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경북 포항시의회 발언

이건춘 의원 발언

제12회 제7차 보사산업위원회1995-12-04

이건춘 의원 프로필 보기 →

광현

김광현위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 1995년도 행정사무감사를 계속하여 실시하겠습니다. 1. ‘95년도행정사무감사보고서채택의 건

10시39분

의사일정 제1항 ‘95년도행정사무감사보고서채택의건을 상정합니다. 오늘은 그동안 실시한 감사결과를 정리하여 보고서를 채택하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 시정사항이나 건의사항이 있으면 간사님께 제출하여 주시기 바라며, 감사정리 결과를 위하여 정회코자 하는데 이의 있습니까? 이의없으므로 정회를 선포합니다.

10시40분 감사중지

14시14분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 지금까지 정회하여 감사결과를 정리하였습니다만 지적된 사항에 대하여 공무원으로부터 확인을 하도록 하겠습니다. 먼저 사회과장님 나오셔서 답변 부탁드리겠습니다.
광조

전광조사회과장

사회과장 전광조입니다.
광현

김광현위원장

위원 여러분, 사회과 소속 감사대상중 보충질의하실 위원 계시면 질의받겠습니다. 허대만위원 질의하여 주십시오.
대만

허대만위원

아까도 위원님들한테 간단하게 설명드렸습니다마는 다시 한 번 설명을 드리겠습니다. 불우이웃돕기 관련된 내용인데요, 불우이웃돕기는 추석이나 명절 때 주로 위문품 지급이 되고 있는데 2가지 종류로 지급이 됩니다. 하나는 시에서 받은 불우이웃돕기 성금을 통해서 위문품을 지급하는 경우가 있고, 또 한 가지는 시예산에서 지급하는 경우가 있습니다. 그런데 지금 제가 질문을 드리고자 하는 것은 똑같은 성격의 자금이 두 가지 형태로 존재하고 있습니다. 여기에서 자연스럽게 두 가지 의문이 제기되는데요, 한 가지는 대상이 중복되기 때문에 이중으로 지급되지 않는가하는 점과 이중으로 지급되지 않는다면 그럴 가능성이 없는가, 어떤 것이냐 하면 한 사람한테 지급된 내용을 두 가지 장부에서 한 번 지급됐는데 두 가지로 지급됐다고 동시에 계산될 그럴 가능성이 없는가 이런 점입니다. 그리고 좀 벗어나지만 감사자료를 내놓은 자료가 많이 틀렸다는 점. 세 가지를 지적하고 싶고, 두 가지 중복이 되지 않은가, 아니면 이중으로 계산되지 않았는가 이 부분에 대한 명백한 해명이 필요하지 않겠는가 생각이 됩니다.
광조

전광조사회과장

우선 저희들 감사자료에서 5천만원 나간 것은 사실상 작년 중추절에 나갔는 금액 입니다. 95년도 지난 추석에 나간 돈인데 거기에서는 5,850만원 돼 있고, 지금 허위원님에게 자료를 드린 것은 일반예산 84만원 제외하고 성금예산 58,736천원은 다소 몇십만원 차이난 것은 저회들 품의한 금액과 실지 집행한 금액에서 차이가 났습니다. 그렇게 답변을 드리고요, 자료는 사실상 중추절한 번 한 것만 내놓고 나머지 설날. 기타 성금나갔는 게 계산이 안돼 있습니다. 그 점은 이번에 자료를 뽑을 때 저희들 직원이 자료뽑는데 업무가 좀 미숙해가지고 중추절 1회분만 냈습니다. 그 점은 주무과장으로서 대단히 죄송하고 송구스럽다는 그런 말씀을 올리겠습니다. 그다음에 이중 지급이 안 됐느냐고 말씀하셨는데 여기에 제가 드린 자료에 보시다시피 대상자가 약 한 8개로 분류돼 있습니다. 나간 금액도 명확하게 발췌를 해가지고 자료를 뽑았습니다. 보시다시피 이중에는 이중지급은 있을 수가 없습니다. 또 이중지급 저희들 줄리도 없고요, 하나하나 개개인의 자료를 드려야 되는데 전체 대상 인원 13,260명이나 됩니다. 그걸 저희들 본청에서 가지고 있지 않고, 이 자료를 뽑는다면 읍ㆍ면ㆍ동에서 다 받아야 됩니다. 그리고 공히 읍 면 동이 숫자가 같은 게 아니고요, 대상자가 다 틀립니다. 틀리니까 다 받아서 올려야 옳은데 그 점은 아까 허위원님께서 많은 숫자가 돼서 놔두라는 말씀있었고, 이중지급은 없습니다. 절대 없습니다.
대만

허대만위원

성금이 1억 3천만원 되는데요, 일반예산은 이런 명목으로 얼마 됩니까?
광조

전광조사회과장

일반예산은 저희들이 2천만원 남았으니까 약 3,400만원 됩니다.
대만

허대만위원

이렇다면 지난번에 장부를 줬는 것하고 38페이지 자료 자체가 지나치게 예산이 3.400만원 책정돼 있는데 예산 집행이 5.900만원 올라와 있기 때문에 잘못된 자료를 제가 가지고 있는 것......
광조

전광조사회과장

죄송합니다. 앞으로 그런 일 절대 없도록 하겠습니다.
대만

허대만위원

알겠습니다.
광현

김광현위원장

답변에 충족하십니까? 다른 위원 질의하실 것 없습니까? 없는 줄 알고 사회과는 이상 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 위생과장 나오셔서 답변 부탁드리겠습니다.
흥식

박흥식위생과장

위생과장 박흥식입니다.
광현

김광현위원장

질의하실 위원 계시면 질의바라겠습니다. 최영만위원 질의하여 주십시오.
영만

최영만위원

최영만위원 입니다. 질문하겠습니다. 지난번 저희들 감사 때 학교주변 정화구역내에 위생업소 허가내역을 그때 제가 질문한 일이 있습니다. 자료를 요정해달라고 해서 자료가 왔습니다. 이 자료에 의하면 학교주변 숙박업소나 전자오락실, 만화가게, 유흥주점, 노래연습장, 무도학원 토탈해서 인·허가를 내준 연도를 보니까 60년도에 4군데를 허가를 내줬고 70년도 4군데. 80년도 7군데,77년도 2군데 이렇게 해서 허가를 내줬습니다. 그런데 지금와서 학교정화 주변 절대 상대지역을 논해가지고 95년도 12월말까지 폐쇄 대상업소로 해가지고 이 업소에 공문이 나가고 그다음 협조요청 받는 곳에 북구경찰서 방범과, 남부경찰서 방범과 북구청장, 포항시 남구청장 이렇게 해서 협조공문이 나갔습니다. 이 내용으로 보면 이 업소가 95년 12월 31일까지 전부 폐쇄를 해야 될 업소입니다. 이미 본위원은 의문나는 것이 60년대에 허가를 내줬고.70년대 4군데,80년대,90년대 해봐야 기껏 2군데 허가를 내줬는데 그러면 그전에는 어떻게 해서 허가를 내줬느냐 반문할 수가 있고. 그 이전에 지금 과장님께서 현직에 부임하신지 얼마됐는지 모르겠습니다마는 90년도도 허가내준 데가 있습니다. 그럴 때 이것을 상대적으로 철저하게 조회를 안해서 내줬는지, 거기에 대해서 답변을 좀 해주시고, 만약에 12월 31일까지 이 전체 업소가 폐쇄를 안한다면 그 이후의 조치는 어떻게 할 것이며, 지금 이 업자들도 보니까 내가 볼 때는 대부분 영세업자들이라고 알고 있는 데 이걸 앞으로 어떤 식으로 조치했으면 좋을런지 거기에 대한 답변을 좀 해 주십시오. 이상입니다.
흥식

박흥식위생과장

90년 이전에 허가된 사항에 대해서는 학교보건법 법이 생기기 이전에 허가가 났습니다. 그 이후에 학교보건법이 설정돼가지고 학교정화구역내에는 이런 법이 못하도록 돼 있습니다. 돼 있기 때문에 경과조치기간을 두고 그러면 그 사람이 했다 할 것 같으면 당장 17월 31일까지 나가라고 하는 것이 아니고 상당한 경과조치를 줘가지고 몇년을 경과조치를 줬을 겁니다. 줘서 폐쇄해 주시기 바랍니다. 그건 강제규정이 아니고 어디까지나 권고규정입니다. 교육청에서 그런 협의가 왔고. 그런 사항이기 때문에 그렇게 협조를 당부하는 권고사항이지,우리로서는 강제규정은 될 수 없습니다.
영만

최영만위원

답변이 제가 보니까 미지근한 내용입니다 왜냐 그러면 여기 저한테 현황을 제출해 줄때는 분명히 폐쇄대상업소라고 해가지고 명단을 제출했습니다.
흥식

박흥식위생과장

대상업소는 대상업소입니다.
영만

최영만위원

대상업소면 분명히 폐쇄가 돼야 됩니까? 안돼야 되는 겁니까?
흥식

박흥식위생과장

일단 허가했는 사항에 대해서는 행정행위가 안 이루어i졌습니까?
영만

최영만위원

그러면 지금 현재 허가내가지고 버젓이 영업하는데 지금와서 폐쇄대상업소라고 해가지고 경찰서나 이런 데 감사자료에 내놓으면 어떻게 하라는 얘깁니까?
흥식

박흥식위생과장

이후에 이 업을 그만둘 적에는 가급적이면 다른 업으로 전환해 주시기 바란다이 뜻입니다. 그런 뜻도 되어 있습니다. 그러면 그걸 식당으로 변환하든지, 여관 안되면 거기에 적절한 걸 해라 하는 우리로서는 강제규정으로 하는 건 아닙니다.
영만

최영만위원

알겠습니다마는 관리하는 공무원입장에서 봤을 때 이렇게 대상업소에 해당되는 거지 우리가 문을 닫게 한다든지 못하게 한다 그런 고유권한이 아니다 이런 말씀하시는데 그러면 차라리 이런 업소에 대해서 관리 감독할 책임도 없지 않느냐 이런 생각도 드네요. 이래놓고 위생조사 나갈 때는 현지에서 나갈 것 아닙니까? 대상업체가 아니다라고 답변하면 어떻게 누가 관리한다는 겁니까, 그러면?
흥식

박흥식위생과장

우리 시민이 지금 현재 허가를 받아가지고 경제활동을 하고 있습니다. 법이 그 이후에 소급법이 안되기 때문에 앞으로 권고하고 허가내주지 말고 여기서 심의를 거쳐서 나가고 불요불급한 사항에 대해서는 교육청에서 볼 때 이것은 안되는 것 할 때는 우리한테 통보오면 우리는 그저 가급적이면 이 업은 다른 업으로 전환해 주시기 바랍니다 그런 내용이지, 폐쇄하고 그런 뜻은‥‥ 이해가 되실런지 모르겠습니다.
영만

최영만위원

이 공문내용에 보면 말이지요, 정화구역이 절대 정화구역 돼 있고, 상대 정화구역 구분해놨네요. 그러면 절대구역같으면 절대 있어서는 안된다는 이런 얘기아닙니까?
흥식

박흥식위생과장

절대 안돼야 되는데 절대구역이라도 될 수 있는 구역도 있습니다. 학교에 영향력을 절대 안미치는 것은 그런 것은 위윈회를 통해가지고 위원의 의견을 물어서 거기서 결정되면 허가가 나갈 수가 있습니다.
영만

최영만위원

법 내용은 잘 모르겠습니다마는 실제 시내 상가는 학교에서 200m이내라 그러면 어느 업소 해당 안되는 업소가 없는 걸로 본위원은 알고 있습니다. 그렇다손치면 차라리 그 내용을 삭제를 해준다든지 오히려 혼란이 을 공산이 크다 그거지요. 그래서 애매모호하게 있는 업체들은 재수없으면 대상업소가 돼가지고 정지당하고 이런 업소가 있지 않겠나, 이것은 관리하는 공무원들이 고유권한이다 그래가지고 저 개인적으로 감정이 안좋은 업소는 영업정지를 먹일 수 있고, 그렇지 않으면 그대로 진행해 나갈 수 있다 이런 문제가 오히려 모순점이 생기고, 문제의 요소가 더 있다고 판단이 되는데 여기에 대해서 과감하게 집행부서에서 법을 바꾼다든지 아니면 건의한다든지 이런 생각은 없습니까? 해본 일은 없습니까?
흥식

박흥식위생과장

해본 일은 없습니다. 시민을 위해서 그것도 한 번 검토를 해봐야지요. 한 번 연구 검토해서 해보는 방향으로 해보겠습니다.
영만

최영만위원

말이 좀 길어집니다마는 이런 내용들이 언론에 보도됐다 하면 그때는 답변을 어떻게 하시겠습니까? 언론에 이 내용들이 환경업소가 학교내에 200m이내에 폐쇄 대상업소가 이렇게 많다 문제가 있다고 언론에서 보도가 되면 집행부에서 어떻게 답변하겠냐라는 걸 묻고 싶습니다.
흥식

박흥식위생과장

언론보도도 여러 번 됐습니다.
영만

최영만위원

이상입니다.
광현

김광현위원장

다른 위원 질의하실 위원 있으면 질의 좀 해주십시오. 김용기위원 질의해 주세요.
용기

김용기위원

김용기위원입니다. 위생교육 실적 및 불참자 처리현황에 보면 교육대상자가 829명인데 불참인원 32명, 조치사항에 보면 시정 경고했다고 했는데 조치사항을 좀더 상세하게 답변해 주시기를 바라고, 위생교육을 요식조합에서 하다 보니까 교육을 빌미로 조합원들이 업소에 대한 횡포가 심하다는 이런 민원이 많이 속출하고 있는데 여기에 대한 대책은 과장님께서 가지고 계시는지. 이런 사실은 알고 계시는지에 대해서 답변해 주시기를 바랍니다..
흥식

박흥식위생과장

제가 알기로는 위생조합의 횡포라고는 볼 수 없고요, 위생조합에서 같은 조합원 끼리 횡포가 있겠습니까? 횡포는 없는 걸로 알고요, 비위생회원이 있습니다. 조합회원이 아닌 사람에 대해서는 조합원이 조합에서 그 사람에게 대구에서 교육한다. 당신은 이번에 대구에서 교육할 차례다. 딱딱 연락을 해주면 그 사람들이 대구에서 받을 것 인데 아마 제가 듣기로는 그 사람들이 교육통지 이것은 우리의 고유권한이니까 니는 회원이 아니니까 니는 이번에 연락안해주고 다음 서울서 교육받을 때 그때 연락해 주는 것 같애요. 그러니까 이 사람은 경비적게 대구에 교육갔다 올 수 있는 교육장소를 놔두고 저거끼리 회원아니라고 해서 서울에 가서 교육을 받으십시오 하고 이래 통지를 해주는 그런 일이 있는 것 같애요. 이래서 그 당사77쓴에 조합원 아닌 것을 조합원으로 유도하기 위해서 그렇게 하는 것도 있지? 않나 지 개인적으로 생각할 때는 그런 판단이나고요, 아마 조합원으로서는 불이익스러운 게 없는 것으로 그렇게 생각이 됩니다.
용기

김용기위원

교육불참자 32명에 대한 조치가 어떻게 되었다고요?
흥식

박흥식위생과장

조치는 1차에 대해서는 교육참석 안하면 시정하고 다음에는 그게 행정처분 들어갑니다.
용기

김용기위원

행성처분 구체적으로 어떤게 들어갑니까?
흥식

박흥식위생과장

영업정지 1주일.
용기

김용기위원

방금 과장님께서 벌써 그 내용을 어느 정도 숙지하고 계신 걸로 답변이 되셨는데 조합원 중에서도 조합비를 잘 내지 않는다든지 혹 가입이 되지 않는 조합원들에게 교육을 빌미로 해가지고 하루 교육을 받을 때 받아야 되는데 먼거리라든지 또 가서 이틀정도 소요되는 이런거리, 그러니까 요식업을 하는 우리 시민들을 아주 골탕먹이는 그런 쪽으로 조합에서 배정을 하고 통지를 하고 해서 교육을 받도록 그렇게 실시하고 있는데 우리 행정당국에서 이 교육을 어떻게 시킴으로 해서 우리 시민들의 불편을 덜어줄 그런 대책은 없습니까?
흥식

박흥식위생과장

대책해야지요. 의회감사 3일전에 본인이 저한테 직접 왔어요. 전혀 못 들었습니다. 사실이냐, 서울서 받고 왔노라, 한 번 회의를 해가지고 각 요식협회 회장, 안그러면 분야 별로 미장원, 목욕업 전부다 붙여 가지고 회의를 해서 이런 것은 절대 이러면 안된다 하는 것을 네가 할려고 생각하고 있습니다.
용기

김용기위원

교육만 집합을 시켜가지고 교육만 시키는 게 아니라 교육받은 사람들이 나와서 계속 그렇게 하면 별 효과가 없으니까 본위원이 생각컨데는 근본적으로 대책을 세워야 될 줄로 생각을 합니다. 교육을 관에서 주도를 한다든지 어떤 근본적인 대책을 세워야 되지 싶은데, 과장님께시는 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
흥식

박흥식위생과장

그것은 법상 우리가 교육을 시킨지 못하도록 돼 있으니까 협회에시 위임받은 사항이니까 우리가 법 면할 것은 법면하고 협회를 가르칠 것은 가르칠까 이렇게 지도할 것 우리가 지도차원에서 이것은 절대 있을 수 없는거다 우리가 교육을 시켜야 됩니다. 그러면 자기네들도 협회가 이렇게 되기 때문에 되니 안되니 그런 구설은 안 나오겠습니까? 그것은 당신의 생각이고, 시장의 입장에서 시민의 입장에서는 그게 통하지 않는다 이래서 일괄적으로 통지할 때는 회원이든 회원이 아니든 모두 다 같이 해줘라, 그것은 이미 실무자하고 얘기 돼 있습니다.
용기

김용기위원

한 가지만 마지막으로 묻겠습니다. 조합에서 조합비를 받는다든지 조합활동을 위해서 하는 행사는 우리 관에서 어떻지 감독을 못하지만 교육관계에 대해서는 우리 행정당국에서 지도 감독을 하고 교육에 어떤 문제점이 있다든지 잡음이 있을 때는 행정당국에서 확실하게 시정할 수 있는 그런 권한은 가지고 있습니까?
그런

그런위생과장

권한은 위원님 없습니다.
용기

김용기위원

예, 이상입니다.
광현

김광현위원장

위생과장, 요식조합에서 위생교육을 실시하고 있지요?
흥식

박흥식위생과장

예, 하고 있습니다.
광현

김광현위원장

위생과 소속 과장께서나 계장님께서 교육에 한 번 강사로 나가 본 일이 있습니까?
흥식

박흥식위생과장

예 강사로 한 번 나갔습니다.
광현

김광현위원장

누가 나갔습니까?
흥식

박흥식위생과장

제가 나갔습니다.
광현

김광현위원장

강사료 받은 사실이 없습니까?
흥식

박흥식위생과장

없습니다.
광현

김광현위원장

다음 요식조합 직원들이 각 업소를 방문해서 조합비를 받는다든지 위생청결에 대한 지도점검을 하면서 그 조합원 직원들이 반 사법권이 있는 양‥‥‥
흥식

박흥식위생과장

없습니다.
광현

김광현위원장

그러면 그 위생조합 직원들이 각 업소에 가서 지도를 해야 될 사람들이 사법권이 있는 양 행태를 하는 걸 과장님께서 들어본 일이 있습니까?
흥식

박흥식위생과장

들어본 일 없습니다.
광현

김광현위원장

저가 부탁을 드릴께요. 이 요식조합에 있는 사람이 각 업소에 가서 자기 조합을 활성화하기 위만 방침도 아니고 자기 징수목적으로 인해서 말이직요. 그 영세상인들 에게 말이지. 반 사법권이 있는 양 단속을 단속은 아니지만 그렇게 행위를 하고 있는 것에 대해서는 본위원장도 이야기를 많이 들었습니다. 과장께서는 양 요식조합에 한 번 출장을 가시든지 해서 조합원을 위한 조합이 돼야 하는 데 회비 누구로부터 나옵니까. 조합원으로부터 나오지요. 그러면 그 조합의 직원이 반 사법권이 있는 양 각 업소에 행위가 좋지 않다는 믿음이 많습니다. 그 점에 대해서 각별히 신경을 써서 그런 일이 없도록금 시정촉구를 바라겠습니다. 하겠습니까?
흥식

박흥식위생과장

예, 하겠습니다.
광현

김광현위원장

다른 위원 질의있으면 질의하십시오. 박석기위원
석기

박석기위원

저는 복합 민원실적에 대해가지고 여기 자료에 보면 이 자로하나로서 전에 1대도 이런 이야기가 많이 나왔습니다마는 숙박시설이 주로 경관이 좋은 지역에 전부 자리 잡아 놓고 있어요. 금년도 95년도에 숙박시설이 경관이 좋고 옛날 영일군쪽 군부쪽에 허가가 11군데 났습니다. 농지를 전용해 줘서 허가를 내주고 주로 보니 하여튼 경관이 좋고 할 때는 우후죽순처럼 생겼습니다. 그런데 이것이 위생과에서 적법하다고 허가를 내준 모양인데 적법하다고 보십니까? 이렇게 경관이 좋은 지역에 숙박업소를 허가해 줘도 됩니까?
흥식

박흥식위생과장

경관이 좋은데 해친데 대해서는 눈에 보기에는 그렇게 보였지만 우리가 허가를 해준데 행정상의 하자가 없습니다.
석기

박석기위원

행정상에 하자가 없다고요?
흥식

박흥식위생과장

예.
석기

박석기위원

그러면 우리 위생과에서는 이 지역에 허가를 어떤 조건을 갖고 허가를 해줍니까?
흥식

박흥식위생과장

저희들은 건축허가할 때 여관으로 허가가 나버립니다. 그러면 우리는 여관으로 허가가 났으니까 여관 해주시오 하면 시설이 여관시설 되버렸으면 그대로 여관허가 해줍니다. 건축법에 의한 종전허가기 때문에 건축과에서는 시설이다. 녹지다 전부 다 봅니다. 다했을 때는 허가를 해줍니다. 여관으로서 건축허가를 해주면 우리는 여관시설만 봅니다. 가서. 다른 녹지다 이런 건 안보고요. 집에 대해서 방이 돼 있나, 옷걸이가 돼 있나 이런 것만 보고 허가를 해줍니다.
영동

최영동위원

학교 뭐 환경구역 이런 것은 관계없이?
흥식

박흥식위생과장

그런 것은 물론 보지요.
석기

박석기위원

여기 안에는 학교정화구역이나 이런 지역에 가까운 곳에 있는 업소는 없습니까?
흥식

박흥식위생과장

심의를 거쳐서 했습니다.
영만

최영만위원

박석기위원님의 질문에 이어서 보충질문해도 되겠습니까? 위치하고 장소를 제가 말씀드리겠습니다.. 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 영일군청에 죽천국민학교예서 약 직선거리로 따지면 약 100 여m 이내에 보기좋은 위치에 여관, 레스토랑 겸업해서 두 서너군데 생긴 것으로 알고 있습니다. 업소이름은 제가 잘 모르겠습니다마는 그 문제에 대해서 답변 좀 해 주십시오. 그 여관이 생긴지가 작년에 생겼는데 이 법이 언제부터 해석을 해주실런지 모르겠습니다마는 분명히 학교 주변에 위생정화구역보면 미터하고 관계가 돼 있습니다. 그러면 왜 작년도에 그런 업소를 허가를 내줬으며, 현재 영업을 할 수 있도록 방치를 해 뒀는지. 그 문제에 대해서 답변을 해 주십시오. 분명히 그전의 법을 보면 학교가 생기고 그 이후에 업소가 생기고 업소가 생기고 난 이후에 학교가 생기고 이런 부분에 대해서 이해가 갑니다. 이번에 이 문제는 분명히 죽천국민학교 주변이 100m이내에 그런 업소가 생겼거든요. 거기에 대해서 답변해 주십시오.
흥식

박흥식위생과장

60m이내라 할지라도 50m이내는 절대구역 입니다. 그다음에 200m까지는 상대구역입니다. 그다음에 절대적으로 피해야 되는 것은 50m이내는 절대적으로 피해야 된다 이것은 어떠한 일이 있더라도 가급적이면 하지 마라. 그다음에 200m이내에 50m 거리가 떨어진 것은 이것은 큰 피해가 없을 것으로 생각되니까 상대적으로 지정해 보통 50m이내 같으면 거의다 안됩니다. 안되는데 그중에도 한 두건이 되는 데 있습니다. 어떤 거냐 하면 학교가 여기 있을 것 같으면 길건너 이쪽편에 있을 때 건물이 다 들어서고 빽들어서고 이 안에 딱 들어선 통로에 안 있고 학생들에게 소리가 안 들리고, 학생들 교육에 저해가 안되는 것 이런 것일 경우에는 노래방이라든지 이런 것은 위원들이 자료를 다 주면 읽어보고 판단이 이것은 학교에 별 지장이 없네 이래 판단될 때는 10명 같으면 세 사람 반대하고 일곱사람, 통과되는 수가 있습니다. 학교 loom 구역 죽천같은 경우에도 아마 제가 생각한데는 그런 상황이 아니겠나 이래 생각이 됩니다.
광현

김광현위원장

그 위원회가 교육청에서 심사위원회 입니까?
흥식

박흥식위생과장

교육청에서 자모, 기관, 경찰서. 시정 여러 군데 다양하게 주로 자모들이‥‥‥
광현

김광현위원장

거기서 대충 정화되면 우리 위생과는 현장을 가보고 환경위생시설에 대해서 맞느냐 안 맞느냐 보고 허가를 내준다 이거지요?
흥식

박흥식위생과장

거기서 통과돼서안 옵니까? 오면 우리는 시설이 됐나 안됐나, 그 거리에 대해서 불문합니다. 190m 된다 할지라도 들판에 여기서 아무것도 안보이고 여관만 들어섰습니다. 그러면 여관이 학생들이 다 보입니다. 이런 것은 안됩니다.
광현

김광현위원장

다른 위원 더 질의하실 위원 안계십니까? 위생과장 수고하셨습니다. 가셔도 좋습니다. 다음은 북구보건소 소장님 나오십시오.
증택

박증택북구보건소장

북구보건소장 박증택 입니다. 오늘 보건사업과장은 지금 서울에서 교육을 받기 때문에 제가 대신 나왔습니다.
광현

김광현위원장

보건소장께서 직접 나왔습니다. 여러 위원들의 질의를 받도록 하겠습니다.
석기

박석기위원

질의하십시오.
지금 보강서류에 보면 약품구입에 있어갖고 일률적으로 전부 86.5%로 적용해 가지고 단가계약을 했다고 하는데 이86.5%가 정해져있는 금액입니까? 왜 똑같이 하나도 틀리지 않고 86.5%로 똑같이 단가계약을 했습니까?
증택

박증택북구보건소장

이것을 말씀드리겠습니다. 단가계약이라는 것은 원래가 저번에도 제가 말씀드렸습니다마는 품목이 많기 때문에 하나 하나 전부 열거를 해가지고 약품을 구입할 때마다 예정가격을 작성하기가 상당히 번잡합니다. 이래서 86.5% 그러는 것은 약품 겉에 보면 표시가가 돼 있습니다. 표준 소매가격이 적혀 있는 것을 거기에서 86.5% 이러면 백원짜리 같으면 86원 50전이 되고 천원짜리 같으면 865원이 된다는 그런 걸로 해서 전체적으로 율을 적용해가지고 연초에 한 번 계약을 하게 되면 그다음부터는 어떤 변동사항이 있더라도 거기에 기준을 해서 그대로 사들이는 그러니까 처음에 한 번 계약을 해놓으면 그해 다시 말해서 금년 같으면 95년도는 그 계약으로서 86.5%를 적용한다는 계약으로서 하는 것이고, 이86.5%라고 하는 것은 상부의 지시가 있어서 해라는 것도 아닙니다. 저희들이 적용률을 일일이 복잡하고 그 많은 약품을 전부를 다 나열 해가지고 할 수는 어렵고 하기 때문에 일괄적으로 86.5%를 적용한다. 프로수를 나타내가지고 계약을 하는 것이 단가계약입니다. 그래서 지금 그해 나와있습니다마는 사실 금액은 십만원 같으면 86,500윈이다. 이것이 86.5%적용돼가지고 그렇게 됐습니다. 이래서 이것은 품목마다 소매가격보다도 86.5%만 주고 사들이는 그런 계약제도입니다.
석기

박석기위원

그러면 약품구입 업체별 현황에 보면 청십자나 다른 업체들 화신사나 여러 가지 업체가 이 업체마다 전부다 86.5% 단가계약 했다는 얘기 아닙니까?
증택

박증택북구보건소장

청십자가 그렇게 단가계약이 됐습니다. 업체가 열 사람 와서 그중에서 가장 저희들이 예정한 프로수에 밑으로 돼 있는 것 그런 업소를 하다 보니까 청십자가 됐고, 그 이외에 화신사다. 기타 녹십자다 이런 것은 예방접종 약품 안 그러면 검사실에선 사용하는 검사실 여러 가지 시약 이런 것을 회사가 들이고. 일반 약품은 전부 청십자와 당초에 계약이 됐습니다.
석기

박석기위원

그러면 예방약품은 화신사나 녹십자나 이런 데도 86.5%로 됐는 겁니까?
증택

박증택북구보건소장

아닙니다. 그것은 그때마다 예정가격을 매겨가지고 공급을 합니다. 이렇게 단가계약됐다하는 것은 일반 약품 이것만 단가계약을 했습니다. 종류가 많기 때문에 했습니다. 검사실 시약이라든지 예방접종약이라든지 이런 것은 간단합니다. 그렇기 때문에 그때 할 때마다 입찰을 봐서‥‥
석기

박석기위원

다른 부분의 입찰은 결과는 어떻게 됐는지 알려 주십시오. 다른 데는 몇 프로가 됐는지?
증택

박증택북구보건소장

그 프로수는 제가 기억을 못합니다마는 서류를 봐야 되겠습니다. 일반 단가계약 86.5%라는 것은 연중 그대로 적용하기 때문에 기억을 하고 있습니다마는 일반약품은 할 때마다‥‥‥
석기

박석기위원

예방접종이라든가 이런 것도 단가계약이 다 돼 있잖아요?
증택

박증택북구보건소장

단가계약 안돼 있습니다.
석기

박석기위원

여기 보면 단가계약으로 죽 내려가 있잖아요. 청십자 약품, 화신사, 경북이 전부 단가계약으로 돼 있거든요, 그런데 이 단가계약은 전부 86.5%로 돼 있다는 얘기 아닙니까?
증택

박증택북구보건소장

그것도 연초에 계약을 해가지고 그것은 약품별로 종류별로 위는 몇 프로 몇 프로 이렇게 따로 따로 합니다. 일반약품같이 전부 일괄적으로 86.5% 적용하는 것이 아니고, 가령 독감약품 같으면 얼마다 이러면 이것은 변동이 없이 연초 계약을 해버립니다. 현재 보면 거의다 그렇게 하고 있고, 검사실 시약만은 수시로 입찰하고 그렇게 합니다.
석기

박석기위원

여기에 대한 단가계약 다른 약품물하고 다른 부분에 대한 계약이 어떻게 됐는지 그것 좀, 단가계약은 무조건 할 수 있어요?
광현

김광현위원장

지금 자료를 가져왔으면 자료를 원본 제출하시오.
증택

박증택북구보건소장

예방약품 같으면 렙포스피라라든지 독감이라든지 이런 것은 전부 연초에 계약을 해가지고 그대로 우리가 필요하면 가져오라, 정부약품 같으면 간염백신이다 이런 경우도 당초에 간염백신은 1인분이 얼마다 이래 계약을 해놓고 우리가 필요하면 조사를 해보고 우리가 필요한 양만름 연락을 해서 가져오라 그리고 지불하고 그래 됩니다. 그러고 그것은 약품 종류별로 별도로 계약이 돼 있습니다.
석기

박석기위원

제가 말하는 것은 청십자 약품은 단가계약을 해서 86.5% 적용을 했잖아요, 그런데 다른 화신사하고 이런 업체는 여기 보면 단가계약이 돼 있거든요. 단가계약 돼 있으면 여기도 86.5%로 일괄적으로 되었는가...... .
증택

박증택북구보건소장

그것은 일괄적으로 된 게 아닙니다. 그것은 약품의 종류별로 해서 금액에 대한 프로수를 약품 종류마다 따로 따로 나와 있습니다. 그러면 거기에 대한 자료는 서면으로 다시 통보해 드리겠습니다. 지금 가져온 증빙 서에는 그게 안들어 있고, 단가계약된 서류만은 가져온 것 같은데‥‥
석기

박석기위원

오늘 끝나는데요, 빨리 가져오세요.
광현

김광현위원장

질의받겠습니다. 이건춘위원님 질의하십시오..
건춘

이건춘위원

이건춘위원입니다. 소장님께서는 대구일보에 어제 날짜 신문 약 관계 신문에 보도됐는데 보셨습니까?
증택

박증택북구보건소장

못 봤습니다.
건춘

이건춘위원

복사해놓은게 있습니다. 제가 위에만 읽어 드리지요. 보건소 특정의약품 편중 구매 해서 4개 업소 제품을 전체 78%를 차지했고,, 계약금액과 예정가가 일치하는 것이 많다 이것은 어떤 의혹이 아니냐 이렇게 신·문에 보도되었습니다.
증택

박증택북구보건소장

이게 유인물에 보면 단가계약된 것은 사실상 예정가격이나 구입가격이나 같습니다. 보통 예정가격하고 구입가격하고 같다. 이것은 입찰을 보면 차이가 있습니다. 예정가격하고 그다음에 구입가격하고 차이가 나옵니다. 단가계약 이것은 연초에 처음에 딱 해버리니까 전에 아까도 말씀드렸지만 표준소매가격을 가지고 거기에 대한 프로수를 계산하기 때문에 이것은 예정가격이나 구입가격이나 같아집니다. 내용을 잘 .모르는 걸로 해서 아마 보도가 된 것 같습니다.
건춘

이건춘위원

본위원은 묻고 싶은 것은요, 우리 위원님들이 단가계약하는 것은 전문적인 용어라해서 잘 모릅니다. 소장께서 그렇게 설명해도 잘 모르는데 신문에도 그렇게 나고 우리 위원님들도 그런 생각을 진 것은 왜 그러냐 하면 자료제출하신 것 보면 예정가격이다. 계약금액이다 이걸 왜 같이 써놓느냐 이 말입니다. 그러면 86.5% 단편 일률적으로 가격을 통틀어서 그렇게 싸게 샀는지, 어떤 건설회사에 어떤 공개입찰할 때 정부공사는 관급공사는 85%이하가 되면 안되고. 이상이 돼야 딴다는 그것을 기준으로 땄는진 모르겠습니다만도 그러면 예정가격에서 86.5%로 싸게 샀으면 계약금액을 이것보다 싸게 기재를 해야되지. 그새 잘못 안됐나 하는 생각이 들고요_, 그러면 구입 년월과 구입한 것은 어떠며 납품일자는 어떠냐 이것도 날짜가 상당히 이해하기 곤란합니다. 예를 들자면 예방접중을 95년 5월 29일 납품 일자인데 구입년월일은 7월 10일로 돼 있습니다. 납품일자가 계약일자인지, 구입년월일이 약품을 실제로 받은건지 그러면 단가계약을 연초에 계약 한다 하면 전 품목을 단가를 계약을 연초에 하는지, 그러면 연초에 하면 단가계약도 공개입찰로 한다 했지요?
증택

박증택북구보건소장

예.
건춘

이건춘위원

공개입찰했는 그 도매상이 어떤 응시한 그것도 있을 것 아닙니까? 그러면 단가계약을 하는데 있어 가지고 품목을 이 품목을 어느 도매상에서 싸다. 저 품목은 어느 도매상에서 싸다 이래서 싼 쪽을 선택 안하고 그중에 큰 총계적으로 제일 싼 데를 계약합니까?
증택

박증택북구보건소장

단가계약하는게 그렇습니다.
건춘

이건춘위원

그러면 단가계약해 놓고 납품일자가 연초에 계약했으면 계약했는 일자가 나와 있지 안하고 납품일자와 구입년도 일자가 어떻게 틀리며, 단가계약에 대해서 더 좀 자세히 설명을 해주십시오.
증택

박증택북구보건소장

아까 말씀드렸습니다마는 사실 위에 자료를 제출한데 보면 나와 있습니다. 사실상 나와있는 십만원이 구입금액이 865,500원 된다는 것은 아까도 말씀드렸지 만 86.5%로 저희들이 입찰을 낙찰됐기 때문에 전부 일률적인 이것은 계약을 두 번 세번 하는 것이 아니고 연초에 한 번 함으로 해서 그다음부터 우리가 필요한 양이 결정되면 그 양만큼 납품해라, 납품하면 납품하고 난 다음에 지출이 됩니다. 그러니까 그때 그때 계약을 하는 것이 아니고, 연초에 한 번 딱 계약을 해서 그걸 계속 적용하는거 거요.
건춘

이건춘위원

그러면 단가중에서도 예를 들자면 아스피린 1개 단가가 50원이다. 단가하는 것은 보건복지부에서 정해준 가격이지요? 단가라는 것은 상한액이 있을 것 아닙니까, 얼마이상은 구입하지 못한다는 가격 정해져 있을 것 아닙니까. 정해져 있는 것은 어제 아레 가져온 그 책자에 있는 그 가격을 말하지요. 그 가격은 보건복지부에 정해준 가격이지요. 그러면 그 가격에서 보면 요즘 시중에도 자기들 손해보고 속는 경우도 안 있습니까? 약계를 흐리고 있는데, 약을 살 때 보면 어떤 약품은 86.5%로 살 수도 있구 어떤 것은 더 싸개 한 70% 살수도 있고 어떤 것은 90%, 거의 100%를 사야 되는 것도 안 있겠습니까? 86.5%는 아까 박석기위원도 질의했습니다마는 일편적으로 똑같게 86.5%라는 게 아니잖아요. 한 가지 마지막으로, 그러면 연초에 단가계약을 했다 하는데 납품일자가 계약일자입니까, 구입년원일은 돈을 준 날입니까, 약을 가져온 날입니까? 납품일자와 구입년월일은 차가 어떻게 생깁니까?
증택

박증택북구보건소장

납품일자하고 구입년월일하고 차이가 생긴 이것 말입니까?
건춘

이건춘위원

차가 생기는 것 아니구 납풍일자는납품을 받은 날 말입니까?
택료

박증택료북구보건소장

약품을 받은 날짜입니다
건춘

이건춘위원

그러면 구입일자는?
증택

박증택북구보건소장

구입일자는 저희들이 약품을 받은 날짜 이전에 구입품의를 냅니다.
건춘

이건춘위원

구입일자가 나중에 됐는데요.
증택

박증택북구보건소장

저가 한 번 정리를 해서 묻겠습니다. 그러면 우리가 제출한 자료에 의해서 네 번째 알마겔이다. 이것이 보건소에서 사정한 가격이 1개 처음에는 171원인데 사정을 했다 이거지요. 86.5% 적용해 가지고 사니까 147만원 됐다 이거지요. 그러면 연초에 다 단가계약을 하지요?
예, 맞습니다..
광현

김광현위원장

해놓고 약품은 수시로 떨어지고 필요할 때 갖다쓰고 6개월 정산입니까, 연말정산입니까, 돈 지불하는 것은?
증택

박증택북구보건소장

지불은 약품을 받고 난 다음에‥‥‥
광현

김광현위원장

곧장 지불합니까? 그러면 처음에 이 약을 다 구입치 않고 우리 보건소에서 ‘95년도 필요한 약 전체를 단가 계약을 해놓고 그 단가계약이 171원이 됐으면 이게 6월달에는 200원이 돼도 171원에 가져올 수 있다 이것 아닙니까? 그게 바로 단가계약 아닙니까?
증택

박증택북구보건소장

거기에 대해서 말씀드리겠습니다. 표준 소매가격 의료보험수가 책자에 약품별로 변동이 생길 수가 있습니다. 변동이 100원 됐던 것이 120원 됐다. 이래 할 경우에는 120원에 대해서 86.5%를 적용합니다.
광현

김광현위원장

다운도 될 수도 있다 이겁니까?
증택

박증택북구보건소장

소매가격이 올라가게 되면 거기에 대한 86.5%, 내려오면 내려온데 대한 86.5% 입니다.
광현

김광현위원장

연초에 그런 식으로 단가계약을 해왔다가 약은 필요시에 사입을 한다 이거지요. 남품을 받는다 이거지요? 장기간 계속 사장할 필요가 없으니까, 그지요?
증택

박증택북구보건소장

예.
광현

김광현위원장

됐습니다. 다른 위원 질의 없으십니까? 박덕근위원.
덕근

박덕근위원

박덕근위원 입니다. 지금 말이지요. 여기에 보면 이부프로펜외 80종 이렇게 해서 단가계약이 됐습니다. 그 약을 말이지요. 우리 보건소에 비축을 해 놓습니까, 아니면 청십자가 그대로 놔두고 당일 당일 필요한 양만 가져옵니까?
증택

박증택북구보건소장

아닙니다. 거기에 외 80종은 몽땅 전부 납품 받습니다. 받아가지고 보건소 약품창고에 보관해놓고 거기에서 필요한 대로 청구해서 들어내 쓰고 그렇게 합니다.
덕근

박덕근위원

그러면 말이지요, 지금 예를 들어서 저희들이 이런 자료를 보면 사실 약이 10개를 가져왔다. 10개를 가져 왔는데 8개가 소모가 됐는지 물론 환자수불부하고 대조를 해야 되겠지요. 그걸 좀 표시 나타낼 수 없습니까? 재고가 10개중에 2개 남았다. 알약같으면 몇 정 이 남았다‥‥‥
증택

박증택북구보건소장

약품 수불부상에 나타나게 돼 있습니다. 구입 얼마, 몇월 몇일날 얼마 지출, 그다음에 현재고 얼마 이런 식으로 죽 날짜별로 적어 내려가도록 약품 종류별로 그게 일일이 기재를하고 있습니다. 그래서 약품이 필요하면 대장을 보면 약품 다 되어 갈려 하면‥‥‥
광현

김광현위원장

받고 돈 지불한다?
증택

박증택북구보건소장

예, 그렇습니다.
광현

김광현위원장

이건춘위원님
건춘

이건춘위원

마지막으로 더 묻겠는데, 언론에 이것이 보도되면 특히 의혹이라 해봤습니다. 의혹이라 하면 우리가 보건소만 의혹을 받는 것이 아니고, 우리 보사위원들도 하나 의혹을 받을 수가 있습니다. 그래서 우리가 최종적인 정리를 하기 전에 이런 언론에 먼저 나갔기 때문에 문제점이 있습니다. 오늘 다시 소장님 오시도록 한 이유가 이렇습니다. 왜냐 하면 우리가 볼 때도 신문에 난 것을 보고 우리가 다시 검토해 볼 때도 예정가격에서 계약금을 86.5%로 싸게 구입했으면 이 계약금을 예정가격을 86.5%로 싸게 적어야 됩니다. 적어야 언론이나 누구든지 보는 사람이 단가계약해서 이것은 예정가격보다 싸게 샀구나 이래 돼야 되는데, 함부로 그러면 예정가격은 복지부에서 받으라 하는 가격에서 86.5%를 싸게 해서 적어놓으면 안됩니까? 그러면 나중에 남들이 보면 언론상에 보면 이것은 납품업자하고 보건소 봤는 게 아니냐, 오해의 소지가 다분히 있습니다. 이것이 잘못됐는 겁니다. 계약금을 썼는게 잘못썼습니다. 본위원 볼 때는 잘못 썼으니 납품일자도 납품한다 그런 것은 납품을 보건소에서 다른 데 주는 것이 납품이지 받는 것이 납품 아니잖아요? 받았다 그럽니까, 뭐라 그럽니까?
증택

박증택북구보건소장

납품은 주고 받는 다 납품에 속합니다. 업자가 업자끼리 계약을 해서 가져오라 그러면 그게 납품입니다.
건춘

이건춘위원

그래서 이것은 일반 알아듣기 쉬운 것은 날품일자와 구입년원일과 돈을 지급한 날이 구입 일이지요.
증택

박증택북구보건소장

납품을 받고 난 다음에 검수를 합니다. 검수를 하고 그다음에 지급합니다.
건춘

이건춘위원

그래서 앞으로 신문에 났는 것을 갖다가 보건소 양 소장님께서는 분명히 내용을 정리해서 기자들한테 이 기자이름까지 나왔습니다. 충분한 설득을 하도록 해 주십시오. 이상입니다.
증택

박증택북구보건소장

알겠습니다.
광현

김광현위원장

북부보건소 관할에 더이상 질의......
석기

박석기위원

제가 자료요청해 놓은 것?
증택

박증택북구보건소장

지금 가지러 갔습니다.
광현

김광현위원장

잠깐 기다리겠습니다. 북구보건소장님한테 더 질의가 없으면. 김용기위원님.
용기

김용기위원

김용기위원 입니다. 우리 감사자료 나온 책자에 보시면 말입니다. 아까 이건춘위원이 질의를 했는데 답변이 미약해 가지고 제가 다시 질문하겠습니다. 보면 구입년월일이 일본뇌염을 볼 때 95년 5월 25일입니다. 그러면 납품년월일이 어떠냐 하면 95년 5윌 12일로 나와 있습니다. 구입은 5월 25일날 했는데 납품은 5월 12일날 물건이 납품이 됐다 이 말입니다. 아까 소장님 답변이 구입일자는 주문을 한 날짜고, 납품일자는 물건을 받은 날짜라고 이렇게 답변을 했습니다.
증택

박증택북구보건소장

돈 지불한 날짜입니다. 구입되는 것이 저희들 현금출납부 상으로 돈이 지출된 날짜를 가지고 말합니다.
용기

김용기위원

구입년월일은 현금지출 날짜입니까? 그리고 한 가지는 예산중에 일본뇌염 예방접종약이 5월 12일날 납품이 됐고, 또 5월 22일날 납품이 됐습니다. 금액이 2,083만원이고 2,980만원입니다. 두 가지 약이 한 5천만원 되는데 이 약을 사가 오셔가지고 예방접종을 놓았는데 수불대장이 다 있습니까?
증택

박증택북구보건소장

예, 다 있습니다. 각 면으로부터 소요량을 파악해서 면으로 배정한 것까지 다 기재가 돼 있습니다.
용기

김용기위원

면에서 접종하고 지금 현재 남은재고까지 다 나와있습니까?
증택

박증택북구보건소장

예, 나와 있습니다.
용기

김용기위원

그걸 어떻게 자료를 볼 수가 없습니까?
증택

박증택북구보건소장

자료를 요구하시면 제출하겠습니다. 수불부로 몇일 몇일날이 화신사에서 뭐를 얼마 구입했다 그러면 전에 있는 재고가 얼마인 데 합산된 게 그대로 재고로 남아 있는‥‥
용기

김용기위원

재고로 남아 있는데 사용한 곳하고 또 재고남은 것하고. 제가 묻는 것은 일본뇌염 예방접종약이 5월 12일날 5,000vial이 들어와야 되는데 만약에 4,000via1이 들어왔다. 그러면 금액은 5,000vial 에 대한 지급이 됐다 이런 문제도 발생할 수 있다 말입니다. 예상할 수가 있지요?
증택

박증택북구보건소장

절대 있을 수 없습니다.
광현

김광현위원장

납품이 들어오면 들어온 양에 대해서 돈을 지출했지요?
증택

박증택북구보건소장

예. 맞습니다. 납품이 덜 들어온 걸 가지고 고 이상 대금을 지불한다 하는 것은 있을 수가 없습니다.
용기

김용기위원

이 자료를 한 번 뽑아 주시기 바랍니다. 일본뇌염 예방접종약. 금년도에 들어온 양하고 나간 양. 나간 곳. 그러니까 누구누구어계 접종을 했다 대상자하고 ......
광현

김광현위원장

자료가 방대합니다. 그래서 제가 요약을 하겠습니다. 95년도 일본뇌염 예방접종 약이 단위가 vial이 북구보건소에 들어온데서 각 읍·면·동사무소 진료소까지 나간 것이 어떻게 어떻게 나갔다 그것만 있으면 됩니다. 현 재고는 얼마있고, 누구 누구 접종했는 것까지는 자료가 워낙 방대하기 때문에 지금 포항시 어린애들이 얼마 많습니까? 그것은 우리가 진료소에 가서 확인을 하더라도 읍·면·동사무소 가서 확인을 하더라도 들어온 것과 나간 것에 대해서 수불부를 한 부 카피하시면 안 되겠습니까?
증택

박증택북구보건소장

해드리겠습니다.
광현

김광현위원장

개개인은 안 뽑아도 좋습니다.
용기

김용기위원

좀 늦더라도 개개인 어디 어디 쓰여졌는지.
광현

김광현위원장

제가 한 가지 묻겠습니다. 금년도 약 5,000vial을 납품을 받아서 대충 몇명정도 접종을 했다고 소장님은 생각하십니까?
증택

박증택북구보건소장

일본뇌염같은 것은 저희들이 각 읍 면. 동을 통해서 접종희망자학교, 교육청을 통해서 학생들에 대한 접종희망자를 희망숫자를 먼저 자료를 받습니다. 받아가지고 금년도에는 얼마가 필요할 것이나, 이것은 결정을 하고 그다음에 약품을 납품 받으면 이것은 접종해 나갑니다. 일시에 하루에 다 할 수 없고, 한달이면 한달 석달이면 석달 기간을 두고 접종해 나가다가 모자라면 다시 제약회사에 연락해서 가져오너라하는 경우가 수불부상 재고를 보고 청구를 합니다. 사실 예방접종 약품 같으면 볼필요한 숫자이외 에 구입을 하면 사장하게 뇌고 나중에 폐기 처분하게 되면 예산의 손실을 가져옵니다. 그걸 방지하기 위해서 저희들이 필요한 양만큼 청구를 합니다.
광현

김광현위원장

동료위원 여러분 위원장으로서 생각하는 바를 말씀 드리겠습니다. 지금 여기서 행정의 편의를 위해서 그 방대한 자료를 전부다 뽑기는 본위원 어렵지 싶습니다. 그러나 행정의 편의를 위해서 몇몇 위원께서 북구보건소에 가셔서 수불부 대장과 그것을 직접 현장검증을 하시는 게 어떻겠습니까, 이 시간이후 오늘까지 우리 감사정리 기간이니까 오늘 가셔서 현장검증을 해보는 게 어떻겠습니까? 가능합니까?
증택

박증택북구보건소장

예, 가능합니다.
광현

김광현위원장

그 러면 그렇게 결정짓도록 하겠습니다. 현장검증 이후 종료되는 시간과 함께 현장검증을 가도록 하겠습니다. 이건춘위원님 질의하십시오.
건춘

이건춘위원

조금전에 단위가 나왔는데 vial이나 이런 것은 전문용어가 돼 놔서 그런데 오늘 자료가 새로 왔는 것 진료의약품 구입내역에 나왔습니다. 보면 단위가 규격이 조금 틀립니다. 한 번 보실 때 물어보고 왜냐 하면 수루메틴 같은 것은 단위가 종제인데 정제가 200ml로 돼있거든요, 이것 mg으로 써야 됩니다. 북구보건소 에서 사인까지 다 해놨는데 유한양행 알마겔 같은 것은 포로 돼 있으니 15ml가 맞는데, 정제도5ml, 캅셀도 mg 이래서는 안되거든요. 25mg이든지 정제도 ml로 많이 해놨는데 mg으로 전부 고쳐야 됩니다. 왜냐 하면 사료를 한 번씩 빼고 나서는 한 번 확인을 해가지고 와야 되지, 이래 놓으면 만약에 우리 위원님들이 전문적인 지식을 안가지고 어디가서 얘기하면 남들한테 얘기하면 무식마다 얘기 들을수 있으니까 좀 신경을 앞으로 써주기 바랍니다. 이상입니다.
광현

김광현위원장

아니, g은 고체를 이야기하고 ml는 액체를 이야기하는 것 아닙니까? 맞지요?
증택

박증택북구보건소장

예.
광현

김광현위원장

그러면 소장님 이것도 검토도 안하시고 사인하셨습니까?
증택

박증택북구보건소장

시정하겠습니다.
광현

김광현위원장

시정하십시오. 이것 누가 오더라도 이런 것은 기초적인 차원입니다. 앞으로 수정 부탁드리겠습니다. 더이상 북구 보건소에 대해서 질의하실 위원 없습니까? 예 , 수교하셨습니다 남구보건소장 나오셔서 답변 부탁드리겠습니다.

「이의없습니다』하는 위원 있음

세영

송세영남구보건소장

남구보건소장 송세영입니다.
광현

김광현위원장

위원 여러분 질의하실 위원계시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 박석기위원 질의하여 주시기 바랍니다.
석기

박석기위원

적출물 발생 미처리 현황 남북구에 보면은 그 한의사회부속적출물위원회 여기는 뭐 어떤 겁니까? 위원회 이래갖고 다른 데는 위생회사 영포위생 이전 식으로 되어 있는데 여기는 뭐 어예 됩니까?
세영

송세영남구보건소장

예, 한의사회는 사실 적출물이 별로 없습니다. 주로 솜을 얘기합니다. 하고 침하고 이런데 이것은 업소가 얼마 안되기 때문에 타기업을 주지를 못하고 한의사회협회에서 직영을 하고 있습니다. 한의사협회에서 적출물 허가를 내가지고 직영을 하는데 제가 듣고 있기로는 포항. 영덕. 안동 3개 시군을 맡아서 운영을 하고 있답니다.
광현

김광현위원장

이것은 허가요건은 다 갖춰져 있습니까?
세영

송세영남구보건소장

예, 시설은 다 되어 있습니다.
광현

김광현위원장

다 되어 있습니까? 허가요건은 다 갖춰져 있고.
세영

송세영남구보건소장

차량이나 뭐 창고나 여러 가지 시설은‥‥‥
광현

김광현위원장

소각자체도 가지고 있습니까?
세영

송세영남구보건소장

예, 다 가지고 있습니다.
광현

김광현위원장

다른 위원 질의하실 위원 없습니까? 예, 이건춘위원님.
건춘

이건춘위원

이건춘위원 입니다. 우리가 현장조사도 가봤습니다. 보건진료소에 한 번 갔는데요. 그 예를 들자면 양포진료소는 연간 환자 진료실적이 9.927명입니다. 이 연간이 아니고 이것은 10월말까지 그렇죠 이런데 열달간 이 정도 같으면은 일요일을 제하고 공휴일을 제하고 이 정도 같으면은 하루 한 40명정도 되는 진료 인원이 됩니다. 혼자서 간호진료사 간호부가 혼자서 이 정도 수용할 수 있는 그게 되는지 안그러면 여기서 옳은 진료가 안나오고 옳은 투약이 안나오면은 도리어 병 치료하는데 시간만 늦어지는 경우도 안생기나 싶은 생각이 듭니다. 그리고 본 회의장에서 본위원이 질의를 했습니다만도 보건소나 보건지소나 보건진료소는 운영을 자체에서 한다하는 걸 갖다가 다시 확인했습니다. 본위원이 그날 자세히 모르고 그리 얘기했는걸 이제 사과 드립니다만도 그러면은 이렇게 양포같은 데는 환자수가 많아서 충분히 운영이 되는데 운영되는 데는 물으니까 그것을 이 월금을 놔둔다 하지요, 돈이 남으면 이월금하고, 그래 이월금이 많이 될 때는 어디에 쓰며 또 모자라는 진료소에는 돈을 어디서 보조가 되는지 그 운영위원회가 있다 하더라도 운영위원들이 자기들이 자발적으로 돈을 진료소 운영하기 위해서 부담금을 얼마씩 찬조한다든지 성금을 내는 게 없답니다. 여기에 대해서 묻고 싶습니다.
세영

송세영남구보건소장

예. 답변드리겠습니다. 조금전에 이건춘 위원께서 말씀하시다시피 저희들 관내 보건진료소중에서 가장 운영이 잘 되는 곳이 양포진료소 입니다. 그래서 앙포진료소에서는 각 운영협의회가 구성이 적어가지고 운영협의회에서 운영을 합니다. 하는데 첫째 환자가 많기 때문에 거기에 따른 보조를 우리가 요원을 임명할라고 내무부나 각계에 우리가 건의서를 냈습니다. 내보니까 도저히 T/O가 배정이 안됩디다. 그래서 할 수 없이 진료소장 하나가 그 환자를 다 처리하도록 그래 규정이 그래 되어 있습니다. 그런데 대신에 그 진료소장은 그 위치를 이전하지 못하고 항상 거기서 진료를 하도록 그래 규정이 되어 있습니다. 그리고 현재 양포같은 경우는 읍면지소보다는 환자가 더 많습니다. 많고 수입도 더 많고요, 그래서 나머지 운영하고 난 다음에 기금이 남게 되면 그 기금을 운영위원회에서 그 지역에 교육사업이나 안그러면 효도사업이나 안그러면 그 지역에 보건건강사업에 투자하도록 그래 되어 있습니다. 그것은 운영위원이 결정하기에 달렸습니다. 그래서 제가 알고 있기로는 양포같은 데는 양포국민학교에 아마 운동할 때마다 장학금을 보내 주고 운동회비를 부담하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그리고 특히 양포는 작년에 기금이 좀 남아가 지고 운영협의회에서 그 지역에 60세이상 노인들효도관광을 1회한 걸로 그래 알고 있습니다. 그리고 또 진료소 운영 경비로 가지고 보조하는 그런 기관도 있습니다. 보조에 따른 문제는 단순한 우리 시비예산을 추가로 해가지고 보조를 줍니다. 그래서 우선에 운영하는데 있어서 보수는 정부가 주기 때문에 그것은 자치운영이 되겠습니다. 그리고 시설에 대한 노후문제는 위원님들이 예산을 잘 줘가지고 우리 작년도 수리를 많이 했습니다. 지금 운영에는 별 어려움이 없는 걸로 알고 있습니다. 이상입니다.
건춘

이건춘위원

그 간호부는 인건비는 우리 시에서 나가지요?
세영

송세영남구보건소장

예.
건춘

이건춘위원

그러면은 얘기가 나왔으니 곁들여 한 번 물어 보겠습니다. 아시는지 모르지만 우리 보건진료소를 방문해보니까 진료도 간호사가 하고 약품을 처방 내서 조제해주기도 간호사가 하고 또 주사도 놔주고 또 업무일지라든지 또 수불대장도 기재를 자기가 해야 되고 1인 4역을 하더만요, 4역을 하는데 이것은 무슨 어느 특례법인지 특례법 어디에 해당되는 몇 조 어디에 해당되는 법입니까? 이것이 시한부입니까? 안그러면 앞으로 영구적 입니까?
세영

송세영남구보건소장

현재 읍면에 산재되어 있는 보건진료소장은 첫째 요건이 간호사라야 됩니다. 간호사와 동시에 과거에 경력이 적어도 종합병원에서 3년이삼 경력자에 한해서만 진료소장 응시에 요건이 됩니다. 그래서 선발이 되면은 국립보건연군원에서 6개월동안 교육을 받습니다. 교육을 받고 난 다음에 68종에 대한 의약품은 임의조제로 처방을 시키고 주사할 수 있도록 그래 규정을 지워 가지고 농촌진료소에 근무자로 요원으로 파견을 시킵니다. 그리고 부득이 인력이 많을 것 같으면 모르지만 인력이 없기 때문에 천사 혼자서 다해야 됩니다. 진료도 하고 처방도 내고 수불부도 하고 그래 되어 있습니다. 현 규정이 그래 되어 있습니다.
건춘

이건춘위원

그런데 이 법조문은 어느 특례법 몇 조 그것을 모릅니까? 안그러면 여기 시한이 있는지 몇 년까지 그 한다든지 안그러면 영구적으로 한다든지.
세영

송세영남구보건소장

현재까지는 시한이 없습니다. 없고 농어촌의료서비스개선사업으로 보사부령으로 되어 있습니다. 시한이 없고.
건춘

이건춘위원

농어촌의료서비스개선사업법에 의해 가지고 법 몇 조겠지요? 그래 법 몇 조는 몰라도 됩니다만도 위에 큰 타이틀이 있어야 되니까 타이틀이 이게 맞습니까?
세영

송세영남구보건소장

예.
건춘

이건춘위원

예, 이상입니다.
광현

김광현위원장

더이상 질의 없습니까? 예, 질의없으므로 남구보건소장께서 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다.

「없습니다. 』하는 위원 있음

세영

송세영남구보건소장

제가 한마디만 더 하겠습니다. 저는 어제 5월 3일자 이 신문을 제가 봤습니다. 한시간전에 이걸 보고 이리로 왔는데 아까 이건춘위원님이 말씀하셨는데 이것은 저희들이 너무 무관심해서 자료를 저희들이 잘못 냈습니다.. 이 점 깊이 사과를 드립니다.
광현

김광현위원장

예, 알겠습니다. 됐습니다. 나가주십시오. 위원 여러분 조금 전에 북구보건소에 대한 감사가 있었습니다만 일부 항목에 대한 서류검증을 위하여 우리 위원회를 대표해서 김용기위원, 박석기 위원, 이형동위원 이상 3인이 북구보건소를 방문하여 서류검증을 하도록 하는 데 대하여 위원여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 세 분 위원께서는 수고를 하여 주시기 바랍니다. 서류검증을 위해 정회를 선포할까 합니다. 위원 여러분 이의없으십니까? 정회를 선포합니다.

「없습니다. 』하는 위원 있음

「없습니다. 」하는 위원 있음

15시27분 감사중지

16시13분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개토록 하겠습니다. 북구보건소를 방문하여 서류검증한 결과를 김용기위원께서 보고하여 주시기 바랍니다.
용기

김용기위원

김용기위원 입니다. 서류검증결과를 보고드리겠습니다. 검증한 서류는 북구보건소의 95년도 지출증빙서류 4월, 7월 각 일체와 95년 약품수불 수불 부분입니다. 먼저 약품의 단가계약은 95년 3월 3일 예방접종약품과 일반진료약품에 대하여 대구 우성약품외 9개 업체에서 입찰 참가 신청후 경쟁입찰에 의하여 단가계약을 체결하였고 약품의 수불은 일본뇌염예방약의 경우 4월 15일 1990바이알, 5월 12일 5.000바이알, 5월 22일 10.000바이알의 약품을 구입 전량 사용하고 잔고는 없었으며 4월 15일 구입한 1990바이알의 구입양은 감사자료에서 누락되었으나 자료작성 착오로 인한 것으로 생각됩니다. 이상 서류검증 결과를 별다른 문제가 없음을 보고드립니다.
광현

김광현위원장

예.김용기위원, 박석기위원, 이형동위원 세 분 위원 수고 많으셨습니다. 위원 여러분 그동안 어려운 여건 가운데서도 행정사무감사를 무사히 마치게 되었습니다. 감사결과 느낀 소감을 간단하게 말씀을 드릴까합니다. 지방자치법 개정으로 시군통합과 진정한 지방화시대를 맞이하여 과거의 중앙통제식 행정에서 벗어나 새로운 지방행정을 펼쳐야 한다는 시대적 요구와 지방자처 능력배양이라는 점에 중점을 두고 금년도 행정사무감사를 실시하였습니다. 대부분의 공무원들이 시군통합에 따른 구청신설 등의 새로운 환경변환에 적응하기 위해 매우 열심히 노력하고 있습니다만 아직까지 일부이지만 통합의 후유증을 군데군데 찾아볼 수 있어 이의 극복이 시급한 과제라고 느껴집니다. 그리고 일부 공직자들은 감사에 임하면서도 업무파악이 불충분하여 답변에 불충실한 경우가 있었고 감사자료 제출에 있어서도 상세한 자료제출은 뒤로 한 채 수박 겉핥기식의 자료 제출은 반드시 시정되어야 할 것이며 또한 보충감사 제출에 있어서도 즉각적인 제출이 이루어지지 않아 감사에 지장을 초래하는 경우도 있었습니다. 경제적 여건이 좋아짐에 따라 부의 사회적 분배문제가 더욱 중요한 시기에 사회복지 분야를 담당하고 있는 공무원의 적극적인 노력이 필요하며 산업구의 부산물인 환경대책에도 전문성과 노력이 필요한 시기입니다. 이제 공무원은 더욱 창의적인 행정을 수행하여 다양화하고 있는 주민의 욕구에 따른 시대의 흐름과 변화에 맞추어 능동적으로 대처할 수 있 능력을 함양하여 공직사회가 더욱 생동감있게 움직여야 할 것입니다. 다음은 간사께서 감사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
경태

박경태위원

예, 지난 11월 28일부터 오늘까지 7일간 행정사무감사 결과를 간단히 보고 드리겠습니다. 사회과에 첫번째. 저 소득주민 생활안정자금 집행지연 두번째, 불우이웃돕기성금 집행계획 미비 세번째, 융자금 회수실적 부진 네번째, 사회복지전문요원의 직무 외 다른 직무를 한 데 대한 문제점 다섯 번째, 학산사회복지관 운영 미흡 그다음 환경보호과에 대해서 보고드리겠습니다. 형산강 수계수질용역 결과에 따른 정책수립 부진 일곱번째, 양학·학산·두호 칠성천 등 수계별로 수질오염상태 분석 및 대책 미흡 여덟 번째 흥해 일반폐기물 매립장 조성허가시 주민의견 청취 미흡 그다음 청소과에 대해서 보고드리겠습니다. 아홉 번째, 분뇨수거 및 쓰레기대행업체 참가 제한에 대한 문제점 열 번째, 분뇨수거 차량의 수거 확인용 계량기 청결상태 불량 열한번째, 재활용품 쓰레기 판매 방법 개선 그다음 가정복지과 열두번째, 화장장 사용료 부적정에 따른 채산성 악화 개선 그다음 종합복지회관, 종합복지회관 운영방법 개선 그다음에 남북구청 사회복지과 열네번째, 가정의례업소 운영실태 점검 미흡 그다음 보건소 열다섯번째, 방역자원봉사자 지원방안 촉구, 이상 15건에 대하여 지적한 내용을 말씀드렸습니다. 구체적인 내용은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
광현

김광현위원장

예. 박경태 위원 수고하셨습니다. 지금까지 간사께서 보고하신 감사결과에 대하여 이의 있으신 위원 있습니까? 이의없으므로 감사결과는 간사께서 보고하신 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 그동안 각기 바쁘신 일정가운데서도 시민을 대표하여 감사에 수고하여 주신 위원 여러분과 협조하여 주신 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드리며 95년도 보사위원회행정사무감사 종료를 선포합니다.

「없습니다. 』하는 위원 있음

16시21분 감사종료

출처 경북 포항시의회 회의록