐 아니면 개인주택이 아니고 관공서에서 나오는 여러가지 회계법상으로 그런 문제가 그런 것인지 제가 정확하게 파악이 되지 않고 있습니다만 금년도에 강릉 근채시험장에서 발주한 건축단가가 거의 250만원 육박이 되어 있다, 그렇게 그것을 근거로 해서 전면적으로 제시한 수치이고 어떤 설계를 한 다음에 나온 단가는 아니라는 것을 말씀드리겠습니다.

잘 알겠습니다. 그 예산이 꼭 반영이 될 수 있도록 우리의회차원에서도 노력을 하겠습니다만 예산이라는 것은 그런 것 같습니다. 예산요구 부서가 일단 1차 노력을 하시고 부수적으로 2차 노력을 우리 의회에서 하는 것이 의회의 기능이라고 보고 있거든요. 그렇기 때문에 이 예산이 꼭 확보가 되어서 오지에서 정말 수고하시고 고생하시는 산채시험장의 직원들이 복지차원을 떠나서 주거환경만이라도 개선될 수 있는 쪽에서 예산요구 부서인 진흥원 원장님께서 적극 노력을 해 주시면 위원님들도 거기에 뒷받침을 충분히 하겠습니다. 이상입니다.

질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 심상기 위원님.

오지에 와있다고 1만 원씩 지급한다고 아까 답변을 하셨는데 직원들이 출장을…….

저희 연구직은 지도소나 일반 읍면사무소처럼 오래되는 경우는 없습니다. 사안에 따라서 출장명령에 의해서 출장비가 정액으로 지급이 되고 있습니다.

출장비는 전액 얼마나 되는지요.

1일 자동차를 안 가지고 버스편을 이용할 경우 1일 2만 9,000원 정도, 평균 그 정도입니다.

2만 9,000원이면 직원이 월 며칠 출장을 갑니까?

횟수를 정확하게 말씀을 드릴 수는 없습니다만 저희의 시험국장외 13명에 대해서 1년 동안 계상된 여비가 400만원이 계상되어 있습니다.

일반 행정직 같으면 일단 월액 여비가 있던데요.

예, 있는 것으로 알고 있습니다.

그런 것이라도 있지만 여기의 근무수당이 좀 향상이 되어야 하지 않겠느냐 하는 의아심에서 제가 물어 본 것입니다. 여러 위원님들이 관리사 문제도 지적을 하셨는데 제가 한가지 추가로 말씀드린다고 하면 김동열 위원님께서 평당 가격은 말씀하시는 것도 사실은 지당한 얘기입니다. 그런데 우리 강원도에도 공과금이 20% 가 증액이 될 것입니다. 세금, 제세공과금 한 20%씩 가중이 된다면 평당 200만원 정도는 되지 않느냐, 이런 생각이고 도에서 본예산은 이제 우리가 사실 1억원을 요구했는데 본예산에 4,500만원만 편성을 해 주었다면 반만 지으라는 말입니까, '95년도에 짓고 '96년도에 마무리를 하라는 것입니까? 그러니까 4,500만원을 요구할 테니 42평 은 필요가 없고 18평에서 20평만 지으라는 것인지 아니면 '95년도에 반만하고 내년 차기에 추경에나 '96년에 나누어서 지으라는 것인지 어느 것이냐 이것입니다.

예산이 가 편성된 후로도 예산계 실무자하고 접촉을 가졌었습니다. 4,500만원이 지극히 적은 액수라는 것을 실무자도 시인을 하고 가능하다면 본예산에서 계수조정하기가 상당히 어려운 경우가 발생하면 추경에서도 어느 정도 소기의 목적이 되도록 한번 노력을 해 보겠다는 답을 받기는 받았습니다만 실무자선에서의 얘기입니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 도의 예산담당 부서에서도 지금 하는 것이 모순이에요. 아주 줄라면 주고 안주면 안주고 옷을 하나 만드는데 바지가랑이 하나만 만들고 하나 안 만들고 그러면 어느 것이냐 이것입니다. 그래서 이것은 예산편성 심의를 할 때 이런 것을 얘기해 보려고 했어요. 그에 대해서 무슨 계획이 있는지, 내년에 확보하든지 무슨 계획이 있는 예산편성을 해 주어야지.

그렇게 자신 있게는 도에서도 지금 말씀하신 대로…….

그러니까 이것을 20평 만 지으라는 것인지, 아니면 반만이라도 추경에 마련해 준다든지 내년에 마무리를 해 준다든지 무슨 한계를 세워줘야 된다는 얘기예요. 그런데 이것이 공과 잡비가 플러스된다고 하면 사실 3,500만원 정도 더 예산을 편성하면 될 겁니다. 이상입니다.

질의하실 위원님 안 계십니까? 홍정기 산채시험장장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 그 동안 도정업무 수행과 행정사무감사준비에 고생이 많으셨습니다. 감사결과 지도소의 업무가 순조롭게 추진이 되고 있다고 판단됩니다만 산채시험장에서 하고 있는 시험사업은 전국 유일하게 강원도만 가지고 있는 시험장으로서 82%를 차지하고 있는 산림자원을 이용해서 열악한 농촌의 소득화에 연계해야 하는 중요한 업무임을 장장님을 비롯한 관계공무원은 아시리라 믿습니다. 열악한 근무환경 속에서 근무하고 계십니다만 산채에 있어서는 전국 제일의 연구사가 되겠다는 자부심을 가지고 산채연구에 진력을 하여 주시기 바라며 이제는 지역특성적 작목개발이 대두되고 있는 현시점에서 여기에 계시는 여러분의 기대와 책무는 크다고 할 것입니다. 산채는 온 국민의 선호 기호식품으로 장장님과 여러 공무원이 노력하고 애쓰시는 성과는 보람으로 남을 날도 도래되리라고 믿어 의심치 않습니다. 다만 산에서 채취해서 시험에 그치는 시험사업이 아니라 시험사업과 종자의 분양까지 병행하는 이러한 시험사업으로 앞으로 전개가 되어야 되겠다 하는 말씀을 드리겠습니다. 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 일부 사업에 있어서는 미비한점 또한 없지 않느냐는 생각도 있습니다. 아무쪼록 오늘 감사시 위원님들부터 지적된 일부 사항에 대해서는 산채시험장장님이 직접 적극적으로 검토 개선하여 내실있는 사업으로 추진될 수 있도록 여러위원님을 대표해서 부탁의 말씀을 드립니다. 이상으로 산채시험장 소관 1995년도 행정사무감사의 종결을 선언합니다. 14시 49분 감사종료 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록