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부산 기장군의회 발언

이재종 의원 발언

제14회 제5차 예산결산특별위원회1995-12-04

이재종 의원 프로필 보기 →

장호

문장호위원장

성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제5차 회의를 개의하겠습니다. 1. 96년도 세입·세출 예산안(군수제출) 의사일정 제1항 96년도 세입세출 예산안을 상정합니다. 연일 예산안 심사를 하시느라 수고가 많으십니다. 먼저 지역경제과 소관에 대하여 질의토론 하도록 하겠습니다. 예산서 295페이지 부터 질의하시기 바랍니다.
영환

최영환위원

시책추진특수활동비 불법농가전용 단속 활동비가 있는데 본 위원이 알기로는 우리 관내 농지전용이 굉장히 많은 걸로 알고 있습니다. 단속이 백만원 가지고 됩니까?
만갑

최만갑지역경제과장

적은 예산에 월액여비로 보충하더라도 이정도라도 주면 감사하겠습니다.
장호

문장호위원장

넘어갑니다. 296페이지.
정헌

김정헌위원

급량비 농촌일손돕기 백명에 2회인데 이거는 군지원입니까? 읍면 지원입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

2회에 걸쳐서 모심기와 벼베기를 하는데 군청과 기장읍을 참여시켜서 하고 있습니다. 식대와 낫을 구입하는 금액입니다.
재종

이재종위원

297페이지 한 읍면 한명품 갖기 사업에 대해서 구체적인 설명을 해주세요.
만갑

최만갑지역경제과장

한 읍.면 한명품 갖기는 각 읍면지역별로 입지조건을 바탕으로 지역내의 부존자원을 이용하여 국제경쟁력을 갖추고 동시에 얼굴있는 지역명품을 생산 판매하므로서 지역주민 소득증대에 기여함에 목적이 있습니다. 지원계획으로서는 96년도 지역명품으로서는 쪽파, 배, 버섯, 오이를 할 계획입니다. 참여농가가 206명, 아직 사업량은 예산이 확정 안되어서 미정입니다. 사업비는 4억입니다. 보조가 3억 2천, 자부담이 8천만원 해서 지원비율은 시비 40%. 군비40%, 자부담 20%로 할 계획입니다.
재종

이재종위원

각 읍면의 한 명품으로 지정된게 무엇입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

기장읍은 쪽파, 장안읍은 배, 철마면 버섯, 정관은 오이입니다.
정헌

김정헌위원

296페이지 보상금에 농민후계자 체육대회 150만원, 농민후계자대회 참가 보상금 2만원에 50명인데 152명하고 50명인데 어떻게 된 겁니까?
만갑

최만갑지역경제과장

체육대회는 기장읍에 공설운동장이 없으니까 학교나 빌려가지고 후계자만 나오는게 아니고 농협이나 후계자의 부인들이나 다같이 나와서 하는 대회니까 인원수가 불어나고 후계자대회 참가보상금을 이거는 강서에 있는 농촌지도소에 차를 대절하고 식대비가 들어서 그 행사를 하는데 쓰는 돈입니다.
정헌

김정헌위원

실제 농민후계자가 기장군에 50명입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

152명입니다.
정헌

김정헌위원

그러면 50명은 누굽니까?
만갑

최만갑지역경제과장

실제 보면 다 참여를 안하기 때문에 50명 한차 정도 참여를 하고 있습니다.
정헌

김정헌위원

313페이지 수산과에 어민후계자 체육대회는 2만원인데 농민후계자는 만원입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

처음에는 1만5천원 올렸는데 예산부서에서 깎아서 그렇습니다.
재종

이재종위원

한 읍.면 한명품 갖기 이 지원은 시설쪽입니까 그렇지 않으면 운영비쪽입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

작목반 운영을 활성화 시키는데도 있고 품질을 개선하고 유통구조를 개선하는데 품질개선에도 쓰일수 있고 하우스를 지어 줄 수도 있고 모든면에 쓸 수 있습니다.
재종

이재종위원

우리의 계획은 어떻습니까?
만갑

최만갑지역경제과장

시설쪽으로 할 계획입니다.
재종

이재종위원

쪽파같은 것은 특별한 시설이 없는 것으로 알고 있는데 그런 부분은 어떻게 지원할 계획입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

쪽파는 저장쪽으로 하도록 하겠습니다.
재종

이재종위원

쪽파 하나 보고 저온창고를 지어서 운영이 되겠습니까? 구체적인 구상을 다시한번 해보시기 바랍니다.
만갑

최만갑지역경제과장

쪽파는 조금 문제가 있습니다.
장호

문장호위원장

그러면 298페이지 없으십니까? 299페이지 없으시죠, 300페이지 넘어갑니다. 301페이지.
정택

이정택위원

301페이지 민간자본 이전에 쌀 전업농 육성사업외 등등 국비, 시비, 군비 쭉 있는데 일반농기계 구입자금 같은 경우는 이것은 농기계를 구입해서 무상으로 주는 겁니까?
만갑

최만갑지역경제과장

농기계 구입에 관한 것은 2백만원이하는 백만원을 보조를 해주고 그 이하일때는 백만원짜리는 50%를 보조해 주는 겁니다.
정헌

김정헌위원

쌀 전업농 육성사업 6농가는 읍면별로 어떻게 됩니까?
만갑

최만갑지역경제과장

한 농가입니다. 6농가는 잘못된 겁니다.
태홍

김태홍위원

지정 기준에 대해서 소상하게 설명해주시기 바랍니다.
재종

이재종위원

자료 준비하시는 동안에 질문하겠습니다. 303페이지에 양수시설 및 한해대책 시설장비에서 우리군에서 양수기를 보유하고 있는게 있습니다.
만갑

최만갑지역경제과장

예. 50대입니다.
재종

이재종위원

어떻게 활용하고 있습니까?
만갑

최만갑지역경제과장

읍면창고에 읍면별로 보유되어 있습니다
장호

문장호위원장

쌀 전업농가 자료준비가 안 됐으면 자료제출을 해주시고 넘어갑니다. 305페이지 장안골 소류지 개발이 있는데 91년도 부터 장안안골에 계속 자금이 투입되는데 신개발합니까?
만갑

최만갑지역경제과장

신 개발이 아니고 이 자금은 지금까지는 둑과 안에 돌붙이는게 다 됐는데 방수로가 아직 안됐습니다. 방수로 할 예산입니다.
정헌

김정헌위원

장소가 어딥니까?
만갑

최만갑지역경제과장

장안읍 오리입니다. 유용면적이 37ha, 몽리면적이 15헥타, 저수량이 8만천톤쯤 되는 큰 저수지입니다. 제방길이가 95미터, 폭 5.5미터입니다.
영환

최영환위원

철마 정주권 여기는 언제부터 한겁니까?
만갑

최만갑지역경제과장

한 읍면에 30억을 들일 예상을 가지고 계속사업으로 30억이 투자되도록 까지 합니다. 93년도 부터 97년도 까지 할 계획입니다.
영환

최영환위원

정주권 사업은 GB지역에 하는 겁니까?
만갑

최만갑지역경제과장

읍을 제외한 면만 하게 됩니다. 대한민국에 똑같이 읍은 다 빠지고 농촌지역에 낙후된 농촌지역을 개발해서 농촌의 주민이 도회지로 빠져나가는 것도 막고 도시생활과 유사하게 만드는데 목적이 있습니다.
장호

문장호위원장

더 없으시죠? 306페이지, 307페이지.
영환

최영환위원

306페이지 한번 물어봅시다. 기장은 소규모시설 사업이 해당안되는 겁니까?
만갑

최만갑지역경제과장

물론 기장도 암반관정, 내동소류지보수, 동암, 덕계소류지 등 많은 요구를 했습니다. 예산부서에서 좀 중요하다고 보는 것이 지금 얹혀 있는 이 예산입니다.
영환

최영환위원

지역경제과에서는 기장쪽에도 올려졌는데 예선부서에서 기장쪽에는 빼버렸다는 거죠?
만갑

최만갑지역경제과장

작년에도 암반관정이 두군데, 금년에 2개소를 했는데 이게 우연히도 기장이 다빠지게 됐는데 내년도 사업이나 할 긴급한 사항에 대해서는 추경에 확보하도록 노력하겠습니다.
영환

최영환위원

확보하도록 노력한다고 하는데 지역경제과에 우선순위를 보면 51개사업을 심의했는데 우선순위를 보면 10번에 기장 동암암반이 있습니다. 관정개발이 있는데 10번 순위는 어디로 밀려 갔습니까? 우선 순위 정한게 어디다 근거를 두고 했는데 넘어가는 이유가 뭡니까?
만갑

최만갑지역경제과장

우리도 동암을 1번으로 올린 사항인데 이 답변은 예산부서에서 해야 할 것 같습니다.
영환

최영환위원

지역경제과의 주요사업심의 조서에 의하면 예산서 제일밑에 있는 일광 청광 암반관정은 순위가 49번입니다. 48번은 장안반룡 암반관정입니다. 순위가 10번인 동암은 어째서 예산에서 밀려나고 48번, 49번은 예산에 편성되었습니까? 저도 오늘 처음 봤는데 이런 예산편성이 어디 있습니까?
만갑

최만갑지역경제과장

저희 지역경제과에서 예산부서에 요구를 할 때는 그 순서대로 요구를 했으나...
태홍

김태홍위원

기획실에서 사전에 과장님과 조율을 안하고 기획실 임의대로 순서를 나열합니까?
만갑

최만갑지역경제과장

현실은 그렇습니다.
태홍

김태홍위원

농업용수도 시급하지만 동암같은 경우는 생활용수도 상당히 시급합니다. 이러한 부분들은 예산편성할때 당연히 기획실장을 찾아가서 심의할때 올라가도록 노력을 해야지 동암의 주민들이 물을 못먹어서 더운 여름에 세수할 물도 없어서 쩔쩔 매는데 기획실에서 깎여 버렸다고만 하면 말이 안되지 않습니까?
장호

문장호위원장

순위를 정할 것 같읍면 1개읍.면의 순위가 나와야지, 어떻게 5개읍면 전체에서 순위가 나올 수 있습니까? 차라리 50개 같으면 각 읍면에서 10건씩 해서 순위를 매기면 정밀도가 있는데 거기서 부터 문제가 있습니다. 더 질의 없으시지요. 308페이지로 넘어가겠습니다.
정택

이정택위원

308페이지. 국고보조 경상사업에 민간자본이전, 산지농림수산물 간이집하장 4개소, 농산물규격출하, 농산물가공산업 육성 1개소 되어 있는데 이 계획에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
만갑

최만갑지역경제과장

간이집하장 부터 말씀드리겠습니다. 지역에서 생산되는 농산물을 한 곳에 모아서 선별포장, 임의저장을 할 수 있는 것이 간이집하장입니다. 96년도 추진계획으로는 4개소입니다. 일광농민후계자연합회, 정관농협, 철마농협, 철마웅천작목반 해서 4개소입니다.
재종

이재종위원

농협에 보조를 해 주는 것입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

예, 그렇습니다.
재종

이재종위원

그러면 일광같은 경우는 후계자들이 자리를 선정해서 합니까?
만갑

최만갑지역경제과장

그렇게 할 수도 있고 작목반도 할 수 있고 단체로 할 수도 있습니다.
재종

이재종위원

농산물규격출하는 박스를 지원하는 것이지요?
만갑

최만갑지역경제과장

예. 그렇습니다.
정택

이정택위원

농산물가공산업 육성계획은 어떻습니까?
만갑

최만갑지역경제과장

이것 역시 1개소에 소요예산액 1억 8,000만원중 9,000만원은 국비보조이고 융자 30% 자담 20%입니다. 기장공수특산단지에 지원되는 것입니다.
정택

이정택위원

보조지원사업에 대해서는 이제까지 상당히 문제가 있다고 민들의 소리가 있습니다. 허가나 여러가지 모양은 공동으로 해서 얼마 안 있으면 전부 개인의 부를 축적하는데 이용되어 왔고 그런쪽으로 보조사업이 시행되어 왔기 때문에 앞으로는 사업선정을 잘해서 사후 관리감독을 철저히 해야 된다고 생각합니다.
영환

최영환위원

이것은 어떤 자격으로 하는 것입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

개인이 아니고 미역의 생산농가는 다 참여할 수 있습니다. 공동사업으로 우리 기장군내에 생산되는 미역을 염장, 건조, 포장을 해서 특산물로 내 놓는 것입니다.
장호

문장호위원장

309페이지. 하급초지 대리관리자 지정신문공고 200만원, 이것은 무엇입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

2년이상 관리를 안하는 초지는 초지법에 의해서 신문에 대리자를 지정하기 위한 공고를 하는데 그에 대한 비용입니다.
장호

문장호위원장

하급초지는 어떻게 분류합니까?
만갑

최만갑지역경제과장

헥타당 25톤 이하를 생산하는 초지를 하급초지라고 합니다.
영환

최영환위원

311페이지, 축산분뇨처리시설 4개소는 어디입니까?
재종

이재종위원

최영환 위원님의 질문과 유사성이 있는 사항이라서 같이 말씀드리겠습니다. 이것 역시도 예산서의 산출근거에 어느면이라고 표시가 되어지면 이런 질문은 생략해도 될 부분인데 예산서 작성이 너무 성의없이 되어 있습니다. 앞으로 관심을 가지고 해 주시기 바랍니다.
만갑

최만갑지역경제과장

예, 시정하도록 하겠습니다. 그리고 최위원님께서 질의하신 축산분뇨 처리시설 4개소는 철마 1개소, 장안 2개소, 일광1개소입니다.
영환

최영환위원

젖소 경쟁력 강화, 이것은 어떤 것입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

사업비는 국비 2,100만원 시비 400만원, 군비 600만원인데 전부 축산발전기금의 융자금입니다.
재종

이재종위원

어떤 조건에서 융자를 해 주는 것입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

융자조건은 5년거치 10년균분상환입니다.
영환

최영환위원

320페이지, 4H관계 예산이 있는데 사실 다른 시.군에 가면 4H후원회 기금을 군에서 지원을 해줍니다. 4H회원들을 육성을 해야 우리농촌지역 경제가 활성화되고 차세대에 맡길 사람을 양성하는 결과가 되는데 양산군에도 94년도에 2억 1,000만원의 예산이 있고 부산시에도 2억 정도의 예산이 있는데 우리 군에서는 그런 예산은 전혀 편성을 하지 않았습니다. 아예 그런 계획을 전혀 고려해본 적이 없었습니까?
만갑

최만갑지역경제과장

경진대회는 100명정도 참가시키고 4H 각급 과제교육 참가는 2회 가는 것으로 했기 때문에 실제적인 횟수에 비해서 실비보상은 부족할런지 몰라도 우리 군의 예산으로서는적절하다고 봅니다.
영환

최영환위원

저도 4H후원회를 맡고 있는 사람중에 한 사람입니다마는 우리 기장읍의 예산만 하더라도 연중 500만원 정도 드는데 군이 500만원쯤 준비해 가지고 더구나 강서까지 가니까 엄청난 경비부담이 되는데 어떻게 할런지, 지역경제과장님이 농산업무에 소홀한 것이 아닌가 그런 생각이 드네요.
태홍

김태홍위원

4H회원이 몇명정도 됩니까?
만갑

최만갑지역경제과장

이것은 지도소에서 요구한 예산에 의해서 지도소 관련 보상이기 때문에 우리가 상세하게 인명수를 파악을 못했는데 다음에 내용을 알아서 제출하겠습니다.
태홍

김태홍위원

정확한 수치에 준해서 산출이 되어야지, 회원이 몇명인지 파악도 못하면서 예산을 요구한 것은 안맞다고 봅니다.
정헌

김정헌위원

공직자 경제교육제작, 이것은 어떤 예산입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

공직자 경제교육시에 교재를 만드는 비용입니다.
태홍

김태홍위원

323페이지에 물가조사 명예모니터요원이 25명으로 되어 있는데 우리군에 확보되어 있습니까?
만갑

최만갑지역경제과장

5개단체에서 새마을부녀회 5명, 주부교실 5명, 주부클럽연합회 5명, 한국부녀회 5명, 자원봉사회 5명, 이렇게 명단까지 확보해서 활동을 하고 있는 인원입니다.
태홍

김태홍위원

지금 예산은 약500만원 정도 책정되어 있는데 실질적으로 물가인상되는 부분에 몇가지를 정해서 중점적으로 지도단속을 해서 군민들에게 도움이 되는 쪽으로 잘 활용을 해 주시기 바랍니다.
만갑

최만갑지역경제과장

예. 그렇게 하겠습니다.
태홍

김태홍위원

324페이지, 가스안전지도 단속 여비가 있는데 이것은 관내아파트에 공급되는 LPG가스에 대한 단속여비를 말하는 것입니까?
만갑

최만갑지역경제과장

그것도 역시 포함이 되겠지만 주로 판매업소를 지도단속하는데 드는 여비입니다.
태홍

김태홍위원

지금 관내에 보면 안전자격증을 가지지 않은 분들이 이러한 공동주택에서 아파트에 지금 공급을 하고 있거든요. 한신이라든지 현대, 태영, 문화 그린 같은데는 대단지 아파트에는 지금 가스취급증을 가진분들이 관리를 하고 있는데 지금 100세대 미만되는 중앙집중식 가스공급하고 있는 업체에서는 가스 자격증을 가지지 않은 사람들이 공급을 하고 있는 실정입니다. 그래서 가스공급에 상당히 위험성이 있고 또 많은 사고를 유발하고 있기 때문에 집중적으로 단속을 요하고 현재 자격증 가진 분들이 배치안된데는 배치되도록 지도 단속을 해 주시기 바랍니다.
만갑

최만갑지역경제과장

다시 조사를 해서 철저히 감시감독을 하도록 하겠습니다.
장호

문장호위원장

325페이지 없으시죠?
영환

최영환위원

정관농공단지조성 기본설계용역비 이것은 추가로 만드는 겁니까?
만갑

최만갑지역경제과장

제2농공단지를 만드는데 기본설계를 시에다가 승락을 요구할 기본설계를 하는 겁니다.
장호

문장호위원장

455페이지로 넘어갑니다. 고리원전이고 그러면 535페이지 특별회계고 그러면 질의 더 없습니까? (“없습니다” 하는 이 있음) 그러면 지역경제과 소관에 대해서 모두 마치도록 하겠습니다. 지역경제과장 수고 했습니다. 자리하시기 바랍니다. 위원여러분, 휴식시간을 갖기 위해서 10분간 정회를 하고자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? (“이의 없습니다” 하는 이 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

11시20분 정회

11시45분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 예산안에 대한 심사를 계속하도록 하겠습니다. 수산과 소관에 대해서 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 311페이지입니다. 넘어갑니다. 312페이지 없으시죠?
영환

최영환위원

어선 건조 발주현장지도는 뭡니까?
병주

김병주수산과장

예을 들어서 어선건조사업이 결정되면 전라도나 다른데 가서 건조하기 때문에 그런겁니다.
장호

문장호위원장

그러면 313페이지.
태홍

김태홍위원

312페이지 일반수용비에 어민교육교재 160만원 계상되 있는데 사실 보면 해상사고가 많이 일어나고 있습니다. 실질적인 교육을 시켜주시고 어민교육교재 인쇄가 돼 있는데 해상사고가 줄어들 수 있도록 교육을 시킨다든지....
병주

김병주수산과장

교재안에 다 들어 있습니다.
정택

이정택위원

보상금 어민후계자 체육대회 참석보상금이 있는데 앞에 지역경제과 심의할때 농민후계자는 1인당 만원씩 올라왔는데 어째서 어민후계자는 2만원인지 설명해 주시고 특히 농어촌 시책에 의해서 농어민후계자 사실은 혜택을 주고 있는 실정인데 체육대회 하는데까지 군비로 부담을 해야 되느냐, 물론 연례행사기 때문에 계상을 했는데 그 점에 대해서도 설명을 해주시기 바랍니다.
병주

김병주수산과장

어민후계자 체육대회를 경상남도에 있을 때는 각 시.군별로 한군데 모여 가지고 했는데 거기에 대한 차비라든지 간식,중식, 유니폼 같은 것도 구입하고 하는 사항인데 지금 이 돈이 규정상은 없습니다. 그래서 별도로 어민후계자를 위해서 별도로 2만원씩 배정을 했습니다.
정택

이정택위원

농민후계자는 만원씩인데...
병주

김병주수산과장

농민후계자는 여기서 자체에서 이루어지는 사항이고 우리는 외지로 나갑니다.
장호

문장호위원장

314페이지,
영환

최영환위원

시설비에 보면 신평방파제축조공사 그리고 밑에 시설비에 신평 호안도로 확장공사가 있는데 거기에 선박들이 많이 있습니까?
병주

김병주수산과장

예, 많습니다. 앞에 나와 있는 동암, 신평, 문동 이것은 내무부 5개년 개발계획에 의해서 이루어진 사항입니다. 국비 50%, 지방비 50%, 그 뒤에 방금 말씀하신 시설비 신평호안 확장 공사는 순수한 군비로 하는 겁니다.
태홍

김태홍위원

315페이지 민간자본이전에 전복치패살포가 있는데 지금가지 성공한 예가 없습니다. 치패종패를 구입해가지고 죽성에도 두호부락 어촌계에서 여러차례 치패살포사업을 해가지고 어민들의 소득증대에 전혀 기여가 안됐다고 봐지고 지금 치패를 5센치미터 이상짜리를 구해야 되는데 그렇지 않으면 그 이하짜리를 방류를 하다보니까 망상어라든지 불가사리나 먹이사슬에 의한 먹이로 먹혀버려서 주민들의 소득증대에 기여 안되어 왔습니다. 그래서 어떠한 부분에 민간이전 하시는지 모르겠지만 깊이 고려를 해야되고 그렇지 않으면 예산을 더 확보해서 앞으로 치패사업이 바다에 뿌리는 사업이 아니고 축양시설을 준해서 민간자본을 이전해서 우리관내 축양시설로 전복사업을 하는분은 없습니다마는 다른 지역에 전라도나 울진같은데는 그런사업을 하고 있습니다. 수산과에서 그런쪽으로 어민들의 소득증대 기반을 할 수 있도록 노력을 해주시고 이 사업은 제가 볼때 상당히 현실성이 없는 사업이라고 판단이 됩니다.
영환

최영환위원

이거는 어디에 할 계획입니까?
병주

김병주수산과장

7천만원 요구를 했는데 3천만원이 결정됐는데 저희들 관내 방금 김위원님께서 말씀하신 몇년전에 사업을 했는데 먹이 생물이라든지 이런게 있습니다. 동백, 월전, 두호 이런데 되는데 지금 외부에서 와가지고 클만하면 도둑을 맞습니다. 그것만 방지하면 사업은 성과가 있습니다.
장호

문장호위원장

넘어갑니다. 316페이지 없으면 317페이지 넘어갑니다. 318페이지 없으시죠? 319페이지
정택

이정택위원

통신시설 유지비 이것은 지금 설치안되어 있습니까? 보완하는 겁니까?
병주

김병주수산과장

설치돼 있습니다. 수리한다든지 유지비입니다.
장호

문장호위원장

질의 없으시죠? (“예” 하는 이 있음) 수산과에 대한 질의가 없으므로 이상으로 마치겠습니다. 수산과장님 수고했습니다. 자리하시기 바랍니다. 위원여러분 수고 많으셨습니다. 휴식과 중식시간을 갖기 위하여 정회를 한 후에 오후 1시30분부터 회의를 계속하고자 하는데 위원여러분 이의없습니까? (“두시부터 합시다” 하는 이 있음) 두시부터 다 좋습니까? (“예” 하는 이 있음) 그러면 오후2시 부터 회의를 계속하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시00분 정회

14시05분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 예산안에 대한 심사를 계속하도록 하겠습니다. 보건소 소관에 대하여 질의토론을 하도록 하겠습니다. 예산서 196페이지 부터 시작하겠습니다.
정택

이정택위원

자녀학비보조수당 중학교.고등학교 있는데 이것은 공무원의 자녀입니까?
정환

서정환보건소장

예, 그렇습니다.
장호

문장호위원장

199페이지 넘어갑니다. 200페이지
영환

최영환위원

일용인부임이 보통 다른데는 300일에 유급휴일 수당66일 있는데 여기는 기본급이 365일이고 유급휴일수당이 66일 입니다. 다른데 하고 차이가 있는데...
정환

서정환보건소장

이것은 성격이 조금 틀립니다. 한 사람은 청사관리 하는 청부입니다. 한사람은 고용원으로 타자치는 요원이 확보안돼 있습니다. 그래서 두사람을 쓰고 있습니다.
영환

최영환위원

일용인부임은 일수에 의해서 노임을 계산하는데 365일을 계상했는데 유급휴일수당으로 또 66일이 있어서 다른데는 300일을 잡고 휴일을 66일 잡아서 하고 안쓸때는 안나간다 그랬는데 여기는 365일 더하기 66일 하면 430일 정도 나오는데....
정환

서정환보건소장

죄송합니다. 365일은 잘못된 겁니다. 300일입니다. 조정하겠습니다.
재종

이재종위원

201페이지, 읍면보건지소 여비 10만원씩 계상돼 있는데 이거는 보건지소 직원들 전체 계상한 겁니까?
정환

서정환보건소장

읍면지소는 이렇게 주도록 지침이 돼 있는 정액이나 비슷한 겁니다. 읍면직원들 하고 동일시 돼 있는 겁니다.
장호

문장호위원장

201페이지, 넘어갑니다. 202페이지, 203페이지.
영환

최영환위원

교통비가 있는데 뒤에가면 소장님 차를 구입하는 걸로 돼 있는데 이중아닙니까?
정환

서정환보건소장

없던 항목이 추가되는 겁니다.
인수

장인수전문위원

지금까지 각 기관장에게 지급하던 자가 운전수당이 내년부터 없어지고 공무원들에게 일률적으로 교통비를 지급하도록 예산을 편성하고 있습니다.
장호

문장호위원장

넘어갑니다. 204페이지.
정헌

김정헌위원

적출물 위탁처리 수수료 있는데 이 업체는 어딥니까?
정환

서정환보건소장

일광에 덕원위생입니다.
장호

문장호위원장

전문도서 구입비가 권당 5만원씩 해서 20조 백만원인데 새로운게 있습니까?
정환

서정환보건소장

지금 보건소 지소부터 시작해서 저희들이 볼 수 있는 전문적인 도서가 한권도 없습니다. 그래서 이게 구비가 돼야 되겠습니다.
장호

문장호위원장

없으시죠? 205페이지.
영환

최영환위원

206페이지, 연료비에 대해서 질문하겠습니다. 난방연료비에 보면 석유난로와 부탄가스가 있는데 석유난로 연료비는 단가가 124원인데 비해서 부탄가스는 350원입니다. 굳이 350원을 들여서 부탄가스를 사용해야 할 특별한 이유가 있습니까?
정환

서정환보건소장

석유난로와 부탄가스를 비교해 보면 아황산가스 배출율이 비교가 안될 정도로 석유가 높습니다. 그래서 밀폐된 공간에서는 석유난로를 오래 사용할 수 없습니다. 그래서 민원실이나 진료실에는 석유난로가 부적합합니다.
정헌

김정헌위원

206페이지, 근무복에 1인당 5만 3,270원이 계상되어 있는데 이것은 위생복입니까?
정환

서정환보건소장

일반가운은 아니고 대민직원에 한해서 은행이나 군청민원실 직원들의 근무복으로 생각하시면 되겠습니다.
정헌

김정헌위원

지금 보건소에 입원실이 있습니까?
정환

서정환보건소장

입원실은 없습니다.
정헌

김정헌위원

예산편성지침에 보면 연료비는 병원은 입원실. 수술실, 응급실 등의 시설에만 적용, 이렇게 되어 있는데 예산서에는 일률적으로 160일로 계상되어 있습니다. 그래서 제 생각에는 75일로 해야 되지 않겠느냐 이렇게 봅니다.
정환

서정환보건소장

난로숫자가 많아서 그렇게 해 놓았습니다. 지소까지 합하면 20대가 훨씬 넘습니다. 만약에 연료비 같은 것은 남으면 하나도 허실하지 않겠습니다.
영환

최영환위원

일간지 신문에 보니까 보건소 신축에 대해 4개구청은 하고 기장군은 계획이 없는 걸로 나왔던데요.
정환

서정환보건소장

저가 보건과에 확인을 해 보니까 거기에 지원하는 것도 우리수준이나 거의 같습니다. 연제같은 경우는 보건소 건물을 완전히 확보를 해가지고 시설비만 달라는 그런 측면입니다. 완전히 지어주는 것은 아닙니다. 그렇게 생각하시면 되겠습니다.
영환

최영환위원

208페이지, 재료비에 보면 방역소독인부임이 있습니다. 180일을 계상했는데 실제로 6개월동안 방역을 합니까. 제가 볼때는 여름철 잠깐 하는 걸로 봤는데...
정환

서정환보건소장

저희들이 나중에 감사를 받을때 업무보고를 드리도록 하겠습니다마는 앞으로는 저가 연중방역을 하겠습니다. 4월 1일부터 9월 30일까지 그렇게 하니까 약간 문제가 있습니다. 그래서 오히려 이것보다 더 많이 할 것입니다.
정헌

김정헌위원

자율방역단 소독약품 배정에 대한 예산이 있는데 자율방역단이 각 읍면별로 다 있습니까?
정환

서정환보건소장

예, 37개 방역단이 있습니다.
정헌

김정헌위원

그 자료가 있으면 다음에 한부 제출해 주십시요.
정환

서정환보건소장

예, 알겠습니다.
장호

문장호위원장

209페이지, 무료순회진료, 450만원은 무엇입니까?
정환

서정환보건소장

이것은 약품대입니다. 저희들이 3,000명을 진료할 것으로 계산하고 1명당 1,500원씩 해서 450만원을 계상한 것입니다.
정헌

김정헌위원

기타운영비에 의료보험환자진료, 의료보호 환자진료가 있는데 40페이지, 수수료에 보면 의료보험 2천만원, 의료보호 350만원 되어 있습니다. 의료보험 환자진료해 가지고 실제 군에서 부담해야 될 돈이 750만원이면 수입을 이렇게 잡는 것이 맞습니까? 운영비를 빼고 수입을 잡아야 되는 것 아닙니까?
정환

서정환보건소장

그것은 보험조합에서 청구를 해가지고 받는 돈을 수입으로 잡은 것입니다. 물론 저희 보건소는 많이 마이너스입니다. 저희들이 시혜를 주는 부분이기 때문에 차이가 많이 날겁니다.
정헌

김정헌위원

210페이지, 약포장 종이봉투가 자동약포장지는 어떻게 다릅니까?
정환

서정환보건소장

약포장 종이봉투는 큰 봉투를 말하고 자동약포장지는 작은 것을 말하는 것입니다.
정헌

김정헌위원

자동약포장지는 6장이 한 묶음인걸로 아는데 그러면 그것이 가격이 더 비쌀텐데 예산서에 있는 단가가 모순이 아니냐 싶어서 질문을 드립니다.
정환

서정환보건소장

그것은 금액이 너무 적어서 안따져 보았는데 한번 챙겨보겠습니다.
태홍

김태홍위원

212페이지, 유료예방접종구입에 대한 예산이 나와 있는데 보건소에서 예방접종을 하면 보통 얼마씩 받습니까?
정환

서정환보건소장

보통 3,500원 받고 있습니다.
태홍

김태홍위원

주 대상이 학생들입니까?
정환

서정환보건소장

학생, 일반인, 의료보호대상자, 노약자, 어린이 그런정도로 하고 있습니다.
태홍

김태홍위원

일부 미취학아동들을 보니까 학원에서 예방접종을 하던데 그것은 보건소에서 하는 것입니까?
정환

서정환보건소장

그것은 어떤 성격인지는 모르겠습니다마는 보통 3,500원을 전후해서 받으면 거의 이익이 없는데 시중에 알아보니까 12,000원을 받고 있습니다. 그래서 거기서 3,500원 정도 받았다고 하면 보건소에서 하는 걸로 이해를 하시면 되겠습니다.
태홍

김태홍위원

우리 관내에 초중고 학생들이 6~7천명 되는데 이정도 수준같으면 부담을 하더라도 예방접종을 해 주어야 됩니다. 미취학 아동들도 상당히 많은데 그중에 영세자녀들이 많이 다니는 유치원이 있습니다. 보건소에서 그런 곳을 발굴해 가지고 싸게 예방접종을 했으면 하는 뜻에서 질문을 했습니다.
정환

서정환보건소장

올해 제가 와 보니까 약 500명 정도만 하도록 계획이 되어 있어서 지금 실시한 인원이 거의 2,000명정도 됩니다. 앞으로 필요하면 무한정 해 줄려고 합니다. 단 지금 현재로서는 인원이라든지 여러가지 문제 때문에 현재로서는 그렇게 조직적으로 하기는 참 힘듭니다. 위원님 말씀은 제가 참고해서 충분한 검토를 해 보겠습니다.
정헌

김정헌위원

212페이지, 유료예방접종 구입이 있고 211페이지 무료예방접종구입이 있는데 이렇게 나눈 이유가 무엇이며, 장티푸스 5,500원, 유행성출혈열 7,700원 되어 있는데 이것은 약품 한병당 단가를 이야기하는 것인지, 또 한병당 한 사람만 접종할 수 있는지 설명해 주시기 바랍니다.
정환

서정환보건소장

한병에 단가가 13,500원인데 약값이 계속 변동이 있습니다. 회사마다 조금 쌀 수도 있고 비쌀 수도 있습니다. 그리고 주로 무료예방접종 대상은 의료시혜를 받는 사람이나 극빈자, 그런사람이 거의 대상이 되고 나머지 유료는 그렇지 않은 사람, 그렇게 생각하시면 되겠습니다.
정택

이정택위원

이정택 위원입니다. 유료예방접종 구입에 대한 예산이 나와 있는데 이것은 세입란에 그대로 세입이 잡혀야 되는 부분아닙니까?
정환

서정환보건소장

예, 그렇습니다.
정택

이정택위원

그런데 세입란에 계수와 상당히 차이가 많이 납니다. 여기에는 3,000만원 가까이 되는데 세입란에 보면 기타접종으로 해 가지고 한꺼번에 묶은 모양인데 여기는 838만원정도 밖에 안 잡혀 있거든요, 유료로 해 놓고 염가로 해 가지고 공제하고난 금액을 세입으로 잡았는지 계수가 안 맞아서 질문을 드리는 것입니다.
정환

서정환보건소장

죄송합니다. 이 수치는 안맞을 수가 없습니다. 이것이 미스프린트인지 잘 모르겠습니다만 이 부분은 시간이 걸리니까 저가 다시 세입된 것하고 맞추어서 위원님들한테 제시를 하겠습니다.
정헌

김정헌위원

그리고 아까 얘기한 사람은 5천명해서 간염검사하는데 수입하고 약값하고 똑같이 떨어지기 때문에 사실 이익을 안본다는 건 모순아닙니까?
정환

서정환보건소장

그런데 사실은 저희 보건소가 하는 일이 그 일이기 때문에 지역주민의 시혜를 주는 입장인데 수수료 받는다면 일반 병원이 되기 때문에 그런 점은 이해를 해 주십시요.
장호

문장호위원장

213페이지,
재종

이재종위원

소장님, 각종단체교육 및 격려금 6개 단체는 어딥니까?
정환

서정환보건소장

이것은 의사회, 약사회, 치과의사회, 한의사회, 자율방역단, 기타 방역모니터 이런 등등 저희들이 관리해야 될 위원회들이 있습니다. 그런데 지금까지 이사람들하고 지원을 한다든지 또는 일반적으로 이분들 교육을 시켜도 그냥 보낼 수가 없거든요. 지금까지 그런게 책정이 하나도 안돼 있었습니다. 그래서 넣은겁니다.
정헌

김정헌위원

비만측정기하고 전자시력측정기는 뭡니까? 보건소에 있어야 되는겁니까?
정환

서정환보건소장

이게 뭐냐하면 지금은 신체검사를 하면 올라가세요. 내려오세요 해서 키재고 무게달고 여러가지 두번 내지 세번을 했는데...
정헌

김정헌위원

이게 다른 보건소에도 다 있어요?
정환

서정환보건소장

예, 다 있습니다.
정헌

김정헌위원

전자시력측정기는 뭡니까?
정환

서정환보건소장

바로 리모콘으로 하도록 편리하게 돼 있습니다. 현대장비입니다. 지역주민들 신체검사 하는데 필연적으로 갖춰야 될 그런겁니다.
영환

최영환위원

초음파 진단기, 효소자동면역기 이것은 뭡니까?
정환

서정환보건소장

초음파 진단기는 주요기능중의 하나가 읍면에서 혼인신고를 하면 저희들에게 통보합니다. 그러면 그 사람들에게 안내를 보냅니다. 임신을 하면 저희들에게 상담을 해라. 등록을 해라 그러면 그때 부터 관리를 해줍니다. 임신을 하면 태아가 바로 누웠다 바로 눕지 않았다 그런 것을 검사해주는게 초음파 진단기입니다. 우리 보건소를 제외하고 거의 다 있습니다.
태홍

김태홍위원

정확하게 진단할 수 있는 의사가 있습니까?
정환

서정환보건소장

있습니다. 현재 있는 의사가 일신병원에서 산부인과 영역을 2년동안 전문을 한 분입니다. 그 다음에 효소자동면역기는 간기능검사, 에이즈검사, 홀몬, 암, 갑상선까지 가능합니다. 그래서 지금까지는 저희들이 에이즈나 간기능검사를 못해서 매주 금요일날 일주일분을 모아가지고 보건환경연구원에 갖다 줍니다. 그런데 이 효소자동면역기가 구입되면 병리검사실 점사용 장비로서 형태를 갖추는 겁니다.
장호

문장호위원장

넘어갑니다. 215페이지, 216페이지.
정택

이정택위원

자산취득비 국비지원되고 자부담도 있고 한데 밑에보면 또 자산취득비 해서 나열돼 있는데 사실 고압멸균기나 초음파 세척기는 장비에 들어가야지 자산취득비에 들어가서도 안되는 거고 물품및 도서구입에 보면 주로 장비를 구입해왔는데 이렇게 이중삼중으로 장비를 자산취득비에 위에 같이 잡으면 안됩니까?
정환

서정환보건소장

이 부분은 저도 죄송스럽게 생각합니다. 뒤에 자산취득비에 나와 있는 이 문제는 앞에 자산취득에 포함시켜야 될 문제거든요. 이걸 저희가 편성한게 아니고 아마 예산을 편성하다가 국비가 내려와서 그런 모양인데 사실은 이부분은 저도 잘 모르는 부분입니다. 이 부분은 기획감사실장하고 협의해서 조정 해보도록 그렇게 하겠습니다.
태홍

김태홍위원

자산취득비에 온풍기 3대는 어디에 쓰여지는지 말씀을 해주시고 난방연료비에 보면 석유가스, 부탄가스가 잡혀 있는데 온풍기는 어디에 쓰는 겁니까?
정환

서정환보건소장

양산에서 인계를 받을때 거의 불량품 비슷한 걸 많이 받았습니다. 난로같은 것도 거의 못쓸 것을 받아 가지고 사실은 지금 외상으로라도 사서 써야 될 입장입니다. 그래서 예산에 반영한 그런 내용입니다.
재종

이재종위원

216페이지 국비지원되는 자산취득 5천만원 이것은 소장님이 내용을 잘 모르고 계십니까?
정환

서정환보건소장

이것은 아마 국비가 지원되니까 저희들한테 편성을 한 모양인데 사실상 저는 내용을 정확하게 파악을 못하고 예산서가 내려와 가지고 본 그런거니까 이해를 해주시기 바랍니다.
재종

이재종위원

소장님 모르는 국비가 내려온 이런 자산취득비가 어째서 이런일이 발생 됐을까요?
정환

서정환보건소장

저는 이 부분은 설명이 난감한데요 보건소하고 보건지도소 장비를 개선해야 될게 많이 있고....
재종

이재종위원

좌우지간 소장님 모르신다 하면 이것은 기획실에 내용을 알아봐야 정확하게 알수 있다는 말입니까?
정환

서정환보건소장

이 부분도 제가 써야 될 당사자이기 때문에 자세한 걸 알아가지고 설명을 다시 드리겠습니다.
재종

이재종위원

국비가 지원되는 이것이 적은돈도 아니고 5천만원 이라는 예산이 소요되는 이런 사항을 소장님이 예산심의를 하는 의회에 나오시면서 이 내용도 모르고 나온다는 것은 이해가 안되는 부분입니다.
정환

서정환보건소장

저는 이렇게 생각했습니다. 이 돈 5천만원이 사실은 우리가 청구해서 깎인 예산이 1억4700만원 정도 됩니다. 그래서 그 중에서 X-레이실에 밀려 카메라 한대를 약5천만원 정도 구입하면 안되겠느냐 그렇게 마음속으로 결정을 하고 있습니다.
재종

이재종위원

국비가 나올때는 지정되어서 나온걸 겁니다. 기획실장을 불러서 확인해보도록 하고 유보해놓고 넘어갑시다.
장호

문장호위원장

자, 그러면 유보하고 넘어갑시다.
정헌

김정헌위원

216페이지에 에어콘3대, 온풍기3대 있는데 추경에도 온풍기 두대 돼있는데 지금 이 3대는 어디에 놓는 겁니까? 그리고 이게 되면 앞에 석유난로 부탄가스 연료비는 삭감돼야 될게 아니냐 해서 하는 얘깁니다.
정환

서정환보건소장

조치되면 당연히 삭감되죠. 그리고 보건소는 큰 대형이 아니고 소형으로 각 방마다 넣야 하기때문에 그렇습니다.
장호

문장호위원장

219페이지 없으시죠?
정택

이정택위원

나병환자를 위한 지원 세출은 하나도 없고 작년에도 보니까 잡혀가지고 하나도 안쓰고 넘어왔던데 쓸 필요가 없어서 요구를 안했습니까?
정환

서정환보건소장

그것은 협회비 계상해서.... 그리고 나환자 관리는 부산시에서 직접 관리 합니다.
정헌

김정헌위원

95년도 의약품 구입현황을 감사때 제출해주세요.
장호

문장호위원장

더 없으시죠? (“예” 하는 이 있음) 보건소에 대한 질의가 없으므로 보건소 소관은 마치도록 하겠습니다. 위원여러분 휴식시간을 갖기 위하여 20분간 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까?
재종

이재종위원

이의 있습니다. 아까 보건소 소관에 대해 본의원이 질의한 내용을 간단히 기획실장에게 듣고....
장호

문장호위원장

그것을 위해서 20분정회를 했습니다. 그러면 20분간 정회를 선포합니다.

15시13분 정회

15시40분 속개

의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 보건소 예산안에 대한 보충심사를 계속하도록 하겠습니다. 질문하실 위원님께서는 질문하시기 바랍니다.
재종

이재종위원

보건소 예산에서 서로 이해가 잘 안되는 부분에 대해서 실장님을 모시고 내용을 듣기로 했는데 예산서 216페이지에 시설보강 및 장비구입 해가지고 국비지원예산 5천만원이 어디에 쓰여지는 예산입니까?
정환

서정환보건소장

그 부분은 저가 먼저 설명을 드리고 기획실장이 말씀드리도록 하겠습니다. 우리가 근거서류를 찾아보니까 보건소에서 금년 4월에 청구를 했던 내용입니다. 그때 당시에 우리 보건소가 신설이 되어서 장비가 상당히 많이 부족하니까 지원을 받기 위해서 국비신청을 한 것 같습니다. 그런데 그때 국비반영이 안되니까 올해 기획실에서 국비가 지원이 될 걸로 보고 예산에 계상을 한 것 같습니다. 저도 그런 내용까지는 잘몰랐는데 파악을 해보니까 그런 내용이었습니다. 이것은 국비가 지원된다 하더라도 유용하게 쓰도록 의원님들한테 일단 보고를 하고 하도록 하겠습니다.
재종

이재종위원

국비지원 가능성이 있고 의료장비현대화라든지 여러가지 국비로 지원되는 부분이 있었기 때문에 요청을 하고 계획을 잡았으리라고 보는데 5천만원예산과 관련해서 두가지로 집약해서 말씀드리겠습니다. 의회에 보건소와 관련되는 예산심의의 질의에 답변을 하기위해서 이 자리에 나오신 소장님께서 보건소에 관련되는 5천만원이라는 적지도 않은 금액을 계상해 놓은 그 내용자체를 제대로 숙지를 못하고 나오셨다는 자체는 소장님께서 평소에 자기관할 업무에 관심이 적었다고 봐지고 기획실에서도 상당히 문제가 있는 것 같습니다. 각 실과에서 예산이 요청된 것을 기획실에서 일괄적으로 삭감해 버렸다는 얘기를 많이 듣고 있는데 예를 들어서 어느실과에서 1억의 사업비가 올라왔는데 전체 기장군예산을 다루다 보니까 7천만원밖에 배정이 안될 것 같으면 실과에 통보를 해주어야 됩니다. 7천만원 밖에 안되니까 거기에 맞추어서 우선 필요한 예산요구를 하시오 이렇게 해서 조정통보가 되어져야 하는데 전체적인 예산심의를 하는 과정에서 들어보니까 실과에서 예산요구한 것을 기획실에서 임의대로 잘랐다는 얘깁니다. 각 실과에서 필요한 것은 실과에서 우선적으로 먼저 조정이 되어야 되는데 기획실에서 어떻게 압니까? 일괄적으로 자르다 보니까 어떤 현상이 있느냐 하면 재료구입비하고 거기에 필요한 부수적인 소모품비를 같이 상정했는데 재료비는 깎아버리고 소모품은 그대로 올라와 있단 말입니다. 이런 엉터리 예산서가 만들어져 있습니다. 지금 이것같은 경우도 보건소에서 모르게 기획실에서 이런 예산요구를 했다면 보건소장에게 통보를 해주어야 됩니다. 보건소에 관련되는 예산을 세우는데 보건소장은 모르고 있고 기획실에서 올렸다는 것은 안 맞습니다. 기획실하고 각 실과하고 손발이 안 맞다는 얘깁니다. 그리고 통상적으로 각 실과에서는 산출기초를 적용해서 올리는데 예를들어서 1000만원이라는 예산을 700만원으로 삭감했다고 하면 산출근거도 700만원으로 조정해서 만들어져야 되는데 예산은 700만원으로 그대로 해서 올렸다는 얘깁니다. 예산서를 만드는 담장직원이 애들 장난 예산서도 아니고 내가 보니까 형편없습니다. 앞으로 이 부분이 시정이 안되면 대외적으로 창피스러운 일입니다. 좌우간 보건소예산을 보건소장님 모르게 기획실에서 임의로 올린 것도 문제가 있고 소장님도 이 자리에 나오면서 자기부서의 예산이 5000만원이 요구되어 있는 사항에 대해 내용이 무엇인지도 모르고 나오셨다는 것도 문제가 있습니다.
성규

박성규기획감사실장

제가 답변을 드리겠습니다. 사실 기획실에서 각 실과의 예산안을 받아서 저희들도 세입세출을 맞추는데 예를 들어서 건설과 하나만 해도 예산이 300억 가까이 요구가 들어옵니다. 그렇게 하면 기장군에 1000억이 있어도 모자란다는 결론입니다. 자기나름대로 요구가 올라오면 우리는 우리 나름대로 조정을 하면서 1차적으로는 실무자를 불러서 실무심의를 해가지고 필요성을 들어보고 저희들과 토론도 하고 해서 조정을 합니다. 다음 2차,3차심사까지 하는데 개중에는 위원님 지적대로 일방적으로 기획실에서 한 것이 아니냐 하는데 나중에 총체적으로 맞출때는 돈이 모자라니까 일방적으로 깎을 때도 있습니다. 그러나 실과의 주장을 상당히 존중을 해줍니다. 저희들이 세입세출을 맞추다 보면 실과에서 요구하는 사업은 대다수가 긴급을 요하는 것 외에는 순위가 미루어집니다. 예산은 1000만원에서 700만원으로 깎였는데 내용은 1000만원 그대로 있다고 하는 것은 저희들이 워낙 바쁘게 예산서를 작성하다 보니까 그렇는데 앞으로 그런일이 없도록 철저를 기하도록 하겠습니다. 그리고 보건소예산 5000만원에 대해서는 보건소장님이 설명하신대로 지난 4월달에 내무부, 체육부, 농림수산부, 각 부처별로 기장군의 국비 신청을 했습니다. 76건에 총 179억이라는 돈을 신청했는데 그 중에 보건소 관련되는 것이 보건소, 지소 , 진료소, 시설보강 및 장비지원에 대해 국고보조 3350만원, 지방비 1650만원을 신청했습니다. 그래서 국비 가내시가 왔으니까 실무자들 생각에 다소 보조금이 내려오지 않겠느냐 해서 예산계상을 한 것입니다. 이것은 국고지원이 안되면 삭감하는 방향으로 하고 앞으로는 보조내시가 안내려오면 일체 계상을 안하는 것으로 하겠습니다. 실무자들이 처음하는 일이라서 예산을 짜는데 미숙한 점이 있습니다. 그점 널리 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
재종

이재종위원

말씀잘들었습니다. 한가지만 더 말씀드리겠습니다. 일단 가내시가 왔다고 하면 국고지원이 가능하다고 보고 예산을 짤 수가 있습니다. 국고지원되는 부분에 대해서 어떻게 지원된다는 지침이 있을 것이고 지침이 포괄적으로 되어 있다고 하면 앞에 각종 기자재 구입들이 많이 나와 있는데 이런 기자재 구입을 대체구입으로도 가능할 것인지 그렇다고 하면 기자재 구입 예산은 내년도 예산에 굳이 편성할 이유가 없고 또 그 것하고 따로 해야 된다면 여기에 대한 시설 보강내용이라도 일부 들어가야 되는 부분입니다. 그러면 예산심의를 하는 위원들 입장에서는 이내용을 담당부서 실과장한테 물었을때 이 내용을 모르니까 뭘 알아야 심사도 가능하고 질의답변도 가능한데 그런 내용에서 상당히 아쉬운 부분이 있었습니다. 어쨌든 이런 일이 내년에는 절대로 발생하지 않도록 해주시기 바랍니다.
정택

이정택위원

국비가내시가 왔기 때문에 예산에 계상을 한 것 같은데 일단 현대 장비 구입비 명목의 국비 5000만원은 그대로 계상을 해놓고 우리 자체 구입비에서 그 만큼 삭감하는 방법이 좋을 것 같습니다. 만약에 국비지원이 안되면 추경에 조정하면 안됩니까? 그런쪽으로 이해를 하고 이 부분에 대해서는 넘어갑시다. 한가지 더 묻겠는데 유료예방접종은 일단 지출되는 만큼 세입에 잡혀야 되지 않습니까?
성규

박성규기획감사실장

예, 그렇습니다.
정택

이정택위원

그런데 세출에는 3000만원가량 되는데 세입에는 800만원 정도 밖에 없습니다.
정환

서정환보건소장

그 부분은 아까 말씀드렸듯이 여기서 밝히기는 어렵고 제가 다시 계수를 보고 확인을 해서 위원님한테 분명히 밝혀 드리겠습니다. 그리고 국비지원 문제는 이것은 될지 안될지도 모르는 돈입니다. 아까 말씀드렸다시피 보건소에 장비가 부족하니까 일괄적으로 국비지원을 받기 위해서 신청을 한 모양인데 준다, 안준다 확인이 안된상태 입니다. 앞에서 제시한 내용들은 보건소에 꼭 필요한 장비입니다. 그래서 이것은 꼭 예산확보가 되어야 합니다. 만약에 국비가 5000만원 지원되면 X-선실에 밀라카메라를 구입을 하겠습니다. 당초에 보건소에서 이것을 예산요구를 했는데 기획실에서 삭감을 했다고 그렇게 제가 말씀을 드렸습니다.
정택

이정택위원

그 장비가 꼭 필요하면 추경에 요구하면 그때 다시 심의를 하겠습니다.
영환

최영환위원

두 위원님께서 좋은 지적을 해주셨고 질타를 해주셨는데 본 위원도 그렇게 생각을 합니다. 나쁜쪽으로 말하자면 예산심의를 하는 위원들이 초선의원이고 이제 막 시작했으니까 아무것도 모르는 것으로 생각하고 그냥 아무렇게나 성의없이 예산서를 만들었다고 한마디로 표현을 하고 싶습니다. 이정택 위원님 말씀대로 상반기중에 꼭 필요치 않은 예산범위내에서 5000만원을 삭감하도록 하겠습니다. 국비예산 5000만원이 오면 필요한 장비를 사고 만약에 보조가 안되면 추경에서 다시 심의토록 하겠습니다.
정환

서정환보건소장

다시한번 말씀드리겠습니다. 보건소장 입장에서는 5000만원계상된 부분은 아무관계가 없는 돈입니다. 이 돈이 내려오면 더 없이 좋지요. 그러나 이 5000만원 대신에 나머지 안에 있는 예산을 깎겠다고 하면 그건 좀 곤란합니다.
영환

최영환위원

업무추진하는데는 어려움이 없도록 하겠습니다. 어쨌든 앞으로는 성실한 자료를 제출해주시기 바랍니다.
장호

문장호위원장

더 질의 없으십니까? (“없습니다” 하는 이 있음) 그러면 보건소소관은 이것으로 마치고 다음 예산심의를 하기전에 10분간 정회코자 합니다. 이의 없으십니까? (“예” 하는 이 있음) 그러면 정회를 선포합니다.

16시00분 정회

16시15분 속개

의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 예산안에 대한 심사를 계속하도록 하겠습니다. 마지막으로 지적과소관에 대하여 질의토론을 하도록 하겠습니다. 예산서 280페이지 부터 시작하겠습니다.
정헌

김정헌위원

김정헌 위원입니다. 282페이지 개발부담금 지가산정 감정수수료가 있는데 이 내용에 대한 설명을 해주시기 바랍니다.
영한

최영한지적과장

지가산정 감정수수료 이것은 개발부담금 조정사업을 완료해가지고 개발부담금 조정을 하게 될 때 개발한 사람이 개발비용에 대한 정산서를 저희들한테 제출합니다. 자기네들이 예산절감을 위해서 자가로 작성해 오는 경우가 있습니다. 그런데 사실 공사절토, 성토라든지 공사비용의 세분적인 것을 행정기관이나 공무원이 완료된 시점에서 조사해서 정확하게 비용을 확인하려면 힘이 들기 때문에 공인기관에서 온 것이 아닌 경우에는 저희들이 공인용역회사에다 용역을 주어서 비용이 맞는지 확인할때 필요한 예산입니다. 이 예산은 모자랄 수도 있고 100%다 소요되지 않을수도 있고 사업이 들어올때마다 차이가 생깁니다.
재종

이재종위원

285페이지 지적측량결과 보호대속 구입이 있는데 이것은 무엇을 말하는 겁니까?
영한

최영한지적과장

바인더 안에 넣는 비닐속지를 말하는 것 입니다.
재종

이재종위원

286페이지 개별지가 지방토지평가위원회 참석수당이 있는데 위원이 모두 몇명입니까?
영한

최영한지적과장

6명입니다. 각 읍면에 한사람씩하고 나머지 한사람은 감정사 입니다.
재종

이재종위원

토지에 대한 이의를 제기했을때 지역에 계시는 위원들의 의견은 전혀 무시하고 감정사가 일방적으로 결정해 버리면 지방위원들은 전혀 의견 반영이 안된다는 얘기를 들었는데 그것이 사실이라면 위원회 참석수당까지 줘가면서 위원회를 구성해놓을 필요성이 있느냐는 생각이 듭니다. 실질적인 운영이 어떻게 됩니까?
영한

최영한지적과장

위원회 수당은 금년까지는 3만원이 었는데 내년부터 5만원으로 조정이 되었습니다. 토지평가 위원회 위원은 전체 16명정도 되는데 위촉된 위원만 수당을 지급 할 수 있습니다. 개별지가 조사를 저희들이 금년에 6만4000필 정도 완료 했는데 읍면에서 조사요원들이 지가를 조사하고 나면 읍면지가 심의 위원회에서 일단 심의를 합니다. 이것은 절차상 위원회를 안거치면 안되도록 되어 있습니다. 1년에 공식적으로는 3회정도 합니다. 처음 조사해서 한번하고 열람 기간동안에 열람에 이의가 있는 부분이 있으면 한번 심의를 하고 확정공고후에 재조사 청구 민원에 대해 처리하는 마지막 3회까지해서 최종지가 결정이 완료되는데 조금전에 위원님께서 말씀하신 읍면지가 위원들의 의견이 반영이 안된다는 것은 일률적으로 반영이 안되는 것은 아니고 전체를 보고 하기 때문에 혹시 그런일이 있을수도 있습니다만 타당성이 있고 객관성이 있는 것은 다 반영이 됩니다.
정헌

김정헌위원

284페이지에 토지지적도 등본 발급 복사용지 구입예산이 있는데 모두 55박스인데 한 박스에 몇장씩 입니까?
영한

최영한지적과장

한 박스에 2500매 입니다.
정헌

김정헌위원

그런데 세입란에 보면 41페이지 지적수수료에 지적도가 연간 12000건 인데...
영한

최영한지적과장

용지의 양은 발급된 금액이라든지 필수와 현저한 차이가 나는데 사실상 청내 도로공사 사업하는데 각종 과에서 도면을 발급해달라든지 또 참고용으로 각 부서에서 복사해가는 것 이라든지 무료로 나가는 것이 상당히 많습니다. 공공기관에서 요구하는 것은 무료로 발급해야 됩니다. 그렇기때문에 수입하고 바로 직결 시키는 것은 불가능합니다.
영환

최영환위원

최영환 위원입니다. 지금현재 우리군에서 발급되는 각종 민원업무들 중에서 제일 주류를 이루는 민원이 어떤 것인지 말씀해주시고 5개읍면에 얼마쯤 차지하는지 말씀해 주시기 바랍니다.
영한

최영한지적과장

주류를 이루는 것은 토지나 임야대장 등본입니다. 그리고 읍면별로 집계나온것은 지금 자료를 가지고 있지 않기 때문에 통계가 나오면 위원님한테 별도로 자료를 드리겠습니다.
재종

이재종위원

287페이지 개별지가 조사 인부임과 공유토지 분할 인부임이 계상되어 있는데 이 내역에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.
영한

최영한지적과장

설명을 해드리겠습니다. 공유토지 분할은 금년에 특별법이 생겨서 5년간 하는 것인데 지침에 의해서 인부 한명을 사역하도록 되어 있어서 예산을 계상한 것 입니다. 개별지가 조사는 90년부터 시행이 되어서 6년동안 해오고 있는 업무인데 개별공시지가는 금년까지만 해도 각종 부담금 같은데만 한정되어 있었기 때문에 민원인들의 관심도가 굉장히 낮고 민원이 많이 발생 안했다고 보는데 내년부터는 정부방침에 의해서 종합토지세를 공시지가로 할 계획으로 있습니다. 그래서 내년부터는 철저히 조사가 안되면 굉장히 많은 민원을 발생시킬 우려가 있습니다. 사실상 지금까지는 관심도가 낮다보니까 균형이 안맞게 되어 있는 공시지가가 상당히 많습니다. 그래서 저희과에서 내년을 개별지가 조사원년이라는 생각하에서 작년하고 배이상 가격차이가 나더라도 현 시점에서 바르게 해놓을 계획입니다. 읍면에서는 이 업무를 건설계에서 담당하는 곳도 있고 총무계에서 담당하는 곳도 있고 그렇게 분산되어 있습니다. 저희 지적과에서는 주로 읍면의 재무계와 연결이 되어 있습니다. 그래서 지난 11월말에 각 실과 협의를 받고 군수님 결재를 받아서 읍면 재무계로 일원화를 시켰습니다. 제가 몇개월 경험해본 예를 들자면 이 업무를 담당하는 직원이 한달도 안 되어서 바뀝니다. 이것은 읍면장의 책임이 아니고 인사조정차원에서 부득이한 사항이고 또 지가조사업무라고 해서 붙들어 놓을 여건도 안됩니다. 그래서 제가 착안한 것이 예산이 좀 들더라도 일용인부를 고용해서 각 읍면의 지가조사 담당자와 같이 두면 오히려 그사람이 더 전문가가 되지 않겠느냐 하는 생각에서 금년에 이것만은 꼭 확보해야 되겠다고 내놓은 예산입니다. 각 읍면에 1명씩하고 군에 1명 그래서 6명입니다. 위원님들께서 협조해주시기 바랍니다.
재종

이재종위원

그러면 각 읍면에 상주해서 근무할 직원을 한사람 채용한다는 말이지요.
영한

최영한지적과장

예. 원칙은 300일로 해가지고 보너스까지 지급하기로 했는데 부산시에서 보너스 지급하는 인부는 최대한 억제를 한답니다. 그래서 부득이 하게 이렇게 해놓았는데 제 생각에는 군에는 인부를 못쓰더라도 한사람의 인부임까지 합하면 나머지 5개읍면에는 1년간 유지를 시킬수 있지 않겠느냐 해서 그렇게 확보를 해놓았습니다.
재종

이재종위원

목적은 어쨌든 전문인력을 양성해서 활용하자는 것 인데 이 사람들이 이래가지고 계속 근속을 하겠습니까?
영한

최영한지적과장

읍면에서 2년, 3년이라도 근무를 해서 노하우가 생기면 옆에 직원이나 담당계장도 있고 하니까 다른 신규 직원한테도 인수인계가 가능합니다. 또 담당직원이 전혀 없이 일용인부만 있는 것이 아니기때문에 그렇게 해서 정착이 되면 가능 할 것 같습니다.
정택

이정택위원

이것은 상당히 전문성이 있어야 되는 분야라고 보는데 일용인부를 써서....
영한

최영한지적과장

일용인부자체만 활용하겠다는 얘기는 아니고 각 읍면마다 이 업무를 담당하는 정규 직원이 있습니다. 결론적으로 보조인 셈인데 그렇게 쓰다 보면 실질적으로는 보조하는 직원이 새로온 직원보다 더 나을수도 있다는 말입니다.
장호

문장호위원장

더 이상 질문 없으시지요? (“예” 하는 이 있음) 더 질의 없으므로 지적과 소관에 대해서 질의를 마치도록 하겠습니다. 지적과장님 수고많이 하셨습니다. 이상으로 96년도 세입세출 예산안에 대한 심사를 모두 마쳤습니다. 그러면 96년도 세입세출 예산안 심사는 종결되었음을 선포합니다. 2. 휴회의 건(위원장제의)

16시45분

의사일정 제2항 휴회의 건을 상정합니다. 행정사무감사특위활동을 위하여 12월5일부터 12월11일까지 7일간 휴회하고자 합니다. 위원여러분 이의없으십니까? (“예” 하는 이 있음) 이의 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분 수고 하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치도록 하겠으며 제6차 특위는 12월12일 오전10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시46분 산회

출처 부산 기장군의회 회의록