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광주 서구의회 발언

김영준 의원 발언

제1995회 제1차 도시산업위원회1995-12-02

김영준 의원 프로필 보기 →

김용희위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제51회 광주광역시 서구의회 정기회 제1차 도시산업위원회 회의를 개의합니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법 시행령 제16조와 광주광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의하여 광주광역시 서구청 도시국소관 전과와 사회산업국 중 환경보호과, 청소과, 위생과, 지역경제과에 관한 95년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 평소 의정활동에 남다른 역정과 지역사회발전에 헌신적으로 봉사하고 계시는 동료의원 여러분! 그리고 이 자리에 함께 하신 집행부 관계 공무원 여러분! 구정업무 수행에 바쁘신 데도 불구하고 본 감사를 원활하게 할 수 있도록 동료의원들의 많은 자료요구에 적극 협조해 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 금번 행정사무감사는 제2대 의회를 개원하고 처음으로 실시하는 행정사무감사라는 점에서 그 의미가 크다고 할 수 있습니다. 그 동안 동료의원 여러분께서는 왕성한 의욕을 가지고 각종 법규연찬과 축적된 경험으로 금번 95년 행정사무감사를 위해 구정의 운영실태를 소상히 파악했고 이를 토대로 의정활동에 필요한 자료 및 정보를 수집하여 잘못된 사항을 시정 보완하기 위하여 행정사무감사를 실시하는 것인 만큼 주미의 관심과 기대가 매우 크다고 생각합니다. 관계공무원께서는 알차고 내실 있는 감사가 이루어지도록 적극적이고 성실한 답변으로 원활한 행정사무감사가 진행될 수 있도록 협조 해 주시기 바랍니다. 1. 1995년도행정사무감사실시의건

10시17분

그럼 의사일정 제1항 95년도 행정사무감사 실시의 건을 상정합니다. 감사에 앞서 지방자치법 제36조 제4항의 규정과 광주광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조와 광주광역시 서구의회 증언감전 등에 관한 조례 제4조의 규정에 의거 도시산업위원회 소관 집행부 관계공무원 대표하여 도시국장으로부터 선서낭독이 있겠습니다. 피 감사자가 되시는 관계공무원 여러분께서는 기립하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서 하실때는 오른손을 들어주시기 바랍니다. 그리면 선서문은 도시국장께서 낭독하시고 관계공무원께서는 동참하여 주시기 바랍니다.
용주

유용주도시국장

선서! 본인은 광주광역시 서구의회가 지방자치법 제36조의 규정과 광주광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하여 이에 선서합니다. 1r 1995년 12월 2일 광주광역시 서구 도시국장 유용주.

김용희위원장

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 도시국장께서는 선서문을 취합하셔서 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 방금 선서문 내용과 같이 피 수감자 되시는 분들이 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 성실하게 감사에 임해 주시기를 부탁드립니다. 그러면 이어서 도시국장님의 인사 말씀이 있겠습니다.
용주

유용주도시국장

도시국장입니다. 금년도 행정사무감사 실시에 앞서서 도시산업위원회 소과 간부들을 소개해 올리겠습니다. (간부소개) 존경하는 김용희 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 저는 오늘 금년도 도시산업위원회의 소관 행정사무감사에 앞서 인사말씀을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그 동안 서구의회 출범한 이래 2대의 의원으로서 많은 어려움속에서도 24만 구민의 복지향상과 지역발전을 위해 헌신적인 노력과 열정으로 의정활동을 활발히 해 오신 의원님들의 그간의 노고에 대하여 이 자리를 빌어서 진심으로 경의를 표합니다. 저는 서구 도시국장으로 부임한 이래 도시기반 확충과 건축 도로 등 도시국 업무를 관장하면서 나름대로 최선의 노력을 다했습니다마는 우리 구민의 다양한 욕구충족과 기대에 미흡했던 부분도 없지 않았음을 자성합니다. 지남 일을 반성하면서 주민들의 요구에 부응하는 보다 나은 행정서비스를 제공하기 위해 최선을 다 할 각오입니다. 따라서 서구 구민의 동의와 참여 속에서 본인은 물론 도시국 산하 전직원 각자에게 부여된 책무를 열성을 다하여 추진해 나가겠습니다. 위원님들의 적극적인 지도와 협조가 있으시기를 바라마지 않습니다. 지금까지 추진해 온 한해의 도시산업위원회 소관 95년도 업무 전반에 대한 사무감사결과, 잘못된 부분에 대해서는 지적해 주신다면 즉시 시정해 나가겠습니다. 보다 합리적이고 효율적인 행정이 수행될 수 있도록 위원님들의 세심한 배려를 부탁드리면서 위원님 여러분의 의정활동에 큰 영광과 보람이 늘 한께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 그럼 본 위원회의 감사계획에 의하여 오늘 도시개발과에 대한 업무보고 및 감사를 실시하겠습니다. 그럼 먼저 오늘의 의사일정 순서대로 도시개발과장 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다. 의원님들이 양해를 해 주신다면 국장님과 감사를 받는 도시개발과장님만 남으시고 다른 과 과장님들은 가서 업무를 보시다가 순서가 되면 오시는게 어떤가에 대해서 동의를 구하고자 합니다. 어떻습니까? 그럼 보고하여 주시기 바랍니다.

「좋습니다.」하는 위원 많음

원창

이원창도시개발과장

도시개발과장 이원창입니다. 95년 주요업무 추진사항 보고를 올리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 도시개발과장 업무보고 내용 중 질의하실 의원이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 김영준위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
영준

김영준위원

업무보고서를 보면 목차대로 하나씩 함께 질문을 하는게 훨씬 효과적이지 않겠느냐 생각하는데 중복질문을 피하고 그 방법에 대해 부탁을 드립니다.

김용희위원장

잠시 정회를 해서 논의를 합시다. 약 10분간 정회를 선포합니다

10시42분 회의중지

10시55분 계속개의

회의를 속개합니다. 5쪽에 양동아파트 건립공사에 대해서 감사하시기 바랍니다. 네, 이길도위원님 말씀하십시오.

이길도위원

다 마찬가지겠습니다마는 본 위원이 양3동 출신으로 양3동 아파트에 특별히 관심을 가지고 있는 사람입니다. 양3동 아파트가 93년 12월20일 공사계약체결을 해서 입주예정일이 96년 6월30일로 3, 4년에 가까운 공사기간인데 당시 공사계약상황과 3년이 지남 후의 상황은 많이 변했습니다. 그런데 93년도의 모델과 96년도의 모델이 거의 60, 70%가 바꿔지고 있는데 입주자들은 그걸 생각하지 못하고 지금에 와서 보니까 당시 모델하우스 그림에 너무나 못미치고 있어서 261세대의 불만이 말이 아닙니다. 그에 대해 입주자들에게 어떤 이야기로 설득력 있게 이해시킬 수 있을 지에 대한 나름대로의 계획을 세웠으면 답변 해 주시기 바랍니다. 또 한 가지 현재 그 분들의 요구는 아주 평범한 것인데 예를 들어 계약당시 수화기형 벨이였는데 선 하나만 넣어주면 입주자들이 비디오폰을 단다고 하는데도 시공자들이 거절을 하고 있습니다. 뿐만 아니라 수고 꼭지라든지 변기하든지 거기에 맞춰서 얼마든지 모형변경을 해 줄 수 있는데 원칙만 고수하고 93년도 제품을 구해 다가 꼭 달아줘야만 하는 이유가 무엇인지, 그리고 본 위원이 확인은 안 했지만 93년도 물건은 오래된 것으로 굉장히 싸다고 합니다. 이러한 물건을 구입해 기자고 창고에 묻혀 있던걸 그대로 꼭 달아 줄려고 하는 이유가 뭔지, 그리고 설계변경은 몇 번이나 했는지 말씀 해 주시기 바랍니다.
원창

이원창도시개발과장

보고 올리겠습니다. 위원님께서 말씀하신 바와 같이 94년 1월부터 착공이 됐기 때문에 93년도에 설계가 됐다고 봐도 됩니다. 그래서 지금 생기는 아파트 모델하우스와 비교해 보면 사실상 너무나 차이가 있게 보입니다. 그러나 이것은 예산의 범위 내에서 하기 때문에 당초 설계대로 하는 것이고 꼭 그때 당시의 물건을 찾아다가하는 것은 아닙니다. 그리고 수도꼭지를 말씀하셨는데 입주자들의 요구에 의해서 하나 더 달아주는 조치도 했습니다. 저희들이 지난번에 견본 3개를 공개했는데 입주자들의 요구를 전부 다 들어 줄 수 없고 예산의 범위 내에서 들어 줄려고 조치하고 있습니다.

이길도위원

과장님 나름대로 변명에 가까운 답변을 하시는데 단적으로 하나 더 말씀드린다면 전원종합건설이 부도를 내고 없어진 회사인데 부도난 회사직원을 고용해서 지금까지 책임감리를 하고 있는 저의에 대해서 답변해 주시기 바라고 .......
원창

이원창도시개발과장

부도난 회사는 "정진"이고 책임감리는 "전원"에서 하고 있습니다. "정진"하고는 무관합니다.

이길도위원

3개의 회사가 시공을 했지 않습니까? 그런데 하나가 부도를 내고 잠적을 했는데 그 부도난 회사를 어떻게 처리하고 계신가요?
원창

이원창도시개발과장

당초에는 "모아"와 "라인", "정진" 3개회사가 공동으로 했는데 "정진"이 부도가 나서 "라인"에서 책임을 맡았습니다.

이길도위원

지금 여론을 읽어보면 입주자들은 입주자들이 필요로 하는 샷슈를 마련해야 함에도 불구하고 시공회사와 전혀 관련이 없는 정신금속이라는 회사가 샷슈를 제작한다는데 261명의 입주자 명단이 유출되어 어느 누구나 선의적인 경쟁을 하는 것 같습니다만은 정진이라는 회사가 아파트 바로 앞에 공장을 설립해 놓고 모든 것들을 그 사람들이 시공하고 있는 이유는 무엇인지 또 이 사람들이 명단을 가지고 집집마다 편지를 보내고 안되면 은근히 간접적인 애용을 보내는데 항간에는 이런 말이 있습니다. 여기다 회사를 설립했을 때는 베란다 샷슈 하나 보고 했는데 거기에서 공무원들과 이해관계가 없었겠느냐, 이해관계가 있다. 그런데 이제 와서 하지 말라고 하면 지금까지 투자해 놓은 것은 어떻게 되겠느냐는 여론이 무성합니다. 이런 말이 사실이든 아니든 국민복리를 이해서 감리자나 감독하는 공무원들은 입주자들을 위해서 편리하고 유익한 사업이라면 공정성을 기해서 선택해 주는 것이 임무가 아니겠느냐 그런데 이 사람들이 독주하고 있어요 관계공무원에게 이 업체에 대해 물었더니 한번 만나봤다고 하면서 그때 사람이 이상하게 생겼다고 말하던데 사실 이런 문제가 있으면 공무원들이 입주자에게 얘기해 줄 수 있는 아량은 없으신지 답변해 주시기 바랍니다.
원창

이원창도시개발과장

베란다 샷슈는 본래 우리 사업에 속해있지 않습니다. 그리고 "정진"이라는 알미늄 공장이 공무원들과 이해관계가 있었다는데 그런 일은 없었다고 분명히 말씀드립니다

김용희위원장

위원님들한테 협조말씀을 드릴랍니다. 원활한 회의 진행을 위해서 여러분들도 알다시피 감사라는 것은 1년 동안 우리가 승인해준 대로 잘 집행됐는지, 부정비리가 있느냐 없느냐를 확인하는 것입니다. 그래서 승인해준 예산자료를 토대로 문제점이 있으면 체크해 놓고 나중에 나름대로 감사에 대한 결과를 문책할 수 있으니까 과장님께 핵심적인 것만 물어 보시기 바랍니다. 김월출 위원님 질의하십시오.

김월출위원

김월출 위원입니다. 저는 양동 아파트 건립공사에 대해서 두 가지 질문을 하겠습니다. 첫 번째, 입주예정 주민들을 휘한 설명회가 있었는지 또 설계변경을 하기 위한 주민 간담회가 몇 번이나 있었는지 묻고 싶습니다. 두 번째는 주민 민원 처리대장이 현장에 비치 되있는가 하고 거기에서 주민들과 가장 핵심적으로 의견이 많았던 민원사항에 대해서 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
원창

이원창도시개발과장

답변 드리겠습니다. 민원설명회는 당초 입주자 공모 때와 청약 때 설명이 됐고 금년 8월에 모델을 공개하면서 의견을 받았는데 그걸 자료로 보여드리겠습니다. 그리고 설계변경은 94년도 한번 한 적이 있고 지금 부분적으로 한게있습니다만은 종합설계변경은 취합 중에 있습니다. 그리고 주민민원사항에 대해서는 서류를 갖다가 보고를 올리겠습니다.

김월출위원

좋습니다. 자료가 나오면 현장답사 하면서 짚고 넘어 가겠습니다.

김용희위원장

김영준 위원님 말씀하십시오.
영준

김영준위원

김영준 위원입니다. 저희들이 양동 아파트에 대해 심도 있게 감사를 하는 것은 요즘 집단민원에 구청이 몸살을 앓고 있는데 하물며 서구청이 발주자인 만큼 향후 하자보수에 대해서는 난감합니다. 6쪽에 보시면 자금추진실적이 있는데 지금까지 발주자인 서구청이 시공자인 모아 에게 몇 번이나 기성을 줬는지 그 내역을 자료로 요청하고 지금 현재 입주자들의 중간불입금을 가지고 예산을 편성하는 것 같은데 입주예정자들의 중간불입금 납입횟수와 관련된 자료를 요청합니다. 이상입니다.

김용희위원장

이길도 위원님 질의하십시오.

이길도위원

당초에 대지를 확보하는 과정에서 사실 거기가 전부 교육위원회 땅이었는데 언젠가 교육위원회에서 현재 살고 있는 사람들에게 필지별로 분양을 해 줬습니다. 그런데 토지보상이 21필지, 가옥보상이 44동으로 토지 보상 말고 나머지는 시 교육청 땅이었지 않습니까? 그래서 당초에는 시 교육청 땅을 보상해 줄려고 했죠? (네) 그런데 국가 땅을 왜 해주냐고 했다가 무상으로 돌렸죠?
원창

이원창도시개발과장

시 교육창 부지가 1,038평이었는데 당초에는 부지대금을 지불했다가 다시 되돌려 받았습니다.

이길도위원

우리가 이분들하고 93년 12월20일날 공사계약을 했었는데 그 이후에 돈을 받았는지 이전에 돈을 받았는지의 내용을 소상히 해 주시고 지금 입주자들 예기가 평당 190만원으로 되있는데 지금 사도 190만원에 지을 수 있는데 시설이 이렇게 됐는지 그 이유를 모르겠다고 그렇게 된 이유를 납득할 수 있게 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
원창

이원창도시개발과장

서면으로 제출해 올리겠습니다.

김용희위원장

김동식 위원 질문하여 주시기 바랍니다.

김동식위원

김동식 위원입니다. 화정 1동 주거환경 개선지구사업에 대해서 질문 드리고 싶습니다. 주민들의 동의서를 받았습니까?
원창

이원창도시개발과장

네, 받았습니다.

김동식위원

몇 % 나 받았습니까?
원창

이원창도시개발과장

총 대상 579명 중에서 4269명을 받았는데 73.5%입니다. 그 가운데 찬성이 372명으로 64.2%이고 반대가 54명입니다.

김동식위원

지난 임시회 때 30% 선이라고 해서 걱정스러웠는데 많이 받았네요. 그럼 추진하고 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

지구지정을 위한 용역 의뢰를 했는데 소요예상액이 118억 3천으로 사업비는 5억만 됐습니다. 이 5억도 시·국비 보조금으로 되있습니다.

김동식위원

잘 알았습니다.

이길도위원

이길도 위원입니다. 토지형질변경에 있어서 일부에서는 허가 없이 임의대로 토지형질변경을 하다가 체크된 사안이 있는 것으로 알고 있는데 일반현황에 있어서 서구 관내는 몇 건이나 됩니까?
원창

이원창도시개발과장

자료를 갖다가 보고 말씀 드리겠습니다.

김용희위원장

또 다른 질문하실 위원님 계십니까? 네, 김동식위원님 질문하여 주시기 바랍니다.

김동식위원

공익광고물에 대해서 질문을 드릴까 합니다. 제가 듣기로 육교를 어느 지점에다가 설치해 좋고 자기들이 공익광고물을 부착하는 회사가 있다는데 그런 곳이 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

그런 육교는 없습니다.

김동식위원

제 개인적입니다만은 어떤 광고회사에서 와가지고 광천동 파출소 앞에 자기들이 육교를 설치해서 광고를 부착할란다고 하는 그런 이야기를 서구청에도 두 사람이 와서 했다고 해요.
원창

이원창도시개발과장

이 관계는 잘 모르겠습니다만은 그런 육교는 없습니다

김용희위원장

김동식 위원 질문 마치셨습니까? ( 예 ) 이길도 위원 질문하여 주시기 바랍니다.

이길도위원

옥외 광고물 설치에 대한 허가를 저희들이 해 주지 않습니까?
원창

이원창도시개발과장

허가사항이 있고 신고사항이 있습니다.

이길도위원

이것은 세무에 관한 문제이겠지만 본 위원이 알기로 옥외 철탑광고라든가 큰 대형광고물은 굉장한 광고요금이 지불되는 것 같애요. 거기에 대한 세금은 징수를 하고 계시는지 세금 관계는 어떻게 되어가고 있는지, 이동 통신은 한 달에 5백만원, 천만원씩 옥탑설치한 회사에서 지급을 하고 있던데 거기에 대한 세금은 부과되고 있는 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
원창

이원창도시개발과장

옥상 광고물은 설치할 때 저희들 수수료를 받고 있습니다. 그리고 돌출간판에 대해서는 도로점용료를 일년에 정기적으로 부과하고 있습니다.

이길도위원

그렇습니까? 받은 것이 지금 여기에 나와 있습니까? 광고물에 대해 연 얼마의 소득을 올릴 수 있다고, 세금을 받아 낼 수 있다고 하는 내용이 안 나와 있네요.
원창

이원창도시개발과장

저희들이 수수료 수입증지를 첨해서 신청을 하도록 되어있습니다. 옥상 광고물 같은 경우에는 "1년

이길도위원

그것이 프로테이지는 어디에 기준을 두고 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

조례규정에 부과기준이 있습니다.

이길도위원

예, 알겠습니다.

김용희위원장

김월출 위원님 질문 해 주시기 바랍니다.

김월출위원

저희 서구관내에 있는 육교에 광고물 설치가 대단히 빈번한 것으로 알고 있는데 허가사항이나 신고사항에 어떤 기준이 있는지 묻고 싶고 또한 불법 광고물에 과태료를 부과한 실적이 있는지에 대해서 묻고 싶습니다.
원창

이원창도시개발과장

예, 말씀 올리겠습니다. 육교에는 광고물 금지구역입니다. 그래서 일반 광고물은 첨부할 수가 없습니다.

김월출위원

그런데 불법광고물이 설치되어 있는 것을 제가 몇 번 목격을 했습니다. 거기에 대해서 과태료를 부과했다든가 형사고발을 했다든가 하는 실적이 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

공익광고물 이외에는 첨부가 안 되있고 금년에 저희들이 명년 특수사업으로 해 가지고 육교에 정식적으로 광고물을 첨부해 가지고 거기에 사용료를 부과하도록 시에 건의 한 바가 있습니다만 저희들이 현재 계획 중에 있습니다. 금년에 일부 예고가 중앙에서 되어 있습니다. 그래서 거기에 대한 시행규칙이 변경되면 조례를 제정해 가지고 육교에 대한 광고물 첨부 수수료를 받을려고 계획을 하고 있습니다.

김용희위원장

과장님·계장님께서는 우리 위원님들이 자료 요청으로 물어 보실 때 이 자료에 있으면은 있다고 말씀을 해주세요. 그러면 시간을 절약할 수 있으니까요. 무슨 말씀인지 아시겠죠? 위원님들께 드린 자료에 요청한 것이 나와 있으니까 과장님들이나 계장님들은 여기에 있는 사항은 갈 필요 없이 이것은 몇 쪽에 있다고 해 주세요. 이것을 보면 얼마나 시간이 빠르겠습니까? 그렇게 해 주십시오.
원창

이원창도시개발과장

예, 알겠습니다.

김용희위원장

다른 위원님 질문하실 분 질문하십시오. 예 김영준위원님 질문하여 주시기 바랍니다.
영준

김영준위원

지금 현수막은 신고죠? 쉽게 말 해 프랑카드요. ( 예 ) 법적인 게시기간이 15일 입니까?
원창

이원창도시개발과장

예, 15일입니다.
영준

김영준위원

그런데 유난히도 법을 집행하는 관청 및 공익기관에서 프랑카드를 걸면은 따로 예외 규정을 둬서 한 달이고 두 달이고 걸 수 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

사업에 따라서 그 사업 종료까지는 저희들이 공익기관으로 해 주고 있습니다.
영준

김영준위원

옥외광고물 관리법이 나와 있냐구요.
원창

이원창도시개발과장

옥외관리법에는 15일간으로 되어 있습니다.
영준

김영준위원

없죠? ( 예 ) 누가 공익인지 아닌지 판단합니까? 청장님의 판단하십니까? 도시국장님이 판단하고 계세요? 어떤 것이 공익인지 어디까지가 공익이 아닌지 판단은 누가 하시냐고?
원창

이원창도시개발과장

공익성은 바로 판단이 됩니다. 내용을 보면 ...
영준

김영준위원

아! 그래요! 공익성 프랑카드가, 우리법을 만드는 취지가 뭔지는 모르지만 본 위원이 알기로 프랑카드 게첨 시기를 15일로 정하는 것은 옥외에다 프랑카드를 걸어놨을 때에는 미관 및 여러 가지가 지저분해지고 15일 정도면 충분히 홍보도 하고 15일 후에는 지저분한 도시미관을 좀 정비 해 보고자하는, 법 취지가 그런 것 같은 데 과장님 그렇지 않아요?
원창

이원창도시개발과장

그렇습니다.
영준

김영준위원

한 가지 여쭈어 보겠습니다. 우리가 공익성을 요구한 프랑카드 게첨시기를 광주비엔날레 기간 동안 얼마나 걸어 놨어요.
원창

이원창도시개발과장

광주비엔날레에 대한 공익광고물은 완화 고시해 가지고 행사기간동안 게시하게 되었습니다.
영준

김영준위원

그 지저분한 비엔날레 프랑카드를 몇 달 동안 개시 해 놨냐구요?
원창

이원창도시개발과장

비엔날레 기간에 전부 개시했습니다.
영준

김영준위원

비엔날레 시작하기 전부터 시작했잖아요. 제가 알기로 비엔날레 프랑카드가 거의 3개월 이상 걸려있었어요 도시 미관하고는 전혀 관계없이 ...... 정말 이렇게 행정관청에서 법을 집행하는 사람들이 스스로 법을 위반해가면서까지 ....... 그 예산으로 한다면 15일에 한 번쯤 교체해서 올릴 수 있는 사안이고, 그것이 그렇게 비쌉니까? 이런 것은 분명하게 이번 감사기간에 짚고 넘어가겠습니다. 그리고 공익이냐 아니냐는 여러분 스스로가 판단하시겠지만은 신문사 행사가 공익입니까? 힘있는 자한테는 공익이고 힘없는 일반 사람들한테는 공익이 아니라는 기준이 어디있어요 이것은 분명히 짚고 넘어가겠어요 그 다음에 프랑카드는 15일 동안을 게첨 시간으로 정해 놨으니까 그 게첨 기간을 확실하게 지켜 주시겠죠.
원창

이원창도시개발과장

예, 지키겠습니다.
영준

김영준위원

서구청부터 스스로 자정을 좀 하세요. 서구청도 문제가 많습니다. 그리고 한 가지 더 묻겠습니다. 신세계백화점, 마침 사진이 있으니까 제가 사진을 가지고 설명 드리겠습니다. 한 건물에 간판을 개시할 수 있는게 총 몇 개입니까?
원창

이원창도시개발과장

한 건물에 간판을 개시할 수 있는 수량은 3개까지 할 수 있는데 곡각지점에는 4개까지 할 수 있습니다.
영준

김영준위원

신세계백화점 총 옥외간판이 몇 개라고 생각하세요?
원창

이원창도시개발과장

3개가 허가 나갔습니다.
영준

김영준위원

자 보십시오. 신세계백화점 전경사진이 나와있는데 이게 몇 군데 있죠? 수군데 있죠? ( 예 ) 그 다음에 임포메이션 안내간판 하나있죠? 또 인도에 설치되어 있는 슈퍼안내 지주간판 하나 있죠? 옥탑 옥상간판 하나 있죠? 있습니까? 없습니까?
원창

이원창도시개발과장

예, 있습니다.
영준

김영준위원

총 7개죠? 자 보십시오. 여러분들하고 저하고 이제 법률 논쟁을 벌여 보겠는데 제가 신세계백화점에 어제 가봤습니다. 지금 이쪽이 정면이죠. 이쪽은 불이 들어오는 쪽이고, 이쪽은 바겐세일 홍보하고 있죠. 이것은 간판 아닙니까?
원창

이원창도시개발과장

옥상간판하고 앞에 가로전면간판, 측면간판은 저희들이 허가를 해 줬습니다. 그런데 지금 그 옆에 있는 것은 베로 만들어진 현수막으로 부착이 되어 있습니다.
영준

김영준위원

이게 편법이에요. 어떻게 광고고정 안내판에 현수막 내린다고 이게 광고판이 아닙니까?
원창

이원창도시개발과장

이것은 현수막이죠.
영준

김영준위원

이게 고정광고판 아니에요? 그럼 이건 뭡니까?
원창

이원창도시개발과장

그것은 광고판이 아니고, 물론 광고행위를 할려고 만들어 놨겠죠. 그런데 현수막은 이월상품전 또 세일기간에 계속 .......
용주

유용주도시국장

김영준위원님 제가 답변 드리겠습니다. 신세계백화점에 정식으로 허가 난 것 외에는 저희들이 철거를 하겠습니다.
영준

김영준위원

철거해서 될 일이 아니예요. 제 말씀은 신세계백화점에서 의도적으로 광고판을 활용하기 위해서 이렇게 광고면을 만들어 놨어요. 허가받지도 않았으면서 바겐세일홍보, 상품홍보, 맨 홍보판이에요.
용주

유용주도시국장

지금 백화점은 전면이 거의 다 그렇게 되어 있는데 저희들이 현수막이나 바겐세일을 할 때에는 우리한테 신고해서 우리가 허가를 하도록 되어 있으니까 앞으로 철저히 지키겠습니다. 구조 자체는 변경이 안되죠.
영준

김영준위원

신고내역서 있습니까? 신고내역서 주세요. 그리고 이것은 광고판입니다. 고정광고판으로 분명히 행정관청에서 아셔야 돼요. 일년 내내 현수막 내려치고 뭐 내려치는데 이게 광고판 아니겠습니까? 과장님 답변 중에 한 건물에 3개라고 하셨는데 여기가 지금 곡각지점으로 보십니까? 아니죠? 곡각지점이라는 것은 4면 이상이 도로에 맞물렸을 때 곡각지점입니다. 곡각지점 아니죠? 그럼 광고판이 3개만 있어야 됩니다.
원창

이원창도시개발과장

도로에 물러나 있죠.
영준

김영준위원

2면 곡각은 인정하지 않습니까? 2면 곡각이 인정된다는게 어디가 있어요.
원창

이원창도시개발과장

양면이 도로변에 접해있는 것은......
영준

김영준위원

그럼 4개까지 가능합니까? 지금 현재 광고물은 7갠데 앞으로 어떻게 대처하시겠어요?
용주

유용주도시국장

곡곽지점의 4개는 옥상광고물을 이야기하는 것입니다.
영준

김영준위원

제가 이야기를 드린 것은 고정광고판이에요. 임포메이션 지주간판 나와 있죠? 7개 근거는 이렇습니다. 다시 한번 세어보겠습니다. 제가 인정하는 것은 옥상간판 하나, 그 다음에 신세계백화점 4면에 둘러있는 이 광고판, 그 다음에 정문 앞에 있는 임포메이션 지주간판, 그 다음에 이쪽 인도를 점유하고 있는 슈퍼마켓 표시간판, 또 하나 문제는 인도를 점유해서 가로등에 상품전 홍보를 하는 것도 시실 불법입니다. 왜 인도에다가 자기들 마음대로 상품전 깃발을 걸어두고 난리에요. 좌우지간 이 부분은 명쾌하게 답변을 해 주기고 제가 답변내용을 듣고 다시 한번 질문을 할랍니다. 이 측면에 있는 양쪽의 고정간판으로 볼 수밖에 없는 이 부분에 대해서 어떻게 행정관청에서 단속을 하살 것인지 그것 먼저 답변을 해 주세요.
원창

이원창도시개발과장

답변을 올리겠습니다. 고정광고판에 대해서는 저희들이 확인해 가지고 거기에 광고를 하고 있으면 저희들이 단속을 하겠습니다.
영준

김영준위원

프랑카드 게첨하고 현수막 게첨하는데 프랑카드나 현수막에 법적인 크기가 나와 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

현수막 크기는 나와있지 않습니다.
영준

김영준위원

그럼 이것은 우리 과장님 생각에 파나프렛스 전기장치를 제외한, 양쪽 면을 제외한 양측 면을 고정간판으로 사용하기 위해서 만든 것이라고 분명하게 행정관청에서는 인정할 수 있죠.
원창

이원창도시개발과장

확인을 할랍니다.
영준

김영준위원

사진이 있잖아요. 저는 이제 갔다 왔어요.
원창

이원창도시개발과장

저희들이 한 번 확인을 해보고 보고를 올리겠습니다.
영준

김영준위원

그렇게 하시면 안 되고 주부과장님이 이런식으로 답변하시면 가사가 제대로 안 이뤄집니다. 위원장님 잠시 정회를 요청합니다.

김용희위워장

김영준위원님께서 정회요청이 들어왔습니다. 약 10분간 정회를 선포합니다.

11시40분 회의중지

11시53분 계속개의

김용희위원장

회의를 속개합니다. 5번 광고물에 대해서 더 물어보실 위원님 계시면 더 물어보시기 바랍니다. 김영준위원 질문하시기 바랍니다.
영준

김영준위원

우리 과장님이 신세계백화점 불법광고물에 대한 확실한 소신과 답변이 있어야만이 다른 질문을 할 수 있을 것 같아서 다시 한번 요점정리를 해드립니다. 지금 신세계백화점에서 불법광고를 게첨하고 있는 측면 즉 가로용 간판에 대해서 앞으로 향우 프랑카드 신고 및 게첨이 정확하게 되지 않을 경우에는 서구청에서 여러 가지 직무에 대해서 유기를 했다고 판단을 하고 싶습니다. 지금 현재 고정광고판와 되어있는 불법광고면을 활용할 수 없도록 신세계백화점에 조치를 하실 생각이 있으신지 또 슈퍼마켓 및 안내표지판 철거를 분명히 하실 의향이 있으신지 정확하니 답변을 부탁드립니다.
원창

이원창도시개발과장

예, 답변 올리겠습니다. 지금 양편에 광고면이 설치되어 있다고 하는 것에 대해서는 저희들이 확인해 가지고 그게 불법 사항이라고 하면 조치를 하겠습니다. 그리고 슈퍼마켓 상황을 김위원님께서 직접 가보셨다고 하니까 제가 직접 확인을 할랍니다. 그 내용을 현지 확인해 가지고 조치할 사항에 대해서는 조치하겠습니다. 그리고 물건에 대해서 깃발을 달아 놓고 이런 것은 가로정비 차원에서 단속이 되도록 하겠습니다.
영준

김영준위원

그럼 언제 현장을 가셔서 언제까지 조치내용을 본 위원회에 설명을 해주실지 다시 한번 답변해 주시기 바랍니다.
원창

이원창도시개발과장

오늘 오후에 가겠습니다.
영준

김영준위원

그럼 이 감사기간이 끝나기 전까지 정확한 조치내용 및 결과에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.
원창

이원창도시개발과장

그렇게 하겠습니다.
영준

김영준위원

다른 것 한 가지 여쭤볼께요. 신세계백화점은 그렇게 해주신다고 하니까 우리 행정의 위상이나 위엄성을 지켜보도록하고 지금 연재 옥상대형간판은 상업지역에 한해서 설치해야 된다는 건 엄연히 법으로 규정된 사항입니다. 그런데 광주비엔날레 홍보기금조성을 위한 광고물 설치 장소지정 표시방법을 완화고시 해서 설치허가를 몇 군데 내준 것 같습니다. 이 부분은 우리 과장님께서 자치구 광고물 허가권자 이면서도 광주광역시장의 고시내용 즉 심의 내용을 가지고 선정을 한 것 같은데 이에 대한 정확한 내용을 알고 계시면 저한테 답변을 해 주시기 바랍니다.
원창

이원창도시개발과장

옥상간판은 상업지역에만 신설토록 되어있습니다. 그런데 비엔날레 개최를 계기로 해 가지고 비엔날레 기금을 조성하기 위해서 시 광고물 심의 위원회에서 장소와 기간 등을 완화 고시한 다은에 그 광고를 시설할 수 있도록 한 것입니다.
영준

김영준위원

행정소송을 하면 이길 자신 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

심의를 저희들이 안했기 때문에 거기에 대한 답변을 못드리겠습니다.
영준

김영준위원

우리가 허가를 내주지 않았잖습니까?
원창

이원창도시개발과장

그 완화고시에 대해서 저희들은 심의결과에 대해서 허가를 해 준 것입니다.
영준

김영준위원

최종 허가권자가 책임을 지는 것 아닙니까? 소송하면 이길 자신 있으십니까? 그 대답을 먼저 해 주십시오.
원창

이원창도시개발과장

행정소송을 누가 ....
영준

김영준위원

누구든지 이 부분에 대해서 행정소송을 하면 서구청에서 허가를 내줬던 부서장께서 정확한 소신을 밝혀달라는 것입니다. 지금 제가 읽어 드릴게. 광고물 관리법 제3조 각 호1에 해당하는 지역장소 및 물건을 광고물시설중 대통령이 정하는 광고물 등에 표시를 하거나 설치하고자 하는 자는 대통령이 하는바에 의해서 서울특별시장, 직할시장, 도지사의 허가를 받거나 시도지사에게 신고하여야 된다라고 했습니다. 그래서 6개항이 나와있는데 제 말은 상업시설이 법적으로 규제가 되어 있는데 시장이 일반 주거지역에 대해 허가를 내주면 이게 심의위원회를 거쳐서 간판허가를 내주면 가능한가 이말입니다.
원창

이원창도시개발과장

예, 가능합니다.
영준

김영준위원

가능합니까?
원창

이원창도시개발과장

예, 저희들한테 심의결과를 통보했기 때문에 가능합니다.
영준

김영준위원

그럼 제가 한 가지 여쭈어 보겠습니다. 지금 우리 자가건물에 옥상 간판표시허가를 냈을 때 표시방법에는 한정되어있죠?
원창

이원창도시개발과장

예, 그렇습니다.
영준

김영준위원

자가건물 간판표시내용에 상품선전을 할 수 있어요?
원창

이원창도시개발과장

그 건물이 자기소유일 때 자기회사에 대한 상품선전은 할 수 있습니다.
영준

김영준위원

상품선전이 가능합니까? ( 예 ) 상호 및 성명 그런 것은 가능해도 상품까지 가능합니까? 어디 법에 나와 있습니까? 몇 조 몇 항 입니까?
원창

이원창도시개발과장

의원님 말씀이 맞습니다. 준 주거지역의 경우에는 옥상광고를 할 때 상호라든가 건물명, 소유자성명까지는 표시가 가능합니다. 준 주거지역인 경우에는 상품·상업광고를 하가 이해서는 완화고시제를 시에서 해 줘가지고 저희들이 허가를 해 준 것입니다.
영준

김영준위원

좋습니다. 제가 알고 싶은 것은, 준 주거지역에는 상품선전이 안돼죠.
원창

이원창도시개발과장

상품선전이 안됩니다.
영준

김영준위원

농성동 45-12 공고주 현대서비스 주식회사 조양례, 옥상간판 표시변경 허가, 여기에 전면, 후면 갤로퍼, 엘란트라, 소나타 이런 것은 상품이죠? 당초에 잃게 되어 있는데 다시 또 변경했으며 아반떼, 산타모, 엑센트, 소나타 이것은 상품아닙니까? 이렇게 허가를 내 주시면 어떻게 하냐구요. 처음부터 잘못 되었지만, 나중에는 변경까지 해서 또 허가를 내줬어요. 거기에는 현대자동차서비스주식회사 이것만 써도 시원찮은데 ..... 거기에 답변을 좀 해 주세요.
원창

이원창도시개발과장

거기는 상업지역입니다.
영준

김영준위원

거기가 상업지역입니까? ( 예 ) 상업지역에는 자가건물에 상품선전이 가능합니까? 지금조성을 위한 고시지역이 아닌데도 가능합니까?
원창

이원창도시개발과장

상업지역은 가능합니다.
영준

김영준위원

그것이 몇 조 입니까? 내가 광고물관리법을 봤는데 그것은 나온 적이 없는데 한 번 봅시다. 몇 조 입니까? 잠깐 정회를 요청합니다.

김상집간사

김영준위원으로부터 정회 요청이 있었습니다. 다른 분들 이의 없으십니까? 그럼 잠시 정회를 선포합니다.

「좋습니다.」하는 위원 많음

12시06분 회의중지

12시14분 계속개의

감사

감사

김상집 회의를 속개합니다. 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 정회시간에 위원님들과 논의를 한 결과 점심시간이기 때문에 오후2시에 다시 회의를 속개하는 걸로 의견을 모았습니다. 여기에 대해 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 오후2시에 회의를 다시 속개하기로 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「예.」하는 위원 많음

12시15분 회의중지

14시03분 계속개의

김용희위원장

회의를 속개합니다. 광고물 정비에 대해서 더 물어 볼 위원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 김영준위원 질문하여 주시기 바랍니다.
영준

김영준위원

오전에 질문드렸던 사항을 우리 과장님께서 나오셔서 명확한 답변을 해주시고 다시 질문을 시작 하겠습니다.
원창

이원창도시개발과장

답변을 드리겠습니다. 위원님께서 옥외공고물에 대한 상품광고건을 말씀하셨는데 옥상광고물 등 시행령 10조 2항에 나와있습니다. 그것을 보시고 말씀을 해 주시면 되겠습니다. 자기가 소유 또는 관리하고 있는 건물, 시설, 점포, 영업소 등에 성명, 상호, 상표 및 영업내용을 표시하는 광고물은 가능한 광고물입니다.
영준

김영준위원

현대자동차서비스 건물이 자가건물입니까? 자가소유입니까?
원창

이원창도시개발과장

자기소유가 아니라도 사용승인을 받으면 할 수 가 있습니다.
영준

김영준위원

어디에 나와있습니까?
원창

이원창도시개발과장

옥외광고물 등 관리법 시행령9조에 나와 있습니다.
영준

김영준위원

그러면 만약 현대자동차서비스가 다른 데로 이전했을 때 그 옥탑관리는 어떻게 하죠.
원창

이원창도시개발과장

광고물허가는 허가기간이 있습니다. 그 기간에 사용허가를 해 줬기 때문에 그 기간에는 유효하다고 봅니다.
영준

김영준위원

그러면 이런 경우는 어떻습니까? 지금 현재 시행령 7조 3항에 나와있는, 현대자동차서비스가 다른 데로 이전하고, 그 옥상건물 옥탑에 대한 허가기간은 3년이기 때문에 3년 동안은 가능한 겁니까?
원창

이원창도시개발과장

그렇습니다. 허가기간에는 그렇게 할 수가 있습니다. 그리고 허가 기간이 지났을 때에는 연장허가를 해 줍니다.
영준

김영준위원

그럼 일반 주거지역에서 자기건물의 옥외간판은 사용승낙서를 받아서 건물에 옥상광고탑을 설치 했을 때에도 가능합니까?
원창

이원창도시개발과장

주거지역은 금지지역입니다.
영준

김영준위원

자사 이용광고물은 가능합니까?
원창

이원창도시개발과장

자기가 소유하고 있는 개인건물에는 상호 같은 곳은 할 수가 있습니다.
영준

김영준위원

주거지역에는 상품선전이 안돼죠?
원창

이원창도시개발과장

주거지역에는 상품선전이 안됩니다.
영준

김영준위원

그럼 일단 제 질문은 여기서 마치고 다른 분 질문 있으시면 하시고 저는 조금 후에 다시 하겠습니다

김용희위원장

다른 질문하실 위원님 계시면 질문하십시오. 정종철위원님 질문하시기 바랍니다.
종철

정종철위원

과장님 토지 형질변경에 대한 사항에 대해서 허가권이 4건 나왔다고 했죠?
원창

이원창도시개발과장

현재 저희들이 허가해 주고 있는 것은 4건입니다.
종철

정종철위원

물건 적치사항이 한 건 허가 되어있죠.
원창

이원창도시개발과장

예, 한 건입니다.
종철

정종철위원

물건적치 토지에 보면 쌍촌동 927-31 이곳이죠? ( 예 ) 본 위원이 말씀드리려고 하는 취지는 인근지역 경지 정리된 지역 주변에 잡종지 사항이 있습니다. 경지정리 되어있는 토지내에서는 형질변경을 못 한다는 걸로 알고 있는데 맞습니까?
원창

이원창도시개발과장

그 잡종지는 결지 정리가 안된 곳입니다.
종철

정종철위원

그 주변상황이 전체적으로 경지정리가 되어 있는데 경지정리가 되어있는 토지에 대해서는 형질 변경을 금한다하는 법 조항이 있죠?
원창

이원창도시개발과장

그 사항은 없는 걸로 알고 있습니다.
종철

정종철위원

형질 변경을 하는데 사항이 없다. 그러면 이 얘기는 제가 지역경제과산업계에 다사 한번 법조문을 물을 랍니다. 그 여타에 잡종지 이기 때문에 형질변경을 하셨다고 했죠?
원창

이원창도시개발과장

그 지목이 잡종지이지 잡종지라고 해서 형질변경을 꼭 한 것은 아닙니다.
종철

정종철위원

그럼 법안이 없다면 어떤 근거에 의해서 잡종지의 형질변경을 했습니다.
원창

이원창도시개발과장

이 형질변경이라는 것은 흙을 성토한다든지 땅을 깍아서 낸다든지, 정비한다든지 이에 대한 토지 이용율을 높이는 것이지 다른 제한은 없습니다.
종철

정종철위원

형질변경하는데 본토에 30㎝이상은 복토를 못하게 되어있죠?
원창

이원창도시개발과장

지목을 변경하지 않는 토지에 한해서는 50㎝까지 할 수가 있습니다.
종철

정종철위원

형질변경 하는 과정에서 합법성을 가지고 50㎝까지는 복토를 한다든가 기 완료한 이후에 형질변경한 것입니까?
원창

이원창도시개발과장

저기는 어떤 건물을 짓는다든지 이런 것이 아니고 그대로 성토를 해 가지고 물건만 적치한다는 내용입니다. 다른 구조물을 구축했다든지 이런 사항은 없는 지역입니다.
종철

정종철위원

좋습니다. 형질변경을 해 줌과 동시에 주변 주민들의 건의사항은 생각도 하지 않고 이 토지에 대한 과정만 보고 형질변경을 한 것입니까?
원창

이원창도시개발과장

거기에 대해서는 94년 11월중에 해 가지고 명년 4월 까지데 지금까지 민원이 제기 되었던 것은 없었습니다.
종철

정종철위원

실질적인 민원이 우리 구청 내에 접수가 안 됐다고 하시는데, 그럼 실질적인 불평불만 민원이 집단야기 될 수 있는 사항이 발생할 경우에는 형질변경을 하는 과정이 타당합니까?
원창

이원창도시개발과장

아무리 법 내용으로는 하자가 없다하더라도 그 주1변의 여건이나 또 주민을 위해서는 고려를 해야 한다고 생각을 하고 있습니다.
종철

정종철위원

그렇다고 할 때 지금 이 부근에 보시면 비닐하우스라든지 농작물이라든지 여러 가지 작물을 재배하고 있습니다. 지금 여기 형질변경 한 것이 모래 야식장이죠.
원창

이원창도시개발과장

그렇습니다.
종철

정종철위원

거기에서 32톤짜리 큰 대형차가 오고가는 80m 주변도로입니다. ( 예 ) 거기에 대해서 교통유발과정이나 이런 것을 고려해 보시고 하신 것이죠?
원창

이원창도시개발과장

그곳은 아직 도로가 개설되지 않는 곳이고 지금까지 여러번 말씀드립니다만 민원이 제기됐다거나 그런 사항은 없었습니다.
종철

정종철위원

앞으로 민원이 야기된다든가 그런 제보가 있을 경우에는 여기에 대한 허가가 나왔다 하더라고 여러 가지 어려운 관점이 나왔다고 할 때에는 어떻게 하실 계획이십니까?
원창

이원창도시개발과장

먼지가 난다고 하면 물을 뿌리고 먼지가 생기지 않도록 조치를 취하도록 단속을 하겠습니다.
종철

정종철위원

교통유발 과정은요.
원창

이원창도시개발과장

교통관계도 물론 운전자들의 주의가 요하겠습니다만 그런 사항도 고려하겠습니다.
종철

정종철위원

그 주변의 농작물 피해는요?
원창

이원창도시개발과장

농작물 피해가 있다면 당사자들끼리 처리하도록 해야지요.
종철

정종철위원

그럼 과장님 말씀대로 이러한 과정의 문제가 야기된다고 할 때에는 기 허가가 나왔던 과정도 취소시킬 수 있다는 이런 말씀입니까?
원창

이원창도시개발과장

명년 4월까지기 때문에 한 번 허가가 난 것은 취소가 되겠습니까? 거기에 최대한 주민의 불편이 없도록 저희들이 당부를 하고 ......
종철

정종철위원

주택공사에서 고시한 지역이라 하더라도 현재 허가가 나와있는 이 시점에서 앞으로 몇 년도에 시행이 될지 모르지 않습니까? 몇 년도입니까?
원창

이원창도시개발과장

금년 10월 달에 고시 되가지고 보상 같은 것이 곧 시작될 것으로 알고 있습니다.
종철

정종철위원

그 여타의 기간 동안 이런 문제점이 나온다는 경우를 감안하셔 가지고 허가를 하신 것입니까?
원창

이원창도시개발과장

그렇습니다. 94년 11월 달에 됐기 때문에 그런 커다란 문제점은 없다고 생각합니다.
종철

정종철위원

공고되기 전에 기 허가가 난 것 아닙니까?
원창

이원창도시개발과장

거기는 공고하고는 상관이 없다고 생각합니다만 ......
종철

정종철위원

이 과정에서 본 위원이 말씀드리고 싶은 얘기는 이 근처에 계신 주민들이 모래하청 때문에 불평불만이 굉장히 많습니다. 방금 과장님께서 말씀하신 것처럼 우리구청에 민원이 접수된 사실이 아니기 때문에 잘 모르겠다 하시는데 사실 내막은 굉장히 많은 민원이 대두되고 있습니다. 이것을 고려하셔 가지고 앞으로 집단 민원이 야기될 수 있는 이러한 사항에 대해서는 각별히 조치해 주시기 바랍니다.
원창

이원창도시개발과장

예, 주의시키겠습니다. 그리고 다사 한번 자료에 대해서 검토해 보고 집중 논의하겠습니다.

김용희위원장

위원장으로서 협조부탁을 한 말씀드리겠습니다. 원활한 집행을 위해서 두 번째 말씀드립니다만은 여기에서 지적할 사항이 있으면은 좀 짧게 핵심적인 것만 물어보시고 또 이렇게 일문일답 식으로 하자면 언제 끝날지 모르겠어요. 담당 부서 계장들이 계시니까 방금과 같이 계장님이나 직원들한테 별도로 물어보실 것이 있으면은 질문하는 도중에 개별적으로 물어보십시오. 그래야만 좀 빨리 진행이 되지 이렇게 일문일답 식으로 해 버리면 언제 끝날지 모르겠어요. 담당 직원들한테 물어봐도 충분히 답변이 가능하니까 그렇게 진행을 하겠습니다. 협조해 주십시오. 이의 없으시죠? 질문하실 위원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 김영준위원 질문하여 주시기 바랍니다.
영준

김영준위원

우리 구청에 이 자료가 있는 가 모르겠는데요. 광주광역시 고시 제1905-89호 광주비엔날레 홍보기금 조성을 위한 광고물 설치장소 및 지정표시 방법에 대한 지정고시를 했는데 광주광역시 광고물 관리 심의위원회 위원명단하고 지정고시하기 전에 위원회 위원회의를 했을텐데 회의록이 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

회의록은 없고 저희들한테 통보된 심의결과 사항은 가지고 있습니다.
영준

김영준위원

저는 이해가 안 가는게 행정소송을 제기하게 되면 분명히 저버릴 것 같은데 ..... 제가 왜 그러냐 하면 관리법3조 대통령령에 의해서만 시장, 도지사한테 일임을 해 줬는데 대통령령 제7조를 보면 허가를 받고자 하거나 신고를 하는지는 별지 제1호 서식, 서류, 도서를 첨부하여 시·도지사에게 제출하여야 된다라고 했는데 지금 현재 완화고시 내용을 보면 광주광역시에서 시행령과 법을 초월해 버린단 말이예요. 그런데 광주광역시 광고물심의위원회에서 심의했다고 해서 상업지역에만 허가 나갈 사항을 주거 지역에도 나가고 주거지역에 나가는 허가사항도 간판간의 거리나 설치지역이나 상단까지도 높이 적용은 하지 아니한다. 상당히 초법적인데 이게 가능합니까, 과장님?
원창

이원창도시개발과장

상부기관에서 타당하기 때문에 했으리라고 생각합니다.
영준

김영준위원

과장님 생각이 어떠시냐구요. 가능한 것 같습니까?
원창

이원창도시개발과장

심의위원회에서 심의를 해서 완화고시를 하면 가능하다고 봅니다.
영준

김영준위원

광주광역시라는게 조례를 만들 수밖에 없는데 상위법이 시행령이나 법을 위반 해 가면서 법을 만들 수가 있냐구요? 일단 이것부터 답변해 보세요. 저는 도저히 이해가 안가요. 제가 질문하는 가장 큰 목적은 그렇습니다. 현재 비엔날레 홍보기금조성을 위해서 주거지역이면서도 광주광역시위원회 회의결과로 인해서 광천동 버스터미널, 쌍촌동 산성회관, 광천동 광명빌딩, 월산동 4개 등 엄청나게 많은 숫자의 옥탑광고가 올라가는데 우리 구는 기금에 상관없이 보상받을 수가 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

저희들이 수수료를 받고 있습니다.
영준

김영준위원

수수료를 받습니까? 이해가 안가요. 위원님들 계시는데 죄송합니다만은 우리가 88년 서울올림픽 기금을 마련하기 위해서 대통령령으로 지정이 된 사항은 있습니다. 그리고 아시안게임으로 인해서 전국국도에 지주간판을 허가해서 마련해 준 적은 있습니다. 이것은 대통령령으로 가능했습니다. 그러나 광주비엔날레라는게 광주광역시 조례로 가능한 것인가 시행령에 위배된 사항을 감히 할 수가 있는가 싶어서 모두에 말씀드린 것이지만 행정소송을 하게 되어 심판이나 소송이 들어가면 가능할 것 같습니까?
원창

이원창도시개발과장

그 사항은 시게 건의해서 중간전달을 드리면 어쩌겠습니까?
영준

김영준위원

도시 미관을 해치지 않는 범위 내에서 하는게 가장 기본적인 법 취지로 우리 주거지역 환경개선과 지역미관을 생각한다는 거예요. 도시계획내의 상업지역에 어차피 옥상간판을 할 수는 있습니다. 홍보기금 조성을 위한 광고물 설치장소를 보면 전부다 주거지역 이예요. 서구가 자치구인데도 일방적으로 당해야 되는가 본 위원은 아쉬움이 있고 만약에 상위법을 위배해서 초법적으로 광주광역시의 광고물 심의위원회를 열어서 지정고시를 했다라면 이 부분은 행정소송 심판에 가면 사회적인 파장이라든가 이런게 상당히 클 것 같은데 과장님께서 답변을 정확히 못하시니까 안타깝구요. 이 부분은 다음에 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 다른 질문하실 위원님 계십니까?
영준

김영준위원

양동아파트 건에 대해서 아까 자료요청을 했으니까 한가지 여쭤볼께요. 양동아파트 공사실적이 몇 %나 됩니까?
원창

이원창도시개발과장

종합공정이 71%입니다.
영준

김영준위원

공정에 따라서 기성금을 지급하기로 계약이 되있습니까? ( 예 ) 그런데 왜 지급율이 이렇습니까?
원창

이원창도시개발과장

그것은 중도금을 재원으로 하기 때문에 중도금이 들어와야 되는데 지금 두 번 남았습니다.
영준

김영준위원

총 금액이 얼맙니까?
원창

이원창도시개발과장

분양금 소유는 76억 8,000입니다.
영준

김영준위원

다시 한번 자료요청을 하겠습니다. 양동아파트 기성금은 공정별로 나가야 하는데 서구청에서 그렇게 하고 있는지 또 공정별로 나가게 되는 기성금 자체의 재원조달은 입주자들의 중도금을 받아서 내는 걸로 아는데 앞으로 남은 중도금 총액이 얼마이고 앞으로 나갈 기성금 총액이 얼마인지 자료 주시기 바랍니다. 그리고 시공자 측인 "모아"나 "라인"에서 전체적인 총 계약금에 대한 물가상승률을 계상하고 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

지금까지는 안하고 있습니다.
영준

김영준위원

만약에 모아난 라인에서 물가상승률 적용을 해서 법적인 대응을 하면 어떻게 됩니까?
원창

이원창도시개발과장

양동아파트는 기금재원이 분양금 소유기 때문에 물가상승률에 대한 공사비 계상은 아직까지 한 적이 없습니다
영준

김영준위원

그 쪽에서 법적으로 제기해와도 안해 줄 자신이 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

제기는 못 할 것으로 압니다.
영준

김영준위원

합의는 해 보셨어요?
원창

이원창도시개발과장

서류상으로 상의한 바는 없습니다마는 내용을 잘 알고 있기 때문에 청구는 없을 것으로 압니다.
영준

김영준위원

수입과 지출의 손익분기점이 제로포인트로 나와 있는데 만약 물가상승률에 대한 연동제 적용을 요구해서 패소하게 되면 이 사업은 완전히 실패하는 거예요 그래서 우리 서구의 입장을 명쾌하게 정리해 주시고 개발제한구역에 대해 빼먹은게 있어서 또 질문하겠습니다. 개발제한구역이 서창밖에 없다고 보고를 하셨는데 사전예방 및 단속방법에서 청원경찰 두 명이 감시한다는데 업무일지를 씁니까?
원창

이원창도시개발과장

네, 매일 순찰하고 일지를 쓰고 있습니다.
영준

김영준위원

그렇다면 지금까지 개발제한구역관리에 따른 위반사항 내역과 청원경찰 순찰일지를 보여 주시기 바라고 본 위원의 생각은 지금 서창이 자꾸 꿈틀대고 있습니다. 그 이야기는 서창 인근지역이 개발되다 보니까 불법, 탈법 식당가들이 우후죽순으로 생겨나고 있다는 여론이 있는데 청원경찰이 매일 돈다고는 하지만 정말 어떻게 해 왔는지 궁금하니까 자료로 서면답변 하여 주시기 바랍니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 김상집위원 말씀하십시오.

김상집위원

개발제한구역을 계속해서 감사한다는데 조치한 것은 3건밖에 안되구만요. 실질적으로 청경 두 명이 근무하고 있는데 근무일지를 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

김용희위원장

이길도위원님 질문하여 주시기 바랍니다.

이길도위원

이길도 위원입니다. 유동광고물에 대해서 말씀드릴랍니다. 시내버스나 택시에 부착하고 다니는 유동광고물은 우리 서구를 통하는 자동차이기 때문에 거기에 대한 세금을 징수하고 있는지 만약에 허가는 동구에서 내준다 하더라도 그 광고물은 서구로 흘러가거든요. 그래서 거기에 세수입을 우리도 받고 있는지 안 받는다고 하면은 받을 수 있는지의 여부를 서면으로 간단하게 제출해 주시면 고맙겠습니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까?
영준

김영준위원

김영준 위원입니다. 전체 위원님 생각은 어떠신가 몰라도 제가 보기에는 도시개발과 보고가 너무나 전시행정적입니다. 제가 몇 가지 지적하겠는데 앞으로는 이런식으로 업무보고를 써놓으실바에는 차라리 쓰지 마십시오. 감사자료 13쪽을 보면 현수막 걸이대 유지관리비 집행 10군데 나와있는데 염주4거리 광주은행이 바로 옆으로 옮겼죠? 거기가 화정 몇 동입니까?
원창

이원창도시개발과장

화정4동입니다.
영준

김영준위원

구덩이 잠깐 파서 1 2m 옮기는데 50만원씩 들어갑니까?
원창

이원창도시개발과장

그것은 동으로 배정해서 옮기라고 한 것입니다.
영준

김영준위원

그것은 동으로 배정해서 옮기라고 한 것입니다.
시범가로 조성 건도 그렇습니다. 이걸 추진하는 가장 큰 목적이 뭡니까?
원창

이원창도시개발과장

말 그대로 시범적으로 정비해 가지고 다른 가로에도 파급한다는 말입니다.
영준

김영준위원

물론 주어진 일에 충실해야 합니다만 이건 전시행정입니다. 시범가로 조성의 문제점이라고 해놓고 "영세상인 간판 정비에 따른 부담감이 가중됩니다. 일부 노선을 지정, 집중정비로 인해서 광고주 반발이 큽니다." 이것은 당연한 것입니다. 이런 시범가로 조성을 하는데 주민 여론은 전혀 생각지 않고 광주공항에서 시내로 들어오는 입구기 때문에 깨끗하게 보여줘야 되겠다, 이게 언제적 사고입니까? 시범가로 조성이 언제 지정된 거죠?
원창

이원창도시개발과장

서구는 원래 제봉로 농성광장에서 광천2교까지 했었습니다마는 금년에 비엔날레 행사도 있고 해서 상무로 하고 경열로를 했습니다.
영준

김영준위원

시범가로 조성으로 96년도 예산에 올라온게 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

인건비는 있습니다.
영준

김영준위원

제 말의 요지는 이렇게 전시행정하지 말고 있는 불법광고물이라도 정확히 단속하고 계도해서 현행법에 어긋나지 않으면 그대로 나둬야 해요. 지금 있는 것도 제대로 정비하지 못하고 있지 않습니까? 현재 도시개발과 광고물의 관한 관리는 제가 볼 때 있는 사람, 신세계백화점 같은데는 의원이 얘기해도 이제야 현장확인 한다고 하고 현행법대로 간판 걸어 놓은 데는 시범가로 조성이라고 해서 정비할려고 하고 ....... 열심히 하시는 실무자들한테는 죄송한데 의회감사자료는 이런식으로 하지 말고 신세계 같은 그런 광고물을 먼저 정비하시고 시간이 남으면 시범가로 조성을 하시라는 겁니다. 그리고 옥외광고물 등의 표시허가현황에서 허가기간이 처음부터 끝까지 일률적으로 95년인데 특별히 이렇게 된 이유가 뭡니까?
원창

이원창도시개발과장

95년도 허가사항을 제출하라고 해서 만든 자료입니다.
영준

김영준위원

애드벌룬 허가기간은 얼마입니까?
원창

이원창도시개발과장

공중에 띄우는 것은 30일이고 옥상에 두는 것은 1년간입니다.
영준

김영준위원

그리고 옥외광고물 영업정지 현황을 보면 위반내용에 대한 처분일자가 일률적으로 7월5일인데 같은 날 처분을 했습니까?
원창

이원창도시개발과장

옥외광고물 영업정지를 일제 조사해 가지고 저희들이 7월5일자로 처분을 했습니다.
영준

김영준위원

평상시에는 안하다가 일년에 한번씩 하는 겁니까?
원창

이원창도시개발과장

수시로 하는데 일괄조치를 한 것입니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 그러면 다음 광고물의 과태료 및 도로점용료 부과징수에 대해서 질문하여 주시기 바랍니다. 예, 김상집위원님

김상집위원

도로점용료 부과징수 현황에 가서 부과건수와 징수액이 나와 있는데 징수실적이 76%밖에 안됩니까?
원창

이원창도시개발과장

처음 부과 당시에는 점포를 가지고 간판걸고 영업을 했습니다마는 징수과정에서 업종변경을 해서 상업을 안하고 다른 데로 이사 가버리고 또 다른 사람이 상호를 바꿔서 하는 등 영업 변동을 하고 가버리는 사람이 많아서 실적이 적습니다. 지금까지 5회에 걸쳐서 독촉고지서를 발급하고 징수기간도 정했습니다마는 실적이 미진합니다. 계속 추적해서 완전징수할려고 노력하고 있습니다. 이번에도 12월20일까지 독촉고지서를 발부하고 있습니다.

김상집위원

이 내역서를 따로 서면으로 제출하여 주시기 바랍니다.

김용희위원장

수고하셨습니다. 김영준위원님 질문하시기 바랍니다.
영준

김영준위원

과태료 금액이 차등 부과되는데 그에 대한 법적 근거가 어디에 있습니까?
원창

이원창도시개발과장

위반행위를 위반동기와 결과별로 행하는 부과기준이 광주시 조례에 있습니다.
영준

김영준위원

과태료 물고 나면 시정조치는 어떻게 합니까?
원창

이원창도시개발과장

과태료 부과하고 추인 허가해 줍니다.
영준

김영준위원

불법으로 광고물을 세웠는데 과태료를 문다고 다시 정식으로 허가를 해 준다는 거예요?
원창

이원창도시개발과장

다시 선고를 하고 허가절차를 밟아서 허가를 해 줍니다.
영준

김영준위원

그것은 미신고 사항일 때고 ......
원창

이원창도시개발과장

불법광고물 과태료 부과는 무허가, 미신고이거든요. 그래서 신고를 받아 가지고 허가절차를 거쳐서 해 줍니다. 그러니까 규격에 알맞은 게 있으면 철거를 하고 다시 절차에 의해서 허가를 해 줍니다.
영준

김영준위원

농성공원 내 제일생명 지주간판, 서울, 강경철 38만원, 95년 4월22일 이거는 불법간판 아닙니까?
원창

이원창도시개발과장

미 신고로 한 것입니다.

김용희위원장

잠깐만요. 과장님이 잠깐 혼동하고 계시는데 여기 보면 광고물 과태료 부과징수에서 규격에 맞으면 허가가 나가요? ( 예 ) 허가가 나가지고 1년에 얼마씩 도로점용료하고 내는 거 있지 않습니까?
원창

이원창도시개발과장

이것은 미 신고로 사전에 부착해 버렸기 때문에 과태료를 부과하고 허가절차에 의해서 다시 허가를 해 줬습니다.
영준

김영준위원

그러면 공원내에 간판이 가능합니까?
원창

이원창도시개발과장

국민체육기금으로 특별 허가 난 광고물입니다. 그것이 연장신청이 되서 과태료를 부과했는데 국민체육기금은 2년에 한번씩하고 있습니다
영준

김영준위원

또 다른 질문으로 시민게시판과 현수막 걸이대는 어디서 관리합니까?
원창

이원창도시개발과장

저희들이 하는데 현수막 걸이대는 동에서도 합니다.
영준

김영준위원

현수막을 걸려면 구청의 검인이 있어야 하죠?
원창

이원창도시개발과장

하나만 걸 때는 관할 동사무소에서 하고 한 개 이상일 때는 구청에서 합니다.
영준

김영준위원

현수막 걸이대에 최대로 걸 수 있는게 몇 개 정도나 됩니까?
원창

이원창도시개발과장

평균 6개정도 겁니다.
영준

김영준위원

관리하신 것 보면 10개도 넘게 걸린 곳이 많던데 원칙이 없으니까 그렇습니다. 우리 구청에서 검인도장을 내주는 것에 한해서 걸 수 있도록 조치를 해야지 누구든지 걸 수 있으니까 관리가 안되는 겁니다.
원창

이원창도시개발과장

저희들은 하루에 한 번씩 점검을 하고 있습니다. 검인이 안 찍혀있는 현수막은 제거를 하고 있습니다.
영준

김영준위원

과장님은 그렇게 말씀해도 잘 안되고 있잖아요. 어쨌든 철저하게 관리해 주시기 바랍니다. 그리고 옥외광고물 대형간판 허가처리 내역에서 "광고주 구석원, 해피아이" 다른 허가는 다 3년인데 왜 이건 2년입니까?
원창

이원창도시개발과장

이것은 비엔날레 기금조성을 위한 .......
영준

김영준위원

비엔날레는 2년씩 하기로 지침이 내려와서 기간이 거기에 명시되있습니까? 그럼 2년 후에 또 갱신하고 .......
원창

이원창도시개발과장

비엔날레가 격년제로 실시되기 때문에 그렇게 심의한 것 같습니다.
영준

김영준위원

그러면 다음 비엔날레 개최할 때 제거하고 기금을 또 받습니까?
원창

이원창도시개발과장

거기까지는 저희들이 잘 모르겠습니다.
영준

김영준위원

현재 광주광역시가 광고물 심의위원회를 걸쳐서 비엔날레 기금을 조성한다고 하는데 제가 봤을때는 상위법에 위배되면서 까지 전혀 우리 구청의 도움 없이 자치구에다 일방적으로 이런 지침을 띄워보내는 일은 옛날 권위주의 때나 하는 곳이지 민선자치 구로서 최소한 우리 구청의 의견 정도는 반영할 수 있는 대한이 마련돼야 합니다. 어쨌든 아까 자료를 요구했으니까 검토해보고 감사기간 동안 연구하도록 하고 이상 질문을 마치겠습니다.

김용희위원장

더 질문하실 위원님 계십니까? 더 이상 질문하실 위원님이 안계시므로 도시개발과 소관 행정사무감사를 마치고 미진한 부분에 대해서는 보충감사 때 하도록 하겠습니다 위원님 여러분! 장시간 동안 감사하시느라 수구하셨습니다. 이상으로 제51회 광주광역시 서구의회 정기회 회기중 제1차 도시산업위원회 회의를 마치고 12월4일 10시에 제2차 도시산업위원회 회의를 개의하여 계속적으로 95년도 구정 행정사무감사를 실시하겠습니다. 산회를 선포합니다. 광주광역시 서구의회 Copyright © GWANGJU SEOGU COUNCIL Allrights Reserved.

「없습니다.」하는 위원 많음

15시06분 산회

출처 광주 서구의회 회의록