경북 안동시의회 발언

김근환 의원 발언

제11회 제2차 총무위원회행정사무감사1995-11-30

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김학효위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 전일에 이어서 감사를 계속하도록 하겠습니다. 다음은 전산담당관실에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 전산담당관발언대로 나오셔서 배석한 계장을 소개해 주시기 바랍니다.

용호

유용호전산담당관

전산담당관 류용호입니다. 저희실의 계장을 소개해드리겠습니다. (계장소개)

김학효위원장

계장님들 앉아 계시고요 위원님들 전산담당관실 소관에 대해 질의하실 위원계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김성진 위원님 질의하시기 바랍니다.

김성진위원

감사자료에 따르면 올해 전산교육통계가 나와 있습니다. 교육과정은 대체적으로 어떻게 됩니까?

용호

유용호전산담당관

금년도 전산교육은 3월 달에 간부반 교육부터 시작해서 계장반 실무자반 이래 나누어서 했는데 현재 거의 다 완료되어 가고 마지막 기를 하고 있습니다마는 인원은 380명에 대해서 했습니다. 교육시간은 프로그램은 대략 우리가 문서작성 하는 문서 프로그램하고 자료관리하는 데이타베이스하고 통계처리 하는 스프레시드하고 세 가지 교육을 하고 있습니다.

김성진위원

그리고 또 한 가지 컴퓨터기종이나 프로그램에 있어 가지고 정말 변화가 굉장히 민감하지 않습니까? 자칫 하면 그런 어떤 변화추세에 적적하게 대처하지 못하면 예산을 낭비할 여지도 없잖아 있을 것이고 그 부분에 대한 대비는 충분하게 되고 있습니까?

용호

유용호전산담당관

저들도 컴퓨터의 변화과정에 대해서도 신경을 쓰고 있습니까? 당초에는 286부터 시작해서 금년에 586까지 들어 와 있습니다. 작년까지는 486까지 샀고 금년에 산 것은 전부 586으로 구입을 했습니다. 현재 컴퓨터가 나온 기종 중에는 최신형입니다.

김성진위원

담당관님께서 어쨌든 이 부분에 대해서는 앞으로 변화하는 추세에 맞추어 가지고 특히 예산에 어떤 낭비부분이 없어야 될 것이고 우리 안동 시 전체적인 부분에 봐서도 시에 전산화 계획 이런 부분이 시 전체에 어떤 시민일각에서 하는 부분까지도 다 선도해 나갈 수 있는 이런 입장에 서야 된다고 생각을 합니다. 그 부분에 관심을 가져주시기 바랍니다.

용호

유용호전산담당관

저들도 김위원님 말씀하신 그런 분야에 대해서도 신경을 쓰고 있습니다. 내년에는 전체직원에 대한 전산교육을 할려고 합니다. 내년 계획인원 직원은 1,300명 정도 전체 의무적으로 교육을 하고 시민들에 대한 행정에 참여기회를 주고 컴퓨터에 대한 지식을 넓히기 위해서 시민컴퓨터 강좌도 내년에 할려고 합니다.

김성진위원

다음으로는 행정자료실을 운영을 하고 있잖습니까? 그 자료실 내에 현재 복사기가 비치되어 있습니까?

용호

유용호전산담당관

현재는 복사기가 비치되어 있지 않습니다. 내년에 복사기를 비치할려고 합니다. 잘 아시는 바와 같이 사실 행정 자료실은 오래 전에 설치가 되어야 되는데 저희들 청사 사정문제로 설치가 된지 얼마 안돼서 자료가 행정처리 하는데 도움을 줄 정도로 중요하고 좋은 자료가 별로 없습니다. 대부분 시군에서 온통 계연보하고 이런 통계에 필요한 자료는 있습니다마는 저들도 어떻게 하면 그 부분에 대해서 보강을 할까? 생각을 하고 있습니다. 그래서 금년부터는 매주 발간하는 주간업무 계획이라든가 반회보, 행사계획이라든가 이런 것까지도 행정에 참여할 수 있도록 자료를 수집하고 있습니다.

김성진위원

제가 듣기로는 자료실에 복사기가 없어서 필요한 자료를 복사할려면 인접해있는 실과로 들어가면 실과 나름대로 예산도 있고 운영도 있고 하니까 시민들이 자료를 복사를 해서 쓰고자 하는 분들이 홀대를 받거나 이런 경우가 없잖는 것으로 듣고 있습니다. 시도 이 부분은 예산과 인력이 동시에 수반돼야 할 문제지만 어쨌든 시에 행정자료실이 안동 시 전체의 자료를 총괄할 수 있는 이런 준비 작업을 해야 된다고 생각을 하는데 담당관님께서는 어떻게 생각하십니까?

용호

유용호전산담당관

김위원님 하시는 말씀 공감을 하고 있습니다. 어떻게 하면 앞으로 행정자료실을 잘 운영을 하고 행정에 필요한 자료도 많이 수집할 수 있는가 그 점도 생각하고 있고 그 다음에 말씀하신 복사기 문제는 시군 통합하면서 자료실로 옮기고 있습니다마는 현재 면적이 좁아서 어려움이 있습니다마는 96년 본예산에 복사기를 한대 계상해서 불편이 없도록 조치하겠습니다.

김성진위원

예, 알겠습니다. 앞으로 적극적으로 실제 제가 보기에 시에 전산담당관실이 있지만 전산실 직원이 1명이 있지요.

용호

유용호전산담당관

처음 통합될 당시에 금년에 시군 통합되면서 전산통계 담당관실이 신설된 부서라서 한 명이 있다가 10월 달에 신규직원 한사람이 보충되고 한 사람은 봉화에서 할애요청을 받고 그랬습니다. 현재는 전산직이 세 명입니다.

김성진위원

어쨌든 앞으로 적극적으로 시대변화 추세에 부응할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.

용호

유용호전산담당관

감사합니다.

김학효위원장

다른 위원님들 질의를 해주십시오. 김근환 위원 질의하시기 바랍니다.

김근환위원

전산통계 담당관실 업무분장을 보면 행정전산화 사업도 추진을 해야 되고 행정업무 전산개발도 해야 되는데 제가 담당관한테 한 가지 질의를 드리겠습니다. 시청전산실에 OMR 출력시스템이 되어 있습니까?

용호

유용호전산담당관

그 부분은 아직 안되어 있습니다. 먼저 의회시정 질문에서 답변을 드렸습니다마는 금년도에 행정전산화 6개년 계획을 세워 가지고 2000년까지 완료할 계획입니다. 금년도에 2억 9,800만원 정도 들여서 주전산기를 도입을 할려고 조달청에 조달 요구 의뢰 중에 있습니다. 주전산기가 설치가 되고 하면 연차적으로 계획을 추진해서 2000년도까지는 마치도록 계획을 추진하고 있습니다.

김근환위원

그러면 세무과에 납세고지서를 전산실에서 하고 있는 것으로 알고 있는데 그것은 어떤 방법으로.

용호

유용호전산담당관

그것은 저들이 한 것이 아니고 내무부에서 프로그램을 개발하고 있는데 세무과에서 쓰는 세무행정 전산망은 내무부에서 개발한 게 아니고 민간부분에서 개발한 것을 활용을 하고 있습니다. 주전산기가 들어오고 내무부에서는 표준 프로그램이 개발되면 저들이 흡수를 해서 종합적으로 할 그런 계획입니다.

김근환위원

제가 말씀드리고 싶은 부분이 그런 부분입니다. 현재 안동 시 상하수도 고지서가 대구에 용역을 주는데 일년에 8,000내지 1억 가까운 돈을 주면서 사용하는 것으로 알고 있습니다. 그 고지서 프로그램이 세무과 납세고지서하고 거의 비슷합니다. 거기시스템자체에다가 OMR카드 출력 시스템만 작동을 시키면서 직원 한 두 명이면 안동 상수도 프로그램도 원활히 돌아갈 수 있도록 처리가 될 수 있을 것으로 생각됩니다. 그래서 제가 상식으로는 OMR 카드 출력 시스템 같으면 한 3천 만원 내지 4천 만원 정도의 돈을 투자하면서 되리라고 생각을 합니다. 이것도 세무과에 납세고지서를 여기 자체에서 해결하는데 상·하수도 관계도 앞으로 전산실에 이런 시스템도 도입을 해가지를 여기서 모든 고지서를 발부한다고 하면 상당한 돈이 절약이 될 것으로 생각을 합니다. 이런 부분에 대해서 통계담당관 생각해보셨는지 여쭤보고 싶습니다.

용호

유용호전산담당관

말씀 드리겠습니다. 지금 내무부에서 추진하고 행정전산화 네 개의 중점업무가 있는데 예산회계, 민원 농민지역, 경제, 지방세 다섯 가지 분얀데 지방세 프로그램은 민간에서 개발한 프로그램을 가지고 활용을 하고 있고 그것을 가지고 보완을 해서 내무부에서 전국 공통으로 쓸 수 있는 프로그램을 개발하고 있습니다. 저들 예측으로는 내년 2월이나 3월경이 되면 표준안이 나오지 싶습니다. 행정전산화는 경북이 다른 도보다는 떨어졌습니다. 다른 시도에는 주전산기를 설치해놓은 시군이 많이 있고 랜망도 구축이 된 지역도 많이 있습니다마는 저들도 금년도에 주전산기가 도입이 되고 하면 내년에 주전산기 운영에 관한 것을 전반적으로 교육도 받고 여러 가지로 업무 추진에 차질이 없도록 검토를 해 가지고 97년도 랜망 구축이 되면 김위원님 말씀하신 그런 문제는 저희들이 종합적으로 처리 할 수 있도록 교육을 추진하고 있습니다.

김근환위원

잘 알겠습니다. 제가 말씀드린 것도 과거에는 소프트 개발이라든지 프로그램 자체에 상당한 돈이 들어가고 이랬는데 요즘은 거의 일반화가 되어 있는 것으로 알고 있는데 제가 오늘 아침에도 수도과, 세무과 고지서를 한번 봤습니다. 이런 정도 같으면 요즘은 그렇게 개발비를 안 들여도 기계만 있으면 가능한 것으로 알고 있습니다. 앞으로 안동 시 자체 예산도 적고 하니 예산을 줄이는 방향에는 이런 것도 상당히 중요한 문제고 전산통계담당관이 그런 분야에 대해서 상당한 노력을 해야 될 것으로 그렇게 생각을 합니다. 이상입니다.

용호

유용호전산담당관

감사합니다. 앞으로 차질이 없도록 추진하겠습니다.

김학효위원장

질의하실 위원 더 계십니까? 담당관님 지난 10월에 상주인구조사 실시를 해서 아마 확정 발표된 것으로 알고 있습니다. 그 결과에 의하면 통합당시의 인구는 19만 4,000여명인 것으로 알고 있는데 조사결과 18만 4,000명, 만여 명 정도 차이가 있다 이래서 당초에 시에서는 4천여 명 정도 증가한 것으로 알고 있는데 읍 면에는 1만 2천여명 정도가 감소한 것으로 알고 있습니다. 이유인 즉슨 학생들이 많고 유동인구가 많음으로써 상당한 변화를 가져온 것으로 알고 있는데 통계조사 상 문제점이 도출된 것이 있잖느냐 그래서 시책을 수행하는데 자료가 되고 시세 모든 전반에 대한 그런 것이 통계가 다시 조정돼야 된다는 그런 걸로 알고 있는데 여기에 대한 주무담당관으로서 문제점이나 또 향후에 인구유동에 대한 그런 대책이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

용호

유용호전산담당관

말씀 드리겠습니다. 먼저 인구주택 총 조사한 수치는 위원장님 말씀하신 대로 정확한 수치가 아니고 잠정한 수치고 지금 현재 북부지역에 6개 시군에 대한 도내점검작업을 시민회관 2층 회의실에서 하고 있는데 완전한 집계는 안되어 있습니다마는 완전한 집계가 되어서 도에 조사 보고가 되고 하면 내년 3월경에 발표할 예정인데 현재는 저들이 조사한 잠정수치인데 앞에서 김위원님 말씀하신 것 같이 읍면 지역에는 1만1,900명 정도 줄어들고 동 지역에는 3,800명 정도 불어나서 결과적으로 8,200명 정도 줄어들었는 것으로 잠정집계가 되고 있습니다. 위원장님 말씀하신 대로 인구주택 총 조사는 국정의 근본이 되고 우리 지역적으로 대단히 중요한 자료기 때문에 제가 32개 읍면동을 전부 다 돌았습니다. 직원들도 모아 놓고 그런 얘기를 했고 관리 층에 있는 부면장이나 면장님한테도 그런 얘기를 했습니다. 그래서 이번 인구조사에서 특히 읍면에 주민등록이 되어 있고 동 지역에 와서 살면서 농사를 지으시는 분들이 빠지는 분들이 없을까? 그 다음 학생 세대에 대해 조사누락 사례가 있지 않을까? 이런 것에 대해 가지고 읍면에서 그런 세대가 파악된 것이 있으면 해당 동으로 전부 통보를 해줘 가지고 정확한 조사가 되도록 협조를 해줘라 전부 지시를 해서 일부지역에는 그래 한곳도 있습니다. 조사는 위원님들이 염려하시는 것같이 부실조사는 없습니다. 정확히 조사를 했고 특히 이번 인구 조사기간에는 통계청에도 통계연수원장님도 다녀가시고 경축통계 출장사무소장님도 다녀가시고 한7∼8회 정도 30∼40명이 다녀갔습니다. 심지어 읍면동 까지 확인하고 여러 가지를 확인도 했고 저들도 직원을 통해서 읍면에 조사할 것을 확인도 했고 또 읍면동에는 제가 나가서 담당구역별로 조사표가 들어오면 전부다 주민등록하고 대비를 해서 이게 사실상 정확히 조사가 된 것이냐 대비분석도 해보라고 지시도 했습니다. 그래서 어느 정도 우리가 소기의 목적을 이룰 수 있을 정도로 조사는 정확히 됐지 않느냐 그래 생각하고 있습니다.

김학효위원장

그 결과가 다만 상주주택인구조사에 나타난 결과 즉 거반 절차에 의해서 시행이 된 것으로 알고 있는데 인구를 구분함에 있어서 사실상 주민등록표상 등재된 시의 인구가 19만 4∼5천 정도 되지요 ?

용호

유용호전산담당관

10월말 현재 주민등록 인구가 19만 8,862명됩니다.

김학효위원장

다만 편차가 생기는 부분은 학생이나 유동인구로 인해서 예측을 할 수 없기 때문에 나타난 숫자입니까?

용호

유용호전산담당관

그런 점도 있습니다마는 저들 읍면에서도 자체분석을 해보니까 우리가 8,200명 정도 줄였는 중에는 현역병이 조사가 제외되는 현역에 입병 했는 사람이 3,200명도 있습니다. 그래서 실질적으로 준 것은 5,000명 정도인데 읍 면에서 나름대로 분석을 해보라고 그러니까 세대별로 카드를 갔다놓고 녹전 같은 곳은 그래 분석해 본 사례도 있습니다. 분석을 해보니까 구미나 포항 지역에 공장으로 가있는 세대원도 많고 우리 안동 시를 벗어나서 유학생들도 많고 그래서 주민등록하고는 상당한 차이가 있다 그래 분석이 된 것으로 보고를 받았습니다.

김학효위원장

전산통계 담당관실의 역할이라는 것은 정확한 자료조사 통계 특히 사무 현대화 이런 것으로 대변할 수가 있는데 전산실에 속해있는 본 청의 자료실이 자료가 불충분하다고 합니다. 위원님들도 방문해서 확인한 결과지만 비치된 장서나 자료가 부실하고 너무나 그 분야에 대해서 소홀하고 있지 않느냐 사실 그 자료실 가지고는 자료를 분석을 연구를 하고 본래의 목적대로 활용할 수 있는 것이 좀 곤란하지 않느냐 그래서 이 부분에 대해서 앞으로 대안이 있는지 말씀해 주십시오.

용호

유용호전산담당관

위원장님 말씀하신 부분은 저부터 그렇게 느끼고 있습니다. 사실행정자료실이 설치된 역사가 불과 3년 정도 밖에 안되고 신청사 와서 설치를 했습니다. 예를 들어 가지고 행정처리라는 과정에서 각종 통계라든지 주요한 서적들은 자료실이 설치되어 가지고 보관을 하고 그것을 쭉 활용할 수 있는 그러 조치가 못됐습니다. 그래서 불과 3년 정도 밖에 안되니까 현재 있는 행정자료만 가지고 운영하니까 지적하신 대로 부실할 수밖에 없습니다. 면적도 대단히 협소합니다. 17평정도 밖에 안 되는데 그래서 이 문제는 저들도 물론 여러 가지로 검토를 가지고 있습니다마는 위원님들께서도 관심을 가지시고 앞으로 행정 자료실을 확대할 수 있도록 배려를 해주시면 좋겠습니다. 이 문제는 지금 앞에서 말씀드린 것같이 전문서적이라든가 이런 것은 전무한 상태입니다. 이런 것도 예산을 확보해서 전문서적도 비치를 하고 통계도 비치를 하고 많은 직원들이 행정을 추진하는데 어려움이 있으면 자료실에 가면 모든 자료도 구비돼서 행정추진이 원활하게 되도록 도와줘야 되는데 사실 그런 기능이 못되고 있습니다. 이 문제는 앞으로 좀더 발전될 수 있을까? 연구를 하고 전문서적이라든가 예산이 뒷받침되는 것이기 때문에 금년에도 예산을 더 요구를 했습니다마는 저들 형편대로 잘 안 되는 것 같습니다.

김학효위원장

질의하실 위원 계십니까? 손광영 위원님 질의하시기 바랍니다.

손광영위원

방금 전산통계 담당관님께서 말씀하신 대로 현재 행정자료실에 대한 비치문제에서 물론 3년 정도가 됐기 때문에 얼마 안된다 하셨는데 대체적으로 현재 본위원이 아는 통계로 분석했을 때 2,328권이면 3년 정도 모은 통계자료 아닙니까? 년도별로 행정자료와 통계자료, 교양도서 등의 정리된 장서 현황이 있죠, 그것을 본 위원회로 제출을 바로고요? 행정자료 대출에 대해서 일반주민들은 아직까지 알지를 못합니다. 그렇기에 그 문제를 언제부터 홍보할 생각인지 통계담당관님께서는 그 말씀을 조금해주셨으면 고맙겠습니다.

용호

유용호전산담당관

행정자료 목록을 저들이 각종 도서관에서 설치하고 있는 것처럼 카드화해서 카드가 비치되어 가지고 카드로 활용을 하고 있습니다. 위원님 말씀하신 일반 시민들에 대한 공개는 지금도 각종 인구통계라든가 이런 통계를 위해서 각종 기관 단체나 시민들이 활용하는 것은 굉장히 많습니다마는 자료를 분류해서 홍보하기는 그런 점이 있습니다마는 이 문제는 저들 목록을 만들어서 통계에 대한 것은 시민 누구라도 찾아오시면 인구통계라든가 주택통계라든가 이런 것은 쉽게 보실 수 있도록 내년에는 적극적으로 홍보를 하겠습니다.

손광영위원

앞에 컴퓨터목록에 있어 가지고 팬티엄이라는데 상호명입니까?

용호

유용호전산담당관

아닙니다. 586이라는 컴퓨터가 제일 신형입니다. 명칭이 팬티엄 입니다.

손광영위원

그렇습니까? 그러니까 586이란 명칭입니다. 그지요, 그것은 최신식제품이기 때문에 앞으로의 중·장기적인 입장을 봐서 최신형인 것을 구입해야 된다 이 말씀인데 시중에는IBM컴퓨터가 요즘 아주 다양하게 나오고 있습니다. 기존 상호간 보완성이 좋아 어느 상품을 쓰더라도 품질 차이가 없는 정도인데 현재까지 안동 시에서 구입한 컴퓨터 및 부대기기는 어느 회사 제품입니까?

용호

유용호전산담당관

컴퓨터가 나오는 것이 4개사 입니다. 금년에는 586은 조달요청을 해서 구입을 했는데 삼보, 아트 두 종류가 들어 와 있습니다. 가격은 작년에는 조달가격이 150만원이었는데 금년에는 많이 내려서 119만원입니다.

손광영위원

거기에 대해서 년도별 구입내역을 본 위원회에 밝혀 주실 수 있지요?

용호

유용호전산담당관

예. 있습니다.

손광영위원

그렇게 해주시고요, 물품구입은 회계에서 맞고 있지만 처음 요구하는 것은 전산통계담당관실에서 하지요? 구입내역을 밝혀 주시고, 그 다음에 조달청구매요구 중이라고 했는데 전산실 설치추진을 위해 주전산기와 부과장치를 조달청구매를 요구했는데 특정회사 제품을 지목하여 구입하는 것은 아니겠지요?

용호

유용호전산담당관

그렇습니다.

손광영위원

조달요구에 대한 상세한 내역을 한번 보도록 할까요?

용호

유용호전산담당관

그렇게 하겠습니다.

손광영위원

예, 이상입니다.

김학효위원장

서면으로 제출 가능합니까?