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부산 금정구의회 발언

박갑득 의원 발언

제45회 제4차 도시산업위원회1995-12-01

박갑득 의원 프로필 보기 →

복찬

박복찬위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 집행부 간부 공무원 여러분, 대단히 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제45회 정기회 도시산업위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 연일 계속되는 회의에 참석하시느라 위원 여러분 대단히 수고가 많으십니다. 1. 94년도세입세출결산승인의건 2. 94년도예비비지출승인의건

10시00분

그러면 의사일정 제1항 94년도세입세출결산승인의건과 의사일정 제2항 94년도예비비지출승인의건을 일괄 상정합니다. 두건에 대한 제안설명은 지난 11월29일 제2차 본회의 에서 들은 바 있으므로 생략하고자 합니다. 그러면 전문위원 으로부터 두건의 승인안에 대하여 일괄 검토보고가 있겠습니다.
택명

권택명전문위원

전문위원 검토 보고드리겠습니다. 94년도 세입세출결산및에비비집행에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. (검토보고 끝에 실음)
복찬

박복찬위원장

전문위원 수고 했습니다. 먼저 결산에 대하여 질의 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 결산서 내용중 도시산업위원회 소관 실과 업무결산만 질의 하여 주시기 바랍니다. 참고적으로 세출결산서 102페이지부터 위원님들 펼쳐주시기 바랍니다.
택명

권택명전문위원

101페이지 말미부터 환경보호과 소관예산입니다.
복찬

박복찬위원장

102페이지 질의할 위원 안 계십니까? 그러면 104페이지로 넘어가 주시기 바랍니다. 환경보호과장, 104페이지 보시면 201-09 시설장비유지비가 기 예산에 56만4,000원이 되어 가지고 지출은 19만2,500원입니다. 예산 집행 잔액으로서 37만1,500원이 남았는데 이것은 지금 우리가 볼 때 거의 65% 이상 안 쓰고 남은 결과가 나왔는데 이것은 애초에 예산책정을 할 때 어떤 문제로서 이렇게 만은 잔액이 남게 되었는지 말씀해 주시기 바랍니다.
종춘

이종춘환경보호과장

환경보호과 환경관리를 위한 시설장비는 자동차의 매연측정기, 일산화탄소 측정기와 가스 측정기, 소음측정기가 있습니다. 그래서 시설장비 유지비 불용처리 사유는 각종 장비에 대한 철저한 관리를 우리가 했고 불시에 사고가 났을때는 예산이 없으면 안 되기 때문에 예산상은 되어 있었지만 우리 환경보호과에서 관리를 잘 한 탓인지 고장이 안 났기 때문에 안 쓰고 남은 것입니다.
복찬

박복찬위원장

환경보호과 결산서에 대해서 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그러면 다음 108페이지 청소과에 넘어가겠습니다. 110페이지부터 112페이지까지 질의 하실 위원 안 계십니까?
진규

선진규위원

112페이지 공중변소 관리금에 대해서 사용처를 어떻게 지급하고 있는지 그 실태를 말씀해 주시면 좋겠습니다. 3412-2 지금 공중변소 관리를 어떻게 하고 있는데 지금 현재 예산이 절감되고 그 실태를 이야기 해 주시면 좋겠습니다.
금옥

김금옥청소과장

예. 청소과장 보고드리겠습니다. 공중화장실은 관내 현재 약 91개의 공중화장실이 있습니다. 그 중에서 민간인이 관리하는 것이 일부가 있고 나머지 31개에 대해서는 저희들이 전부 금정산에 이동식 공중화장실과 범어서 경내 공중화장실, 청소년 놀이마당에 고정식 공중화장실이산재해 있습니다. 그것은 저희들이 인부를 세사람을 이용으로 채용해서 매일 청소를 하게끔 하고 그 다음에 거기에 필요한 휴지라든지 필요한 소독약 기타 솔라식 화장실에 필요한 톱밥이라든지 이런 것을 투입을 하고 관리를 하고 있습니다.
진규

선진규위원

관리하고 있는데 공중화장실에 실지 가보면 많이 불결합니다. 일일 일보식으로 작성해 가지고 우리 시민들이 금정산에 갔을 때 깨끗한 그런 면을 보여줄 수 있도록 청소과장이 좀 배려를 해 주시기 바랍니다.
금옥

김금옥청소과장

예. 감사합니다.
성길

배성길위원

404 시설비를 보면 저년도 이월액이 3억1,000만원이 이월되었습니다. 그런데 예산이 어떻게 집행되었는지 다시 익년도 이월이 3억2,000만원 재이월된게 있습니다. 그 내역에 대해서 설명을 해주십시오.
금옥

김금옥청소과장

저희들 쓰레기 소각장 설치를 위해서 위원님들 아시다시피 저희들이 현재 예산은 없고 그래서 땅을 구입을 못 해 가지고 서동 지역에도 우리가 당초에 94년도 본예산에 1억8,795만원 명시이월된게 있습니다. 구서 남산지구하고 서동 지구에 어디든지 위치가 선정되면 국공유 상에 쓰레기 소각장을 하나 설치하려고 예산을 반영했지만 부지가 여의치 않아 가지고 지난 11월말에 저희들이 최근에 위라 무연 무증기 1200도까지 완전 소각할 수 있는 소각기를 95㎏으로 해서 이동도 가능합니다. 이것은 물도 필요 없고 전력만 필요하기 때문에 서동지구에 두 대 그 다음에 우리 구청 뒷편에 두대를 지금 발주를 해놓고 있습니다. 그래서 12월말까지는 이것이 설치가 완료되도록 그렇게 하겠습니다. 그 다음 저희들이 범어사 공중화장실은 지난 4월1일에 우리가 완료를 했습니다. 이것은 시비 5,000만원, 구비 4,500만원을 반영해서 동절기 혹한에 공사 지하수 개발이라든지 중단이 되어 가지고 지난 4월1일날 준공을 했습니다. 그 다음 쓰레기 처리 시설비 있는 것을 가지고 저희들이 범어사 청룡동에 소각장이 하나 1억4,900만원이 저희들이 사고이월된게 있습니다. 이것도 범어사로부터 승인 받는데 한 1년 걸리기 때문에 지난 8월2일자 완료가 되어서 조금 지연이 되었습니다. 일괄 말씀드렸습니다.
선호

박선호위원

명시이월된 1억7,000만원은 올해까지 준공이 다 되었습니까?
금옥

김금옥청소과장

예. 다 될 것으로 확신합니다.
선호

박선호위원

만약에 명시이월한 금액이 올해 집행이 꼭 좀 될 수 있도록 노력을 해주십시오. 다시 명시이월시키는 일이 없도록.
금옥

김금옥청소과장

예. 확신합니다. 저희들 금사지역에도 땅이 없어 가지고 그때 부산시교통기획과에 승인을 받아 가지고 저희들이 소각기가 아주 기계가 간편한 그런 기계를 저희들이 국장님을 모시고 천안시까지 저희들이 견학을 갔다 왔습니다. 그 모형을 발주를 해서 구매 부서에다가 요구를 해놓고 있는 중이기 때문에 12월말까지는 설치완료를 하는 것을 확신합니다.
복찬

박복찬위원장

청소과 질의 없으시면 114페이지 지역경제과 쪽에 질의하실 위원 질의하십시오.
호상

성호상위원

농어촌 관리 제가 하나 묻겠습니다. 4111번 농어촌관리 여기에 예산을 보면 농어촌관리에서 민간자본보조로 예산액이 책정된 것이 1,213만9,000원이 예산에 책정되어 있습니다. 그것을 543만5,270원을 집행하고 나머지가 불용이 670만3,000원 정도가 남아 있는데 이 민간자본 보조는 무엇을 말하는 것인지 구체적으로 설명을 해주시고 예산이 약 절반정도밖에 집행이 안 된 원인은 무엇인지 설명을 해주십시오.
종두

박종두지역경제과장

이 민간자본은 우루과이라운드에 대비해 가지고 농가소득 증대에 기여하기 위해서 농가에서 얼굴 있는 자기 상표를 부착해 가지고 그렇게 출하 판매하도록 포장재 박스 그것을 40% 보조하기로 특수시책사업으로 맨 처음 추진을 했습니다. 그래서 예산을 1,200만원을 확보했는데 이것이 첫해년도가 돼 놓으니까 홍보도 부족하고 발때기 판매로 그래서 당해연도에 집행잔액이 200만원이 됩니다. 올해는 예산 1,000만원 확보해 가지고 1,000만원 전액 다 지원이 되었습니다. 점차 날로, 내년에도 확대해 가지고 실시할 계획입니다.
호상

성호상위원

금년에는 예산이 계획대로 집행이 되었다니까 다행입니다. 앞으로도 이런 예산을 책정해놓고 너무 불용액이 많이 안 나오도록 그렇게 신경을 써주시면 좋겠습니다.
종두

박종두지역경제과장

예.
정식

조정식위원

성호상 위원님 질의한데 대해서 보충해서 질의를 하면서 먼저 보충질문을 한번 하면서 먼저 모두에 살필 것을 먼저 말씀드리겠습니다. 어떤 부서에서 답변을 해야 되는 것인지 하는 그쪽에서 챙겨주시기 바라겠고 우리 전문위원의 검토의견 사항을 보면 예산을 전액 불용처리한 건이 12건에서 968먼2,000원이 되고 예산의 과반수 이상을 불용처리한 것이 10건에서7,154만8,000원이 되고 그 밑에 당년도 예산을 집행하지 못하고 다음 연도에 이월한 사업비가 32건에 61억2,787만5,000원이나 이렇게 되거든요. 여기에 대해서 결산위원들의 지적사항이나 그 내역이 있습니까? 오늘 이 예산 결산서를 예비심의하기 위해서 그 이전에 결산위원들의 심의를 거쳐야 안 됩니까? 어떻습니까?
종두

박종두지역경제과장

조정식 위원님 질의하신데 대해서 답변드리겠습니다. 결산은 재무과에서.
정식

조정식위원

그래서 내가 어느 부서에서 답변을 해야 되는지를 먼저 물었고 재무과에서 하는데 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 1대 의회가 구성되고 매년 결산심의때 부용액 이월금 사고이월금 등등으로 해가지고 수정하라, 시정하라, 조치하겠다, 등등으로 해왔거든요. 그래서 그 이전 거는 본위원이 자료가 없기 때문에 대비를 못하겠습니다만, 오늘 결산서를 봤을때 계속적으로 지속적으로 불용액 이월금 등이 발생됐다 말입니다. 그래서 검사위원들이 검사한 지적사항에 대한 보완이 도니 비교표가 없기 때문에 본위원이 질문 하는데 왜 남았느냐 했을때 부서별로 이렇게 이렇게 해서 남았습니다, 하니까 사실은 보충질문을 하기가 또한 왜 이렇게 예산을 원래 수립해 놓고 집행을 제대로 못했느냐 하기가 불편합니다. 그래서 검사위원들의 검사한 검사서가 일단 붙어야 되거든요? 그게 참고자료가 되어야 많이 왜 이렇게 검사위원들이 지적을 했고 했는데도 이월금 및 명시이월금, 사고이월금, 불용액이 생기느냐는 한번 검토를 해보겠는데 그래서 제가 묻는데 검토위원들의 심의한 자료를 내 놓을 수가 없습니까?
종두

박종두지역경제과장

제가 한번 확인을 해보겠습니다.
택명

권택명전문위원

제가 한 말씀드리겠습니다. 결산검사는 결산서를 만들기 전에 가 예산서를 만듭니다. 만들어 가지고 결산검사위원에게 사전에 심사를 받고 난 후 숫자상이라든지 나머지 결산에 대한 기타 사항이 잘못된 것을 지적을 받았으면 그건 전부 다 수정 보완됩니다. 보완되어 가지고 결산서가 작성되면 방금 조위원님 말씀하신 것처럼 예산의 불용액이라든지 사고이월은 기 사고이월된 내용이기 때문에 이 결산서안에 불용액 현황과 사고이월 명시가 되어 있습니다. 이거는 사고이월이나 불용액은 시정이 안 됩니다.
정식

조정식위원

전문위원 말씀 잘 알겠습니다. 본위원이 묻고자 하는 것은 결산에 대한 걸 시정하고 수정하고 계수를 정하는 것이 아니라는 것은 본위원도 잘 알고 있습니다. 지방자치법 제125조에 보며 이렇게 되어 있거든요. 출납폐쇄 후 3월 이내에 결산서 및 증빙서류를 작성하여 지방의회 가 선임한 검사위원의 검사의견서를 첨부하여 다음 연도 지방의회 의 승인을 얻어야 한다고 되어 있거든요? 그래서 우리 의회에서 전문성을 가진 그네들이 결산서를 심의한 그 내용을 보고서 우리가 예비심의를 하는데 그 분들이 원만하게 객관성 있고 합리적으로 심의가 됐으니까 우리가 심의하는 데에 충분한 보충자료가 되고 이해를 구하는데 원만하다고 봐서 제가 요구를 하는 것입니다.
택명

권택명전문위원

결산검사의견서를 첨부 안 한 것은 집행부의 잘못입니다. 다음부터는 그렇게 시키겠습니다.
정식

조정식위원

그러면 넘어가야 되겠습니까?
택명

권택명전문위원

저가 못 챙겨드려서 본래 받아가지고 이것까지 첨부해서 승인을 받도록 되어 있는 것은 맞습니다.
정식

조정식위원

보충해서 성위원이 말씀하신 반 이상의 예산의 불용액이 생겼다, 그 당시에는 처음이었기 때문에 그런 금액이 발생했다는 답변이죠? 그런데 누가 누누히 말씀드렸습니다만, 우리 공무원들이 실지로 전문인이거든요? 또 예산수립할 때 정말 합리적이고 객관적으로 현실을 사물을 꽤뚫어 볼수 있을 정도로 예산 수립을 하고 결정하는 입안자들이거든요? 그래서 그 예산을 수립해서 불용액이 생기니까 상대적으로 사업비 투자도 못하고 사장되는 현실이 나와서 우리 위원들이 묻습니다. 그래서 그거는 잘못된 것 아니냐를 말씀드리고 앞으로 지적사항에 대해서는 정말 앞으로는 긍정적으로 받아들여서 검토가 되어야 되고 내년, 익년도에는 오늘의 지적사항은 절대 예산의 불용액 및 부당 집행이 생겨서는 안 되겠다는 주문을 먼저하고 답변이 미흡하다는 것을 지적합니다. 이상입니다.
진규

선진규위원

조금 전에 말씀한 농작물 특작물에 대해서 1,200만원 예산을 해서 실지 540만원 쓰고 760만원 남았는데 실제보조 해 준 농가수는 몇 개이며 금정구에 특작물은 무엇이며 보조해 준 후에 성과는 실제 540만원 보조했는데 성과는 어떻게 됐는지 결과를 말씀해 주시기 바랍니다.
종두

박종두지역경제과장

농기계를 40% 지원하도록 되어 있습니다.
진규

선진규위원

농작물에도 지원하는 건지 순수하게 농기계만 지원하는 건지.
종두

박종두지역경제과장

두구동에 당근하고 선동에 단감하고.
진규

선진규위원

그러면 농가수는.
종두

박종두지역경제과장

농가수는 얼마 안 됩니다, 10개 농가에.
진규

선진규위원

그런 거를 금정구에서 500만원이라는 돈을 지원해 줄 필요가 있습니까? 요즘은 생산자가 자기 이름을 쓰는데 금정구청에서 해 줄 필요가 없는 것 아닙니까?
종두

박종두지역경제과장

농수산물을 시책사업으로 추진하도록 되어 있어서 집행한 것인데 당해연도에는 홍보가 덜 되어서 밭때기로 팔아서 집행을 못했는데 95년도에는 1,000만원 예산으로 집행을 다 했는데 두구동에 얼굴 있는 상표로 나가다 보니까 근교농가의 소개도 되고 상당히 파급효과가 큽니다.
복찬

박복찬위원장

지역경제과 120페이지부터 122페이지까지 펼쳐봐 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 질의 하여 주시기 바랍니다. 저가 잠깐 말씀드리겠습니다. 결산서 검토하는 것은 명시이월되는 문제를 알고는 해야 되겠습니다만, 며칠 후에 있을 정기회 예산심의를 위해 오늘 지적도니 사항이나 모든 문제를 우리 자체에서 심도 있게 심의할 수 있는 실력배가의 기회가 되도록 해주셨으며 합니다. 오늘 예산을 잘 챙겨서 96년도 본예산 책정때 참고가 되도록 노력해주시면 고맙겠습니다. 지역경제과로 넘어가겠습니다. 322페이지까지 넘어가고 104페이지 공원녹지 봐주시기 바랍니다. 104-108페이지 공원녹지과 질의 하실 위원 안 계십니까? 118페이지, 119페이지입니다. 120페이지까지 공원녹지과 질의 하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 138페이지 지역교통과 넘어가겠습니다. 138, 140, 지역교통과 질의 하실 위원 안 계십니까? 그러면 다시 124-126페이지 도시개발과 찾아주시기 바랍니다.
선호

박선호위원

박선호 위원입니다. 126페이지 도시공원관계 5112-2입니까? 거기 보면 실시설계비하고 시설비에서 총 예산이 4억5,000만원 중에서 불용액이 7,500만원이 있는데 이 중에는 익년도 이월액이 2억9,200만원으로 되어 있는데 왜 이렇게 만은 돈이 예산의 10% 이상을 차지하는 돈이 사고이월 되어야 하는지 그 이유를 설명해 주시기 바랍니다. 도시개발과 126페이지 404시설비에서 사고이월이 되어 있는데 발주시키는 언제였는지 답변해 주시기 바랍니다.
경옥

전경옥도시개발과장

동문 밑의 문화의 숲 조성내역인데 공원녹지과하고 도시개발과하고 같이 했기 때문에 예산이 이렇게 들어갔는데 보상관계에 있어서 금년 3월말에 완료했습니다.
선호

박선호위원

사고이월이라 함은 금년에 예산을 넘겨 가지고 집행할 수 있는 기간이 언제까지입니까? 3월말에 준공하면 4월초에 됩니까?
승인

박승인공원녹지과장

돈은 다 나갔고 금년 3월달에 준공이 다 됐습니다.
선호

박선호위원

제가 묻고자 하는 것은 왜 이러한 사항들이 일찍 발주를 해 가지고 나무식재라면 식재하는 시기가 있지 않습니까?
승인

박승인공원녹지과장

식재시기를 늦게 해 가지고 식재를 금년 3월달에 했습니다. 식재를 다 마치기 위해서 그렇게 이월했습니다.
선호

박선호위원

사고이월된 금액은 익년도 3월이후에 지출해도 상관 없습니까?
승인

박승인공원녹지과장

3월달에 다 됐는데요?
선호

박선호위원

3월달에 다 됐으면 돈은 언제 지출됐습니까? 본 위원이 묻고자 하는 이야기는 사고이월이 되어 익년도 2월28일까지 모든 지출원인행위가 이루어져야 된다는 생각을 하고 있습니다. 그렇게 알고 있는데 3월말까지 공사가 연기되어서 준공이 되었다면 답변이 맞지 않는다고 생각합니다. 어떻습니까?
승인

박승인공원녹지과장

96년도 2월29일이기 때문에 그 안에 집행됐기 때문에 상관없습니다.
선호

박선호위원

방금 공원녹지과장께서는 답변하실 때 3월말까지 해서 마쳤다고 했기 때문에 안 맞다는 것입니다.
승인

박승인공원녹지과장

96년도 2월28일까지 안에 금년에 다 했기 때문에 이건 예산 집행에 문제가 없습니다.
택명

권택명전문위원

당해연도 예산은 익년도 2월28일까지 집행하면 이월이 아니고 사고이월은 94년도 예산이 사고이월 되면 95년도2얼28일 이후 3월1일 이후에 지출되는 것이 사고이월입니다. 그러니까 녹지과장님 말씀이 맞습니다.
선호

박선호위원

그러면 추가 질문을 드리겠습니다. 앞으로 이러한 발주, 이러한 원인행위가 이루어질 때는 조기발주를 하시더라도 식재시기라든지 이러한 것을 맞춰 가지고 이러한 원인행위가 이루어지지 않도록 해 주시기 바랍니다.
상홍

차상홍위원

128페이지 도시환경관리 일반수용비 중에서 예산편성은 2,300만원을 해놓고 1,000만원만 사용하고 1,290만원을 불용액으로 남겼습니다. 사유가 무엇인지 밝혀 주시고 내가 말씀드리고 싶은 것은 예산 편성시에 꼭 필요한 사항을 신중히 편성해야 하는데도 불구하고 기간 중에 전해 집행되지 않은 것도 있고 또 2분의 1이 넘는 금액을 불용액으로 남긴다는 것은 대단히 잘못된 편성입니다. 그로 인해서 타 부서에 꼭 필요한 금액은 뒤로 미루어지거나 밀려나는 그런 현상을 초래하는 사례가 앞으로 집행부서에서 시정되어야 되고 96년도 예산 편성시에도 이런 사례가 발생하지 앞으로 신중히 집행 해줄 것을 당부드립니다. 이 부분에 대해서만 설명을 해주십시오. 왜 2분의1도 사용 못하는 금액을 편성해놨다가 불용액을 이처럼 큰 금액을 남겨야 하는데 편성시에 왜 이런 것을 감안도 안 하고 그냥 남은 돈 가지고 이리저리 끼워 맞추는 식이 됐습니까, 어떻게 된 겁니까?
경옥

전경옥도시개발과장

도시개발과장 전경옥입니다. 말씀드리겠습니다. 당초에 예산액 2,300만원이 되어 있었는데 이 중에서 일반수용비 광고물 인쇄비가 157만5,000원이 계정이 되었고 광고물 정비필름 인화비가 38만4,000원 이래 해 가지고 그 중에서 광고물 대집행비가 2,000만원이 계정이 되어 있었습니다. 2,000만원 중에서 돈이 1,285만4,000원이 남은 이유는 당초에 광고물 정비를 하기 위해서 992개소를 책정해 가지고 2,000만원을 계정을 했는데 이 중에서 저희들이 철거한 것이 292개소 해 가지고 714만6,000원을 집행을 하고 나머지 700여개에 대한 집행은 집행 계고시에 자진철거로 인해서 철거가 완료가 됐습니다. 그래서 거기에 집행을 못하고 남은 돈이 1,285만4,000원이 남게 됐습니다. 이것은 당초에 저희들이 집행할게 992개소를 집행해야 되는데 자진철거로 인해서 돈이 남게 된 그런 원인이 됐습니다. 이상입니다.
상홍

차상홍위원

편성할 때 자진철거하면 예산이 소요되지 않는다는 그런 것은 감안 안 했습니까?
경옥

전경옥도시개발과장

다소 감안은 했는데 철거를 하는 도중에 계고가 여러 가지 법적인 문제로 인해서 생각보다는 많이 철거가 됐기 때문에 이런 현상이 일어났습니다.
복찬

박복찬위원장

처음 목표에 자진철거가 몇%나 됐습니까?
경옥

전경옥도시개발과장

자진철거 했는데 약 목적의 70% 가까이 자진철거가 된 것입니다.
상홍

차상홍위원

그렇다며 앞으로도 예산 절감을 위해서 자진철거가 되도록 유도를 한다면 예산은 이렇게 크게 편성 안 해도 될게 아닙니까?
경옥

전경옥도시개발과장

그래서 금년도에는 저희들이 천만원만 대집행비를 계정을 했습니다.
상홍

차상홍위원

그러니까 아까 제가 지적했듯이 예산 편성시에 무작정 예상만 할 것이 아니라 전문성을 살려서 정확한 편성이 된다면 예산 절감도 되고 타 부서에 이런 애로 사항도 줄이고.
경옥

전경옥도시개발과장

명심해서 앞으로는 예산 편성에 적극 검토가 되도록 노력하겠습니다.
성찬

박성찬위원

자산 취득비 5,000만원은 주로 뭘 계상하고 한 예산입니까?
경옥

전경옥도시개발과장

당초에 예상 광고물 장비 구입비는 자산 취득비는 손장갑이라든지 낫이라든지 망치라든지 이런 것들이 약 20종류가 됩니다. 그런데 집행 안 한 이유는 뭐냐 하면 저희들이 해마다 일련의 네온사인에 대한 부과금이 각 구청별로 조금 내려옵니다. 이 돈을 이용해서 집행하다 보니까 잔액이 50만원이 남게 그렇게 되어 있습니다.
복찬

박복찬위원장

개발과장님, 제가 한가지 묻겠습니다. 자진철거 계보를 한 후에 70%가 주민이 자진철거를 했다는 것은 제가 생각할때 엄청난 겁니다. 엄청나 자진철거고 됐다고 보는데 그러면 내년도 예산 관계라든지 앞으로 주민들의 행정에 대한 호응도가 그만큼 높아졌다고 해도 과언이 아닌데 그렇겠죠? 도시개발과 분야 쪽에 많은 문제가 일어날 줄 알고 있습니다. 내년도 같은 입장에서는 어떤 계획을 세우고 있고 또 70%의 자진철거를 했다는 그 자체에 대해서 개발과장은 어떻게 생각하십니까?
경옥

전경옥도시개발과장

저희들이 광고물이 91년 광고물법이 시행이 됐습니다. 시행령이 개정이 되고 시행이 됐는데 그 동안에 주민들이 광고물에 대해서는 임의적으로 달면 광고물이 되는 거다, 이렇게 생각하고 있었는데 상당히 광고물 정비하는데 애로 사항이 많았습니다. 저희들이 여기에 현재 나와 있는 900여개소에 대한 행정 대집행을 하면서 광고물에 따라서 종류가 여러 가지가 있습니다. 조그마한 것도 있고 규격이 큰 것은 4m 내지 5m가 되어 있는데 지금 문제점으로 대형광고물은 한 개의 무게가 보통 10kg에서 25kg가 되고 조금 큰 것은 50kg 이렇게 나가기 때문에 그런 것은 대집행할 때 상당히 애로점이 많습니다. 그래서 저희들이 1차 계고를 하고 2차 계고를 해 가지고 가급적이면 해결하는 방향에서 우리가 검토를 하고 있는데 대형광고물은 좀처럼 광고주가 자진철거하기가 상당히 어렵습니다. 왜 그러냐 하면 장비라든지 이런게 동원이 안 되면 철거가 어렵기 때문에 그런 것은 문제가 있는데 소형광고물 같은 것은 돌출광고물 조그마한 거라든지 이런 것은 저희들이 계고가 두 번 나가면 거진 주민들이 호응을 하고 계고를 하면 다 자진철거를 잘 하고 있습니다. 지금 그래서 금년도에는 1,00만원 계정을 해 가지고 내년도 예산과 같이 저희들이 정비 실적을 올릴려고 계획을 해놨습니다.
복찬

박복찬위원장

그러면 조그마한 광고물은 자진철거율이 높았다, 그러나 대형광고물에 대해서는 자진 철거율이 어떤 기술적인 문제라든지 경비문제로서 호응이 낮았다는 이야기 아닙니까? 그렇다면 조금 쉽게 말한다면 힘없는 사람은 시키는데로 잘 하고 힘 있다고 생각하는 사람은 잘하지 않는다, 그렇게 다시 해석을 할 수 있다 말입니다. 내년에 어려운 문제가 있더라도 오히려 대형불법광고물을 더 강력하게 단속을 해 주시고 또 그리고 법적으로 어떤 과태료 하는 방법이 없습니까? 한번 계보를 하고 나서부터는 예산을.
경옥

전경옥도시개발과장

과태료도 부과를 하고 있습니다.
복찬

박복찬위원장

과태료를 법적으로 최대한으로 부과를 해 가지고 자진철거를 하지 않으면 과태료로서 광고주가 손해를 볼 수 있는 대내외로라도 강력하게 큰 광고에 더 대처를 해 주시기 바랍니다.
경옥

전경옥도시개발과장

잘 알겠습니다.
진규

선진규위원

곁들여서 간판이 도시 미관 현상에 아주 꼴불견이 많아요. 금정구청에서 간판 제작사에 지도 계몽용으로 서신발송 해 가지고 간판규격을 시달한 적이 있습니까?
경옥

전경옥도시개발과장

시달을 하고 저희들이 1년에 거의 구청에 65명의 광고주가 있습니다. 저희들이 1년에 두 번씩 교육을 강화하고 거기에 대한 모델도 저희들이 제공을 하고 있습니다. 하고 있는데 이 광고업자라는 것은 사실상 영세업체가 돼 가지고 오늘 허가 내 가지고 며칠 후에 망하는 경우도 있고 이렇기 때문에 사실상 저희들이 65개소를 관리하고 있지만 그 중에 1년에 업어지는 게 한 20갯가 되고 또 반대로 생기는게 20개소가 생깁니다. 그렇기 때문에 지금 아직까지는 광고가 정착이 안 되어 있기 때문에 이런게 법적으로 조금 문제가 현실적으로 되고 있습니다. 왜 그러냐 하면 제재하는 문제라든지 그런 기술적인 문제라든지 자격증이 없습니다. 우선 자기들 기술 그대로 가지고 있기 때문에 지금 현재까지는 문제가 있는데 이런 것도 내무부에다 건의를 해 갖고 앞으로는 좀 강력하게 기술자격증을 습득해서 하는 것이 도시미관을 정진하는데 효과가 있다 이래 가지고 저희들이 많이 건의를 하고 있습니다.
진규

선진규위원

광고주에 대해서는 금정구청에서는 위반사항, 아니 과태료 같은 것 부과한 실적이 있죠?
경옥

전경옥도시개발과장

광고주에 대해서는 고발을 하고 과태료를 부과합니다.
진규

선진규위원

그런 것을 금정구 반상회 회보나 구회보에 내 가지고 만드는 사람 자체가 다는 사람은 무조건 달지만 만드는 사람들이 규격대로 해줘야 된다 말입니다. 만약에 사용자가 이렇게 해주시오 해도 이건 광고법 몇조에 의해서 어떻게 한다, 이건 통일하게 해줘야 되겠다는 이런 뜻을 말씀드리니까 구회보 내 가지고 계도해 주시기 바랍니다.
경옥

전경옥도시개발과장

예. 알겠습니다.
복찬

박복찬위원장

광고업자에 대한 교육 강화 그렇게 나타내면 되겠습니다. 다음 도시개발과 더 질의 하실 위원 안 계십니까? 126페이지하고 130페이지까지 봐 주시면 건축과 분야가 있습니다.
진규

선진규위원

126페이지 201번 건축행정에 있어서 무허가나 불법건축물을 지었을 때 강제 이행금이 부과되는 줄 알고 있습니다. 거기에 대한 계도 실적 사항이 어떻게 되고 있는지 어떻게 하고 있었는지 그 일반운영비가 그런데도 포함되는 것인지 제일 마지막 줄에.
광길

이광길건축과장

이행강제금은 일반운영비에 포함되지 않습니다. 거기에 일반운영비라는 것은 162만원이 예산 집행 잔액으로 나와 있고 수당이 있습니다. 그것은 건축위원회를 운영을 하고 있습니다. 여기에서 수당을 위원들한테 한번 참석하실 때마다 3만원씩 드리고 있는데 거기에서 참석하시는 분이 있고 참석 못하시는 분이 있습니다. 거기에 남아 있는 집행잔액 162만원 되고 기타 합쳐 가지고 전부 그렇습니다.
진규

선진규위원

그런데 그 잔액을 그러면 160만원 이야기 하는게 아니고 심의위원이 아닌 거기계도를 할 적에 실제 무허가 건물 그 사람들한테 대해서 계도한 실적이 있나, 건축과에서 강제이행금이 되니까 불법건축을 점유를 시키면 얼마만큼 돈이 부과되니까 이런 것을 하지 말라고 계도한 실적이 있나 이거죠.
광길

이광길건축과장

저희들이 이행강제금 이 부과하기 전에 1차 계도가 공문상으로 나갔습니다.
진규

선진규위원

그 결과가 어느 정도 수용되고 있습니까?
진규

선진규도시국장

그게 사실 우리가 적어도 연 24건을 했습니다. 95년도에 철거를 4건을 했고 고발 및 이행강제금 부과가 19건입니다. 고발이 한건이 있습니다, 이상입니다.
복찬

박복찬위원장

선진규 위원님, 일반 행정적인 질의는 될 수 있으면 피해 주시고 지금 예산에 대한 질의를 계속 해주시면 좋겠습니다.
진규

선진규위원

알겠습니다. 강제이행금에 대한 계도가 어떻게 됐는지.
복찬

박복찬위원장

다음 건축과 130페이지까지 넘어가겠습니다. 건설과 130부터 138페이지까지, 174에서 176페이지까지를 봐주시면 좋겠습니다.
선호

박선호위원

위원장, 박선호 위원입니다. 130페이지를 봐 주시기 바랍니다. 거기에 과목란에 5210호 건설관리란에 보면 전년도 이월액이 61억3,400이 들어가 있습니다. 그리고 사고 이월된 금액이 26억1,500이 나와 져 있는데 내역이 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
윤극

황윤극건설과장

지금 우리 종사원 24명에 대한 인건비하고 일반관리비라면 측량 보상관계 감정료, 이런 것 전부 다 건설과에서 장비 유지비하고 다 들어가 있습니다.
선호

박선호위원

이월된 금액이 61억3,400이고 그리고 내년도 이월시켜야 될 금액이 26억1,500이나 됩니까? 130페이지.
택진

황택진도시국장

이것은 일부가 토지매입비 보상이 협의가 지연돼 가지고 이월이 된다든지 하는 것들이 많습니다. 그래서 건설관리 항쪽에서는 토지보상이라든지 보상금이 토지 보상금에 대한 협의가 안 됨으로써 이월되는 사항들이 있습니다. 거기에 대해서는 세목 세목 으로 필요하시다면 자료로 제출토록 하겠습니다.
선호

박선호위원

토지보상비는 크게 어떤 부분에 대한 걸.
윤극

황윤극건설과장

지금 이월되는게 협의가 지연돼 가지고 재결 신청 올라간 게 많습니다. 많고 지금 보면 여기에 지금 결산서에 이래 나와 있지만 지금까지 그동안에도 많이 나간게 있고 공탁되어 있는 것은 강제철거만 하면 되니까 예산서에 얹어 놓아야겠다고 나갔다고 보면 됩니다.
택진

황택진도시국장

예를 들어서 말씀드리겠습니다. 서동 명륜동간 도로개설 토지 매입비가 그때 보상협의가 지연되어 있었고 그 다음에 동래여록 신천교 도로간 매설공사에도 보상협의가 있었고 두구동 곡각지 개량공사 장전1동 15통지 내 도로개설공사 공덕국교에서 조리간 도로확장공사 온천천 호안도로개설공사 선동 신천교에서 두구동간 임석구락간 도로개설공사 이런 보상비가 합의가 지연되어서 이것이 이월된 사항입니다.
선호

박선호위원

건석과장에게 추가로 질문하겠습니다. 지금 사고 이월된 금액이 26억1,500으로 되어 있는데 이 사고이월된 금액이 95년도에 집행이 되었습니까? 아니면 또 재사고이월 돼야 될 금액이 아닙니까?
윤극

황윤극건설과장

이것은 금년내로 사고이월된 것은 지금 재결이 거의 다 끝나 연말까지 끝나면 공탁하고 나서 결산하도록 이래 하겠습니다.
선호

박선호위원

사고이월은 재사고이월 안 되지요?
윤극

황윤극건설과장

안 되지요.
선호

박선호위원

금년내에 모두 준공이 될 수 있도록 건설과장께서 챙겨주시기 바랍니다. 그리고 이어서 혹시 계속비 이월 사업으로 넘어가야 도리 사업은 없습니까?
택진

황택진도시국장

그것은 동래여고 하고 두구동 그것은 계속비 사업으로 되어 있습니다.
선호

박선호위원

계속비 이월로 넘기는 이유는 뭡니까?
택진

황택진도시국장

지금 현재 동래여고 두구동간 도로는 현재 우리가 당초에 도시계획 15개 도로가 고시가 되어 있었습니다. 그것을 보상을 혹 있던 중에 상황변경이 생겼습니다. 어떤게 생겼나 하면 종합건설본부에서 하고 있는 광안대교에서 수영강변을 통해서 구서IC로 해서 노포IC까지 진행되는 도시고속도로가 4차선에서 8차선으로 확장됩니다. 확장구간에 동래여고에서 두구동간 일부가 서로가 중첩이 됩니다. 그러다 보니까 그것을 다시 노선을 변경을 해야 될 사유가 생겼습니다. 그래서 우리가 현재 보상을 중지를 하고 지금 설계용역이 되는 대로 다시 보상을 할려고 지금 기다리고 있습니다.
선호

박선호위원

혹시 시에 보조금 능달이라든지 이러한 것 때문에 계속비 이월로 넘기는 것 아닙니까?
택진

황택진도시국장

계속비가 내려오더라도 그때 그때마다 처리를 하는데 그런 상황 변경 때문에 동래여고 두구동간은 계속비 사업비라 하더라도 현재적으로 보상비 때문에 일시 보상을 중지하고 이월이 되는 사항입니다.
선호

박선호위원

혹시 시의 보조금 문제로 인해서 계속비 이월사업으로 남겨두는 사항이 있다면 사전에 도시국장께서 문제점을 발취를 하셔 가지고 한꺼번에 일괄 발주가 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
복찬

박복찬위원장

다음 건설과 질의하실 위원 안 계십니까?
상홍

차상홍위원

132체이지 202-11 재료비 3,600만원을 책정했다가 잔액을 1,500만원 이상을 남겼는데 여기에 재료비는 뭘 구입하는 것입니까?
윤극

황윤극건설과장

이번에 연말에 해가지고 염화칼슘이나 아스팔트 로드킹이라고 빵구 나면 즉시 때우는 재료가 있습니다. 지금 연말까지 다 소진할 것으로 봅니다. 재료대책으로 모래주머니 하고 이런 것을 설계되어 있는데 지금연말에 다 집행할 예정입니다.
상홍

차상홍위원

아니, 3,600만원을 회기 기간 내에 사용할 것이라고 3,600만원을 계상했는데 이 기간 내에 사용도 못하고 1,500만원이나 남긴 사유가.
윤극

황윤극건설과장

결산이니까 작년에 재해대책비로 모래하고 여러 가지 염화칼슘 이게 작년 설해 대책비로 남은 것입니다. 눈이 적게 오고 해서.
상홍

차상홍위원

눈이 많이 오면 많이 쓰고 눈이 안 오면 안 쓴다, 그러니까 이런 예산 편성을 할때 전문성을 가지고 편성해 달라 이겁니다.
택진

황택진도시국장

제가 말씀을 드리겠습니다. 이러한 어떠한 자연 환경에 대비사항을 예비비로 편성하는게 원칙인데 설해 같은 것은 예비비로 편성하지 않습니다. 그래서 우리가 일반적으로 모래라든지 염화칼슘, 각종 재료비에 쓰는 것은 가장 위험 개소를 몇 개소를 추정을 하고 있습니다. 어느 정도 들어갈 것이다 했는데 작년에는 눈이 한번밖에 안 왔습니다, 산성로에. 그러다 보니까 거기에 재료비가 염화칼슘이라든지 모래가 조금밖에 소진이 안 됐습니다. 그래서 예산이 남은 것입니다.
선호

박선호위원

134페이지 도로유지관리에서 404번 시설비입니다. 시설비가 예산액이 23억7,900만원에서 불용액이 2억2,700만원으로 나와 있거든요. 불용액 이 금액은 입찰잔액입니까? 그것을 묻고 싶습니다.
윤극

황윤극건설과장

주로 입찰잔액을 우리가 변경해 가지고 쓸려고 해도 뚜렷한 입찰잔액을 변경해 가지고 증액.
선호

박선호위원

아니, 입찰 잔액입니까?
윤극

황윤극건설과장

예. 주로 입찰잔액입니다.
선호

박선호위원

왜 제가 이것을 묻느냐 하면 이 도로유지관리 시설비에서 현재 지금 기 시공되고 있는 각종 도로가 보면 예산 편성지침 기준에 의하면 2차선 도로는 (청취불능) 마감까지가 40cm로 나와져 있고 그리고 4차선 이상도로는 55cm인 것으로 알고 있습니다. 이것은 예산편성 지침에 올해 나와져 있습니다. 그런데 이러한 기준에 맞지 않는 도로들이 더러 보이더라 이것입니다. 그래서 감독부서인 건설과에서는 차제에 이러한 공사를 발주를 하게 되면 감독을 좀 철저히 하셔서 그러한 두께라든지 이러한 것일 지켜질 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드립니다.
윤극

황윤극건설과장

예. 우리도 도로 구조된 이상 맞출려고 하는데 예산에 맞춰서 할려고 보면 이면도로가 그것을 지키지 못하는데도 있습니다.
선호

박선호위원

이상입니다.
복찬

박복찬위원장

다음 건설과 174페이지부터 176페이지 한번 봐주시기 바랍니다. 건설과 더 질의 할 위원 안 계십니까? 안 계시면 다음 지적과 74페이지 한번 펴주시기 바랍니다. 지적과 결산서에 대한 사항 질의 하실 분 안 계십니까? 안 계시면 주차장 특별회계 232페이지에서 239페이지로 넘어가겠습니다. 질의 하실 위원 안 계십니까?
선호

박선호위원

박선호 위원입니다. 236페이지 참고해 주시기 바랍니다. 거기에 보면 411번 예비비가 14억2,600만원이 잡혀져 있습니다. 물론 예산상 절감하기 위해서 본위원들이 지적을 하고 나면 모든 것을 예비비로 돌리는 것으로 알고 있습니다. 주관부서 집행부에서는 이러한 사항들을 예산을 재편성하는 한이 있더라도 주차빌딩 또는 이런 것을 지으실 의향은 없는지 묻고 싶습니다.
택진

황택진도시국장

그것은 제가 답변하겠습니다. 우리가 이것도 이번에 행정사무감사라든지 예산할 때 다시 이야기가 나오겠습니다만, 우리가 올해 예산이 30억 정도가 되겠습니다. 그래서 1차적으로 지금 서2동 동사무소가 이전을 하기 때문에 그쪽에다가 지금 땅을 210평을 살려고 하고 있습니다. 그래서 지금 주민동의를 받고자 하고 있는데 그렇게 되면 그 땅을 사 가지고 일단은 기존 주차장으로 운영을 하다가 수요가 많아지면 거기에다가 건축물 우리가 주차타워를 지을 계획으로 지금 수립을 하고 있습니다. 그 외에 우리가 만약에 내년 추경때 본청에 교통기획과 하고도 지금 이야기가 다 되어 있는 상태인데 내년 추경때 일부 교통특별회계를 우리한테 좀 지원을 해준답니다. 그러면 남는 잔액을 가지고 서동이나 서도 일부 지역이나 장전동 지역에도 그러한 주차장을 확보를 해 가지고 우리가 그런 주차타워를 만들 계획을 지금 수립을 하고 있습니다.
선호

박선호위원

가급적이면 이러한 예비비를 많이 사장을 시키지 마시고 타워빌딩이라든지 이런 것을 건립이 될 수 있도록 노력을 해 주시기 바라며 아울러서 이것은 예산 심의하고는 조금 별개의 사항입니다만, 도시국장께서는 이러한 주차타워 빌딩을 짓더라도 관리적인 측면에서 주차관리공단에 넘기는 것보다는 일반업자에게 경매를 붙여서라도 경영수입 차원에서 좀 생각을 해주실 것을 당부드리겠습니다. 이상입니다.
택진

황택진도시국장

예. 감사합니다.
복찬

박복찬위원장

주차장특별회계 관계 질의하실 위원 안 계십니까? 다음은 240페이지에서 246페이지 주거환경개선사업 특별회계 한번 봐주시기 바랍니다. 계속해서 질의 하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 질의 하실 위원이 안 계시므로 다음은 예비비지출승인안에 대하여 질의 답변하여 주시기 바랍니다.
정식

조정식위원

제가 질문하겠습니다. 조정식 위원입니다. 예비비 집행에 대해서 우선 어떤 부서에서 답변하실지는 그 부서에서 답변을 해 주시기 바라겠고 지금 하게 된 질문 의 주요 골자로서는 집행원인에 보면 계속되는 가뭄으로 인하여 농작물 피해가 우려되어 한해극복을 위한 양수장비 구입을 위한 소요경비다, 이렇게 되어 있거든요. 여기에 지적을 하고자 하는 주요골자는 당년도 예산의 수립 당시에 보면 지침을 근간으로 하고 전년도 적어도 3년분의 집행 및 수립에 근간을 두고 예산을 수립하는데 거기 보면 재해예방을 위한 예산수립이 되어야 된다고 봅니다. 또한 재해예방을 위한 예산도 수립이 되었을 것입니다. 그런데 이 한해에 대한 예산은 또 이월된 집행해야 될 사안은 매년 한해는 주기적으로 상습적으로 있는 것이기 때문에 이것은 일반적으로 평범하게 여기는 예산을 수립해야 된다고 봐집니다. 그런데 전문성을 가진 그 부서에서 충분한 감안을 해서 예산을 수립하고 모자라는 장비의 구입에 모자라는 부분을 예비비를 요구를 해서 법적인 절차에서 집행이 되어야 된다고 보는데 여기에 대해 어떤 부서에서 답변을 하실지 몰라도 이 부분에 대해서 먼저 답변을 구하고 보충질문을 하겠습니다.
택진

황택진도시국장

기계구입비 장비비에 대해서 농기구 그것이죠?
정식

조정식위원

한해대책 양수기 구입하는데.
택진

황택진도시국장

그 사항은 지역경제과에서 답변할 사항인데요, 일단 도시국에서 해당 사항에 대해서는 말씀을 드리겠습니다. 우리 도시국에서 지금 하고 있는 것은 우리가 풍수해 자연재해는 지금 도시국에서 하고 있습니다. 그러면 거기에 따라서 여러 가지 산사태가 난다든지 그 다음에 하수가 막힌다든지 그리고 여러가지 또 반파나 전파가 된다든지 하는 것은 우리가 풍수해 대책법에 의해서 보상을 해주고 그 다음 풍수해대책법이 아니라 하더라도 국가에서 보조를 받지 못한 사항에 대해서는 우리 구청의 예비비를 수립해서 우리가 예비비를 사용해서 그것을 하도록 되어 있습니다. 그래서 이 풍수해 같은 것은 어떠한 예산을 아무리 전문성이 이다 하더라도 얼마만큼의 피해가 날지를 모르기 때문에 그래서 예산을 세우기 상당히 불가합니다. 그래서 우리가 재해대책비는 보통 하는 것은 하수구 준설비라든지 그 다음에 어떤 위험시설물의 개보수비는 우리가 일단은 전문성을 발휘하여서 반영을 하여도 그 이외의 풍수해에 의해서 발생되는 여러 가지 사항에 대해서는 예비비로 사용을 하는 것이 지금 보통 통상적인 예가 되어 있습니다.
정식

조정식위원

보충질문을 하겠습니다. 재해예방을 위한 예산수립은 하죠?
택진

황택진도시국장

예. 합니다.
정식

조정식위원

그 재해예산의 포괄적인 목적 내용에는 각론으로 모두를 포함해 가지고 예산을 예상을 해야 되는 것 아닙니까, 그렇죠?
택진

황택진도시국장

예. 그래서 예상을 합니다. 예상을 하기 때문에 지금 구청에서 하고 있는 예산 사업비라는 것은 우리가 현재 봄.가을.겨울 해서 우리가 위험시설물에 대해서 우리가 항상 조사를 합니다. 그 조사한 근거를 가지고 그 익년에 예산에 우리가 반영을 하고 있습니다, 그래서.
정식

조정식위원

그러면 다시 한번 더 묻겠습니다. 그러면 우리가 금정구 의회가 구성되고 난 이후에 94녀도 예비비 지출에 대한 오늘 심사를 내놓기 이전까지는 한해에 대해서 전혀 우리 금정구내는 예상도 못했고 집행한 사실이나 또 그런 발생사안이 없습니까?
택진

황택진도시국장

있습니다.
정식

조정식위원

있으면 왜 그것을 감안해서 예산을 수립을 못 했느냐는 말씀을 드리고 좀 전에 이것이 꼭 행정사무감사 같이 모양새가 그렇게 되어 가는데 답변을 그렇게 하니까 그런데 좀 전에 국장님께서 말씀은 다른 조항은 감안을 할 수 있지만 가뭄에 대한 사전에 깊은 예산을 수립할 수 있는 것은 모르기 때문에 안 했다, 이런 말씀을 하시는데 좀 전에 제가 다시 질문을 던졌을 때 그러면 우리 의회가 구성되고 나서 94년도 이 예비비 집행사항을 내놓기까지는 전례사안이 없었느냐 했을 때 있었다 했단 말입니다. 그러면 배치되는 답변이 아니냐.
택진

황택진도시국장

제가 말씀드리는 것은 의회가 구성이 되고 나서 이러한 한해에 대한 어떠한 사항이 없었느냐, 그래서 제가 있었다고 그랬습니다. 왜 그러냐 하면 작년하고 재작년하고 가뭄이 상당히 극심했습니다. 그래서 그때는 그러한 가뭄이 20몇년 전에 제가 정확한 통계는 모르겠습니다만, 그때 방송을 볼 때 2~30년만에 처음의 가뭄이라고 했습니다 그래서 우리가 보통 일반적으로 한해에 대한 어떠한 대책은 실질적으로 우리 관내에서는 수영강도 있고 온천천도 있고 여러가지 수량도 풍부하기 때문에 그런 것을 제가 볼때는 감안을 안 했을 것으로 생각합니다. 그런데 작년하고 재작년에 가뭄이 워낙 심해 가지고 우리 구청에서도 그러한 가뭄에 대비한 예비비를 사용한 적이 있습니다.
정식

조정식위원

그러면 이 부분은 합법적으로 예비비를 집행을 했는지에 대해서는 사무감사때 한번 다시 짚기로 하고 앞으로는 누누히 본위원이 지적을 하고 합니다만, 완벽할 수는 없어도 적어도 이 시대가 요구하는 이 지방화시대 전면적인 사항은 지방화시대에 2대 의회를 맞이해서는 정말 이것을 지적을 하고 귀담아 들어서 보완해 주시기 바라면서 위원장님, 이 사안에 바로 연결해서 제가 질문을 한번 더 드리겠습니다. 우리 위원장님께서 짚어 줄 것으로 알고 있습니다만, 제가 드리고 싶은 요지는 먼저 우리 위원장님께 묻겠습니다. 채무난에 우리 도시산업위원회에서 다룰 예비심의입니까?
복찬

박복찬위원장

현재 채무관계에 대해서.
정식

조정식위원

도시 전문위원님, 어떻습니까?
택명

권택명전문위원

그것은 총무사회위원회입니다.
정식

조정식위원

제가 하면.
복찬

박복찬위원장

우리 도시쪽 분야로서 채무적인게 있습니까?
정식

조정식위원

아니, 예금처리 문제 관계 때문에 제가 한번 참고가 되면 참고를 해주시는게 좋습니다. 우리 금정구가 채무금이 지금 잔여 금액이.
책명

권책명전문위원

6억2,600만원입니다.
정식

조정식위원

좀전에 전문위원 말씀한 것 만큼이 있거든요. 그런데 잉여금이 오늘 검토보고 사항에 나와 있기 때문에 본위원이 말씀드립니다. 잉여금 순세계잉여금 내역에 보면 77억5,901,000원의 잉여금이 있습니다. 그렇죠? 그러면 94년도 결산시점에 채무금에 대한 얼마의 상환을 했어야 되지 않나 이렇게 우선 지적을 합니다. 그 근거 조항으로서는 결산상 잉여금 처리.
택명

권택명전문위원

그것은 제가 말씀드리겠습니다. 이것은 저희들이 채무는 동사무소 지을 때 빌린 돈입니다. 그래서 상환도 당초에 빌릴때 상환의 조건이 기준이 있습니다. 연도별로 얼마씩 얼마씩 하는 기준이 되어 있기 때문에 불용액 남았다고 해서 순세계잉여금 있다 해서 채무부분을 상환할 수가 없습니다. 그것도 상환기일이 도래 안 됐기 때문에 그 동은 가지고는 상환해 줄 수가 없습니다. 그리고 빌린 돈의 이자가 우리 보통 은행에서 빌리는 돈 보다는 시 공제회에서 지방 무슨 개발예산인가 거기에서 빌린 돈이기 때문에 그래서 아마.
정식

조정식위원

다시 묻겠습니다. 빌리는 상환조건은 고하간에 본인이 돈이 되어서 내가 갚겠다 했을 때는 일시불로 상환하겠다라고 했을 때는 채권자가 그걸 안 받아들일 통상적인 이유가 없을 걸로 봐지고 또한 연중얼마씩 상환하는 조건으로했다손 치더라도 잉여금 발생이 70몇억이 되었고 갚아야할 것은 6억 얼마가 되거든요. 그래서 지방자치법 42조에 보면 지방자치단체 매회계년도에 있어서 세입세출결산잉여금이 있을 때는 다음 각 호1에 해당하는 금액을 일정한 금액은 그 잉여금을 다음 연도 세입세출에 구애됨이 없이 지방채 원리금을 상환할 수 있다고 되어 있거든요. 얼마의 이자가 싸든간에 원금부터 10원이라도 더 붙으니까 이 근거조항을 찾아서라도 상환을 해서 결산을 했을 때는 잉여금이 없도록 해야 합니다. 그래서 제가 말씀드리는 겁니다.
복찬

박복찬위원장

잘 알겠습니다.
선호

박선호위원

박선호 위원입니다. 204페이지 계속비 이월내역과 관련된 사항입니다. 방금 집행부 측에서 나오신 도시국장께서는 서동우회도로 건과 선동에서 동래여고까지의 진입도로에 대해서 설명한 바 있습니다. 이 두가지 사항에 대해서 제가 묻도록 하겠습니다. 여기에 투입되는 예산은 시나 혹은 타 부처의 보조금인지 또는 구청 자체 예산인지를 먼저 묻겠습니다. 204페이지에 계속비 이월 내역과 관련이 있을 수 있는 사항입니다. 서동 우회도로와 동래여고에서 선동까지 진입도로 등을.
택진

황택진도시국장

동래여고하고 동래에서 두구동 가는 길은 전액 시비입니다.
선호

박선호위원

그러면 보조금으로 되어 있는 사항입니까?
택진

황택진도시국장

예. 그렇습니다.
선호

박선호위원

서동 우회도로는?
택진

황택진도시국장

구청에서 하는 겁니다.
선호

박선호위원

발생한 시기가 언제쯤 됩니까? 설계나 원인행위가 이루어졌던 시기가.
경옥

전경옥도시개발과장

서동은 금년도 11월달에 발주한 공사입니다. 공사는 두구동 본 예산에 10억, 설계용역비하고 두구동 가각정비.
선호

박선호위원

그렇다면 해당이 안 되는데 원인행위가 이루어졌던 시기가 작년이었다고 하면 계속비 이월내역에다가 명기가 되어서는 안 된다고 생각합니다.
경옥

전경옥도시개발과장

95년도 예산입니다.
성길

배성길위원

배성길입니다. 도시국장께 여쭤보겠습니다. 지금 예비비 총액이 17억3,000만원이 편성되어 있습니다. 사실은 예비비라고 6억 내지는 7억이면 적당한 것으로 사료됩니다만, 사실 금정구 관내에 주민 숙원사업과 투자사업이 상당히 존재해 있을 걸로 사료됩니다만, 이러한 사업들이 일반회계 에 편성되지 못하고 17억3,000만원이나 과다 책정된 사유에 대해서 도시국장께서는 갖고 계시는 생각을 말씀해 주시기 바랍니다.
택진

황택진도시국장

도시국장입니다. 예비비 사항에 대해서 예산을 담당하는 기획감사실 소관이기 때문에.
성길

배성길위원

그것은 다 알죠. 아는데 우리가 일반적으로 주민숙원사업에 투자해야 될 사업들이 상당히 있지 않습니까? 그러한 사업들을 예산배정하지 않고 예비비로 이렇게 많이 이월시켜 버릴 것은 어떤 예를 들어서 담당과장이나 국장께서 그러한 사업들을 제대로 챙기지 못한 것이 아닐까 하는 생각이 듭니다.
택진

황택진도시국장

거기에 대해서는 배성길 위원님 말씀을 충분히 내용을 알겠습니다. 그런데 예비비가 보통 보면 제가 아는 상식으로 말씀드리겠습니다 예산 총액의 1% 이내로 예비비를 놔 두는 것으로 알고 있습니다. 올해 같은 경우에도 600억 정도 예산이 소요됩니다. 그러면 거기에 대해서 기획실이나 총무국 사회산업국 예산안을 밸런스를 맞추어야 되기 때문에 우선 순위를 잡습니다. 그 외에는 우리가 예비비를 어떻게 책정한다든지 할 수 있는 것은 우리 업무가 아니기 때문에 구체적으로 말씀을 할 수가 없겠습니다.
선흡

조선흡위원

조선흡 위원입니다. 예비비가 17억원이나 되는데 사용한 건 460만원 사용했는데 20년만에 처음으로 한해가 극심했기 때문에 적시에 양수기라든지 식수에 상당히 곤란을 많이 느꼈기 때문에 양수기 몇대 샀는데 물이 모자랄 때 우물을 못 파준 것은 없습니까? 그럴 때 예비비는 더 많이 사용되는 것이 맞지 않습니까?
택진

황택진도시국장

예비비라는 것은 자연재해라든지 각종 예상하지 못했을 때 예비비를 사용할 수 있다라고 했습니다. 그래서 95년도는 예비비를 주민들이 지하수를, 워낙 가뭄이 심했기 때문에 지하수를 뚫기 위해서 예비비를 사용한 바는 있습니다. 그래서 특별한 경우가 없는 한 예비비는 거의 사용을 하지는 않습니다.
복찬

박복찬위원장

국장, 제가 잠깐 말씀드리겠습니다. 아까 본예산 에 1% 정도를 예비비를 책정한다고 되어 있는데 작년에 6억몇천만원이 예비비로 책정되었는데 지금은 10억이라는 돈이 94년도에 잠재되었다는 것에 대해서 10억이 예비비로 잠재되어 있을 것이 아니라 지역사업에 투자되어야 할 것 아니냐는 말씀입니다. 5,000만원의 삭감분이 만약에 생긴다면 그 예산을 예비비로 돌릴 것이 아니라 바로 그 자리에서 지역현안으로 돌릴 수 없느냐는 겁니다. 그런 사항이 생긴다면 예산을 집행하는 집행부와 우리 의회가 뜻을 맞추어서 돈을 잠식하지 않는 방법으로 의논을 해주십사 하는 뜻입니다.
갑득

박갑득간사

박갑득 위원입니다. 지금까지 94년도 세입세출예산에 대해서 우리 위원님들이 많은 부분을 지적하셨고 물어보겠는데 저가 저 나름대로 총체적으로 말씀을 드려볼까 합니다. 우리 전문위원 이 면밀하게 검토한 검토보고서에서 여실히 나왔습니다. 즉 말해서 이월된 금액이 사고이월된 금액이 49억, 그리고 명시이월, 한번도 손도 대보지 못한 돈이 12억 합해서 61억이라는 액수가 사장되어서 내년도로 가야 됩니다. 이건 뭘 말하느냐 하면 이 금정구 예산총액이 전년도에 630억의 예산을 가지고 61억, 즉 말해서 총 예산의 10%에 가까운 예산이 사장되었다가 이월됐다는 것은 이것은 뭔가 모르게 크게 잘못되었다, 저는 그렇게 생각합니다. 이는 한마디로 저희 위원들은 여기에 대하여 전문지식이 없습니다. 하지만 지금 집행부에 계시는 국장님들은 사실상 20년,30년 이상 전문적인 지식을 가진 분들이 이 빈약한 예산을 가지고 10%에 가까운 예산을 사장시켜서 이월된 것에 대해서는 전문성의 결여다, 이렇게 지적을 하고 싶고 이 예산을 수립할 때 각 부처간에 상호 의견교환이 충분히 안 됐다는 것을 지적하고 싶고 또 한가지는 지방화시대를 맞이 해서 지역의 여론은 전혀 수렴되지 않은 것을 봐집니다. 앞으로는 정말로 이런 일이 있어서는 안 되겠다, 이렇게 생각하고 각 부처별로 이기주의로서 예산을 짤 것이 아니라 서로 협조해서 예산이 사장되었다가 이월되는 현상이 있어서는 결코 안 되겠다고 생각합니다. 예비비가 17억인데 10억 정도가 쓰지 않고 그대로 남아 돌아갑니다. 그러면 결론적으로 우리 구에서 작년도에 약 70억에 가까운 돈이 쓰여지지 않았는데 이것은 정말로 대단히 지방화사대를 맞아서 안 됐다고 생각합니다. 예를 들면 우리가 지금 동사를 지을 곳도 많은데 1개 동사를 짓는데 10억이라고 봤을 때 7억 내지 6개의 동사를 지을 수 있는 그런 큰 금액이 예산에서 쓰여지지 않고 이월되는 것은 예산편성에 상당한 문제점이 있습니다. 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 내년도부터는 예산을 심도있게 짜 주시기 바라면서 이상 마치겠습니다. 감사합니다.
복찬

박복찬위원장

계속 질의하실 위원 안 계시죠? ("없습니다"하는 위원 있음) 질의 하실 위원이 안 계시므로 질의 종결하고 토론하겠습니다. 반대 토론하실 위원 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 반대 토론할 위원 안 계시면 토론 종결하고 표결 하겠습니다. 의사일정 제1항 세입세출결산승인의건을 원안 대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 94년도예비비지출승인의건을 원안 대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 그러면 이것으로 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 구 간부 여러분, 장시간 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.

11시34분 산회

출처 부산 금정구의회 회의록