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경기 안양시의회 발언

장경순 의원 발언

제회 제차 기획경제위원회행정사무감사1995-12-05

장경순 의원 프로필 보기 →

남장우위원장

위원님들과 관계공무원들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조와 안양시의회 행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 안양시 기획실에 대한 1995년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 연일 계속되는 감사활동에 노고가 많으신 위원님들과 수감준비를 위하여 수고하여 주신 관계공무원여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 위원님들과 관계 공무원들께서도 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사의 목적은 당해 수감기관의 행정전반에 관해 그 실태를 정확히 파악하여 의회활동과 익년도 예산심의를 위해 필요한 자료와 정보를 획득하는 한편 행정에 잘못된 부분이 있다면 이를 도출하여 대안을 제시하고 잘된점은 지속적으로 발전시켜 나가도록 격려하므로써 행정의 효율성을 제고시키기 위한 것이라 할 수 있습니다. 물론 하루 동안 지역경제국에 대한 방대한 행정사무를 모두 세밀하게 감사한다는 것은 도저히 불가능한 일이라 생각됩니다. 따라서 감사에 임하는 관계 공무원 여러분께서는 오늘 이 자리가 시정의 일반적인 사항이나 궁금한 사항을 묻는 자리가 아니라 지난 1년간의 업무를 평가받고 더 나아가 행정 발전방향을 토론하는 장소로 인식하여 성실한 자세를 항시 견지하면서 책임감 있고 소신있는 답변을 하여 주실 것을 당부드립니다. 그럼 금일의 감사를 실시하기에 앞서 안양시의회행정사무감사및조사에관한조례 제11조제1항에 의거하여 출석공무원에 대한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 안양시의회가 1995년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 같은법 시행령 제17조의4 제4항의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 또는 제149조 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류의 제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다. 그러면 손병목 지역경제구장님께서는 기립하시어 증인선서하여 주시기 바랍니다.
병목

손병목지역경제국장

본인은 안양시의회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 제1항, 안양시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 1995년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법시행령 제17조의 4 제5항과 안양시의회행정사무감사및조사에관한조례 제14조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 1995년 12월 5일 기관명 : 안양시청 직위 : 지역경제국장 성명 : 손병목

남장우위원장

손병목 지역경제국장님 수고 하셨습니다. 그럼 우선 주요업무에 대한 현황 청취와 간부공무원의 소개를 받도록 하겠습니다. 손병목 지역국장님 나오셔서 업무보고 및 간부공무원을 소개하여 주시기 바랍니다.
병목

손병목지역경제국장

지역경제국 간부를 소개하겠습니다. 윤현수 지역경제과장을 소개합니다. 신운한 산업과장을 소개합니다. 정관용 교통행정과장을 소개합니다. 윤민 농촌지도소장을 소개합니다. 윤석봉 농수산물도매시장설치준비단장을 소개합니다. 이상입니다. 지역경제국장 손병목입니다. 평소 존경하는 남장우 위원장을 비롯한 기획경제위워님을 모시고 지역경제국 주요업무 현황을 보고 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하며 지역경제과 소관 주요업무를 보고드리겠습니다.

남장우위원장

손병목 지역경제국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하는 것이 바람직스러우나 감사의 능률을 높이기 위해 일괄질의한 후 일괄답변토록 하되 답변과정에서 미흡한 부분 또는 추가 사항에 대해서는 일문일답형식으로 진행코자하오니 위원님들께서는 참고하시기 바랍니다.

이천우위원

위원장님! 의사진행발언 있습니다. 지역경제국장님께서 주요업무 보고에서 내년도 사업을 보고하면서 안타깝습니다. 지금 발표하신 내용 좋지만 그렇게도 할 일이 없는건지 365일 쭝에서 하루 감사받는 자리에서업모보고라고 작성하신게 베란다 원예식물시범기슬보급, 장미 우량품종묘목생산공급, 머루묘목생산공급 다 100만원, 몇 백만원짜리 사업입니다. 포도분화재배시범사업보급, 전통우리음식연구보급. 물론 중요한 사항이며 해야 되겠습니다. 그렇지만 더 중요한 사업 없습니까? 이 귀중한 시간에 예를 들어서 WTO 체제하에서 어떤 마스터플랜을 제시한다든가 어떤 획기적이고 창조적인 구상을 발표하셔서 업무보고를 하셔야지 과거에 하던 관행 그대로 그렇게 할 일 없는지 도대체 이해가 안갑니다. 국장님 각성을 부탁드립니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 이천우위원님의 의사진행 발언이 있었습니다만 이천우위원님이 지적한 사항은 물론 지적사항이 될 수도 있겠습니다만 국장님이 안양시민의 정서를 의식한 행정을 하다 보니까 그러한 사업을 전개한 것으로 사료되는데 그 부분에 대해서 나중에 국장님의 답변 있으시기 바랍니다. 위원님들이 질의하실 때는 가급적 소관부서나 또는 감사자료 페이지를 지정하여 신속한 감사진행이 될 수 있도록 협조하여 주실 것을 당부드립니다. 그럼 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 장경순위워님 질의하세요.

장경순위원

장경순위원입니다. 지역경제과장님께 묻겠습니다. 자료 15페이지 각종 계량기 점검 및 단속 실적이 있는데 1년에 정기 2회, 수시 3회해서 5회합니다, 7종해서 9,269대가 적발됐고 단속내용을 보면 검정 미필, 사용공차초과, 변조해서 대형유통센타인 본백화점외 13개소가 적발됐습니다. 그러나 과태료 부과내역을 보면 110만원인데 이해가 안가요. 100만원의 과태료 부과가 대형 유통센타인 본백화점에 되어 있는 것에 대해서 설명해 주시고 왜냐면 저울같은 것을 가지고 장난 비슷하게 하면 서민의 장바구니 경제에 큰 영향을 미치는데 다가 굉장히 비양심적인 상술이 아닌가 이렇게 지적합니다. 34페이지 노총경기중부지역 지원내역에 있어서 '93, '94, '95년 지원한 내역이 있는데 지원금이 자꾸 올라가요. '94년도에는 2,780만원인데 '95년도에는 4억 3,700만원입니다. 물론 그 밑에 4억원은 노총문화정보센터 설치 지원액이라고 되어 있는데 이 사용처에 대해서 얘기해 주시고 교통행정과장께 질의하겠습니다. 버스 매연단속 일지가 있다면 갖다 주시고 안양시 전체 견인내역, 견인차량 1년동안에 견인한 내역과 견인료 징수현황을 갖다 주십시오. 지난번에 본위원이 자료요청한 행정사무감사에서 교통행정과에 영업용 버스와 택시에 대한 과징금 내역을 갖다달라고 했는데 내역을 살펴보니 '95년 현재 맨 위에다 제출해 주신 자료는 1억 3,100만원이라 했고 밑에는 1억 6,000이라고 했는데 무려 3,000만원 가량 차이가 나는데 이에 대해서 얘기해 주시고 아울러서 제가 '92년도부터 '95년까지 내역을 상세하게 뽑아 달라고 했는데 불과 한 장에다 해 오셨는데 체납액 공소시효가 있을 겁니다. 제가 알기로는 5년으로 알고 있는데 5년이 지나면 어떻게 받는 것인지 그리고 지금 '92년도 체납액 1,800만원, '93년도 1,000만원, '94년도 1억, '95년도 1억 6,000 이렇게 많이 있는데 모두 합쳐서 2억 8,963만원이나 되는데 왜 아직까지 영업 자가용도 아니고 사업용 차량에 대해서 이렇게 과태료가 많이 남아 있으며 이들 과태료에 대한 고질적인 체납회사에 대한 제재 조치가 있으면 말씀해 주시고 다음 과징수 징수 결정서 홀더가 있을 겁니다. 그것을 '92년부터 '95년까지의 홀더를 저기에 진열해 주시고 또 수납대장과 체납액 정리부를 갖다 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 위원님들이 자료 요청한 부분에 대해서는 집행부에서 신속하게 해서 도착해야만이 시간이 단축됩니다. 이 점을 유념하시고 신속하게 자료가 도착될 수 있도록 신경써 주시기 바랍니다. 다음 최경태 위원님!

최경태위원

최경태위원입니다. 교통행정과장께 말씀드리겠습니다. 업무보고서 6페이지 자동차 관련업체 및 차량대수가 나와 있는데 차고지 증명자료를 부탁 드리겠습니다. 지역경제과장님께 질의드립니다. 지방 물가안정대책 추진에 보면 개인서비스요금안정관리에 보면 관리 품목이 36개 품목, 음식료 20, 기타 서비스 16으로 되어 있는데 동안구청 감사보고할 때는 내무부 지침이라해서 44개 품목으로 되어 있었는데 구청과 본청이 틀린지 품목이 36개, 44개로 차이가 나는데 그것도 설명해 주시기 바랍니다. 자유 시장체제 내의 물가 안정지도 업무는 시장의 기본 원리와 다소 상충된다고 생각됩니다. 물론 상급기관의 지시도 있고 일반 서민의 생활안정을 도모한다는 행정 목표달성을 위해 필요한 업무이지만 가급적 시장 원리에 맡겨주는 것이 바람직하다고 판단되면 또한 사실상 물가지도의 실효성이 있는지 의심스럽습니다. 업무보고서 11페이지 자율인하 469업소, 위생 검사의뢰 27개 업소, 세무조사 의회 5개 업소등 위반업소 조치내역이 나와 잇는데 실질적으로 위생검사가 되어 있는지 또는 세무조사가 되어 있는지와 그 처리결과는 어떤지에 대해 밝혀 주시고 시민 자율통제 기능을 강화해서 캠페인과 서한문 발송으로 효과를 발휘할 수 있는지 소신있게 답변하여 주시기 바랍니다. 업무보고서 12페이지 소비자 고발센타운영 실적으로 안양YWCA에서 총 2,885건을 접수하여 처리 2,739건, 처리중 146건이 보고 되었는데 주로 어떤 내용인지 처리결과는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 또한 본백화점외 15건이 업무적발로 경고 조치했다는 내용이 있는데 이것도 서면 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 위조 상품 및 유사 상품 단속에서 단속 결과에 적발사항이 없음으로 되어 있습니다. 본위원이 알기로는 상품을 시장에서 폴라, 캘빈클라인, 필라등 위조상표가 많은 것으로 알고 있는데 단속 근무원이 전문지식이 있어서 단속해서 없었는지 정말 위조상품이 없어서 없는 것으로 되어 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 지금 최경태위원께서 차고지 증명자료를 요구하셨는데 그것은 영업용 택시회사와 영업용버스회사 전반에 대한 것을 요구하신 것 같으니 그것을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 차곡재위원님 질의하세요.
곡재

처곡재위원

차곡재위원입니다. 본위원이 경영수익사업과저축에 대해서 질의하겠습니다. 자료 22페이지 저축증대를 위한 시책과 21페이지에 경영수익사업이 있습니다. 왜 이것을 말씀드리냐면 경영사업을 할려고 하는데 안양에 금융기관이 많습니다. 그런데 저축을 하면 대출을 받아서 산업에 쓸려고 하는 것 아닙니까? 그런데 저축하는 것을 조사해 봤더니 안양에 여러 군데의 금융기관이 있습니다만 제일 놀라운 것이 농협이 우리시 금고인데 1/3정도 대출해주고 나머지는 전부 서울로 가고 있습니다. 조흥은행 같은 경우는 예금은 100억 정도하고 대출은 120억 정도하는데 대체로 보면 시중 은행들은 전부 여기서 저금하는 것보다 더 많은 액수를 대출해 주면 좋겠는데 그게 아니고 적게 준다는 겁니다. 그런데 농협은 특히 심해요. 우리 시금고가 대출을 많이 해 주어야 되는데 해 주지 않고 있습니다. 또 평잔을 뽑아 봤더니 154억이 나옵니다. 1%이자 밖에 주지 않았습니다. 우리한테. 그것을 서울에 갖다 넣어 놓으면 바로 10% 이자가 나옵니다. 95가 이익입니다. 이게 무슨 말이냐면 9% 이기이라면 13억이라는 돈이 들어오는데도 서울시 같은 경우 상당히 많은 액수를 그런 이익이 남는 것을 세외수입으로 투자해 준줄 알고 있습니다. 쉽게 말해서 다리를 놔 준다든지 공원을 조성해 주든지 그런데 그것은 생각안해 보셨는지 또 농협시금고 계약을 따져봤더니 열몇번에 걸쳐서 재계약했어요. 지금은 2년 계약했는데 본위원이 계약서를 보자고 했더니 보여주지 않더라구요. 감사 자료로 쓰겠다고 했는데 재무국에서 보여주지 않아요. 그래서 여기서 계약서 사본을 제출해 주시기 바랍니다. 이 부분이 경제국 소관이 아닌가는 모르겠습니다만 꼭 참고가 되는 일이니까 협조해 주시기 바랍니다. 시금고로써는 당연히 우리 안양시에다가 무엇인가를 베풀어야 된다고 본위원은 생각합니다. 그런데 13억이라는 돈을 최소한도 4억은 우리시에 다가 줘도, 준다는 것은 무슨 공공사업을 해달라는 겁니다. 공익사업을. 그런데 대해서 생각해 보신 일은 있는지, 앞으로 계획은 있는지에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 다음 이수길위원님 질의하세요.
수길

이수길위원

이수길위원입니다. 중소기업자금 지원홍보에대해서 말씀드리겠습니다. 홍보에 있어서 언론매체 이용 홍보가 신문 공고로 해서 2회 경기도에서 한국경제신문에 2회 냈습니다. 또 유선방송으로는 1회 안양시에서 했습니다. 또 게시판 게시공고로는 1회에 시·군·동사무소에서 했습니다. 관내기업체의 현황을 보면 중소기업이 521개, 소기업 460개로 나왔습니다. 중소기업은 자금면이나 경제능력에서 상당히 어려움을 겪고 또 바쁘게 뛰는 사람들입니다. 이렇게 어려움에 시달리는 기업주들이 언제 유선방송을 보며 게시판을 들여 보겠습니까? 그러므로 홍보물을 보지 못하여 융자혜택을 받지 못한 기업체가 상당수 있다고 판단되므로 유선방송 1회와 게시판 게시 1회 홍보는 형식적으로 성의가 없는 홍보로 판단되어 지적합니다. 다음부터는 관내 중소기업체에 융자지원에 대한 자세한 설명을 담은 공문을 각 기업체에 발송하여 순차적으로 골고루 융자 혜택을 받을 수 있도록 개선할 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 농수산물 도매시장에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 입주 범위내에 대해서 현재 남부시장이라는 '95년 10월에 설립한 2개 법인을 비롯해서 5개법인이 있는데 이들 법인이 같이 입주하여 각각 독립경영을 하는 것인지 입주 법인의 선택은 어떻게 하는 것인지 설명을 듣고 싶습니다. 농수산물 도매시장 시공회사가 LG건설, 삼풍건설, 이동전기, 신양통신 등 4개 회사가 있는데 이중 삼풍건설은 삼풍백화점 붕괴후 정상적으로 운영되는지 알고 싶고 농수산물 도매시장 시공에는 문제가 없는지 알고 싶습니다. 안양 종합마트의 갑작스런 사업계획 취소에 대해서 자세한 배경설명을 듣고 싶습니다. 남부시장이 농수산물 도매시장으로 이전하면 남부시장이 어떤 형태로 발전하는지 알고 싶습니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 그러면 위원님들의 질의에 대한 답변준비와 원활한 답변준비를 위해서 잠시 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 위원님들과 관계공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 그럼 위원님 질의에 대하여 손병목 지역경제국장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

10시00분 감사중지

11시40분 감사계속

병목

손병목지역경제국장

지역경제국장 손병목입니다. 이천우위원께서 지도소 업무에 대하여 말씀하시면서 지역경제국에 큰 기대를 가지고 격려와 질책을 동시에 해주신데 대하여 주마기편으로 저희들이 음미하겠습니다. 농촌지도소의 WTO 체제에 대한 준비작업이라든지 지원계획을 수립해야됨에도 불구하고 소규모적이고 단편적인 사업을 해서 되겠느냐고 질책하셨습니다. 우리시의 농지면적이 101헥타, 농가 호수가 370세대 밖에 안됩니다. 안성을 비교하면 한 마을 경작 면적 밖에 되지 않는 작은 면적을 가지고 있기 때문에 지금 WTO 체제하에서의 농업구조는 농산업이라는 소위 에그리컬트 인더서트리얼이라고 하는 농산업을 중심으로 해서 발전시켜 가야 하는데 저희들은 농산업으로써 발전 시켜가기에는 너무나 규모가 적고 어떤 면에서는 농업공원, 농업정원으로써 에그리컬트가든이라는 발전시켜가야 된다고 생각하기 때문에 50%가 원예작물을 하고 있고 나머지를 그래도 이번에 우리가 개발해 가지고 아파트 숲속에서 꽃과 식물이 조화를 이루는 환경을 만들어 보자는 도시 공해적 측면을 고려했다는 사실도 이해해 주시면 고맙겠고 그렇다고해서 지역경제국이 그것만 하는 것이 아니고 시설관리공단을 개소했고 중앙 지하상가 건설에 413억 정도 드는 프로젝트를 마련해 놓고 7일날 보고드릴려고 준비해 놓고 있으며 720억원을 들이는 농수산물 도매시장을 건설하고 있고 석수시장을 현대화하는데 100억 이상이 들어서 지상복합건물로 만들려고 하는 문제라든가 또 현광판을 이용한 광고물 수익을 통해서 30억 이상의 수익을 올려 보자하는 연구가 계속 진행되고 있습니다. 이 기회에 저희들이 호소하고 싶은 것이 공장이 1,000여개 있는데 그중에서 875가 거의 중소기업입니다. 차량이 11만 605대가 있는데 여기서 통과차량이 29만 9,087대가 통과하고 있습니다. 이런 고통을 53명이 감내해야 됩니다. 게다가 우리지역에 있는 승강기 1,061대가 계속 고장이 나서 신고들어 오고 가스시설이 105개소가 있고 석유시설이 195개소가 있습니다. 전부 위험물 시설이라서 저희들 53명은 불철주야로 사고에 대한 준비, 모든 것을 우리가 하다보니까 큰 프로젝트를 계속 지역경제 연구실에서 앞으로 해 가지고 보고하여 공청회 할려고 하니 되는대로 계속 추진하기로 하겠습니다. 단 한가지 이번 보고서에 저희들이 특별회계라든지 이런 부분이 미진했던 사실에 대해서 죄송하게 생각합니다. 앞으로 지역 경제활성화에 대한 문제는 전 직원이 심혈을 기울여서 질책받지 않도록 노력하겠다는 것을 약속 드립니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 계속해서 윤현수 지역경제과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
현수

윤현수지역경제과장

지역경제과장 윤현수입니다. 먼저 장경순위원께서 질의하신 위반업소 과태료 부과 금액이 적당한가에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희들이 계량기 구입한 업소를 법률상은 계량및측량에관한벌률새행령 제43조에 의해서 과태를 부과하는 업무가 되겠습니다. 저희들이 15개 업소를 단속해서 적발했는데 시에서 하는 계량기 업무가, 계량기가 많습니다. 조그마한 됫박부터 시작해서 복잡한 주유기까지 혹은 적산식 계량기까지 상당히 복잡하기 때문에 구청과 시가 나누어서 업무를 하다보니까 저희들 실적이 구청에서 보고받은 것과 숫자가 다를지 모르겠습니다만 그렇게 이해해 주시기 바랍니다. 15개 업소인데 우선 저희들이 하고 있는 것이 택시 미터기, 수도 미터기, 가스 미터기, 전기 미터기등을 하고 있고 주유소에 있는 주유 미터기를 하고 있습니다. 여기서 적발된 것이 택시 미터기가 7건 적발됐고 구청과 합동단속을 해 가지고 저희들 한테 직접 적발된 것이 일반계량기가 8건이 단속되어 총 15건이 단속되었습니다. 그런데 이 과태료 요금이 상당히 쌉니다. 택시 미터기에는 10만원이 과태료고 일반 계량기에는 5만원입니다. 그래서 합쳐서 110만원 과태료가 부과된 것입니다. 장위원님이 지적하신 대로 계량기는 크건 작건 시민의 생활과 밀접한 관계가 있습니다. 다른 것은 몰라도 이것이 저희들이 구청과 합동으로 해서 계속 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음 노총 정보센타 그러니까 노총지원 때문에 지적해 주셨습니다. 지적하신 대로 2,700만원, 2,800만원 오라 가다가 올해 지원이 많아진 것이 4억원으로 노총 문화정보센타를 지원하다 보니까 이번에 지원액이 상당히 많이 나갔습니다. 참고로 노총 문화정보센타 설치한 내용을 말씀드리겠습니다. 기본적으로 어린이방 이런 여러 가지 부대시설을 하기 위해서 건물을 개선하는데 드는 것이 1억 3,500만원, 주로 제일 많이 사용하는 게 컴퓨터 교육장입니다. 컴퓨터 구입에 2억 1,000만원, 기구 비품구입비에 2,400만원, 교구품 구입에 2,000만원, 기타 시설공사비가 900만원 들어가지고 4억원이 든 것으로 저희들이 정산 보고서를 받았습니다. 내년부터는 저번에 조례를 개정해 주셨습니다만 저희들이 위탁을 하려 했는데 이제는 무상 임대로 해서 거기서 직접 관리하는 것으로 무상 임대가 됐습니다. 저희들이 지원금을 주더라도 저희들이 감독을 철저히 해서 누수가 일어나지 않도록 노력하겠습니다. 다음 최경태위원께서 질의하신 사항에 대해 보고드리겠습니다. 개인 서비스요금이 36개 품목인데 저희들 보고서에 난 것은 동안구청에서는 44개, 구청에서 44개 품목으로 했는데 틀린 이유를 물으셨는데 답변드리겠습니다. 지적하신 대로 관리품목은 44개 품목입니다. 그런데 44개 품목중에서 시에서 일반 모니터가 이런 것들을 해서 저희들이 하는 것이 36개 품목인데 그 이유는 7개가 행정요금입니다. 상수도요금, 하수도요금, 오물수거료, 인분제거비, 주민등록등초본, 호적초본, 인감증명 이 7건이 행정요금인데 이것은 저희들이 44개 중에 뺏고 하나가 체육관 입장료인데 실제는 야구장 입장료입니다. 그래서 이것을 빼서 8개를 빼니까 36개가 됐습니다. 구청에서는 한 것은 총괄적으로 44개를 했고 저희들이 직접관리하는 것은 8개를 뺀 36개가 된 사항입니다. 양해해 주시기 바랍니다. 다음 물가 단속에 대해서 말씀하셨습니다. 최경태위원께서 지적하신 대로 물가대책이라는 것이 저희들도 상당히 곤혹스러운 업무임에는 틀림 없습니다. 중앙정부에서도 물가 대책에 비상한 관심을 쏟고 있습니다만 중앙정부도 제대로 잡지 못하는 것이 이 물가 구조가 하나로만 되어 있는 것이 아니고 모든 경제 구조가 맞물려 있기 때문에 지방정부에서 한다는 것은 어렵습니다. 직접적인 효과는 시장 경쟁원리에 맞지 않음은 틀림없습니다. 그렇지만 건전한 경제를 위해서는 바탕이 물가안정이라는 것이 틀림없습니다. 저희들도 이 부분에서 상당히 갈등을 느끼고 있습니다. 특히 음식점 요금이 상당히 논란이 많이 벌어지고 있습니다. 음식점에서 음식의 질을 높여야 하는 것은 틀림없습니다. 질적 향상을 하는 것과 가격구조는 반비례성격을 갖고 있습니다. 사실 직접적인 효과는 한계에 와 있고 지금 말씀드린 대로 세무조사를 한다는 것은 세무조사는 저희들이 구청에서 통보해서 구청 자체에서 저희들이 보고는 받았습니다만 현재 세무서에서 결과는 알려 주지 않았습니다. 아직 결과에 대한 보고는 받지 못했는데 앞으로는 이러한 직접적인 강제적인 것을 지양하고 저희들 나름대로 간접적인 방향으로 해 나가겠습니다. 현재 시정뉴스에서도 물가가 나가고 있습니다. 간접적으로 물가를 올릴려고 하는 심리를 안정시키고 물가억제에 대한 물가의 안정이 굉장히 중요하다는 것도 저희 나름대로 교육시키고 특히 관련 단체가 있습니다. 관련 단체와 저희들이 할 때는 관련 단체와 협의해서 관련 단체와 협조 아래 부당하게 물가가 오르지 않도록 간접적인 방법으로 지도해 나갈려고 내년에는 그러한 대책을 세우고 내년도 물가 종합대책에서는 그러한 방향으로 수립 할려고 노력하겠습니다. 다음은 소비자 고발센타운영실적입니다. 소비자 고발센타,소비자 보호원이라는 정부에서는 그렇게 하겠습니다만 실제 공무원들이 소비자 고발을 받아 가지고 처리하고 하는 것이 실효성이 없기 때문에 저희들은 YWCA에 다가 이것을 위임해서 연간 400만원씩 지원해 줍니다. 내용을 말씀드리면 10월말 현재 총2,885건이 접수가 됐는데 그중에서 서비스가 479건, 품질 417건, 계약 약관 1,420건, 가격 64건, 계량 14건, 기타가 491건인데 이렇게 접수하게 되면 흐름도에 의해서 YWCA에서 처리하게 되는데 먼저 상담을 제공해 주는 것이 1,440건, 해약해서 반품시킨 것이 474건, 고장난 것 수리하는 것이 146건, 교환 236건, 시정경고 151건, 환불 130건, 기타 166건입니다. 이것은 YWCA에 설치되어 있는 소비자보호단체로부터 자료를 받은 겁니다. 가격 표시제 위반한 것은 저희들이 서면제출 하겠습니다. 위조 상품 및 유사 상품 지도단속에 대해서 보고드리겠습니다. 지적하신 대로 특별히 단속원이라는 것은 없습니다만 공무원으로써 백화점, 쇼핑센타, 시장을 갔을 때 같이 동시다발적으로 단속하게 되는데 실제 전문지식도 없고 또 전문인력도 없습니다. 이것이 부정경쟁방지법에 의해서 중앙부처에서 특허청 업무가 되겠습니다. 특허청에서는 특허상품, 고유상품에 대해서 유사 상품을 제재하는데 지적하신대로 유사 상품이 없어서 그런 것이 아니라 저희들이 단속에 대한 전문지식이 없어서라고 답변드리며 최경태위원님이 지적하신 사항이 옳으신 지적입니다. 저희들이 좀더 이런데 관심을 두어 가지고 전문지식을 흡수해서 특허청으로부터 흡수해서 다만 시범효과라도 저희들이 단속을 내년에 한번 하겠습니다. 다음은 차곡재위원께서 저축과 관련해서 농협에 관한 문제를 질의하셨습니다. 차곡재위원님 말씀이 옳으신 얘기입니다. 저희도 공감하고 있는 사항입니다. 은행의 내규를 보면 특별하게 여기서 예금이 들어왔으니까 여기에다 풀어야 한다는 내규도 없습니다. 또 지방은행이라는 정기은행도 없습니다. 제가 다른데 있을 때 조사했는데 농협과의 계약관계는 현실적으로 저희들이 아니고 세정과 업무입니다. 세정과장 의견이 우선 보고한 다음에 승낙얻은 후에 제출 하겠다고 저한테 통보가 왔습니다. 그래서 오즐 중으로 계약서에 제출된 것으로 봅니다. 제가 말씀드리면 그 분이 안타까워서 지역경제과에서는 지역경제환경화대책연구소 위원회에서 지적하신 대로 앞으로 4년간 안양시의 중소기업 육성지원기금 200억을 농협에서 출연하게끔 저희들이 교섭중에 있습니다. 현재 여기 농협에서는 OK를 했고 농협에서 중앙회와 이자율이라든가 이런 것을 갖고 절충중에 있습니다. 저희들은 그것만 우선 보고 드릴 수 밖에 없는 실정이니 양해해 주시기 바랍니다. 시금고 계약서 복사본이 오는 대로 드리겠습니다. 다음 이수길위원께서 지적해 주신 중소기업 융자에 대한 홍보가 부족함으로 해서 실제 자금이 필요한 중소기업에서 지원 못 받는다는 것을 많이 들었습니다. 저도가서 물어보니까 이런 것이 있는지도 모르는 중소기업이 있는게 틀림없습니다. 내년도 육성 자금 지원에는 저희들이 여태까지는 소극적이고 다른 매체를 이용해서, 앞으로도 현재 말씀드린 시정뉴스나 반상회를 통해서 하겠습니다만 그외에 저희들이 전 기업에다가 설문조사식의 공문을 11월 15일날 발송했습니다. 그 내용이 내년도 육성자금을 이러이러한 것이 예상되는데 신청하실 의사가 있으시면 공문으로 보내주십시오 했는데 그 내용은 이것 뿐만이 아니고 해외시장개척단의 참여를 하실 의향이 있는지와 내년에 평촌신청사내 우리상품재고장상품 전시판매장을 만듭니다. 거기에 참여할 의사가 있는지 해서 세가지를 한꺼번에 묶어서 저희들이 공문을 보냈습니다. 내년에는 진자 자금이 필요한 중소기업이 누락되지 않도록 조치하겠고 또 위원님들이 입법해 주신 안양시중소기업육성기금조례에도 50억 정도의 규모가 되면 그것도 같이 동시에 지원되는 방향으로 해서 중소기업의 자금난을 어느정도 해소되지 않을까 생각하고 있습니다. 이상 답변 마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 계속해서 신운한 산업과장 답변하여 주시기 바랍니다.
운한

신운한산업과장

산업과장 신운한입니다. 먼저 이수길위원께서 질의하신 종합마트 설립취소사유에 대해서 말씀드리겠습니다. 사업개요를 말씀드리면 안양농수산물 도매시장 수산동 지하에 1,800평의 매장이 있는데 거기는 당초에 2평, 3평씩 주어서 300여 점포가 거기에 따른 반품처리시설을 할려고 계획 세웠던 것입니다. 그런데 이것을 주다보니까 연간 2억원 정도의 임대료가 돼다 보니까 이것을 앞으로 관리상의 문제도 있고 또한 경영수입 측면에서 저희 산업과에서 안양마트를 설립해 보자해서 3월 31일날 계획햇던 사항입니다. 저희가 여기에 따른 전문기술도 없고해서 용역비 5,000만원을 5월 추경에 반영했던 사항이 되겠습니다. 그래서 추진해 오다가 '95년 10월 20일 안양농수산물도매시장개설준비위원회에서 시장운영관리계획을 전반적으로 심의한 결과 도매시장 기능을 보강하고 활성화하기 위해서는 당초 설계안 대로 수산동 지하를 농수산물도매시장 반품처리시설로 사용하기로 결정됨에 따라서 본안양마트사업이 취소가 된 사항이 되겠습니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 정관용 교통행정과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
관용

정관용교통행정과장

교통행정과장 정관용입니다. 장경순위원께서 질의하신 버스 매연단속에 대한 실적과 불법 주정차견인 단속실적과 견인료 징수실적 그리고 행정감사자료 제출에서 '95년도 버스, 택시 과징금 부과 및 징수내역 중에서 총 체납액이 1억 3,135만원과 '92년부터 '95년까지 과징금 미수가 '95년도 분이 1억 6,530만원으로 되어 있는데 그 차이점이 뭐냐고 말씀하셨고 그 체납액 중에서 공소시효가 5년이 경과된 차량에 대한 조치, 고질적인 체납업체에 대한 대책, 징수고지서 수납자료를 요구하셨습니다. 먼저 버스 매연단속은 소관부서가 현재 보사국 환경보호과에서 업무를 하고 있습니다. 환경보호과에서 실적을 받은 결과 '95년도 10월말 현재 총 3,701대를 단속해서 기준을 초과한 대수 92대의 차량를 단속해서 정비 명령과 차량소유자에 대한 과태료 460만원을 부과했습니다. 다음 불법 주정차견인에 대해서는 견인업무는 현재 구청에서 하고 있습니다. '95년도 10월말 현재까지 총 631대 견인해서 1,293만 5,000원의 견인료를 부과해서 1,133만 6,000원을 징수했습니다. '95년도 제출한 감사자료 내역중에서 차이가 나는 금액에 대해서는 '95년에 부과된 화물, 전세버스, 자동차를 포함시켰기 때문에 1억 6,530만원의 차이가 나는 사항이 되겠습니다. 그리고 상단에 있는 자료는 순수한 관내 버스·택시에 대한 체납액이기 때문에 밑에 있는 것은 화물과 전세버스까지 포함해서 현황을 뽑았기 때문에 차이가 나는 사항이 되겠습니다. 그리고 체납액 공소시효는 5년입니다. 이것은 지방세법 제29조에 의해서 공소시효가 5년이 지나면 결손처분이 가능하도록 되어 있습니다만 우리시에서는 위법차량에 대해서는 차량을 압류 조치했기 때문에 시효가 경과 돼서 결손처분한 사례는 없습니다. 따라서 저희는 차량을 압류해서 등록 이전을 한다든지 변경을 할 때는 전액 다 징수하고 있습니다. 끝으로 과징금 체납액에 대한 대책은 현재 과징금은 계속해서 저희가 강력하게 단속하고 있기 때문에 과징금이 계속해서 부과되고 있고 또 체납액도 누증되고 있는 실정에 있습니다. 또한 과징금은 일반 세금과 같이 가산금 부과가 없습니다. 일반세금은 체납액에 대한 10%의 가산금 제도가 있습니다만 이 과징금에 대해서는 가산금이 없기 때문에 징수하기에 애로점이 많고 체납액이 많은 실정입니다. 그래서 앞으로는 체납액에 대한 정비계획을 세워서 독촉장 발부와 재산압류조치를 하는 등 최대한의 행정력을 동원해서 체납자에 대해서는 강력하게 행정 처분하도록 하겠습니다. 그리고 대폐차를 한다든지 인허가 사업에 대한 것을 제한해서 체납차량에 대해서는 전량 징수할 수 있도록 최대한 노력하겠습니다. 다음 최경태위원께서 질의하신 버스와 택시사업체에 대한 차고지 현황은 서면으로 제출드렸습니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 다음 윤석봉 농수산물도매시장준비단장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
석봉

윤석봉농수산물도매시장설치준비단장

농수산물도매시장설치준비단장 윤석봉입니다. 이수길위원께서 농수산물 도매시장과 관련된 사항에 대한 질의에 대해 답변드리겠습니다. 현 남부시장내에 5개 법인이 있는데 이들 법인에 대하여 몇 개를 어떤 방법으로 선정할 것인지에 대하여 질의하신 데 대하여 답변드리겠습니다. 현 남부시장에는 소위 법인을 구성하고 있는 업체가 말씀 하신대로 5개 있는 것으로 파악하고 있습니다. 손병목 국장님께서 방금 주요업무 보고시 밝히신 대로 농안법에 기인한 업무규정이 현재 개설 허가권자인 경기도에서 심의중에 있으며, 이것이 승인되면 관련 조례도 의회에 상정 통과를 전제로 내년도 1/4분기 중 도매시장법인을 청과부류 3개, 수산부류 1개를 모집공고, 심사, 선정과정을 거쳐 능력있는 법안을 지정할 계획입니다. 자격기준에 대해서는 농안법 제16조 3항의 규정에 개설자인 시장이 정한 최소한의 자격기준을 별도로 두어 공정한 심사를 거쳐 지정할 계획에 있습니다. 두 번째, 도매시장 시공업자인 삼풍건설이 서울에서 사고난 삼풍건설이 아닌지에 대해 답변드리겠습니다. 두회사는 완전 별개의 회사임을 분명히 밝혀 드립니다. 세 번째, 현 도매시장이 개장되면 기존 남부시장에 대한 향후 계획은 무엇인지에 대해 답변드리겠습니다. 우선 신도매시장의 배경과 목적이 평촌, 산본동 대단위 신도시가 건설되므로 향후 2000년대에는 주변인구가 200만명 이상이 전망 됨에도 농수산물에 대한 도매기능을 담당하고 있는 곳이 남부시장 밖에 없고 이나마 심한 교통체증 및 장소의 협소로 많은 부작용이 발생하고 있어 도매기능을 원활히 수행할 적정규모의 농수산물도매시장으로 건설하게 되었음을 말씀드리고 따라서 신도매시장의 건설은 남부시장을 전체흡수를 한다는 조건으로 추진하고 있습니다. 또한 남부시장이 전체 흡수되어야만이 새로 짓는 도매시장이 조기에 활성화될 수 있음도 아울러 말씀드립니다. 기존 남부시장이 전체 흡수되었을 경우 그 곳에는 저희 준비단에서 할 일은 아니지만 자연스럽게 제 생각입니다. 다른 상권이 형성되지 않을까 예상될 뿐입니다. 이상으로 이수길위워님께서 질의하신 사항에 대하여 답변드렸습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 지금 위원님들 질의에 대한 답변이 모두 끝났습니다. 보충질의하실 위원 보충질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 원활한 회의진행을 위해 잠시 감사중지를 하겠습니다.

장경순위원

위원장님! 의사진행발언하겠습니다. 보충질의를 하면 안되겠습니까?

남장우위원장

장경순위원님 보충질의하여 주시기 바랍니다.

장경순위원

지역경제과장님께 질의하겠습니다. 위반업소의 내역과 과태료 부과내역을 본위원이 서면 제출해 달라고 했습니다. 왜냐면 본백화점 같은 대형업소가 끼어 있기 때문에 제가 서면 답변을 해달라고 했는데 서면으로 아직 온 게 없었고 적발업체가 15개라고 했는데 지역경제과에서 본 위원한테 제출한 자료에 의하면 13개업소로 되어 있습니다. 저뿐이 아니고 모든 위원님들한테 배포된 자료에도 13개 업소라고 인쇄가 되어 있을 겁니다. 그것을 정정해 주시고 단속 내용을 검사미필하면 미필, 변조면 변조 이것을 정확하게 나누어서 제출해 주시기 바랍니다. 34페이지 노총에서 요구하면 요구하는 대로 돈을 4억 몇 천만원씩 더 줘도 되는 것인지 그리고 돈을 주었으면 어디에다가 썼는지 정확한 내역을 서면으로 해 주시기 바랍니다. 그리고 지적하고 넘어갈 것은 저희들 한테 준 이 감사자료에 보면 돈을 지출한 내역이 전혀 안나와 있어요. 감사자료에. 제가 요구한 자료를 부탁드리겠습니다. 행정과장님은 매연단속 일지가 환경보호과 소관이라고 하셨는데 이것이 차량과 관계되어 있는 것이기 때문에 묻습니다. 아까 본위원이 얘기할 때 견인내역과 견인료 징수현황을 부탁했었는데 구청소관이라고 말씀하셨는데 제가 계산해 보니까 견인 631대면 계산액은 맞습니다. 그런데 제가 요구하고 싶은 자료는 동안·만안구청의 견인차량이 몇대이며 견인요원이 몇 명인지 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 과징금 징수내역은 서류를 보고 오후에 다시 질의하겠습니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 차곡재위원 질의하세요.

차곡재위원

경제과장님께 질의하겠습니다. 아까 예금실적 및 대출현황에 대해서 다시 묻겠습니다. 참고로 말씀드리면 총 예금액수가 얼마냐면 1,895억이 넘습니다. 전체적으로는 우리가 많이 쓰고 있습니다. 그런데 그것이 어떻게 된 것이냐 하면 특수은행에서 해 준 것이 있고 기타 조흥은행 경우는 1,000억 들어오는데 700억, 한일은행 경우는 1,370억 들어오는데 680억, 대체로 이러고 외환은행이나 산업은행에서 많이 들어와서 실질적으로 우리 경제에 필요한 대출을 해주고 있는 것은 사실입니다. 그런데 그것보다는 농협문제가 3,400억이라는 돈을 우리는 지금 예금을 해주고 있습니다. 그런데 우리가 갖다 쓰는 돈은 1,370억이라는 돈입니다. 이렇게 많이 차이가 납니다. 그래서 아까 중소기업자금 200억 선심 쓰신 것 같은데 200억이 무슨 필요가 있습니까? 이렇게 많은 돈을 우리는 예금해 주고 있는데. 예금, 기타 오래 놔둔 돈은 1,510억, 그냥 놔둔 공금은 154억입니다. 본위원이 말하는 154억 이런 돈은 1% 이자밖에 나오지 않는 돈입니다. 그래서 이런 돈을 따져 보니까 평잔으로 13억의 이익을 내고 있다는 겁니다. 그것을 다 우리한테 주라는 것은 아니고 또 우리만 하는게 아니라 서울시같은 경우는 기 하고 있는 겁니다. 시에 공익사업을 해 주고 있어요. 경제과장께서는 더 잘 아시겠지요. 그런데 지금까지 없었다는 것도 문제고 200억 가지고 자꾸 선심쓰는데 왜 그렇게 하시느냐 이거예요. 우리가 맡겨놓은 것 갖다 달라는 겁니다. 10% 이자를 주면서 공짜로 주라는 것도 아니고 그러면 154억을 1%의 이자로 맡겨놓고 있는데 이게 안맞아요. 그래서 이런 것을 할 의향은 앞으로 개선할 의향이 없느냐 이 말씀을 드린 것이고 금고계약은 우리 위원회에서 하는 것이 아니니까 그것은 말씀 안드리겠습니다. 그러나 계약서만 보자는 것이고. 이런 불합리한 것을 개선해 주시고 우리 안양시를 위해서 농협이 무엇을 해 줄 수 있다는 것을 보여주라는 것입니다. 쉽게 말해서 소공원이나 작은 다리 이런 것 얼마든지 해줄 수 있습니다. 1년에 한 개씩이라도 해줘야 시에서 벌어간 만큼 우리한테도 줘야되지 않느냐 이런 말씀을 드린 것이지 지금 200억을 중소기업자금으로 해준다 해도 우리 10%주는 겁니까? 공짜로 주는 것도 아니고. 그것도 생색을 내고 있는 거라 그거예요. 그렇게 하시지 말고 13억, 그것 말고 다만 얼마라도 내년부터는 우리시에 정말 기여해 달라는 것을 촉구해 주시고 더 많은 대출을 해 달라 이겁니다. 물론 여건이 안맞아서 못가져 가시는 분이 많겠지만 이것은 수치에 나와 있는 건데 본위원이 자료 받은 게 7월말 현재로 받았습니다. 거기에 보면 3,400억이라는 돈을 우리는 맡겨놓고 있어요. 그런데 갖다쓰는 것은 1,370억 내 말은 3,400 맡겨놓고 200억 내면서 생색내지 말고 그것을 잘 해서 받을 것 받고 우리 시를 위해서 쓸 것 쓰고 해주십사 하는 부탁드립니다. 어떻습니까?
현수

윤현수지역경제과장

알겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 김영호위원님!

김영호위원

보충질의가 아니고 간단한 자료요구를 하겠습니다. 양쪽 구청에서 업무를 하기 때문에 시간이 걸릴 것 같아서 미리 자료요구를 합니다. 도시교통법정비촉진법 시행규칙에 보면 교통유발부담금을 시장이 부과하도록 되어 있는데 시행규칙 별지 제4호 서식에 의하여 교통유발부담금을 부과 및 징수대장을 작성하도록 되어 있습니다. 해서 동안구청 감사시에 본위원이 요구했는데 뉴코아, 세반유통, 벽산, 본백화점 등이 포함된 부과 징수대장을 양쪽 구청에서 가져 오시기 바라고 다음 납부고지서를 영수증 통지서로 관리하도록 되어 있습니다. 영수증 통지서와 수납대장을 양쪽 구청에서 받아 주시기 바랍니다. 아까 말씀드린 하이웨이, 세반유통, 벽산, 본백화점이 포함된 징수대장과 납부 고지서, 영수증 통지서를 같이 가져오시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 최경태위원님!

최경태위원

지역경제과장님께 보충질의합니다. 개인 서비스요금을 말씀해 주셨는데 자율인하 469, 위생검사 27, 세무조사가 55로 되어 있는데 이것은 영세한 상인들한테 세무조사해서 세무서에서 무슨 조치가 돼 가고 어떻게 되었는지를 말씀해 주시고 이것을 보면 우리나라의 고유, 식품이면 설렁탕, 갈비탕 등 탕 종류가 많은데 그런 것은 계속 단속하고 명칭을 바꾸어 가지고 가격을 올리는 것 예를들면 소머리국밥도 비슷한 계통인데 그것은 가격을 다르게 받고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런 것을 계몽 지도해 주고 우리 고유의 상품이 세계적으로 나갈 수 있게 영원히 지속될 수 있도록 해 주시기를 부탁드리면서 답변 부탁드립니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 답변준비를 위해 잠시 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 그러면 위원님들 보충질의에 대하여 답변을 듣도록 하겠습니다. 우선 윤현수 지역경제과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

12시25분 감사중지

12시40분 감사계속

현수

윤현수지역경제과장

차곡재위원께서 질의하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 차위원님이 지적하신 농협이 안양시에 대한 기여도가 적다는 지적에 대해서는 저도 동의하고 있습니다. 저희들 나름대로 지역경제 활성화라는 측면에서 농협에서의 대출이 늘어나도록 하고 저희들이 권유하겠습니다. 또 관계 부서와 협의해서 이자 소득이 올라가도록 하고 또 우리 공무원 부분에서 어느 정도 투자가 이루어지도록 관계부서와 협의해서 노력해 나가겠습니다. 최경태위원께서 질의하신 우리 고유의 음식을 가격과는 반대로 특화해야한다는 지적에 대해서는 저희들도 공감하고 있습니다. 저희들 나름대로 지역경제 활성화 대책 아이템에도 나와 있습니다만 이 분야는 최위원께서 지적하긴 내용에 대해서는 물가대책과는 별도로 안양의 좋은 음식만들기 차원에서 추진해 나가겠습니다. 답변 마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 계속하여 답변하여 주시기 바랍니다.
관용

정관용교통행정과장

교통행정과장입니다. 장경순위원께서 견인 단속에 대한 실적을 각 구청별로 실적과 견인차량과 견인요원에 대해 보충질의 하셨습니다. 견인실적은 만안 396건에 811만 8,000원, 동안이 235건에 481만 7,000원을 단속해서 부과했고 징수는 만안 327건에 670만 3,000원 총 1,133만 6,000원을 징수했습니다. 견인차량은 총 5대로써 만안 3대, 동안 2대이며 견인요원은 만안 3명, 동안 2명이며 보조자는 공익 근무요원으로 5명의 보조자가 있습니다. 이상입니다.

장경순위원

일문일답하겠습니다. 아까 자료를 서면으로 달라 했는데 제가 못 받았습니다. 그냥 불러 주십시오.
관용

정관용교통행정과장

동안 2대, 만안 3대이며 견인요원은 만안 3명, 동안 2명, 보조요원은 만안 3명, 동안 2명입니다.

장경순위원

동안은 차량 2대에 견인요원 4명, 만안은 차량 3대 견인요원 6명, 그렇게 해서 만안은 차량 3대에 6명, 동안은 차량 2대에 4명입니다. 그렇죠?
관용

정관용교통행정과장

네.

장경순위원

그러면 1월부터 10월까지 만안에서는 몇대를 견인해 왔습니까?
관용

정관용교통행정과장

만안에서 396대를 견인했습니다.

장경순위원

과징금은 얼마나 됩니까?
관용

정관용교통행정과장

811만 8,000원입니다.

장경순위원

동안도 불러 주시죠.
관용

정관용교통행정과장

동안은 235대를 견인해서 481만 7,000원을 단속했습니다.

장경순위원

좋습니다. 제가 이것을 물어보는 취지는 지난번에 동안·만안 감사할 때도 제가 이것을 지적하고 넘어갔습니다만 장비가 3대에다가 인원 6명인 만안구에서 보면 396대면 거의 6명이 자동차 3대를 가지고 하루에 한 대 끌어온 꼴이 됩니다. 한 대 조금 더 끌어왔죠. 그러나 지금 안양시 곳곳을 돌아다니면 불법 주정차 견인차량 마저도 불법 주정차를 하고 있습니다. 그리고 안양9동 올라가는 입구쪽을 보면 상습적으로 불법 주정차를 하고 있고 또 제가 교통행정지도계장께 몇 번이나 당부드렸습니다. 안양1동 진흥아파트 다리 밑을 보면 거기에다가 주정차 금지구역이라고 4.5t은 출입을 강력히 제재한다고 입간판까지 붙여 놓고도 항상 저녁때만 되면 대형차량으로 주차가 즐비해요. 한국제지 입구를보면 그 밑에 노상주차장 잘 만들어 놨잖아요. 주차장이 잘 만들어져 있음에도 불구하고 주차장외에는 차량들이 무단 주차하고 있습니다. 그러면 차량 3대에다가 6명의 주차단속요원을 붙여 주었는데도 불구하고 396대의 차량을 견인한 것은 엄격히 따지면 업무태만이예요. 6명이 뭐 했습니까? 장비 3대 가지고. 업무태만이예요. 분명히 지적하고 넘어 가겠습니다. 동안구는 장비 2대에 4명의 인력을 붙여줘서 235대를 견인했다고 얘기했는데 235대면 장비2대에다 4명이서 하루에 한 대도 안 갖고 온 꼴이 되는데 도대체가 뭐하는 겁니까? 그리고 본위원이 알기로는 그쪽에 보면 중앙공원 옆으로 자전거 전용도로를 잘 만들어 놨는데 전용도로 위에 다가 버젓이 주차시켜놔요. 그런데 안끌어다 놓고 뭐하는 겁니까? 돈만 만들어 자전거 전용도로 만들어 놓고 주차요원들 4명씩 뭐하는 겁니까? 장비 2대하고. 이런 것은 본위원은 강력하게 지적하고 넘어가겠습니다. 이상입니다.
관용

정관용교통행정과장

불법 주정차에 대한 단속은 계속해서 하고 있습니다만 많은 단속을 현재 못하고 있는 실정입니다. 내년도에는 강력한 단속을 해서 불법주차가 일소화 되도록 최대한의 행정력을 집중하겠습니다. 그리고 대형차량에 대한 견인은 견인차량이 견인하기 어렵습니다 대형 차량에 대한 것은 과징금을 부과하고 해서 내년도에는 불법 주정차가 안생기도록 최대한의 행정을 집중해서 단속을 실시하겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 그러면 계속해서 질의를 받도록 하겠습니다. 최귀택위원님 질의하세요.
귀택

최귀택위원

최귀택위원입니다. 경제국장께 묻겠습니다. 지하공간을 주차장을 건설하여 불법 주차장을 방지하고 도로기능을 회복할 수 있는 주차장의 시설물로 활용 쾌적하고 편리한 도시건설에 기여하고자 함이라 했습니다 저도 여기에 대해서는 동감이 됩니다. 그러나 현재 사업비가 27억 600만원에 지하 1, 2층 1,176평에 자주식으로 115대를 할 계획으로 되어 있습니다. 이것은 현재 어느 정도 설계를 하고 계신 것인지 또한 관리 운영은 앞으로 어떻게 하 계획인지에 대해 답변해 주시고 여기는 방금 얘기한 대로 주택과상업지역으로 되어 있습니다. 혹시나 주민의 집단민원이 발생하지 않을까 하는 우려심에서 주민들의 여론수집은 해보신 적이 있는지에 대해서 말씀해 주시고 이것이 '96년도 1월부터 12월까지 기간이 되어 있는데 '96년도 예산편성에 반영 되었는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 지역경제과장님께 묻겠습니다. 자료 3페이지 중소기업 육성 지원과 구조조정자금추천 및 지원파악에 대해서 묻겠습니다. 이 업체의 명단을 제시해 주시고 융자방법과 즉 신용대출이냐, 담보대출이냐에 대해서도 말씀해 주시고 62개 업체에는 융자금액 73억을 가지고 62개업체가 1업체당 5,000만원에서 2억원까지 융자혜택을 받을 수 있습니다. 또한 23개 업체는 융자 48억원 3,100만원을 가지고 23개 업체가 융자를 받게 됩니다. 이외에도 400여군데의 중소기업이 있습니다. 위에서 설명한 바와 같이 이업체 85개만이 융자를 받을 수 있는 특혜인지 아니면 희망사항이었는지에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 자료 8페이지 해외시장 개척현황에 대해서입니다. 경제과장께서는 여기에 참석을 하셨었고 14박 15일 동안 4개국을 다녀오신적이 있습니다. 파견실적을 보면 1,806만불이 있는데 계약실적과 상담실적이 포함되어 있습니다. 여기에 대한 상품은 어뗜 상품이며 2개월이 지난 이 시점에서 어느정도 진척이 되고 있는지에 대해서 답변해 주시고 4개국중 몇 개국에 이러한 계약과 상담을 하고 오셨는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 자료 28페이지 외국인 근로자 취업 및 불법 취업자 단속 현황입니다. 이들 외국인 근로자는 70개 업체에 263명으로 되어 있는데 강제 출국자가 15명 있고 이외에도 불법취업자가 잔재하고 있는지 또한 어떠한 명목으로 불법 취업자가 있다면 현재 한국에 머물고 있는지에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다

남장우위원장

수고하셨습니다. 김석한위원님 질의하세요.
석한

김석한위원

김석한위원입니다. 지역경제과장게 묻겠습니다. 안양시 관내에 노동조합이 113개다 조직되어 있습니다. 노동조합은 대한민국 헌법 32조에 노동3권이 보장되어 있는데 첫 번째가 단결권, 두 번째 교섭권, 세 번째 단체행동권인데 단결할 수 있는 단결권과 교섭을 할 수 있는 교섭권은 큰 문제가 없는데 세 번째인 단체행동권은 파업을 할 수 있는 근로자들이 마지막으로 합법적인 절차에 의하여 기업주에게 타격을 주게 됩니다. '95년도 현재까지 파업을 한 노동조합은 있는지 알고 싶습니다. 아까 업무 보고에서 국장께서 별로 없다고 말씀하셨는데 자세히 설명해 주시고 파업을 하게 되면 회사는 생산의 차질은 물론이고 수출업체는 물량공급미달, 수출불이행으로 국민전체의 엄청난 손실을 가져오게 됩니다. 여기에 반하여 근로자도 무노동, 무임금 원칙으로 근로자와 근로자 가족, 인근 사회 상행위까지 마비시키고 맙니다. 따라서 이러한 일은 우리 안양 관내에서는 없어야 된다고 본위원은 생각합니다. 113개 조합이 있는데 가장 중요한 것은 단체협약인 것입니다. 단체협약은 오픈샵 제도와 유니온샵 제도가 있습니다. 우리나라의 노조는 대부분 오픈 샵으로 돼 있습니다. 혹시 유니온 샵 제도로 되어 있는 조합은 있는지 말씀해 주시고 안양에도 민주노조가 있는 것으로 아는데 몇 개 조합이 구성되어 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음 지역경제과장께 직업안내소에 대해 질의하겠습니다. 관내에 유료 직업소개소가 9개소, 무료직업소가 1개로 되어 있습니다. 유료 직업소개소 현황을 자료로 제출해 주시기 바라고 유료 직업소개소의 지도단속 검사권이 있는지 알고 싶습니다. 왜냐면 본위원이 알고 있기로는 인건비는 직업소개소에서 경쟁을 하다시피해서 올리고 있습니다. 어떻게 생각하는지 아는대로 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 감독을 철저히 해서 직업소개소가 횡포를 부리지 않도록 해 주시기 바랍니다. 본 위원은 유료 직업소개소를 철폐해야 된다고 생각되는데 철폐할 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 그리고 사단법인체인 위생단체 13개가 안양에 있는데 철폐 후 여기에 무료로 직업소개소를 해 줄 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 이 문제는 노동청과 내무부의 소관이기 때문에 어려움이 있습니다만 이것을 건의해서 해 줄 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 심재인위원님 질의하세요.
재인

심재인위원

심재인위원입니다. 지역경제국장께 질의합니다. 보고서 39페이지 공장용지 지원, 아파트형 공장 설립추진 3개소의 위치와 대기업 이전 부지라고 했는데 위치를 말씀해 주시고 대기업의 상호, 이전 예정 연월일은 언제쯤 될는지 답변하여 주시기 바랍니다. 군부대 일대 일부의 땅을 매입 3섹타를 개발 검토라고 하셨는데 군부대 일대 국공유지 땅 소유자는 어느 부처인지 답변해 주시고 매입 하시기에는 어려움이 없으신지 그 시기는 언제쯤인지 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째 교통행정과장께 질의합니다. 자료 57페이지 안양시 주차 현황입니다. 주차장 개소수 2,284개소, 주차면수 6만 984면으로 나와있는데 '95년 10월말 현재 우리시에 등록되어 있는 차량대수는 11만 605대 중 주차할 수 있는 주차면수 6만 9,084대로 되어 있습니다. 나머지 4만 1,521대는 주차할 곳이 없습니다. 그래서 이 차량은 이면도로에 주차할 수 밖에 없습니다. 그러니까 우리시는 주차난이 매우 어려운 실정에 있습니다. 그러다 보니까 양개 구청 감사에도 주차문제 때문에 많은 시간을 소비했습니다. 주차 문제를 총 책임지고 있는 주무과장으로써 부족한 주차 문제와 앞으로 늘어나는 주차 문제를 장기적인 계획을 수립해서 주민의 주차 문제를 해결할 수 있는지 그 계획을 세워보신 적이 있는지와 앞으로 주차문제를 우리 시가 어떻게 해결할 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 세 번째 지역경제과장께 질의합니다. 보고서 14페이지 고용촉진 훈련사업으로 105명을 훈련시킬 계획이고 대상은 영세민, 실업자, 중·고 재학생 전역 예정자 등이 있는데 어떤 방법으로 훈련시켰는지 또 거기에 따른 소요예산은얼마나 어떤 효과가 있었는지에 대해 답변 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 김영호위원님 질의하세요.

김영호위원

김영호위원입니다. 교통사업 특별회계의 중요한 재원이 되는 교통 유발부담금과 관련해 질의를 드리겠습니다. 금년도 2회 추경까지 보면 세입으로 3억 9,000만원 부과하겠다 해서 세입부분으로 계상해 놨습니다. 교통 유발부담금과 관련해서 금년도 총 부과건수 및 실적, 독촉장발부 실적을 도시 및 외곽을 구별해서 답변해 주시기 바랍니다. 다음 동 사업을 갖다가 양쪽 구청에다가 위임했을 경우 10/100에 해당하는 금액을 구청장에게 교부해 줄 수 있도록 되어 있습니다. 교부 실적은 양개 구청별로 얼마인지 답변해 주시기 바랍니다. 교통 유발부담금을 부과할 때 보면 교통 정비촉진법에 의해서 유발계수를 산정하도록 되어 있는데 금년도에 부과했던 하이웨이 백화점이나 세반유통의 경우를 보면 도심지역으로 적용하지 않고 외곽지역으로 유발계수를 적용함으로써 세입에 막대한 차질을 갖고 왔다고 생각합니다. 왜 이러한 대형중심업소가 있는 곳이 외곽지역으로 분리돼서 유발계수를 산정할 수 밖에 없었는지 그래서 결과적으로 시의 세수에 막대한 차질을 갖고 왔는지 답변해 주시기 바랍니다. 교통 특별회계와 관련해서 시내버스 외부 광고수입금이 있습니다. 징수방법과 건수, 수입금이 금년에 얼마가 들어왔는지 밝혀 주시기 바라고 교통 특별회계의 예금 이자와 관련해서 어떠한 방법으로 어떠한 종류의 예금을 해놓고 이자 수익이 얼마인지 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 그럼 위원님들 질의에 대한 답변준비와 원활한 감사진행을 위해 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 위원님들과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 위원님들 질의에 대하여 손명목 지역경제국장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

13시05분 감사중지

14시35분 감사계속

장경순위원

위원장님! 의사진행발언입니다. 장경순위원입니다. 본 위원이 오전에 준비 해달라는 자료를 훑어 봤는데 금액이 제일 적은 1993년도 자료를 본 결과 본 위원이 가지고 있는 자료에는 1,040만원의 체납액 밖에 책정되어 있지 않습니다. 그러나 지금 교통행정과 직원과 박성순 사무직원과 같이 계산을 해 본 결과 차액이 1,400만원이나 났습니다. 배 이상 차액이 났고 또 과태료를 빼고 계산해 보자는 김계장의 요구에 따라서 과태료 빼고 계산했습니다만 그래도 계산이 틀리는 결과가 나왔습니다. 본 위원이 제시하는 내용은 '92년부터 '95년까지 과태료 및 과징금 미징수 내역을 조속하게 빨리 뽑아 주시고 위원장님께 부탁드리고 싶은 것은 아르바이트 학생 2명 정도를 데려다가 '92년부터 '95년까지의 내역을 잠깐 계산해 보았으면 좋겠습니다. 이상입니다.

남장우위원장

장경순위원의 의사진행발언에 있어서 요구하는 자료가 아니고 내용이 불충분한 것으로 사료됩니다. 그러므로 원활한 회의진행을 위해서 잠시 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 답변을 듣기 전에 조금 전에 장경순위원께서 의사 진행 발언을 요청하신 불법 주정차 과태료 과징금 징수 현황을 관련 장부에 의하여 담당부서인 교통행정과 이외의 직원을 통해 계산하고 있습니다. 감사실 여직원과 예산계 여직원 두 분이 정확하게 한 치의 오차도 없이 계산해 줄 것을 당부드립니다. 장경순위원께서는 자료가 제시되는 대로 다시 질의코자 하오니 양해해 주시기 바라며 계속해서 손병목 국장님의 답변을 듣도록 하겠습니다.

14시37분 감사중지

14시48분 감사계속

병목

손병목지역경제국장

지역경제국장 손병목입니다. 최귀택위원께서 만안구 안양2동 청원어린이 놀이터 지하공간을 주차장으로 건설할려고 하는데 대해서 놀이터 사업에 설계를 되어 있으며 앞으로 공정을 어떻게 운영할 것인가 관리 운영은 어떻게 하며 주민 여론은 수렴하였는지 '96년도 예산에 편성은 되어 있느냐는 질의에 대해 답변드리겠습니다. 지하 주차장을 건설하게 된 동기로써는 지하 주차장의 건설이 1면당 대충 3,000만원 정도 소요되는 것으로 되어 있습니다. 그래서 토지값이 상당히 비싸기 때문에 이런 것이라 생각해서 어린이 놀이터 지하에 건설하면 토지 가격은 들지 않는 것 아니냐 하는 생각에서 두 군데를 택해서 시장님께 건의 했더니 가장 교통이 복잡하고 주차가 밀집되어 있는 안양2동 청원 어린이 놀이터 하나만 시범으로 해보자 해서 이번 예산 편성에 올렸는데 대략적인 설계는 했습니다. 그리고 관리 운영은 이것이 완전히 시공되면 시설관리 공단으로 이전시키려고 합니다. 주민여론은 예산이 되면 여론을 수렴할 생각으로 있습니다. 본의 이것은 교통개발원에서 안양의 주차난을 염려해 가지고 어린이 놀이터 지하에 하면 좋겠다는 연구보고서가 나와 있었습니다. 그래서 이 예산에 편성되면 여기에 다른 모든 제반조치를 취하겠습니다. 다만 어린이 놀이터가 작년에 수리가 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 수리해 놓은 어린이 놀이터에 다시 개폐식으로 하면 이중으로 돈이 들어가지 않느냐 하는 생각은 염려하는 바입니다. 그러나 거기의 구조물은 손상하지 않고 잘 보관했다가 원상회복하는 방향으로 하겠습니다. 이렇게 한다면 안양2동 청원 어린이 놀이터 주변의 주차문제는 상당히 해소되지 않을까 생각하고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 다음 지역경제과장님 답변해 주시기 바랍니다.
현수

윤현수지역경제과장

지역경제과장 윤현수입니다. 최귀택위원께서 중소기업 자금지원 제반에 대해 질의하셨는데 답변 드리겠습니다. 먼저 업체 명단은 제시한 대로 제시됐습니다. 융자 방법은 우선 자금이 지원된다는 사실을 언론, 게시, 유선방송 등을 통해서 공고합니다. 이 자체가 안양의 자치기금이 아니고 경기도 기금이기 때문에 경기도에 계획이 내려오면 공고합니다. 신청과 접수를 한 다음 절차는 이렇습니다. 평가 기준에 의거해서 순위를 결정하고 저희들이 경기도로 추천하면 경기도에서 예특할 때 위원회가 구성되어 있는데 그 위원회에서 구성해 가지고 각종 홍보를 저희들한테 주면 물론 본 회사도 경기에서 직접 공문이 나갑니다만 1, 2차에 나누어서 자금 운영상 1차를 반반씩 나누어서 상반기에 융자해 주고 하반기에 융자해 줍니다. 융자기관은 경기도 주 출납은행인 제일은행에서 융자해 주고 있습니다. 또한 이것은 신용 거래가 아니고 담보에 의해서 하게 되는데 담보의 경우는 담보를 대신할 수 있는 신용보증 조합의 신용보증도 가능하고 제3자 담보도 가능합니다만 신용대출은 안 해 주고 있습니다. 우선 신청자격은 우리 시 안양에 등록돼 있는 공장에 한 합니다. 조건부 공장도 포함됩니다. 신청은 현재 1년이상 공장이 가동중인 업체고 또 금융 여신거래가 가능한 말하자면 담보 능력이 있는 기업이 되겠습니다. 그래서 점수표가 있는데 배점기준은 기업의 건설도, 성장 가능성, ㄱ업경제 기여도 등 등해서 상당히 많은 항목이 있습니다. 그 항목을 배점으로 해서 고득점 순으로 순위를 배겨서 저희들이 올립니다. 저희들의 경우 2월 20일부터 3월 4일까지 14일간 접수받아 가지고 경기도 운전자금 신청업체 평가기준에 의해서 순위를 결정해서 올렸습니다. 우선 운전자금을 설명드리면 당초에 58개 업체를 올렸는데 그 중에서 2개 업체가 담보 능력이 없어서 포기했습니다. 저희들이 4개 예비업체 중에서 순위대로 해서 대신기계와 가야전자 2개를 또 올렸습니다. 나중에 58개에서 2개가 탈락됐는데 또 나중에 내려 왔습니다. 타 시군에서 담보능력이 없어서 받지 못하는 기업체가 있어서 나머지 예비업체를 전부 올려 가지고 운전자금은 62개 업체가 받고 보조안전자금은 23개 업체가 받게 됐습니다. 이것이 특혜냐, 신청이냐 하셨는데, 문제는 담보가 있기 때문에 담보능력이 있어야 대출이 가능하기 때문에 실제자금을 원하더라도 담보 때문에 자금신청을 못하는 업체도 많습니다. 최귀택위원께서 지적해 주신 대로 특혜시비가 일어나지 않게끔, 저희들이 자료들 드렸다시피 1,000개 업체에다가 공문을 내서 전체가 신청을 할 수 있게끔 했고 또 내년에 경기도 계획에 의해서 이것이 내려오게 되면 어떻게 하든지 공개하고 널리 알릴 수 있도록 조치하겠습니다. 또한 별도로 자금이 부족한 업체에 대해서 안양시의 별도 육성기금으로 해서 별도 지원해 주도록 하겠습니다. 두 번째 최귀택위원께서 질의하신 해외시장 개척단 파견 여태까지의 진척 4개국 상담 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 상품부터 질의하셨는데 해외시장에 간 상품은 10개 업체가 갔는데 10개 업체중 8개 업체가 전기 및 전자용품이고 생활용품은 2개 업체가 되겠습니다. 예를들면 오디오, 비디오의 음향분리 장치 이것은 부품업체입니다. 센서, 랜턴, 노래방기계, 노트북, 전자식 탈취기, 카메라 감시부품 또 생활용품으로써는 젖병, 색유리 등이 10개 회사에서 1개 업체가 제품 하나만 갖고 오는 게 아니고 어떤 것은 2개, 3개 갖고 오기 때문에 제품수가 많습니다. 상품은 주업종이 전기, 전자 품목이 되겠습니다. 다음 갔다 온 이후의 진척사항을 말씀드리면 EU시장은 EU 표준규격과 시 마킹제도가 EU에서 별도 있어 수출업체 코트라에서 교육하고 있는 10월 14일날 저희들이 10개 업체에 대해서 EU표준규격과 시 마킹제도의 설명회에 참가토록 주선했습니다. 또 예를들면 성원전자의 경우 밀라노 TV사와 기술협약에 들어가 있고 현재 기술진이 밀라노 TV사에 가 있습니다. 노르웨이나 포르투갈에서 무역상들이 현재 안양공장을 많이 방문하고 있는 중입니다. 아까도 말씀드렸던 성원전자의 경우 밀라노 TV사와 정식으로 계약이 맺어지면, 밀라노 TV사에서 하루에 5,000대에 TV를 만들어 내는데 이렇게 되면 1년 180만개 정도의 부품이 수출되고 그 때 당시 상담시에는 1개당 8달러로 얘기했더니 그 쪽에서는 6달러로 해달라 해서 가격은 절충 중에 있습니다만 이렇게 되면 연간 1,000만 달러 이상의 수출 효과가 나타나겠습니다. 다음 파견 국가별로 말씀드리면 나라 전체를 간 것이 아니고 네덜란드의 암스테르담에 가서 33명의 바이어와 상담해서 140만불의 상담과 51만불의 계약을 했고 또 오슬로로 가서 33명의 바이어를 상담해서 170만불의 상담실적과31만 7,000불을 계약했습니다. 이 계약이라는 것은 가격까지 다 결정되어 가지고 제품이 오고가기 전까지 말하면 신용장 개설 바로 직전까지 이루어지면 저희들은 계약으로 보고 있습니다. 그런 의미를 갖고 있습니다. 그 다음 밀라노로 가서 공업도시인 50명의 바이어와 상담해서 350만불 정도의 상담 실적을 올렸고 110만불에 계약했습니다. 다시 포르투갈의 리스본으로 가서 47명의 바이어와 상담해서 670만불 정도 상담했고 270만불에 계약을 했습니다. 특히 포르투갈에서는 노트북 2,000대가 계약이 맺어져 저희들은 큰 시장이 아니라고 봤는데 좋은 성과를 올린 적이 있습니다. 그 외에는 저희들이 다른 도시에 가지 앟고 4개국 4개 도시만 방문하고 귀국했습니다. 기회는 아까도 말씀드렸지만 그 쪽 회사와 바이어, 현지 공장간에 구체적인 계약을 위한 상담이 계속 오고 가고 있는 중입니다. 최귀택위원께서 질의하신 외국인 근로자가 70개 업체에 263명이 취업하고 있는데 이 중에 기업체를 이탈하여 불법 취업하고 있는지에 대해 답변드리겠습니다. 우선 한국인 근로자 취업은 저희 시에서 직접하지 못하고 자료도 요구하셨기 때문에 노동부 안양사무소에 가서 부탁해 가지고 이 자료를 받게 된 것입니다. 저희들이 외국인 근로자에 대해서 직접 어떤 형태로 되지 않는다는 말씀을 드리고 외국인 근로자의 취업절차는 이렇습니다. 이것은 기업체의 요청에 의해서 어디에다 요청하냐면 중소기업협동조합에다가 요청하면 협동조합에서 연간계획을 세워 가지고 연수생 형태로 기업체에 배정합니다. 일정기간의 연수를 시킨 다음 기업체에 배정하면 기업체에 취업하는데 이 사람들이 일정기간 지나면 보수가 더 낫거나 근로조건이 더 좋은데로 다른 업체로 불법 취업하는 경우가 계속 있습니다. 이러다보니까 사회문제가 되고 그러는데 저희들이 현재 불법취업자는 정확하게 파악하고 있지 않습니다. 언론보도에 보면 전국에는 15만명의 외국인 근로자가 취업하고 있는 것으로 알고 있는데 여기에서 이탈한 외국인 근로자들이 한국에 머무르고 있는지는 제가 확인하지 못했습니다. 죄송합니다. 다음 김석한위원께서 질의하신 '95년도에 파업한 노동조합의 여부, 유니온 샵과 단체협약한 노동조합수, 민주노총에 몇 개 조합이 있는지와 직업안내소에 대해 답변드리겠습니다. 올해 파업한 노동조합은 관양동에 있는 서원통영 1개소입니다. 6월 7일부터 6월 9일까지 3일간 파업했는데 파업한 동기가 임금협상중에 사장과 근로자간에 불신이 야기돼 기지고 서로 힘겨루기 하다가 결국 단체행동까지 들어가게 됐습니다. 다음 유니온샵과 단체협약한 노동조합은 저도 유니온샵과 오픈샵을 잘 모르는데 좋은 지적을 해 주셨습니다. 현재 12개 업체가 있습니다. 죄송합니다. 다음 민주노총가입 노동조합은 현재 4개 노동조합이 있습니다. 구체적으로 설명드리면 만도기계, 선진운수, 중앙병원, 한국제품연구 해서 4개 노조가 있습니다. 다음 직업 안내소의 문제점을 아시고 지적해 주셨는데 실제 직업 안내소에서 안내해 주고 직업소개해 주는 것이 대부분 유흥업소, 식당등 서비스업에 90% 정도 알선해 주고 실제 근로자가 필요한 일반 기업체에는 알선이 안되고 있는 실정입니다. 직업 안내소의 단속실적을 말씀드리면 금년 11월말 현재 5개소에 6건을 적발했습니다. 그중에 허가 취소 2건, 영업정지 2개소, 과태료 부과를 2회에 걸쳐 40만원을 부과했습니다. 이것은 저희들이 열심히 단속해서 이런결과가 나온 것이 아니라 지금 지적하신 대로 검·경찰의 조사를 받다보면 알게되어 이렇게 단속한 효과입니다. 다음 유료 직업안내소를 폐쇄하고 위생단체에 다가 직접 연결이 되도록 하면 좋겠다는 말씀 옳으신 얘기입니다. 소개료를 내지 않고도 되는데 무료 소개소를 만들 것을, 저희들이 만드는 것은 아니겠습니다만 건의한 용의가 없냐고 말씀하셨습니다. 옳으신 얘기입니다. 직업소개소는 직업안정법 제19조 규정에 의해서 허가권이 되는 자에 의해서 허가되는데 사실 폐쇄조치는 저희들 마음대로 할 수가 없습니다. 이것은 연구를 해서 건의하는 방향으로 검토하겠습니다. 앞으로 이 직업소와 별도로 해서 실제 근로할 수 있는 여건 우리 지역경제 활성화 연구소위원회에서 얘기해 주신대로 저희들이 별도의 대책을 세우고 있습니다. 기업의 인력부족을 해소하는 방향으로 하겠습니다. 다음 심재인위원께서 질의하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 아파트형공장 설립추진이 3개소의 위치가 어디냐 당초에 우리시에서 안양7동에 있는 유천팩토피아라는 아파트형공장을 만들었기 때문에 시에서 적극적으로 간여해서 농협의 융자를 알선해줘 가면서 시범적으로 유천팩토피아라는 아파트형 공장을 만들었습니다만 그때는 수익성이 없어서 그렇게 연결했는데 지금은 어느 정도 분양도 잘 돼고 해서 그런지 민간 부분에서 현재 추진하고 있습니다. 동일테크노타운이라 해서 법인체는 아닙니다만 동일주택에서 1차는 다 지어서 입주하고 2차는 준공단계에 들어가 있습니다. 3, 4, 5차를 해서 3차는 허가가 났고 4, 5차는 12월 이내에 허가가 납니다. 위치는 3차는 1, 2차에 있는 동안구 관양2동에 있고 4차까지 관양2동에 있으면 5차는 안양7동 명학역 앞에 세워질 예정으로 되어 있습니다. 다음 대기업의 이전 부지의 위치, 이전 예정일에 대해서 질의하셨습니다. 대기업에서는 자기 나름대로 재테크를 하기 때문에 저희들이 언제 이사갈거냐 어떻게 할 거냐에 대해서는 저희들이 파악하기가 어렵습니다. 그렇지만 현재 파악되어 있는 대로 말씀드리겠습니다. 만도기계가 한국경제신문을 보니까 얼마전에 같은 계열사인 한라건설에다가 평당 240만원씩 주고 매각했습니다. 저도 신문을 보고 알았습니다. 이전은 내년도 상하반기 나누어서 이전하는 것으로 알고 있습니다. 오뚜기식품도 얘기는 있는데 거기는 일반 공업지역이기 때문에 제 생각에는 2000년도 다돼야 나가지 않겠나 싶고 동일방직은 준공업지역이기 때문에 현재 저희들이 감지하고 있는 바로는, 거기서 발생한 것은 아닙니다만 내후년쯤 이전하지 않을까 생각합니다. 거기에 대규모 유통단지나 대규모 아파트가 들어선다는 소문이 나고 있습니다. 나머지 대한전선, 동양나일론, LG전선, 동아약품, 대한아파트, 대한페인트 같은데는 나간다는 소리가 나는데 저희들이 확인해 보면 전혀 공장을 이전할 계획이 없다고 합니다만 아시다시피 수도권 정비법에 의해서 안양의 경우는 3,000제곱미터 이상의 공장을 못짓게 되어 있습니다. 합쳐서 6,000제곱미터 이상의 공장을 못 짓겠죠. 증축까지. 그렇기 때문에 여러 가지 공장 여건상 나가리라 봅니다. 다만 동아제약과 혜인 용도지역이 일반 주거지역이기 때문에 언제든지 갑자기 안전하지 않을까도 싶습니다만 아직 저희들이 감지한 바는 없습니다. 다음 군부대 일대 저희들이 경영사업으로 해서 박달동 군부대 일대를 매입해서 제3섹타실로 개발한다는 것에 대해서 질의하셨는데 저희들이 경영사업, 연구 방안중의 하나가 박달동 군부대에 첨단 공업단지를 민간부분과 합자해서 조사하는 것입니다. 배경이 왜 이렇게 됐느냐면 우리가 장기계획상 제4단계 2006년에 박달동일대가 지금 군부대를 포함한 그 일대가 공업지역으로 용도지역이 변경됩니다. 지금은 녹지지역으로 되어 있습니다. 공 업지역으로 변경되기 때문에 저희들이 다는 아닙니다만 저희들이 허용하는 범위내에서 저희들 나름대로 용지를 사가지고 첨단사업을 그쪽에 유치하는 방향으로 저희들이 가닥만 잡고 있습니다. 현재 그 땅의 소유자가 누구인지 그야말로 이것은 장기 계획이기 때문에 아직 거기까지는 구체적으로 되어 있지 않습니다. 또한 군부대가 이전해야 하는 문제가 있기 때문에 그야말로 장기 계획입니다. 저희들이 도시계획 세부 일정이 추진되는 것에 맞추어서 나름대로 계획을 새우고 그때가서 다시 말씀드리겠습니다. 다음 고용촉진사업입니다. 고용촉진훈련사업에 94명이 훈련받았는데 어떤 방법으로 하였는지 예산은 얼마나 투입하였는지 말씀하셨습니다. 현재 고용촉진훈련사업은 시의 자체계획이라기 보다는 노동부의 계획입니다. 뜻은 생활보호대상자, 실업자, 전역예상자, 고등학교는 졸업하지만 대학을 가지못하는 재학생, 부직 청소년에 대해서 저희들이 직업안정이라는 면에서 직업을 알선해 주고 인력을 수급한다는 의미에서 교육을 시켰습니다. 저희들이 3/4분기까지 훈련시켰는데 들어간 소요비가 국비 1,645만 9,000원, 지방지 264만 4,000원 해서 총 1,910만 3,000원이 투입했습니다. 국비가 대다수를 차지하게 됐습니다. 훈련방법은 자동차정비학원등 5개소의 사설학원에 다가 위탁교육을 시키고 있는 형편입니다. 예를들어 생활보호대상자에 대해서는 교통비, 학원 수강료외 여러 가지 수당이 나가는데 생활보호대상자 신청이 저조한 편입니다. 내년도에도 이것과 유사한 계획이 있는데 저희들이 가능한 한 영세민, 생활보호 저소득층의 사람들이 많이 훈련에 참여해서 더 나은 직업을 얻을 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 보고하겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 다음은 교통행정과장님 답변하여 주시기 바랍니다.
관용

정관용교통행정과장

교통행정과장입니다. 심재인위원께서 질의하신 안양시 자동차가 금년도 차량 11만 605대의 주차장 확보는 6만 9,084대로써 약 4만대이상의 주차장이 모자라 심각한 주차난을 겪고 있는데 대한 대책에 대해 답변드리겠습니다. 위원님께서 지적하신 바와 같이 안양시는 상당히 주차난으로 인해 몸살을 앓고 있습니다. 늘어나는 자동차를 따라가지 못해 심각한 주차난에 있습니다. 저희도 주차난 해소를 위해서 교통개발연구원에다가 주차장 정비기본계획을 의뢰해서 현재 기본계획이 완료돼서 건설교통부에 보고해서 심의중에 있습니다. 따라서 저희도 주차난 해결을 위해서 현재 주차장 정비지구를 현재 9개지구에 699헥타르에, 187헥타르를 더 확대해서 지정하고 부설 주차장에 대해서도 현재 주차장 정비지구내에 있는 6,907대를 2004년도에는 1만 740대까지 확대할 계획에 있습니다. 노상 주차장도 이면 도로에 대한, 2월달에 완료됩니다만 일제조사를 해서 여기에 대한 것을 1만대로 더 주차할 수 있도록 이면 도로에 대한 주차장을 확대할 계획에 있으며 노외 주차장 확대에 대해서도 공한지 7개소를 6,370평방미터에 대해서 945대를 주차할 수 있도록 계획하고 있습니다. 장기적으로 학교운동장과 관공서, 어린이 놀이터를 이용한 노외 주차장도 약 3,357면을 할 수 있도록 계획하고 있으며 안양천변과 학의천변, 고수부지에도 1,761대를 주차할 수 있는 주차장을 확보할 수 있도록 계획하고 있습니다. 또한 전철역 주변의 환승 주차장이라든가 앞으로 건설될 계획으로 있는 도시전철 주변에도 환승 주차장을 하는 것으로 장기적으로 계획을 하고 있습니다. 주차장 확충에 대해서는 계속해서 최대한으로 주차장을 확보해서 주차난을 해소할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 김영호위원께서 질의하신 교통사업 특별회계의 교통 유발부담금에 대한 금년도 부과실적, 독촉장 발부실적, 도심 외곽지역 구분실적, 구청장에 10/100%를 줄 수 있는 교부금을 주었는지에 대한 실적과 도시 교통연구 촉진법에 의해서 도심지역과 외곽지역에 대한 유발계수 지적문제와 시내버스 외부광고수입, 이자 수입에 대해 답변드리겠습니다. '95년도 교통 유발부담금은 2,125건에 3억 7,024만 4,000원을 부과해서 1,636건에 3억 19만 2,000원을 징수해서 89.3%의 징수율을 보이고 있습니다. 체납액에 대해서는 금년 9월말 납기가 끝난 후 독촉장을 1차로 다 발부했습니다. 앞으로도 체납분에 대해서는 분기별로 독촉장을 발부하고 체납액 징수에 만전을 기하도록 하겠습니다. 또한 교통 유발부담금에 대한 교부금 10%를 양구청에 교부한 실적은 교통정비촉진법시행령에 보면 구청장에게 부담금을 교부하도록 되어 있습니다만 현재 구청에서는 교통사업특별회계로 예산이 서 있기 때문에 작년도에는 지급한 실적이 없습니다. 따라서 내년도에는 교통유발부담금 여비로 예산에 반영조치 했습니다. '95년도 시외버스 외부광고 수입에 대해서는 시내버스 광고수입은 국무총리 훈령으로 문화체육부와 건설교통부가 협의해서 국민체육진흥공단에서 주관해서 도시교통특별회계 운영하는 자치단체에다가 광고수입금중 자치단체버스 인가 대수를 기준으로 해서 교부하고 있습니다. 광고 대행사는 현재 서울신문사고 광고수입분담추징율은 광고대행사가 45.6%, 전국자동차 노조가 8%, 버스업자 30%, 체육기금 13.1%, 시군의 3.3%로 되어 있습니다. 금년도 안양시내 버스광고 수입은 현재 2회에 걸쳐서 658만 8,000원의 세입을 잡았습니다. 교통사업특별회계에 대한 자금관리에 대한 이자 관계는 현재 교통사업특별회계 자금은 자금 운영계획에 의해서 세정과에서 관리하고 있습니다만 양도성 예금이나 정기예금을 예치해서 운영하고 있습니다. 금년도 이자 수입은 1억 8,739만 8,350원을 이자 수입으로 잡았습니다. 다음 교통유발부담금에 대한 유발계수 적용에 대해서는 현재 '94년도 12월 19일 교통정비촉진법 시행령이 개정돼서 지방자치단체 조례로 도심지역과 외곽지역을 지정하도록 되어 있었습니다. 저희도 조례를 개정하기 위해서 각 시·군에 있는 자료와 교통개발연구원에서 자료를 받아서 지난 4월부터 조례개정추진을 했습니다만 교통개발연구원에서 앞으로 도시교통연구촉진법이 도심지역, 외곽지역으로 다 배제하고 인근을 기준으로 해서 부과할 것이다 이렇게 얘기해서 저희도 개정되는 것으로 알고 거기에 맞추어서 할려고 했습니다만 상부에 다가 다시 질의를 해보았더니 명확한 답변이 없었습니다. 저희도 조례개정을 해서 현재 입법예고중에 있습니다. 12월 11일까지 입법예고 기간으로 되어 있어서 금녀 회기내에 조례가 완성될 수 있도록 추진하고 있습니다. 따라서 유발계수 지정에 대해서는 도심지정으로 정할 것이냐 외곽지역으로 정할 것이냐에 대해서는 충분히 다시 검토해서 상부나 전문기관에 다가 검토의뢰해서 도심지역으로 부과가 가능한 사항 같으면 다시 추진 조치해서 부과하도록 조치하겠습니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 보충질의하여 주시기 바랍니다. 김영호위원님!

김영호위원

보충질의하겠습니다. 업무가 전산화된 것이 언제부터입니까?
관용

정관용교통행정과장

작년에 한 것으로 알고 있습니다.

김영호위원

작년에 전산화가 되어가지고 전산화된 내역중에 부과대상 용도는 전산코드화가 되어 있는데 단위 부담금하고 교통유발계수에 대해서는 나와 있지 않습니다. 그러면 일률적으로 코드에 의해서 적용시킬 수 밖에 없지 않겠느냐라는 생각하고 다음 제도적으로 조례를 정비 안했기 때문에 오는 시의 손실은 금년같은 경우는 3억 7,000만원 부과했다고 했죠. 그러면 최소한도 도심지역이냐, 외곽지역이냐 라는 것은 상부기관에 물어본적 없습니까? 최소한도 조례가 서지 않아 갖고 업무를 못할텐데 금년같은 경우에 7월달에 보통 부과하죠. 7월 말이나 8월, 9월,달에 납부받도록 되어 있죠? 이 제도자체가.
관용

정관용교통행정과장

그것이 '94년도에는 다 외곽지역으로, 서울시를 제외한 지역은 외곽지역으로 보았습니다. 그러나 '94년 12월 19일 시행령이 개정돼서 그때부터는 시군 조례로 외곽지역과 도심지역을 정한 것입니다.

김영호위원

최소한 도시군의 조례로써 정할 수 있도록 되어있는데 이것을 조례로 정하지 못했을 때 최소한도 어떻게 적용할 것이냐라는 부분에 대해서 상급기관에 물어본적 있습니까?
관용

정관용교통행정과장

상급기관에서의 자문을 아직 못받았습니다.

김영호위원

못받은게 문제가 아니고 '92년 12월 19일날 유발계수가 개정됐습니다. 아까 과장님 말씀대로. 이 부과업무가 통상적으로 7월말까지 부과 기준일로 해가지고 매년 납기는 9월 16일부터 30일까지 하도록 법에 명시되어 있습니다. 그러면 시행령이 바뀌고 나서 이것을 조례로 정할 수 있도록 되어 있다면 최소한도 처리할 것인가라는 부분에 대해서는 최소한도 상급기관에 어떤 지침이라든가 이런 부분들을 받았어야 맞지 않느냐 아니면 독자적으로 어떤 선정기준이 있어야 맞지 않겠느냐 본위원은 이렇게 생각합니다. 그러면 상급기관에 이러한 것들 지시한 적은 없고 작년도에 서울시외는 전부 외곽지역으로 해서 작년도 유발계수를 전산에 들어 있던 것을 그대로 적용해서 지금 금년도 분을 부과한 것이지요. 그러다 보니까 금년도에 조례가 정비 되었더라면 훨씬 더 많은 금액을 징수할 수 있었음에도 불구하고 결과적으로는 징수를 못해 버린 것이 되어 버렸지요?
관용

정관용교통행정과장

도심지역과 외곽지역에 대한 것은 다시 재검토해서 도심지역으로 부과가 가능하면 추가적으로 부과해서 이것을 조치하도록 하겠습니다.

김영호위원

본 위원의 생각은 이렇습니다. 추가적으로 부담한다는 것은 보통 일반 세금징수에 있어서도 기준이 명확치 않을때는 납세자가 유리 한쪽으로 보통판정을 내리는 것이 일반적인 납세 관례입니다. 조세 저항이 많이 일어날 것이기 때문에 추가적으로 지정하는 것은 힘들다라고 생각합니다. 상식적으로 생각할 때. 다만 지금 지적하고 싶은 것은 최소한도 작년말에 바뀐 업무를 금년 상반기까지 하지 않았기 때문에 결과적으로 우리시에서 받을 수 있는 몇억이나 되는 예산을 결과적으로 못받았다라는 측면에서 보았을 때는 이것은 충분하게 업무를 추진하는 부서에 있어서 직무를 소홀히 한 것 아니냐하는 생각이 들어갑니다. 또 하나 단순한 사무 착오인지 모르겠습니다만 지금 보면 가산금을 받게되어 있죠. 나중에 독촉장을 내보내고 10/100에 대한 부분에 대해 가산금을 받게되어 있는데 여기 일별로 정리한 것을 보면 가산금을 받는 것도 원래 본세를 받은 것처럼 세부정리가 되어 있습니다. 그러면 가산금이 얼마인지 본세가 얼마인지 구별하기가, 물론 월말에 대해서는 구별할 수 있을지 몰라도 상당히 모호하게 되어 있다라는 점도 아울러서 지적합니다. 조례는 언제까지 만들겁니까?
관용

정관용교통행정과장

지금 입법예고중에 있습니다.

김영호위원

입법예고중인데 도심지역과 외곽지역을 어떤 기준으로 나누었습니까?
관용

정관용교통행정과장

입법예고하고 있는 것은 자연녹지 지역외에는 다 도심지역입니다.

김영호위원

그러니까 안양권내 거의 다 도심지역이 돼죠?
관용

정관용교통행정과장

그렇죠. 그린벨트, 자연녹지외에는 다 도심지역입니다.

김영호위원

사람이 살지않는 산, 농경지 일부를 빼놓고 사람들이 거주하거나 조금 큰데는 도심지역으로 봐도 돼지요? 안양지역이.
관용

정관용교통행정과장

예. 그렇게 봤습니다.

김영호위원

내년도 세수전망을 서면제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
관용

정관용교통행정과장

알겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 다음 심재인위원님 보충질의 하세요.
재인

심재인위원

심재인위원입니다. 안양시 주차난 문제가 심각하다는 말씀까지 해주시고 현재 국토개발연구원에 장기적인 주차계획을 의뢰했다고 말씀하셨는데 언제 의뢰했습니까?
관용

정관용교통행정과장

금년도 11월달에 저희가 올렸습니다.
재인

심재인위원

계약서가 있습니까?
관용

정관용교통행정과장

그것은 주차장 정비 계획을 수립하면 인구 30만 이상도시는 건설교통부 장관에게 보고하도록 되어 있기 때문에 저희가 건설교통부에 다가 보고해 놓고 있습니다.
재인

심재인위원

건설교통부에 의뢰하신 것입니까? 국토개발원에 의뢰하신 겁니까?

남장우위원장

교통행정과장님께서 답변하시는 과정중에서 답변이 지연되고 있으니 관계계장님께서는 신속하게 메모에 써서 답변할 수 있도록 보조하여 주시기 바랍니다. 계속 답변하세요.
관용

정관용교통행정과장

주차장 정비기본계획에 대한 용역은 교통개발연구원에 용역해서 10월에 완공돼서 11월달에 건설교통부에 올렸습니다.
재인

심재인위원

국토개발원과 계약한 것이 있습니다.
관용

정관용교통행정과장

계약한 것이 있습니다.
재인

심재인위원

그 계약서 사본을 갖다주시기 바랍니다. 그리고 안양시 주차난 문제가 해결될 수 있는 방안이 나왔습니까?
관용

정관용교통행정과장

그 계획은 단기, 장기, 중기로해서 2014년을 기준으로 해서 계획을 세웠습니다. 거기에 보면 노외주차장, 노상주차장, 확충계획이 있고 또한 공한지에 대한 주차장과 어린이 놀이터, 관공서에 주차장계획이 포함되어 있습니다.
재인

심재인위원

자료에 나와 있는 것으로 보았을 때는 주차난이 많이 부족한 것으로 나와 있는데 그렇다면 국토개발원과 계약한 것에 따르면 언제 그것이 실시될 수가 있을까요?
관용

정관용교통행정과장

2014년을 기준으로 해서 계획을 만들기 때문에 우리는 그 계획에 의해서 단기계획과 장기계획을, 세부계획을 다시 수립해야 됩니다. 저희가. 우선 단기계획으로써는 현재 이면도로에 대한 주차난이라든가 노상 주차장을 정비 한다든가 이런 계획은 금년도 계획에 되어 있습니다.
재인

심재인위원

금년도 계획에 의해서 얼마나 해소될 것 같습니까?
관용

정관용교통행정과장

금년도에는 우선 이면도로에 대한 주차장을 현재 2월말까지 조사기간으로 되어 있는데 거기에 이면 도로에 약 1만면 정도가 더 추가될 것으로 계획하고 있습니다.
재인

심재인위원

이면 도로에 1만면이 추가되어 주차난이 해소된다는 말씀이죠?
관용

정관용교통행정과장

네. 그 전에는 8m 이상 도로만 주차선을 그을 수 있도록 되어 있었습니다. 도로 교통법에. 그것이 개정되어서 6m미만 도로에도 주차장을 할 수 있기 때문에 이면도로 일제조사를 해서 6m미만이라도 한쪽으로 주차할 수 있도록 계획되어 있습니다.
재인

심재인위원

1만면에 대해 조사한 계획서가 있습니까?
관용

정관용교통행정과장

예. 업무보고에서 보고드린 것으로 알고 있습니다.
재인

심재인위원

업무보고서에는 없는데요. 하여튼 국토개발원과 계약한 서류사본을 제시해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 다음 이수길위원님!
수길

이수길위원

민영주차장이 51개소가 되는데 외국을 보면 주차빌딩이라는 것이 있는데 그런 계획은 있습니까?
관용

정관용교통행정과장

민영으로 주차빌딩을 건축하고 있는데가 있습니다. 평촌지구의 백화점에서 민영으로 하고 있고 또 주차장 부지로 평촌지구에 3개소인가 부지로 되어 있는 것이 있습니다. 그것도 분양이 돼서 민영으로 할 계획으로 있습니다. 세부적인 계획은 아직 없습니다만 그런 계획은 없습니다.
수길

이수길위원

개인이 하는 것인데 시에서 전체적인 계획이 있는지요?
관용

정관용교통행정과장

시에서는 기계식으로 해서 주차할 수 있는 계획은 되어 있습니다.
수길

이수길위원

민간인이 참여할 수 있게끔 민영 주차장을 활성화하는 방안도 계획에 넣어주었으면 좋겠습니다.
관용

정관용교통행정과장

앞으로는 민영화를 많이 유도해야 합니다. 저희도 민간인이 주차장을 할 수 있으면 최대한 지원해 줄려고 하고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 계속하여 지역경제과장님 답변에 대한 보충질의를 받도록 하겠습니다. 김석한위원님 보충질의하여 주시기 바랍니다.

15시41분 감사중지

15시55분 감사계속

석한

김석한위원

김석한위원입니다. 직업소개소에 대해서 말씀드리겠습니다. 직업소개소에서 사람을 소개할 때 주민등록증이 없는 사람도 소개하고 있는 것으로 알고 있는데 잘못하면 미성년자가 취업하는 경우가 있는데 이런 일이 없도록 해 주시고 다음 수수료를 받도록 되어 있는데 수수료외에 대기료, 식대해서 더 받고 또 가불까지 종용하고 있습니다. 물론 대표나 사장은 그렇지않겠지만 총무나 상담하는 사람들이 이런 횡포를 부리고 있습니다. 그리고 급행료 또한 받고 있는 실정입니다. 이런 문제는 앞으로 사회문제도 될 뿐 아니라 있을 수 없는 일입니다. 그래서 해당 국장님이나 국 과장께서는 이분들 하고 분기별로 간담회를 해서 이런일이 없도록 해야될 줄 믿습니다. 그렇게 하실 용의가 있습니까?
현수

윤현수지역경제과장

네. 12월달에 즉시 하겠습니다.
석한

김석한위원

그렇게 해서 이런 피해자가 안나오도록 해주시고 미성년자가 갈 때는 취업을 못하도록, 주민등록 있는 사람만 취업을 할 수 있도록 해주시고 또 미성년자는 부모의 동의가 없으면 생산직에도 갈 수가 없지만 동의가 있을 때는 생산직에는 갈 수가 있습니다. 그래서 그런 것들을 잘 알아서 해주시기 바랍니다. 지역경제과장께서 유니온샵과 오픈샵에 대해서 잘 모르신다고 했는데 제가 부언해서 말씀드립니다. 오픈샵은 근로자가 노조에 가입원서를 해서 자유로이 가입할 수 있는 것이고 유니온 샵은 입사와 동시에 조합원이 되는 것입니다. 조합을 탈퇴하게 되면 그 조합원은 바로 퇴사를 하는 것으로 간주합니다. 강제성이 있기 때문에 우리나라에서는 잘 사용을 안하고 있습니다만 외국에서는 많이 사용하고 있는 제도입니다. 그것이 유니온 샵 제도입니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 심재인위원님 보충질의하세요.
재인

심재인위원

심재인위원입니다. 대기업 위치나 상호를 말씀해 달라해서 대략 위치나 상호가 나왔습니다. 만도기계, 오뚜기식품, 동일방직 이런식으로 답변해 주셨고 만도기계는 이미 한라건설에 부지를 240만원에 매각하셨다고 말씀하셨습니다. 그렇다면 만도기계 자리도 아파트형 공장을 지을 수는 없는 것 아닙니까? 한라 건설에서 사업을 할 계획으로 매입한 것으로 아는데 거기에 대해서 댑변해 주시고 현재 군부대 국공유지가 자연녹지로 되어 있다고 하셨는데 자연녹지 형질 용도변공도 안된 상황에서 어떻게 이 지역에 공장을 유치하시겠다 이런 말씀을 하시는지 이해가 안갑니다. 그리고 군부대 일대, 국공유지가 어느 부처 땅인지 모르신다고 하셨는데 부처의 땅도 모른다면 이 계획을 어떻게 공업지역으로 대처할려고 하는지 답변바랍니다. 이상입니다.
현수

윤현수지역경제과장

만도기계건은 현재 한라그룹내의 한라건설에 다가 매각한 것으로 알고 있습니다. 그래서 한라건설에서는 거기에 다가 아파트를 짓기 위해서 교통영향평가를 경기도 위원회에 다가 신청했는데 경기도에서 보류가 돼버렸습니다. 왜냐면 만도기계 땅 위치가 현재는 준공업지역이지만 2011년 장기기본계획상 향후에는 공업지역으로 변경되기 때문에 도시계획과 맞지 않기 때문에 경기도 교통영향평가 심의위원회에서 보류를 시켰습니다. 그래서 현재 저희들이 여기에다가 아파트형 공장을 지었으면 좋겠습니다만 민간부분이라 뭐라 말할 수 없습니다만 준공업지역에 공동주택을 선별적으로 짓도록 주태과에서 조례를 입안해서 입법예고까지 끝났습니다. 제가 알기로는 이번 회기에 의회에 상정되는 것으로 알고 있습니다. 그렇게 되면 한라건설에서 아파트를 짓지 못하고 다른 용도로 준공업지역에 맞는 용도로, 거기에 현재 부지를 사용하지 않을까 생각이 됩니다. 현재는 그렇게 추진이 되고 있습니다. 두 번째 군부대는 말씀대로 자연녹지입니다. 그런데 이것도 저희들이 장기도시계획을 연찬해 보니까 지금 말씀하신 준공업지역인 만도기계 위치를 포함해서, 또 그 건너편에 녹지지역이, 제4단계인 2006년에는 공업지역으로 용도지역이 변경될 것으로 장기계획에 나와 있습니다. 그렇게 되면 국공유지라는 것이 국방부 땅, 국유지가 되겠지요. 그 지역에 미리 계획을 세워서. 그래서 아까도 말씀드렸듯이 장기 계획입니다 단기계획이 아니고. 아파트형 공장에 들어가서 생산할 수 있는 공장도 있지만 그렇지 못한 데가 있습니다. 예를 들어 첨단산업 같은데는 먼지, 진동에는 상당히 약합니다. 그래서 거기에는 저희들 나름대로 수도권 정권상 공업단지로 만들 수 없지만 일단 공업용지를 거기에다가 조성해 볼려고 저희들이, 조그마한 계획이 아니라 내년에 지역정책 연구실에서 그것을 연구할려고 아까 업무보고 방향에 다가 그것을 넣은 사항입니다. 구체적으로는 계획이 안되어 있습니다. 이상입니다.
재인

심재인위원

군부대 주위의 국공유지는 어느 부처 땅인지 모르십니까?
현수

윤현수지역경제과장

그것은 모르겠습니다. 저희들이 그 땅의 지질조사를 하지 않았습니다. 아까도 보고드렸습니다만 구체적으로 계획이 되면 다시 경제위원회에 다가 보고드리겠습니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 계속해서 질의를 받도록 하겠습니다. 최경태위원님 질의하십시오.

최경태위원

최경태위원입니다. 교통행정과장께 질의합니다. 오전에 사업용 자동차 차고지 면적 기준에 대해 자료를 요구했는데 이 자료에 보면 버스운송업체 차량 보유대수 법정 면적이 1만 7,856평방미터에 496대가 주차하게 되어 있습니다. 그런데 법정 면적이 어느 법에 적용되는지 예를 들면 안양시 조례인지 또한 과연 이 면적으로 496대 주차할 수 있는지 본위원이 생각하기에는 절대 모자라서 노상 주차를 하지 않는가 그렇게 생각합니다. 자료 79페이지 적발 내용이 밤샘주차라고 되어 있는데 이런 문제가 연계 되지 않았나 그래서 그런 길에 밤샘 차를 많이 하나 예를 들면 농수산물옆 한신아파트 앞에 버스나 화물차가 늘 밤을 세우고 있어서 본 위원이 수차 시정을 요구했으나 시정이 안되고 있습니다. 왜 이런 문제가 시정 안되는지 답변해 주시고 과연 밤샘주차 단속을 했는지 서면 제출해 주시기 바랍니다. 다음 평촌 여객터미널 설치를 보면 사업 내용안에 건축면적과 층수를 늘린 것으로 알고 있습니다. 본위원이 알기로는 수익성이 없어서 계속 유찰된 것으로 아는데 토지개발공사에서 대지를 팔기 위해서 건축면적과 연면적, 층수를 늘려가지고 안양시에 의뢰하여 시에서 승인한 것으로 압니다. 시에서는 옆의 농수산물센타와 여객터미널이 완공되면 교통체증과 자동차에서 나오는 대기 가스로 인한 환경오염이 막중할 것으로 봅니다. 과연 이런 문제점에 사전에 교통영향평가 및 환경영향평가를 받았는지 대책을 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 다음 이천우위원님 질의하세요.

이천우위원

이천우위원입니다. 어제 기획실 감사에서 지적한 사항입니다. 본 감사는 잘못된 행정 서비스를 고쳐서 대형사고를 사전에 예방한다든가 아니면 시민의 불편사항을 수정해서 편리하게 하도록 하기 위해서 감사를 실시한다고 본위원은 생각하고 있습니다. '94년도 행정사무감사처리결과서를 다시 보겠습니다. 지역경제과 소관으로 89페이지입니다. 내용상에 보면 백화점 입구에 노점행위를 하고 있어 통로에는 상품을 적치하여 상거래 질서를 해치고 있는데 지도점검을 강화하여 건전상거래 업소로 정착시켜 나가도록 할 것 해가지고 1대 의원님들께 시정 및 처리요구한 사항입니다. 그런데 문제는 1년이 지나도록 현재까지도 각 백화점에 노점행위가 이루어지고 있고 각 통로에 상품이 적치되어 있습니다. 이것은 무슨 의미냐면 만약 대형사고가 났을 경우에 비상통로 등을 가로막고 있기 때문에 큰 인적손실을 볼 수 있는 우려 사항입니다. 그래서 이것을 지역경제과에서 관리하게끔 되어 있는데 1년이 지나도록 그대로 방치되어 있는 상태입니다. 다시 말해서 감사의 의미를 도대체 느낄 수가 없는게 이러한 부분들입니다. 지역경제과장께서는 행정능력이 부족해서 못하는 것인지 아니면 직무태만에 의해서 안하시는 것인지 소신있게 답변해 주시기 바랍니다. 업무보고서 17페이지 농·축산물 경쟁력 제고강화에서 여러 가지 농작물에 대한 경쟁력 제고사항이 있습니다. 그런데 본위원이 질의 드리고 싶을 것은 WTO 체제화에서 농산물 수입자유화가 앞으로 시행될 것입니다. 그로 인해서 많은 농민들이 피해를 볼 것이라 예측됩니다. 이 농업문제는 아까 국장님께서 사업보고서 발표하실 때 경지면적이 적다, 농민 숫자가 적다고 말씀하셨는데 이것은 어떤 수치로써 파악할 것이 아니라 식량 안보 차원에서 최소한의 농민, 최소한의 경작지는 보호·육성되어야 한다라고 생각합니다. 그러한 측면에서 앞으로 대책방안은 없는지 적극적인 대책방안을 전체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 다음 도축장 시설 현대화 사업이 있습니다. 지난 7월달 보고서에 의하면 공사가 완료 돼 있을거라 생각하는데 그때 산업과장께서 답변해 주시고 그로 인해서 도축세가 증가될 것이라고 답변해 주셨습니다. 그런데 세입예산 계획을 보니까 내년도와 후년도에는 도축세가 증가되는 것으로 나와 있는데 '98년도부터는 도축세가 정체되는 것으로 보고되어있는데 원인이 무엇인지 원인이 만약 WTO체제에 의한 원인이라면 거기에 대한 대처 방안을 강구하고 계신지에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 주차시설관리공단에 대해 질의드리겠습니다. 주차시설관리공단에 이미 이사장은 임명되어 있는 것으로 아는데 앞으로 임원선정에 있어서 임원이 내정되어 있는지 주차시설관리공단에서 관리하게 될 주차관리 장소를 밝혀주시고 요금체계는 어떻게 정하시는지, 관리원은 몇 명 정도 필요하고 충원계획은 어떻게 생각하고 계신지, 시설관리공단의 법적성격은 어떠한 성격을 갖고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다. 다음 무료로 되어 있는 주차장을 유료화 시킬 경우에 주차요금을 피하기 위해서 주민들이 소방도로 및 각 주택가로 차량을 주차시킬 경우에 소방도로 점령에 따른 문제점에 대해서는 어떤 방안을 강구하고 계신지에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 시설관리공단이 법인 신청만 해놓은 것으로 되어 있는데 등기부 등본이 나왔으면 법인 등기부 등본을 제출해 주시기 바랍니다. 본 위원이 지난 번에 장애인 전용주차장 부분에 대해서 시정질문 했고 시장님께서 바로 장애인 주차장은 설치하겠다고 약속 하셨는데 아직까지 아무런 조치가 제 눈에는 보이지 않고 있습니다. 어떻게 생각하시는지 어떻게 추진되고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 보고서 29페이지 시설 원예시범 및 일반 농가 지도해서 여러 가지 예산액이 나와 있습니다. 4개소 1,100평, 8,700만원이 나와 있는데 예산액이 100% 다 집행되었는지 궁금합니다. 만약에 집행이 안되었다라고 하면 100% 집행할 수 있도록 최대한 노력을 하여 주실 것을 부탁드립니다. 농수산물도매시장개설 준비위원회 회의 개최에서 회의 결과를 보면 업무규정(안) 및 관리운영계획(안)확정 됐다는 내용이 있는데 그 확정된 내용을 서면 제출해 주실 것을 부탁드립니다. 오전에 본 위원이 의사진행발언한 것과 관련해서 설명 드린다면 조금 전에 언급한 바와 같이 산업과 내지 농촌지도소에서 농업 부분에 대해서 여러 가지 면에서 등한시하는 경향이 있는 것 같습니다. 농민 인구가 적다 내지는 경작지가 적다라는 이유로 등한시하는 것 같은데 안보차원에서 최대한 육성을 하고 보호해서 많은 지원을 할 수 있는 방법을 다각도로 연구해 주실 것을 아울러 부탁드립니다. 다음 내년도 추진업무 사항인 대형쇼핑점 중점관리에 대해 질의 하겠습니다. 보고서 38페이지 개설예정쇼핑점이 안양프라자, 뉴타운, 하이웨이 백화점, 유천상가, 신안양상가 등이 있는데 오픈 예정일이 언제인지 업체별로 밝혀 주시기 바랍니다. 다음 각 업체별로 쇼핑점이 개인 분양을 해서하는 것인지 아니면 본 백화점처럼 백화점식으로 운영하는 것인지에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 이 질의의 취지는 한 예로써 안산같은 경우에 여러 가지 프라자 내지는 백화점이 2∼3년전에 많이 준공이 되었습니다. 그런데 백화점식으로 업체에서 하는 것이 아니고 상가를 다 분양 했습니다. 분양을 수백명의 시민들에게 수천만원 내지 수억원씩 받고 분양 했는데 며칠 내지 몇 달 견디지 못하고 다 부도가 났거나 아니면 분양실적이 미비해서 준공 조차도 못하고 부도가 난 사례가 많이 있습니다. 그로 인해서 안산 시민들이 막대한 재산 피해를 입은바 있습니다. 그런 취지에서 안양프라자, 뉴타운, 하이웨이 백화점, 유천상가, 신안양상가등에 부도가 있지 않나하는 염려에서 물어본 것이기 때문에 개인 분양인지 백화점 식인지 파악된 내용을 답변해 주시기 바랍니다. 이렇게 많은 쇼핑센타가 오픈되고 기존의 쇼핑센타가 있는데 안양시 60만 인구에 비해서 너무 많은 백화점 내지 쇼핑센타가 오픈할 경우에 경영상 악화에 따른 부도 염려도 또한 염려되지 않을 수가 없습니다. 그 피해는 물론 안양시민이 받게 될 것이라 생각합니다. 어느 정도까지 백화점 내지는 쇼핑센타를 허가해 주실 것인지 답변해 주시고 기존의 개설예정 쇼핑점이 시장 개설허가로써 나오는 것인지 아니면 백화점 개설 허가로 나오는 것인지도 밝혀 주시고 특히 쇼핑센타 예정점에 주차장 면적은 엄밀히 검토해 보셨는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 농어민 후계자 및 전업농 육성에서 농어민휴계지 임용도 있고 전업농어가 3명을 내년도 사업에 지원하게끔 되어 있는데 본위원이 생각하기에는 최소인원이라 생각합니다. 더 증액시켜서 더 많은 지원을 하실 용의는 없는지에 대해 답변바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 이수길위원님!
수길

이수길위원

농수산물 도매시장 준비단장께 질의하겠습니다. 보고서 33페이지 농수산물도매시장개설준비 위원회 회의를 3회 했는데 회의록을 서면제출해 주시고 회의결과에 대해서 업무규정 및 관리운영계획이 확정 되었다고 하는데 위원회의 회의결과 토대로 확정되었는지와 조치내용에 있어서 업무규정을 경기도에 승인요청하였는데 그 결과는 어떻게 되었는지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 김석한위원님 질의하세요.
석한

김석한위원

김석한위원입니다. 산업과장께 질의하겠습니다. 보고서 18페이지 포도단지 조성사업에 대해 질의하겠습니다. 명성 높던 안양 포도마을을 재현하며 복합영농방식으로 농민소득을 증대하고 관광 휴식 공간으로서 도시민의 건강한 정서를 함양시킴은 매우 바람직스럽다고 판단됩니다. 그러나 현실적으로 이 사업의 추진에는 방금 말씀드린 바람직스러운 면도 많이 있었으나 그와는 반대로 다소의 문제점이 있다고 생각합니다. 이것은 첫째로 8개 농가에서 1만 437평을 가지고 옛날의 명성을 재현시킬 수 있겠는가 하는 것이며 둘째로 도시민의 휴식공간으로써의 역할을 할 수 있는가 하는 것입니다. 전국에서 매연 등 공해 오염도가 상위권에 드는 안양에서 성공할 수 있는지 궁금하여 이에 대한 구체적인 사업계획과 현재의 추진실적 그리고 추진사항의 문제점은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 경제국장께 질의하겠습니다. 안양시 시설관리공단 설립에 대하여 질의하겠습니다. 안양시 시설관리공단은 지난 '95년도 5월 1일 안양시시설관리공단설치조례가 제정되어 '95년 10월에 내무부로부터 설립인가 된 것으로 알고 있습니다. 이 시설관리공단은 현재 추진경위가 어떠한지와 공단의 운영상 문제점이 도출될 여지는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 농촌지도소장께 질의하겠습니다. 농촌지도소는 그간 우리 안양농업발전을 위하여 많은 기여·공헌을 해왔다고 평가할 수 있습니다. 그러나 지금은 평촌지구가 도시화 되면서 그 기능과 역할이 많이 축소되어 왔다고 생각합니다. 따라서 그간의 주요업무 추진방향과 목표로 상당한 수정이 가해졌을 것으로 판단 되는데 앞으로 농촌지도소가 어떻게 변화해야 하고 어떤 청사진을 가지고 계신지 소신있는 답변 바라면서 현재의 기구와 인력, 예산, 문제점 애로사항등을 답변하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 그럼 여러 위원님들의 질의에 대한 답변 준비와 원활한 감사진행을 위하여 잠시 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 조금전 질의시간에서 최귀택위원께서 청원어린이 놀이터와 지하 주차장에 대한 질의가 있었는데 거기에 대한 답변이 없었습니다. 국장님 나오셔서 거기에 대한 답변해 주시기 바랍니다.

16시20분 감사중지

17시12분 감사계속

귀택

최귀택위원

위원장님! 보충질의드리겠습니다. 27억이라고 하면 큰 사업입니다. 이것은 동네 가운데 있기 때문에 주민들의 바램이 설명회나 모든 것을 원하고 있는 것으로 앞으로도 있을 것으로 본위원은 생각해서 그 관내 위원에게 미리 예산까지 편성할 때 알렸으면 그간에 여론 수집도 할 수 있었는데 이 자리에서 알고보니 심히 본위원은 유감스럽게 생각합니다. 이 놀이터는 작년연말에 시작돼서 '95년 4월경에 마무리된 것으로 압니다. 본설계 예산보다 배 이상이 더 되어서 보수한 것으로 압니다. 그런데 그것은 추후에 하고 지하주차장을 만든다는 것은 주민들의 원성이 클까 두려움이 있어서 질의를 합니다. 이땅은 보사부장관의 허가를 득해야 공사가 이루어 지는데 국장께서는 보사부장관의 절차가 마무리 지었는지 그래서 공사비까지 예산에 편성돼 있는데 이에 대해서 답변해 주시고 또 놀이터에는 가바나 부지라고하는 도시가스중간 가압장이 설치되어 있습니다. 이당시에도 많은 주민들의 민원이 발생한 것으로 되어 있습니다. 이점으로 볼 때 국장께서는 앞으로 주민들과 설명회라도 가져야 되지 않겠느냐하는 본 위원의 심정입니다. 혹시나 주민께서 이런 것이 생기면 우범지역이 되지 않을까하는 우려에서 설명회를 가져야되지 않느냐는 것을 말씀드립니다. 그리고 아까 답변중에 대략적인 설계라고 말씀하셨는데 그 설계를 본 위원에게 서면으로 보내주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.
병목

손병목지역경제국장

최위원님 말씀을 듣고 보니까 저희들이 그 지역의 위원님들께 미리 말씀 못드린 것을 대단히 송구스럽게 생각합니다. 교통개발원에서 보고된 것에 의하면 거기가 가능하다고 했고 또 1, 2종으로 지하 1층으로 해서 115대 정도 할 수 있다는 판단이 나와 있기 때문에 일단은 설정해 놓고 위원님께 보고드릴려고 했던 것인데 절차가 늦었습니다. 그리고 이것은 가정복지과와 의논해 본 결과 설치는 가능하다고 했습니다. 그런데 정확히 시설 문제는 지하를 팔 때 3∼4미터 밑으로 내려가기 때문에 이것은 크게 문제가 되지 않으리라 생각합니다. 또 설령 문제가 된다 하더라도 그것은 공사에 어려움은 없다고 보는데 작년도에 좋은 시설 만들어 놓은 것은 다시 없애버리고 또 다시 지하공사를 함으로써 이것은 못쓰게 되지 않느냐하는 우려에 대해서는 저희들이 미리 충분한 예측을 못했다는데 대해 사과드립니다. 그리고 주민들과 공청회를 해서 주민전체가 반대할 때는 주민 총회에 의해서 결정하도록 하겠습니다.
귀택

최귀택위원

그것이 우선적으로 반영됐어야 되는 것으로 아는데 예산까지 편성해놓고 늦게 이러한 사항을 본다면 주민들은 시 행정이 디시한번 즉흥적이 아니냐 순간적으로 변함이 있어서 이런 공사를 하지 않느냐 하는 얕은 생각도 들어 갑니다만 앞으로는 본 위원이 느낄때는 사전에 어느 정도 의사반영을 시켜줬으면 주위 분들의 의견도 들어보고해서 했으면 좋은 주차장 건립되지 않느냐 이런 아쉬움도 가져봅니다.
병목

손병목지역경제국장

주차시설 기본계획이 용역이 10월말에 들어왔고 그것을 건설부에 올린 과정이 있었기 때문에 그 절차를 못 밟은 것에 대해서 송구스럽게 생각합니다. 앞으로 주민의견과 일치되는 한도내에서 공사하도록 하고 지역 의원님들과 계속 상의해서 사업을 하도록 하겠습니다.
귀택

최귀택위원

보사부와는 상관이 없습니까?
병목

손병목지역경제국장

어린이 놀이터에 지하주차장은 가능하다고 되어 있습니다. 그래서 보사국까지 안가도 도시계획 일부를 바꿀 수 있습니다. 다음 이천우위원님과 김석한위원님께서 질의하신 것이 중복되기 때문에 같이 답변드리겠습니다. 이천우위원께서 안양시 시설관리공단에 임원은 선정되었는가 관리하게될 면수는 얼마며, 요금은 얼마며, 법적성격은 무엇이며, 무료를 유료화할 때 소방도로 주차시 소방도로로 주차를 할텐데 대책은 무엇인가, 법인신청은 했는가를 질의를 하셨고 김석한위원께서는 관리공단조례를 '95년 5월 1일 제정해서 '95년 10월달에 설립인가가 났는데 그 추진경위가 문제점은 도출된 것이 있는지 등을 질의하셨습니다. 안양시의 경영수익사업 1호라 해도 과언이 아닐 정도로 심혈을 기울여서 작년 2월부터 이것을 시작해 가지고 5월달에 시의회에서 조례를 개정해 주셨고 또 10월 19일날 내무부승인을 받았습니다. 이사장은 11월 22일 기획실장으로 계시다가 퇴임하신 최범길씨를 이사장으로 임명했습니다. 이사장이 상임간사를 임명하고, 이사 4명중에 재무국장과 지역경제국장은 당연직이사로 그위 2명은 위촉이사로 4명을 구성했습니다. 그리고 직원은 13명입니다. 총무과와 관리과 2개 과가 있습니다. 직원들은 이사장이 임명하게 되겠는데 아직까지 임명절차가 끝나지 않았습니다. 법인은 그저께 이사회를 열어가지고 법인등기에 필요한 절차를 갖추었습니다. 3∼4일 되면 법인설립이 가능합니다. 법인은 내무부에서 승인받게 되고 이사장은 도지사의 승인을 받아서 시장이 임명하게 되겠습니다. 수익전망에 대해서는 민간위탁할 때 20억 4,000만원정도 나옵니다. 그런 것이 공단운영시 수입은 30억 8,500만원 정도로 예상합니다. 다음 면수는 현재 5개 단체에서 13개소 1,677면으로 운영하고 있었습니다만 '76년도 공영유료 확대차장을 18개소에 운영하게 되겠습니다. 현재 18개 지역은 주차를 자유롭게 하고 있습니다만 저희들이 주차장을 만드는데 시가 많은 돈을 투자한 곳이라서 앞으로 주차료를 받아야 되겠다는 판단이 서서 그것을 전부 조사해서 이번에 18개소를 같이 합했습니다. 명학역에 복개 주차장이 있고 안양7동 노상주차장, 대농단지노상 주차장, 안양 5동 노상주차장, 안양유원지 주차장, 안양천고수부지 1, 2, 3주차장, 충훈부노상주차장, 안양 3동 노상주차장, 고가도로 노상주차장, 관악로 노상주차장, 관양 1동 현대노상 주차등 18개소 3,285면이 되겠습니다. 단 한가지 이천우위원께서 우려하신 바와같이 이것을 주차료를 받으면 이면으로 가지 않겠느냐 하는 말씀이 계셔서 이면 도로 정비를 '96년 6월말까지 전부하고 앞으로 차고지 증명제가 서울은 '96년, 그 이외는 '97∼'98년도 되기 때문에 거기에 대한 예비조사를 하고 있기 때문에 차고지 조사가 완전히 이면 도로가 정비되면 일방통행로를 일부 지정하고 나머지에 대해서는 명년에 공익요원 70명이 오게 되는데 오면 철저한 기초질서 단속을 시작해서 이면 도로로 빠져나가지 않도록 하겠습니다. 단 이 추진과정에서 문제점으로 도출된 사항은 현재 4,900면에 161명의 주차 수금요원이 있는데 만약 속칭 말하는 삥땅을 한다면 제대로 수입이 안들어 오기 때문에 여기에 대한 예찰과 고찰이 선행되어야 되리라 보고 있습니다. 이것만 제대로 되면 시설관리공단에 있어서는 소기의 기대치에 부응하지 않느냐 이렇게 생각하고 있습니다. 이상입니다.

이천우위원

소방도로를 점용했을 경우에 이면도로를 정비하거나 아니면 차고지 증명제를 한다, 단속강화를 한다 세가지 방편을 말씀하셨는데 행정하시는 분과 실질적으로 시민의 입장에서 보는 것과 많은 차이를 느낍니다. 차고지 증명제에 대해서 예를들어 설명해 보겠습니다. 개인 택시를 발급받기 위해서는 차고지를 증명해야 돼죠. 이미 시행되고 있는 제도로써. 개인 택시업자들이 자기집에 차고지가 없을 경우에는 유료주차장에 합니다. 그러면 차고지증명서만 받았을 따름이지 개인면허증만 받았을 따름이지 유료주차장에 주차를 합니까? 안합니까? 안하죠. 자기 집앞에 대죠. 계약한 주차장에 돈내고 주차합니까? 자기집앞에 그냥 세웁니까? 개인택시.
병목

손병목지역경제국장

차고지증명한데에 다가 주차해야죠.

이천우위원

그런데 실질적으로 그렇게 하냐구요?
병목

손병목지역경제국장

그것은 철저하게 조사 못해봤는데 해보겠습니다.

이천우위원

그렇게 안하죠? 개인택시업자들이 잠잘 때 유료주차장에 돈내고 밤샘하는 개인택시 운전사가 어디 있습니다? 생각해 보세요. 마찬가지라는 겁니다. 이것도 마찬가지 논리입니다. 다음 이면도로 정비한다라고 되어 있는데 결국은 단속을 강화하겠다는 얘기죠 이면도로 정비해서. 아마 장경순위원께서도 지적하셨지만 견인차가 없어서 단속요원이 없어서 하루에 한 대도 견인을 못합니까? 안하는 겁니다. 단속장비라든가 견인요원이 충분하게 있음에도 불구하고 하루에 한 대도 견인을 못하는 마당인데 이때 이러한 희생을 한다고해서 안양시 전역을 어떻게 단속할 수 있다고 보장할 수 있겠습니까?
병목

손병목지역경제국장

지금까지 견인업무는 구청에서 하고 있었기 때문에 사실상 저희들이 취급을 소홀히 한 것은 틀림없습니다. 그래서 이번에 2대를 시설관리공단으로 이관해서 하루 1조가 20대씩.....

이천우위원

보세요. 동안구청에 2대, 만안구청에 3대, 공익요원이 6명내지 10명이 있습니다. 현재에. 5대 10명 가지고도 하루에 한 대꼴을 견인할까 말까하는 단속실적인데 2대 가지고 어떻게 안양시 골목골목마다 불법주차하는 것을 막을 수 있겠느냐고요. 상식적으로 이해되는 얘깁니까?
병목

손병목지역경제국장

주차를 막을 길은 사실 어려우나 저희들 2대가 가용능력을 최대로 발휘해서 최대로 단속하겠습니다. 또 명년에 70명이 오면 130명이 되기 때문에 주차 단속요원이 곳곳에 보일 것으로 생각됩니다. 그러면 상당히 정화되리라 생각됩니다.

이천우위원

본위원은 이러한 문제에 대해서 상당한 우려감을 갖고 있습니다. 다시말해서 불이 났을 경우에 소방차가 지나갈 길도 안 남겨둘 정도 골목길마다 주차할 경우에는 그로 인한 불상사는 도저히 상상하기도 싫을 정도로 엄청난 결과가 초래될 것으로 생각됩니다. 여기에 대한 확실한 대처 방안을 부탁드립니다.
병목

손병목지역경제국장

6개월 정도 실시해 보면서 저희들이 그때 다시 보고드리겠습니다.

이천우위원

다음 이사 4명중에서 두 분은 재무국장, 경제국장이고 나머지 두분은 위촉직이라고 말씀하셨죠? 위촉직은 누구누구입니까?
병목

손병목지역경제국장

위촉직은 백낙금위원이고

이천우위원

뭐하던 사람입니까?
병목

손병목지역경제국장

안양시 전 총무국장입니다. 그리고 오영균위원입니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 김영호위원님 질의하세요.
병목

손병목지역경제국장

양쪽 구청감사시에 주정차 과태료 부과실적을 보면 30% 40%됩니다. 국장님 말씀이 주차단속요원 70명 더 확보해서 단속을 강화시키겠다 했을 경우에 부과되는 비용에 비해 징수금액은 더 떨어질 것 같습니다. 현재 제도상으로는.
저희들의 가장 애로사항이 이겁니다. 3만원씩 부과하면 그것이 차를 개폐하기 전까지는 안 내는 사람이 상당히 있어서 독촉장을 내고 하는데도 들어오지 않거든요. 어차피 이것은 밀려 있어도 차를 팔든지, 개폐할 때는 그것을 안내면 안되게 되어 있습니다. 아침 일찍 보시면 알겠지만 아파트 앞에서 번호떼는 요원들이 있을 것입니다.

김영호위원

국장님! 당 위원회에서 조사한 바로는 굉장히 심각한 실정에 있습니다. 최소한도 과태료를 부과하고 나서 나중에 징수고지 할 때까지 걸리는 시간이 보통 100일 정도가 걸립니다. 그리고 나서 그 비용을 받고 다시 독촉장을 내려 보내고 할려면 반년 이상이 걸립니다. 행정공백이 생긴다는 소리입니다. 압류를 들어 가더라도 그 사이에 차가 움직였다든가 차적이 변동됐다든가 했을 때는. 그래서 주차단속이 시급하고 중요하겠지만 그것과 아울러 수납 체계도 같이 강구되지 않는 한에 있어서, 이렇게 70명이 가서 과태료 계속 부과 시키게되면 현재 양쪽 구청의 제도적 장치로 보아서 거의 1년 가까이 걸려야 과태료 부과하지 않겠느냐라는 판단이 들어갑니다. 물론 예방차원에서 스티카 발급하는 것도 중요 하지만 행정의 신뢰를 위해서는 고지된 부분은 반드시 받는다 징수한다라는 차원에서 보았을 때 전면적인 제도적으로 징수 납부체계의 검토가 뒤따라야 된다는 점을 아울러서 말씀드립니다.
병목

손병목지역경제국장

감사합니다. 지역경제 연구실이 제대로 가동되면 하나의 테마로 내서 계획방안을 연구해서 보고드리겠습니다.

김영호위원

이것이 내년부터 당장 시행하지 않습니까? 70명이라는 요원이 내년부터 투입되고요. 그랬을 때 당장 연초부터 벌어질 우려되는 사항들입니다. 그렇기 때문에 시급하게 제도적인 개선과 인력 배치라든가 이런 부분들이 병행되지 않으면 이 제도의 시행에 상당한 문제점이 있을 것 같다라는 우려 때문에 다시 한번 강조 드립니다. 이상입니다.

남장우위원장

더 이상 보충질의 하실 위원 안계시죠? 계속해서 지역경제과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
현수

윤현수지역경제과장

이천우위원님께서 각 백화점의 노점행위나 통로를 막는 상품적치 행위가 일어나고 있다 상당히 소홀히 하고 있는데 어떤 대처방안이 있느냐를 질의하셨는데 답변드리겠습니다. 이천우위원님 지적대로 현재 실제 대형쇼핑점에서 통로나 계단에 상품을 적치하는 사례가 많습니다. 특히 세일기간에는 이 사례가 상당히 심합니다. 저희들이 업무추진에 소홀한 점을 우선 사과드립니다. 그 동안 대규모 소매점에 대한 행정처분권이 실제 저희 시에 있지 않고 경기도에 있었습니다. 올해 10월 23일 대규모 소매점이 저희들한테 전반적인 업무가 저희들한테 이관됐기 때문에 저희들 나름대로 이것에 대한 대처방안을 강구해 나가겠습니다. 우선 저희들이 있을 때 적발하는 것보다 사전 예방조치에 주력해 나가겠습니다. 실제 관련 업체끼리, 백화점끼리 과열경쟁을 해서 이런 사건이 나기 때문에 관련업체를 별도로 집단회의를 해서 과열경쟁이 일어나지 않도록 방지하는 등 사전예방 조치에 주력해 나가도록 하겠습니다. 향후 이 문제에 대해서는 강력히 조치해 나가겠습니다. 다음 질의사항이 대형쇼핑점 관리입니다. 현재 5개 백화점중에서 하이웨이 백화점과 뉴타운 백화점, 안양프라자 백화점은 경기도에서 내인가를 받은 상태에서 공사를 하고 있거나 내년중에 또 공사를 할 예정으로 있습니다. 이중 안양프라자는 안양역 상가와 안양역에 새역사를 만드는 것과 연계 추진이 되어가지고 올해 착공을 해서 '98년에 완공할 예정입니다. 하이웨이, 뉴타운은 뉴코아백화점 계열로써 현재 재인가를 받고 설계중으로 내년에 착공해서 '97년에 개점할 예정으로 알고 있습니다. 안양프라자는 올해 착공해서, 안양역사와 같이 짓기 때문에 '98년에 완공할 예정으로 되어 있습니다. 유천상가는 거의 건물이 완공되어 내년초에 개장할 것으로 예정하고 있습니다. 신안양 프라자는 조합상가입니다. 귀인동 일반 상업지역에 있는 그때 당시의 평촌지구에 살던 분들이 대표를 받아서 연합해서 만든 종합상가인데 '96년 상반기에 개장할 예정으로 되어 있습니다. 다음 도소매진흥법상 시장과 대규모 소매점이 있는데 두 종류로 나누어지는데 시장은 분양할 수 있으나 대규모 소매점은 50%이상은 직영하게끔 되어 있는 겁니다. 그래서 현재 하이웨이, 뉴타운, 안양프라자는 전부 직영으로 하게 되어 있고 유천상가와 신안양 프라자는 분양할 예정으로 알고 있습니다. 대형 유통시설이 안양에 자꾸 들어왔을 때 부도에 대해서 걱정해 주셨습니다. 대형 유통시설은 민간에 의해서 저희들이 시에서 허가가 들어왔을 때 허가를 않내 줄 수도 없는 것이고 않한다고 해서 하라고하는 권유대상은 아닙니다만 하여튼 민간에 의해서 건설되는데 이분들이 마케팅 조사했을 때 안양시 60만을 대상으로 하는 것이 아니고 인근과천, 군포, 의왕을 포함해서 안양권 100만 이상의 인구를 시장으로 겨냥하기 때문에 아직 경영난을 겪는 백화점은 없습니다. 참고로 말씀드리면 뉴코아백화점의 경우에는 본사를 안양으로 이전할 계획까지 갖고 있습니다. 다만 우려한대로 분양하는 시장, 아까 말씀드린대로 유천시장, 신안양프라자, 종합마트의 경우에는 쇼핑시설이 건설 도중에 부도를 내가지고 시민들에게 피해입히는 사례가 인근에서 종종납니다. 현재 유천상가나 신안양프라자는 건물을 거의 완공하고 입주자를 모집하고 있는 중입니다. 공사중에 부도가 날 염려는 없는 것으로 판단됩니다. 또 주차장의 규모가 바로 이 백화점 아까도 얘기가 나왔습니다만 백화점은 교통 유발시설입니다. 그래서 무엇보다도 주차장이 중요한 것은 틀림이 없습니다. 사례를 들어 말씀드리면 뉴코아계역인 뉴코아 백화점 경우 평촌지구 5개소내에 주차장을 매입했습니다. 여기에다가 주차빌딩을 건설해 가지고 6,400대 규모의 주차장을 계획하고 있습니다. 이중 뉴코아 백화점뒤에 있는 571대 규모의 주차빌딩을 개장해서 현재 주차하고 있는 중입니다. 이상 답변마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 산업과장님 답변하여 주시기 바랍니다.
운한

신운한산업과장

산업과장입니다. 먼저 이천우위원께서 농·축산물 경쟁력 제고대책사업 추진에 대해 앞으로의 대처방안을 질의하셨는데 답변드리겠습니다. 우리시는 경지면적이 전 51헥타 논 50헥타로 되어 있고 298가구에 인구 1,013명이 농축산업에 종사하고 있습니다. WTO체제하에서 농수산물 수입자유화로 농가인구와 농지면적이 적은 우리시에서는 그나마 농축산물 경쟁력 제고를 위해서 금년도에 1,336만 9,000원을 지원하여 조금이나마 경쟁력을 제고하기 위해서 최선을 다하고 있는 상태가 되겠습니다. 앞으로 농어촌발전 5개년계획 '94년부터 '98년까지 되겠습니다만 최대한으로 농축산업에 지원할 계획으로 있습니다. 다음 이천우위원님이 질의하신 농어민후계자 및 전업농육성을 더 늘려서 지원확보할 수 있는지에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리시에서는 '95년 11월말 현재 농어민 후계자가 10명 있고 전업농은 한사람도 없습니다. 그러나 '96년도부터는 농어민 후계자를 매년 2명씩 늘려나가고 전업농도 한명씩 늘려가게끔 농어촌발전 5개년계획을 수립하였습니다. 따라서 농어민 후계자의 선정기준 연령이 40세 이하이고 전업농은 600평 이상의 원예 채소작물을 경작하는 55세 이하인자로 규정되어 있는 관계로 안양시에서는 임차농이 많고 농사를 짓고 있는 연령층이 비교적 높기 때문에 최대한의 인력을 확보하는 수준에서 육성하고 있는 실정입니다. 다음 이천우위원께서 질의하신 도축장시설 현대화사업투자로 시설시기와 도축세 증액에 대해서 말씀드리겠습니다. 도축장 시설현대화 사업으로 24억 9,600만원을 투자해서 시설을 자동화하여 금년 5월부터 자동화 시설을 가동하였으며 시설 설치후 도축도수가 증가하여 '95년 10월말 현재 도축세 징수액은 6억 2,800만원으로 '95년말까지 7억 5,500만원이 징수될 것으로 예상되어 '94년 보다는 1억 8,200만원이 증가될 것으로 판단됩니다. 다음 김석한위원께서 질의하신 포도단지사업 8농가와 1만 437평을 가지고 옛날의 명성을 어떻게 찾을 것인가에 대해 말씀드리겠습니다. 안양시 개청 당시만해도 28헥타의 포도나무가 있었으나 지금 현재는 도시화된 농경지가 얼마되지 않기 때문에 많은 면적 확보가 곤란하고 현재 포도재배면적이 약 1헥타밖에 안되는 실정입니다. 지난날 안양포도의 명맥을 유지하여 60만 안양시민의 자긍심을 제공하기 위하여 본사업을 추진했습니다. 또한 도시민의 건강한 정서함양을 어떻게 조성할 것인가에 대하여는 금번 시에서 포도농원으로 조성할 동편 및 내비산 부락은 인근 시내와 근거리에 위치해 있고 교통도 원활한 상태에서 지리적으로 관악산 기슭의 맑고 깨끗한 물이 흐르고 토양의 질이 좋은 옥토에서 재배되어 자연경관과 잘 어울리는 지역으로 시민의 여가선용을 위한 최적지로 생각됩니다. 또한 전국 매년 1위 지역으로써 포도나무가 잘 자랄 수 있는지에 대해 말씀드리겠습니다. 포도나무 전문기관에 알아본 결과 포도를 봉지에 싸주기 때문에 매연에는 큰 영향을 받지 않을 것으로 여겨지며 재배지는 대로변이 아니고 산골짜기가 되겠습니다. 비교적 동편, 내비산부락의 토양의 질이 좋아 식재년도로부터 3년이 경과되면 포도가 생산될 것으로 여겨집니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 두 분 과장님 답변에 대한 보충질의를 하겠습니다. 지역경제과장님 나오시기 바랍니다. 이천우위원 보충질의 하세요.

이천우위원

백화점 노점행위 문제는 바로 1년전 감사에서 지적된 사항입니다. 또한 지난번 시정질문때도 지적됐던 사항인데 그때 국장님 답변이 시정을 해도 계속 어긴다는 답변을 했습니다. 지금도 마찬가지 일겁니다. 시정을 해도 그 사람들은 영업과 해당되기 때문에 돈을 벌기 위해서 계속 위반할 겁니다. 사전 예방등 여러 가지 차원에서 끝날 문제가 아니라고 본 위원은 생각합니다. 그 부분에서 대해서 어떻게 생각하시는지요?
현수

윤현수지역경제과장

문제가 통로에 상품을 적치 하는게 제일 문제입니다. 지금 말씀하신 대로 화재시 심각한 우려를 나타내는 것은 틀림없습니다. 그런데 노상 그렇게 있는것도 아닙니다. 아까도 말씀 드렸습니다만 세일기간에 주로 많이 이루어 지는데 대부분 경쟁하는 회사들끼리 신고해서 저희들이 신고를 받고 쫓아나가보면 사진도 찍고 시정조치 명령을 내리면 그 자리에서 무마하니까 시정합니다. 우리가 거기서 노상 거주할 수는 없으니까 또 바쁘다 보면 물건이동하는 과정에서 그런 시간이 벌어집니다. 그래서 단속 위주보다는 어떻든 그것이 과열경쟁에 의해서 벌어지니까 또 화물 엘레베이터에 물건 올리면서 거기에 다가 물건을 적치하는 경우도 있습니다. 화물이 올라가면 원상복구 되겠죠. 이런 식으로 고정된 물건이 아니고 없어졌다, 나왔다하는 과정이 백화점에서의 적치물입니다.

이천우위원

행정조치는 할 수가 없습니까?
현수

윤현수지역경제과장

지금부터 가능합니다. 여태까지는 행정 조치권이 도에 있었는데 10월 23일날 업무가 이관되고 저희들이 각종 서류를 그 이후에 가서 받아오고 했습니다만 지금부터 저희들이 고발건이, 여태까지는 저희들이 해가지고 올리면 도에서 다시 나와 가지고 하다보면 그것은 없어진 거죠.......아까 말씀대로 이동하는 물건이기 때문에. 행정주치권이 저희들한테 떨어진 겁니다.

이천우위원

새로운 쇼핑센타 5개가 생겼는데 그중에서 안양프라자, 뉴타운, 하이웨이 백화점은 대형 백화점이기 때문에 그 부분이 대해서는 질의 않겠습니다. 그런데 유천상가와 신안양상가는 분양상가라 하셨는데.....50%는 직영이고.....
현수

윤현수지역경제과장

아닙니다. 분양할 수 있습니다. 상가측에서 직영하는 부분도 있을 것이고 또 건축비를 빼기 위해서 분양하는 부분도 있을 겁니다.

이천우위원

현재 분양하지 않습니까?
현수

윤현수지역경제과장

지금 분양상가입니다.

이천우위원

본위원이 우려하는 것은 분양상가라는 것이 아까 안산의 예를 들었지만 안산의 경우 이런 상가들이 많이 생겼는데 2∼3년 사이에 5∼6개 이상의 수백억짜리 건물이 부도를 내가지고 그로 인한 시민들의 피해가 엄청나게 많았던 것으로 본 위원이 알고 있습니다. 혹시 부도가 날 경우에는 결국 안양시민이 손해 보는 겁니다. 거기에 대한 대책강구에 대해 말씀드렸습니다. 그런데 공사중 부도가 없었다고 말씀하셨는데 부도나는 것과 공사하는 것은 틀립니다. 예를들어 상가를 담보로해서 공사대금으로 줄 수도 있고 아니면 토지를 근저당 설정해서 공사대금으로 압류시키면서 까지 공사는 완료할 수 있습니다. 그 다음 그것을 막지 못할 경우 부도가 나는거지. 지금 속사정이 어떻게 될지도 모르는 상태 아닙니까? 거기에 대한 사전조치를 취해 주시는게 담당 공무원으로써 필요할 거라는 의미에서 질의 드리겠습니다. 이상입니다.
현수

윤현수지역경제과장

개인재산을 갖고 있는, 거기서 사전조치를 어떻게 해야할지 모르겠습니다만 저희들이 계속 그쪽하고 대화할 수 있는 통로를 만들어서 그런 사하이 있으면 빨리 접수해서 피해가 크지 않도록 저희들 나름대로 조치하는 것외는 다른 방법이 없습니다.

이천우위원

그것 할때 시장개설허가 내주죠? 시장개설 허가 내줄 때 그냥 내주지 않지 않습니까? 여러 가지 여건을 조사하지 않습니까?
현수

윤현수지역경제과장

시장개설 허가서류에 들어있는 것외에 그 사람의 자본력 같은 것은 할 수 없고.

이천우위원

그런 것은 없습니까?
현수

윤현수지역경제과장

그런 것은 없습니다.

이천우위원

알겠습니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 다음 산업과장님 답변에 대한 보충질의가 있습니다. 없으십니까? 그러면 원활한 회의진행을 위해서 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 계속하여 교통행정과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원있음

17시56분 감사중지

18시10분 감사계속

관용

정관용교통행정과장

교통행정과장입니다. 이천우위원께서 질의하신 장애인 전용 주차선을 아직 설치하지 않은 이유에 대해 답변드리겠습니다. 장애인 전용주차장은 현재 문예회관 주차장 150면중 3개면을 설치했고 동안구청내에 있는 민원주차장에도 30면중에서 4개면을 설치했습니다. 평촌 시청사 지하 주차장에도 861면중에서 31면을 주차선을 긋도록 계획이 되어 있습니다. 그 외에 노상 주차장이라든가 공영 주차장에 대해서는 내년도에 주차구획선 정비할 때 일제적으로 장애인 표시판을 설치해서 장애인을 위한 전용주차장을 확대하기 위해서 최선을 다하겠습니다. 다음 최경태위원께서 질의하신 시내버스의 차고지 기준 면적에 대한 규정법규와 현재 차고 기준면적이 주차의 충분한 면적이 되느냐 또한 한신아파트 앞 밤샘주차에 대해서 단속 실적을 서면 제출해 달라 하셨고 끝으로 평촌여객 터미널 부지에 대해서 답변드리겠습니다. 시내버스에 대한 차고 기준 면적은 운수사업법 시행규칙 제13조 제1항에 규정되어 있습니다. 거기에는 시내버스는 36내지 40평방미터로 규정되어 있습니다. 현재의 차고지 기준면적이 시내버스 주차의 충분한 면적이 되는지에 대해서는 현재 차량이 앞으로 점검 대형화로 되어 가고 있기 때문에 현재의 차고면적이 대당 36평방미터에 대해서는 여러대의 주차를 일시할 경우에는 사실상 면적이 부족한 경우가 있습니다. 이것은 법으로 제정되어 있기 때문에 이러한 사항을 상부기관에 건의해서 주차면적을 더 늘릴 수 있도록 노력하겠습니다. 시내버스 도로변에 대한 주차에 대해서는 계속해서 지도단속해서 야간 밤샘주차를 근절토록 적극적으로 노력하겠습니다. 평촌여객 터미널에 대해 답변드리겠습니다. 현재 시외버스 정류장은 안양2동 중앙로상에 24평으로 되어 있습니다. 현재 평촌신도시의 터미널은 안양시 동안구 농수산물도매시장옆에 1만 8,353평방미터를 확보해놓고 있습니다. 평촌신도시 터미널 추진사항을 보고드리면 안양권에는 인구가 급격히 증가되고 또 시흥, 과천, 군포, 의왕을 거치는 교통의 요충이지만 아직 터미널이 없는 실정에 있었습니다. 그래서 안양권의 교통 중심지역으로써 원거리 교통수단의 기이 종점화를 안양에다가 유치함으로써 시민 편익을 제공하고 시의 지역활성화를 도모하기 위해서 버스터미널을 추진했습니다. 추진경위는 먼저 반상회를 통해서 시민 건의가 많이 들어 왔습니다. '83년도 3월 17일 시정 자문위원회에서 건의했고 '87년 2월달에도 상공회의소에서 건의했습니다. '91년 9월 9일 경기도에서 접수된 주민숙원사업에 대한 것을 검토하도록 통보가 왔었습니다. 터미널 부지선정 경위는 안양에는 적정부지가 없었는데 마침 평촌시도시를 개발함으로 인해서 신도시내에 여객터미널 부지를 확보토록 했습니다. '89년 5월 17일 평촌지구내에 터미널 부지를 확보하도록 안양시에서 토개공으로 요구했었습니다. 9월 4일 버스 터미널에 대한 시걸 결정요구를 안양시에서 건설부로 했습니다. '90년 2월 26일 평촌지구 개발구역내에 버스터미널에 대한 설치 불가라는 지시를 토개공에서, 안양에서 받았습니다. '90년 7월 4일 다시 평촌택지개발예정지로 지정변경과 개발계획변경에 91년 12월 31일 택지개발예정지로 지정변경과 개발계획에 대한 승인을 건설부로부터 받았습니다. 당초 농수산물유통센타 부지 11만 383㎡중에서 여객자동차터미널 부지로 1만 7,895평방미터를 변경 승인 받았습니다. 이 터미널 입찰경위는 1차는 '93년 7월 12일부터 13일까지 1차 입찰을 봤는데 신청자가 하나도 없기 때문에 유찰됐습니다. '93년 8월 5일부터 8월 6일까지 2차 입찰을 했습니다만 2차 역시 신청자가 없기 때문에 유찰됐습니다. 유찰원인은 부지 및 건축비투자에 비해서 편익시설 면적이 협소해서 경제성이 불투명하다해서 입찰에 응한 사람이 없었습니다. 그래서 버스터미널 용지에 따른 도시설계 지침을 완화하도록 토개공에서 추진했습니다. 그래서 토개공에서 현재 터미널 관련시설 연면적 3,000평방미터 미만,이용객 관련시설은 연면적 1,000평방미터 미만만 건축하도록 되어 있는 도시설계 지침을 건폐율 805, 용적율 200%, 최고로 8층까지 지을 수 있도록 설계지침을 완화해 줄 것을 토지개발공사에서 안양시에다 요구했습니다. 그래서 안양시 주택과에서 도시 설계지침 완화했다는 공람을 30일간 했고 '94년 9월 12일 건설부에 변경 승인신청을 했으나 '94년 10월 14일 건설부에서 다시 재검토하라는 지시가 내려와서 재검토하게 되었습니다. 그래서 용적율 200%을 건폐율 80%, 용적율 150%로 다시 조정하고 최초 층수는 8층까지 지을 수 있도록 했으며 이용객 관련 시설면적은 터미널 관련시설면적을 초과할 수 있도록 설계지침이 변경됐습니다. 그래서 금년 8월 17일 토개공에서 다시 매각공고해서 지난 9월 1일 입찰해서 안양시 평촌동에 사는 김OO씨라는 사람에게 단독입찰해서 낙찰됐습니다. 향후 여객터미널에 대한 면허를 저희가'96년 5월까지 면허신청 받아서 공사시행인가를 '96년 7월부터해서 '99년 3월부터 가동되도록 계획하고 있습니다. 따라서 여객자동화 터미널에 대한 것은 저희가 일산, 분당, 중동과 균형을 맞추어서 일산도 부지면적이 약 8,672평입니다. 안양보다 부지가 넓고 분당도 8,276평으로 안양보다 면적이 넓습니다. 건폐율도 분당, 일산, 다 805고 용적율이 150%로 안양시와 똑같습니다. 여객 터미널의 농수산물센타가 인접해 있기 때문에 교통영향평가와 환경영향평가를 했느냐고 말씀하셨는데 교통영향평가는 아직 시행 안 했습니다. 현재 교통 영향평가를 준비 중에 있습니다. 교통 영향평가를 할 때 여러 가지 교통 사정을 감안해서 농수산물도매시장이 옆에 있기 때문에 인접된 농수산물 센타와 같이 병행해서 교통여건을 다 감안해서 교통에 대한 지장이 없도록 최선을 다 하겠습니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 농촌지도소장님 답변하여 주시기 바랍니다..
윤민

윤민농촌지도소장

농촌지도소장 윤민입니다. 먼저 농촌지도사업에 관심을 가지시고 질의하여 주신 이천우위원님과 김석한위원님께 고마운 말씀드립니다. 이천우위원께서 질의하신 업무보고 29페이지 시설원예시범사업 및 일반농사 지도사업의 예산액이 8,770만원이 서 있는데. 이것이 다 집행되었는지 만약 집행 안됐다면 연내 집행가능한지 그리고 속히 연내에 집행해 주기를 바란다는 말씀을 하셨습니다. 답변드리겠습니다. 본 사업은 저희가 지난 9월말까지 100% 완료하고 예산도 다 집행했습니다. 그리고 지난 11월달에 인근지역의 농민 57명과 함께 시범사업비로 평가회도 개최한 바 있습니다. 다음은 김석한위원께서 평촌신도시가 생기기 전까지는 농촌지도소에서 많은 고생과 업적을 남겼다고 인정되는데 그간의 주요업무 추진사항과 앞으로의 소신있는 농촌 지도방향을 제시해 주고 기구, 예산, 인력의 설명과 애로사항이나 건의사항을 말해주면 고맙겠다는 말씀을 하셨는데 이에 대해 답변드리겠습니다. 보고 드리기 전에 안양시농촌지도소가 현재까지 존속되면서 농촌지도사업의 변천사항을 간략하게 보고드리고 답변드리겠습니다. 안양시 농촌지도소는 '73년 7월 1일 안양시 농촌지도소가 설치되었습니다. 그전에는 1958년도 농사교도소라 해서 지금 등기소옆 "우리숯불갈비집"이라 해서 조그마한 건물이 있는데 거기에 시흥군 농촌지도소라고 처음에 설치가 됐었습니다. 그 당시 시흥군 농촌지도소에서는 안양, 군포, 의왕, 과천, 시흥, 안산, 광명에 이르기까지 전지역을 남자직원 3명, 여직원 1명해서 4명이 방대한 지역을 감당하면서 지도해 오다가 전국 행정기구가 확대되면서 전부 시로 분류되어 나가고 '73년도에 안양지도소가 설치되어서 현재에 이르고 있습니다. 그간의 농촌지도사업의 변천사항을 보고 드리면 농촌지도사업이 '60년대는 식량이 절대 부족한 시기였기 때문에 이 식량 해결에 초점을 두고 농업 연구 기관에서는 연구했고 지도기관에서는 최대한 다작을 위한 기술지도에 총력을 기울여 왔습니다. '70년대는 녹색혁명, 농업성취를 위해서 통일벼를 생산 보급해서 사상 유례없는 '77년도에 주곡작업을 달성하는 녹색혁명 농업을 성취했습니다. 그 당시 4,200만석을 달성하는 단군이래 최고의 기록을 남긴 바 있습니다. 1980년대에 이르러서 비닐 농업으로 백색혁명 농업을 성취하기 위해서 지도사업을 거기에 다가 치중해 왔습니다. 그렇게 해서 계절성을 극복하는 억제 재배, 단기 재배에 성공하는 농업을 성취했습니다. '90년대에서는 UR대비, WTO대비 이런 것을 극복하기 위해서 첨단농업을 향한 경쟁력 확보 농업으로 지도 방향을 잡고 나가고 있습니다. 1986년도부터 평촌신도시가 조성되기 전까지 안양시 농촌지도소에서는 주로 각종 농민교육은 물론이고 식량 증산생산 및 기타 농가소득 작목 기술재배에 많은 노력을 기울여 오다가 1991년 평촌신도시가 완전히 조성된 후에는 농경지가 거기 다 침몰되면서 농경지 및 농가수가 급격히 감소해서 논면적 50헥타, 밭면적 51헥타 계 101헥타 밖에 안되는 농가호수 371호가 농업을 경영하는 열악한 농업지역으로 변모했습니다. 이와 같은 상황에서 박달동 지역을 검토해 볼 때 이 지역은 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 군용지로 묶여 있는 관계로 농지지반조성은 물론이고 기타 시설설치에도 제약을 받아서 농사짓는 데 많은 불편을 겪고 있습니다. 관양동 동편부락도 개발제한구역으로 묶여서 많은 규제를 받으면서 근대화 시설 설치라든가 기반 정비등을 규제받으면서 힘겹게 농민들이 농사를 경영하고 있는 실정입니다. 그러나 저희 농촌지도소에서는 앞으로 농촌지도사업을 현재 남아있는 안양시 농경지와 농림을 최대한 옥석과 같이 생각하고 이것을 보호하고 주곡인 쌀이 계속적인 생산은 물론이고 최대한 농가소득 향상을 위해서 국제경쟁력을 갖출 수 있는 기술개발 및 근대화 시설 작목개발에 역점을 두면서 농촌지도사업을 전개해 나가고 있습니다. 다음 농촌지도기구 및 인력, 예산에 대해 보고드리겠습니다. 현재 저희 농촌지도소는 농촌진흥법 법률 제319호 제5조 규정에 의해서 현재 안양시 농촌지도소가 설치돼서 현재에 이르고 있습니다. 중앙에는 농촌진흥청, 도에는 농촌진흥원, 시·군에는 농촌지도소에서 현재 시장님 산하에서 농촌지도사업을 수행하고 있습니다. 인력은 전원 국가공무원이 되겠습니다. 거기에 지방공무원이 운전기사 1명, 기타 청사 관리 인부해서 지방직 공무원 있고 전체 18명이 근무하고 있습니다. 농촌지도직 14명은 전부 봉급은 국가로 지급받고 있고 나머지 사업비는 저희 안양시에서 지원해서 사업을 수행하고 있습니다. 안양시의 예산은 총 3억 9,000만원에 이르고 있습니다. 여기에서 국비가 300만원, 도비 3,200만원, 시비 3억 5,500여 만원이 되고 있습니다. 참고로 말씀드린다면 농촌지도소가 내년까지는 국가공무원으로 존치되거나 '97년 1월 1일부터는완전히 지방농촌지도직으로 전환될 계획으로 진행 중에 있습니다. 마지막으로 애로사항이나 건의사항에 대해 말씀드리겠습니다. 안양시는 도시화가 돼 가면서 1차 산업인 농업이 경시 되어가고 있는 사항만은 틀림없이 느껴집니다. 때로는 농촌지도소 무용론까지 거론되는 가운데 농촌지도사업에 종사하는 소장 이하 전지도공무원들은 때로는 가슴 아프게 생각하는 경우도 있습니다. 그러나 현재의 농민 및 농경지 보존을 위한 본연의 농촌지도사업 경작을 위해서 오히려 더 고심하고 배가의 노력을 경주 할려고 합니다. 건의사항이라면 얼마 안되는 우리 안양의 농민과 농경지가 최대한 보존될 수 있도록 위원님들께서 과거보다도 더욱 관심을 가져 주시면서 소외시되어 가는 농민과 농촌지도 공무원을 격려해 주신다면 여기에서 힘을 내서 열심히 일해 보고자하는 생각입니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 계속해서 농수산물도매시장 준비단장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
석붕

윤석붕수산물도매시장설치준비단장

준비단장 윤석붕입니다. 이수길위원께서 질의하신 농수산물도매시장 개설준비위원회에서 업무규정(안) 및 관리운영조례(안)이 확정된 것인지에 대해 답변드리겠습니다. 업무규정 및 관리운영계획은 농수산물유통및가격안정에관한법률 제114조 규정에 의거 개설 허가시 첨부되는 서류로 특히 업무규정은 개설허가권자인 경기도의 승인을 받도록 되어 있습니다. 시에서는 경기도 승인에 앞서 지난 10월 20일 농수산물도매시장 개설준비위원회를 열어 업무규정(안)과 관리운영조례(안)에 대하여 토의한 바 있습니다. 당시 저희 준비단에서는 2가지(안)에 대하여 상세한 설명을 드린 바 있으며 이때 다수 위원님께서는 별 다른 이의가 없으셨고 다만 도매시장 법인 수에 대해서만 소수 의견으로 준비위원회 위원으로 계신 의회 의원님께서 의회의 차원에서 공청회, 시장 현지조사 등을 통하여 의견을 수렴해 보시겠다는 의견이 있었습니다. 시에서는 이 안을 내부 확정하고 현재 경기도에 승인 신청 중에 있으며 조만간 승인이 되면 관계조례로 만들어 의회에 상정하게 되고 의회에서 의결되면 최종확정하게 되겠습니다. 긑으로 이와 관련한 회의록을 이수길의원님께, 업무규정(안)과 관리운영계획(안)은 이천우의원님께 서면으로 제출하고 답변을 마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 보충질의 하여 주시기 바랍니다. 이수길위원 보충질의하여 주십시오.
수길

이수길위원

업무규정이 경기도에 승인요청이 있었는데 심의중이라 했습니다. 이해가 갑니다. 회의록을 접했는데 우선 농수산물도매시장개설준비위원회 위원중 서한유, 송자룡, 이재장씨는 누구입니까?
석붕

윤석붕수산물도매시장설치준비단장

그 세분은 현재 도매법인을 하고 있는 분들입니다.
수길

이수길위원

서한유씨가 '93년 3월 2개 법인으로 건설준비위원회에서 충분히 논의하여 공익법인 1개, 사법인 1개로 결정되었습니다. 이렇게 해서 2개를 또 보냈습니다. 또 송자룡씨도 법인수 2개를 요구합니다해서 왔고 이재장씨도 법인수를 2개로 해야된다고 요구해 왔습니다. 굳이 안양시에서 3개를 고집하는 이유를 듣고 싶습니다.
석붕

윤석붕수산물도매시장설치준비단장

지금 말씀하신 세 위원님들을 도매시장법인과 이해 관계가 있는 분들입니다. 안양시에는 2개가 좋은지 3개가 좋은지 면밀히 검토할 수 밖에 없고 해서 최종안을 확정하게 됐는데 우선 자료를 배부 후 설명드려도 좋겠습니까? 답변드리겠습니다. 먼저 도매시장 개설에 있어 가장 중요한 것은 공익적인 목표의 실현이라고 생각됩니다. 도매시장 법인의 적정수의 범위도 공익적 목표와 상충되지 않는 범위 내에서 개설자가, 즉 시장이 되겠습니다. 개설자가 시설면적이나 거래액 등을 고려하여 지역실정에 맞도록 지정하는 것이 가장 바람직하다고 할 것입니다. 여기서 말하는 공익적 목표란 상장에 의한 경매 원칙을 해야겠고 유통구조 개선의 선도적 기능 수행, 법인간의 상호 발전적 경쟁체제유지, 공익사업 수행에 대한 사명감, 과도한 수익성 지양, 법인 이권의 어느 정도 배제, 도매시장의 공익성, 개방성 추구 등이 있어야 하겠습니다. 실제로 농안법 제12조3항에 의하면 도매시장 개설자는 도매시장에 그 시설규모, 거래액 등을 고려하여 부류별로 적정수의 도매시장 법인을 두어 운영하도록 되어 있고 동법 제16조3항에는 자격요건을 제한하고 있는 것은 이러한 뜻에서일 것입니다. 사실 도매시장 법인수를 얼마로 할 것인가 하는 문제는 관련업계의 첨예한 이해가 걸려 있고 향후 도매시장 성공여부와도 직결될 수 있으며 실제로 1개로 할 것이냐, 2개로 할 것이냐, 3개로 할 것이냐에 대하여 각각의 장단점이 있기 때문에 한 마디로 「이것이 좋다」라고 단정하기에는 매우 곤란하다고 생각됩니다. 우선 각각의 장단점을 분석하여 보면 1개로 할 때의 장점은 수집능력강화, 재무구조의 건전한 확보, 대량집중거래가능, 출하자 신용증대, 집하 판매비용의 절감, 개설자 지도감도 용이하며 이에 반해 1개 일때의 단점은 공정가격 형성기능 부진, 상품구색의 감소, 독점으로 인한 가격인상 가능성, 물량집하 능력이 미약할 경우 시장, 운영의 큰 타격을 받을 수 있을 것입니다. 반면에 2개가 있을 때의 장점은 공개공정가격 형성, 경쟁에 의한 적종, 적량, 적시 공급가능, 도매시장 법인의 시장조작 방지, 상품구색 다양, 법인간 물량집하 능력의 상호보완 될 수 있고 단점으로써는 거래규모의 영세성, 재무구조의 취약성, 모집능력의 분산성, 가격 형성의 불안전성이 있을 수 있습니다. 3개로 두었을 때의 잠정으로써는 공개공정가격 형성, 도매시장 법인의 시장조작 불가능, 상품구색이 다양하고 써비스 증대, 법인간 불량집하 능력의 상호보완, 흡수범위 확대로 개설자의 전면적인 유통권 개편의지 실현가능 하겠습니다. 반면에 단점으로써는 재무구조 악화, 가격형성의 불안전성, 유통질서의 문란, 즉 덤핑같은 것입니다. 법인의 도산위험, 개설자의 지도감독 곤란하다는 단점이 있을 수 있습니다. 우리 안양시농수산물도매시장의 경우 청과부류에 있어서 당초 도매시장 법인수를 공익 1개, 사법인 1개로 계획한 적도 있었으나 위에서 말씀드린 공익적 목표의 실현, 시설규모, 거래액 등을 면밀히 검토한 결과 현재 시의 방침은 공익 1개, 사법인 2개로 정하고 추진하고 있습니다. 검토결과를 말씀드리면 첫째, 시설규모에 대해서 말씀드리겠습니다. 건설기본계획(KID기본연구용역)수립 당시 경매장 면적이 2,960평에서 현재 3,741평으로 781평이 늘었으며 타시도 도매시장과의 비교 검토에서도 그 규모가 상대적으로 크기 때문에 청과부류 도매시장법인수를 2개 법인에서 공익 1개, 사법인 2개로 조정하여 추진하게 되었고 KID에서도 시설운영상 제기되는 문제점이 없을 것으로 최종 판단하여 제시한 바 있습니다. 타지방 도매시장과 비교하여 보면 안양부지면적이 25,170평에서 시설면적이 5,490평 이 때 법인수를 몇 개로 하여야 할 것이며 아래의 평균을 보면, 전국 도매시장을 평균 낸 것입니다. 부지면적이 1만 9,981평, 시설면적이 4,588평에서 법인수가 3개로 보통되어 있습니다. 부산, 대구, 광주, 인천, 대전, 울산, 청주, 전주, 안산 등의 법인수를 보면 다 3개 내지 4개, 물론 2개도 있습니다만 2개는 면적이 작은 곳입니다. 안양시와 비교검토해 본 결과입니다. 둘째, 농안법에서 말하는 거래액의 검토입니다. 건설기본계획(KID기본연구용역자료)에 의하면 현재 건설중인 안양시농수산물도매시장 경유율을 새로운 인접 도매시장 건설 등을 감안하여 채소 605, 과일 55% 정하고 도매시장 유통량을 산정한 결과 '95년도 청과 371천톤으로 하였습니다.

남장우위원장

단장님! 2개에서 3개를 하는 이유는 충분한 설명이 되겠습니다만 간단하게 그 부분에 설명해 주시죠.
석붕

윤석붕농수산물도매시장설치준비단장

거래액 규모에 대해서도 법인의 효율적 경영이 문제가 되지 않도록 1개 법인의 년간 거래액이 700억원 이상 되도록 법인수를 연계조정 하였습니다. 농수산부 자료에 보면 연간 200억 이상 규모가 되도록 하라고 했고 준비위원회 윤삼중 교수가 나와서 말씀하신 사항은 600억 규모 이상 되도록 해줬으면 좋겠다 이렇게 말씀하셨기 때문에 안양시에 3개를 둘 경우에도 700억 이상 되도록 법 인수를 조정했다는 것을 말씀드리고 셋째, 공정한 거래를 형성하여 생산자와 소비자를 동시에 보호하도록 하였습니다. 당초의 (안) 대로 청과부류 도매시장 법인수를 공익 1개, 사법인 1개를 둘 경우보다는 공익 1개, 사법인 2개를 둠으로해서 시장성에 대한 경쟁력이 강한 2개의 사법인간 상호 선의의 경쟁을 통하여 시장 전체의 입하량 증대는 물론 상품 구색을 다양화하여 출하자와 소비자에 대한 써비스를 증대시킬 수 있고 도매시장 법인의 시장 조작으로 인한 가격 인상의 위험을 배제하여 공정가격의 형성에 기여할 수 있으리라 봅니다. 또한 향후에도 계획적 집하의 실현, 시장신용의 확보, 공정거래의 확보 등에 대해서는 역점을 두고 계속 추진하여야 되리라 생각됩니다. 넷째, 유사 도매시장을 가급적 전체 흡수할 수 있도록 하여 신 도매시장의 조기 활성화를 기하였습니다. 현재 시내 중심가에 있는 남부시장은 교통의 혼잡, 장소의 협소 등으로 사실상의 전체 물량 취급이 곤란하여 일부 서울 가락동 도매시장 이용이 많으므로 가급적 이를 전체 흡수하여 신 도매시장 조기 활성화에 기여할 수 있도록 조정하였습니다. 앞서 말씀드린 바와 같이 청과부류에 대한 도매법인 시장의 적정수는 어느것이 좋다고 딱 부러지게 말씀 드릴 수는 없지만 여러 정황을 분석하여 보면 우리 안양시 농수산물도매시장의 경우 공익 1개, 일반법인 2개를 둠이 가장 효과적인 것으로 판단됩니다. 그러나 농안법 제16조3항의 자격요건에 합당하지 않을 경우 적정수를 3개로정하고 적정수의 범위 내에서 선정할 수 있음을 끝으로 말씀드립니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 보충질의하실 위원 계십니까?
수길

이수길위원

충분한 자료를 주셔서 감사합니다.

이천우위원

위원장님! 교통행정과장님께 보충질의 하겠습니다. 아까 장애장 주차장 문제에 대해서 문예회관과 동안구청은 말씀해 주셨는데 현재 안양시청, 만안구청, 시립도서관, 복개천주차장 등 공영주차장에 대해서는 언급을 안하셨는데 그 부분에 대해서는 어떻게 계획하고 계신지요?
관용

정관용교통행정과장

아까도 말씀드렸습니다만 시청과 복개주차장은 아직 못 했습니다. 이것은 내년도에 주차선 일제정비할 때 그 때 같이 하는 것으로 계획하고 있습니다.

이천우위원

만안구청과 시립도서관은요?
관용

정관용교통행정과장

만안구청도 하고 시립도서관도 내년도에 합니다. 내년도에 주차 구획선을 정비할 때 일제히 다 할려고 해서 동안구청과 문예회관만 운영하고 있습니다. 내년도에는 다 할 수 있도록 하겠습니다.

이천우위원

알겠습니다. 이상입니다.

최경태위원

보충질의 하겠습니다. 최경태위원입니다. 야간단속 실적조치 결과를 보면 과징금부과 114건, 1,210만원으로 되어 있는데 이것이 부과만 된 것이지 징수는 아니죠? 몇 % 징수됐는지 아십니까? 다 징수금액 입니까? 부과금액 입니까?
관용

정관용교통행정과장

지금 부과 114건에 1,210만원 이것은 부과액입니다. 징수액은 아닙니다.

최경태위원

징수액은 얼마인지.......
관용

정관용교통행정과장

징수액은 아직 징수한 게 하나도 없습니다. 이건에 대해서만요.

최경태위원

이것이 1월부터 10월까지죠? 자료를 보니까 몇 월 몇 일까지 안나와 있어요. 자료가 너무 무성의 합니다.
관용

정관용교통행정과장

'95년 1월부터 11월까지인데 삼영운수, 부강교통이 되겠습니다. 그 외 시외버스, 전세버스는 저희가 2차 통보를 했고 삼영운수와 부강교통인데 징수한 실적은 아직 없습니다.

최경태위원

1월부터 10월까지면 1월당 것을 여태 징수 안했단 말입니까?
관용

정관용교통행정과장

부강교통의 경우 누적된 3,000만원을 금년도에 납부했고 금년도 것은 납부 못했습니다. 그전에 누적된 것만 납부받았고 삼영운수에 대해서는 납부받지 못했습니다. 그래서 차량에 대해서 압류조치를 다 해놨습니다.

최경태위원

여기 보면 전세버스, 영업용 화물, 시외버스가 있습니다. 삼영운수, 부강교통만이 아니고.
관용

정관용교통행정과장

시외버스, 전세버스는 대부분이 외지에 있는 것이기 때문에 저희가 2차 통보했습니다. 165건이 되겠습니다.

최경태위원

본 위원 생각으로는 1월달 것도 부과만 하고 징수 안했다고 하는데 그것은 시정돼야 될 점이 아닌가 합니다. 또 한가지 본 위원이 아까 질의한 것은 평촌 여객버스 터미널이 노상으로 되어 있기 때문에, 이 자체가 잘못되고 나쁘다는 것은 아닙니다. 주민의 숙원사업인지는 알고 있습니다. 하지만 평촌 여객버스터미널 부지를 당초에 잡아가지고 그 당시에는 매각이 안되니까 계속 유찰되니까 건축법을 바꾸어 가지고 입찰했지 않습니까? 그러면 그것이 8층까지 되면 유통센타도 들어올 것으로 알고 있습니다. 버스 터미널과 관련된 것과 유통센타도 들어오지 않나, 그러면 유통센타가 들어오면 그 주위에는 농수산물센타, 유통센타, 버스터미널도 있는데 교통혼잡이 많지 않을까 하는 질의 드렸는데 답변은 안양시민의 숙원사업이고 상공회의소에서 조사하고 이러는데 본 위원이 반대하는 것은 아닙니다. 그러나 그렇게 되면 교통이 혼잡되는데 과연 대책이 있느냐를 질의한 겁니다.
관용

정관용교통행정과장

교통유발에 대한 것은 교통 영향평가를 해야되기 때문에 교통 영향평가를 준비 중에 있습니다. 그래서 교통영향평가를 할 때 교통영향평가 기간을 협의해서 교통체증이 발생치 않도록 추진하겠습니다.

최경태위원

제 얘기는 8층을 짓기 위해 땅을 매각해서 매입했지 않습니까? 그러면 어차피 8층까지 지어야 됩니다. 교통 영향평가를 받아서 교통이 혼잡 하다해서 8층 지을 것을 4층 짓고 2층만 지을 것 아니지 않습니까? 땅 판 사람이 그렇게 안할 것 아닙니까? 나중에 교통 영향평가 받아서 교통이 혼잡하다면 대책이 없을 것 아닙니까?
관용

정관용교통행정과장

그것은 교통 영향평가를 받은 다음에 건축허가를 맡아서 건축해야 되기 때문에 건축하기 전에 교통 영향평가를 받도록 되어 있습니다. 교통 영향평가를 받을 때 8층으로 지을 거냐, 7층으로 지을 거냐가 나옵니다. 그래서 교통영향평가를 받을 때 그것을 다 감안해서 평가하도록 되어 있습니다.

최경태위원

본 위원이 질의 드리는 것은 건축주가 교통영향평가를 받는 게 아니라 시에서 이런막대한 교통혼잡이 오니까 무슨 구상을 해서 사전에 조치를 취해야 되지 않느냐해서 질의드립니다.
관용

정관용교통행정과장

그것은 사업자가 교통 영향평가를 신청해서 교통 영향평가를 받도록 되어 있기 때문에 터미널 업자가 준비하고 있습니다. 교통 영향평가 받을 때 7층으로 짓든지 8층으로 짓든지 교통량이 얼마 유발되는지 분석해서 교통에 대한 대책을 하도록 하겠습니다.

최경태위원

영향평가 받은 다음에 교통아 혼잡하고 차가 많아 오염이 발생되면 8층에서 층수를 줄일 수 있습니까?
관용

정관용교통행정과장

그것은 교통영향평가 결과에 따라서 나옵니다.

최경태위원

앞으로 대책을 농수산물과 같이 교통영향평가를 철저히 하셔 갖고 교통혼잡과 환경이 오염안되게 노력해 주실 것을 당부드립니다.
관용

정관용교통행정과장

알겠습니다.

이천우위원

위원장님! 보충질의하겠습니다. 부강교통과 삼영운수에 과징금을 부고만 하고 받지는 못했다고 하셨는데 부강교통은 누적분은 다 받은 상태죠?
관용

정관용교통행정과장

8월말가지는 누적분을 다 받았습니다.

이천우위원

납부 받아야 할 금액이 부강교통은 얼마며 삼영운수는 지금까지 누적분과 올해 분하고 해서 납부 받아야 될 금액이 얼마인지 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.
관용

정관용교통행정과장

자료를 뽑아서 답변드리겠습니다.

이천우위원

누적분이 많을 경우 연도별로 해서 토탈 총 얼마인가를 서면자료로 부탁드립니다.
관용

정관용교통행정과장

알겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 장경순위원님 질의하세요.

장경순위원

장경순위원입니다. 시내버스는 과징금 부과징수가 밤샘 주차해서 10만원, 시외버스도 10만원, 전세버스 20만원, 화물버스 20만원 그런데 형평에 어긋나는 것 아닙니까? 전세버스, 시내버스, 시외버스 크기는 똑같습니다. 자주 주차시키는 차는 DC 해주는 겁니까? 이것도 말씀해 주세요.
관용

정관용교통행정과장

이 내용은 자동차 운수사업법의 행정처분 규정에 이렇게 시내버스 10만원, 전세버스 20만원으로 규정되어 있습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 다음 농촌지도소장님에 대한 보충질의 시간입니다. 보충질의하여 주세요. 이천우위원님!

이천우위원

위원장님께서 양해해 주신다면 이 부분에 대해서 질의가 아닌 의사진행발언을 했으면 좋겠습니다.

남장우위원장

하십시오.

이천우위원

소장님께서 '58년도부터 현재까지 농촌지도소의 연혁을 밝혀 주시고 많은 일을 하신 것을 밝혀 주셨습니다. 현재는 농민 내지 경작지가 부족해서 애로사항이 많다라는 말씀을 해 주셨는데 이 자리를 빌어서 평생을 농업부분에 종사하신 소장님께 감사드립니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 윤과장님 잠깐 나오시죠. 동료위원께서 질의하신 내용에 대해서 제가 몇 가지만 질의하고 자료요구 하겠습니다. 지금까지 농수산물 도매시장은 설계 자체도 그렇고 모든 것이 2개로 추진되어 왔습니다. 단장님의 충분한 설명이 있었습니다만 그것은 집행부의 입장에서 장점만 자료도 내놓고 답변하셨습니다. 여기 자료를 보면 수원의 경우 법인이 다수인으로써 거기에 따른 불합리가 이루어지고 또 운영상 애로가 있는 것으로 알고 있습니다. 사실 마이너스 성장을 하면서도 그것을 유지해 가면서 운영하는 것도 직접 방문해서 파악해 봤고 그것은 원인이 무엇이냐고 물었을 때 법인수가 다수인 관계로 운영에 어려움이 있다라는 답변을 들었습니다. 그런데 수원의 경우는 여기에 들어있지 않습니다. 타지방 도매시장과 비교한 면적과 법인수를 기록 안 했는데 수원의 경우를 대충 단장님께서 아시는 것으로 알고 있는데 거기에 대해서 말씀해 주시고 업무 규정을 제출 하시면서 장단점을 기술했습니다. 그런데 오늘 여기는 전부 장점만 기록되어 있고 단점에 대해서도 그 당시 장단점을 구분해서 제시해 주신 자료를 위원님께 전부 보여 주시기 바랍니다. 그리고 회의록 요구를 했는데 요구하신 이수길위원님한테만 전달됐습니다. 이것도 전부 전 위원님들한테 전달될 수 있게끔 해 주시고. 물론 위원님들이 질의하고 다시 보충 질의, 자료요구하는 것은 막대한 예산이 들여져서 안양에 건립되는 농수산물 도매시장에 대해서 관심도가 높기 때문에 위원님들이 많은 질의를 하고 있습니다. 또한 조례가 올라 오면 더 심도있는 질의와 검토가 있을 줄 믿습니다만 오늘은 위원님들께서 관심을 많이 가지시고 이 부분에 대해서 물론 위원회에서 공청회를 한다 했습니다만 거기에 따른 어려움이 있습니다. 공청회 참석자를 누구를 선정할 것인가, 선정은 의회에서 우리가 해야되는데 그것도 역시 공정성이 없기 때문에 그런 관계로 공청회가 미루어 졌습니다. 그러나 남부시장에 깊이 파고 들어가고 타 시장에 다니면서 검토하고 자료조사를 하기 위해서는 많은 위원님들이 관심을 하져야 될 줄 믿습니다. 조례 때 그 부분에 대해서 논하기로 하고 단장님께서 아시는 대로 장단점을 말씀해 주시죠.
석붕

윤석붕농수산물도매시장설치준비단장

우선 수원시의 경우를 말씀드리겠습니다. 아까 자료드린 이면에 보면 나옵니다. 수원이 법인이 3개 있습니다. 세류청과 수원청과물주식회사, 원협공판장이 있습니다. '94년도 물량을 보면 세류청과는 35만 8,000t을 했고 수원청과물은 29만 29만 5,000원 원협에서 20만 6,000t을 했습니다. 금액은 세류청과가 약 300억, 수원청과 259억, 원협공판장이 200억 정도가 됩니다. 제가 아까 보고시에 우리 안양시 같은 경우에 1개 법인이 700억 규모가 넘습니다. 왜 그러냐면 농수산부 자료에 의하면 1개법인 규모가 200억 이상이 돼야 된다고 나와 있고 그래서 여기도 200억 이상이 넘는 겁니다. 200억 이상 규모가 돼야 되겠고 윤삼중교수의 얘기는 적어도 600억 규모가 돼야 된다는 얘기입니다. 저희가 KID에서 용역 준 것에 대한 연구 결과보고를 보면 최소한 '95년도, 금년도 개장했을 때의 겨로가를 보면 약 740억 정도 이상이 나와 있어요. 그것은 조금 늘리지 않고 그대로 얘기했을 때 안양시의 경우가 37만 1,000t이라는 것을 가지고 얘기했을 때 약 765억, 1개법인이 765억의 거래액이 생기게 됩니다. 이것은 뒷면에 나와 있는 거래 실적을 보면 700억 규모면 전국의 어느 도매시장보다 뒤떨어지지 않습니다. 700억 규모 이상 넘는 게 서울 가락동을 제외하고는 사실 없다시피 합니다. 그만큼 많은 물량을 거래하게 되겠습니다. 그것이 실제 그렇게 되겠느냐가 문제가 되겠는데 물론 인구등 여러 가지 정황을 분석해서 그렇게 된 겁니다. 그런데 안양시 같은 경우는 개략적으로 생각해도 그게 더 나을 수가 있습니다. 여기서 얘기하는 t당 가격은 61만 9,000원으로 보았는데 자료에는 70만원 정도 됩니다. 그렇게 따진다면 700억이나 800억 이상 나오고 거래 규모에서도 우리가 37만 1,000t이라 했는데 실지 거래액은 그 이상이 될 것입니다. 왜냐면 안양시는 타지역과 달리 주위에 농촌지역이 없습니다. 더우기 안양시의 경우는 유사 도매시장이 남부시장 하나밖에 없습니다. 수원시는 세 군데, 대구는 네 군데, 부산은 굉장히 많습니다. 그런 반면에 안양권역에 있는 안양시는 기존 도매시장이 남부시장 밖에 없습니다. 그런 것을 생각할 때는 더 이상의 거래액과 거래금액이 나올 수 있다고 분석이 되고 장·단점을 말씀하셨는데 아까 2개냐 3개냐에 대해서는 충분히 장단점을 설명드렸습니다. 이것이 지난번에 설명드린 것과 거의 유사합니다. 이중에서 1개나 2개를 두었을 대는 업체가 대형과 될 수 있습니다. 업체가 대형과 된다는 얘기는 인원, 장비면에서 예산을 삭감할 수 있고 예산이 적게 든다는 것은 소비자나 생산자에게 그만큼 플러스가 되지 않나 하는 생각도 듭니다. 모든 업체는 대형화 되는게 원칙입니다. 그렇지만 이런 게 설명될 지 모르겠습니다만 우리나라에 자동차 회사를 하나 두는 게 좋으냐 두 개 두는 게 좋으면 아니면 네 개 두는 게 좋으냐를 분석해 볼 때 하나 두는 게 가장 좋겠죠.

남장우위원장

단장님! 업무보고 당시 장·단점을 읽어 주세요.
석붕

윤석붕농수산물도매시장설치준비단장

제가 업무보고 드릴 때도 이 정도로 보고 드렸는데요. 그 당시에.

남장우위원장

알겠습니다. 그 당시에 제출하신 서류를 위원님들 중 접하고 계신 분도 계신데 안가지고 계신 분들게 한 부씩 배포해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 계속하여 질의를 받겠습니다. 장경순위원님 질의하세요.

19시07분 감사중지

19시18분 감사계속

장경순위원

장경순위원입니다. 교통행정과장께 질의 및 시정을 촉구합니다. 본 위원이 오전에 요청했던 과태료와 과징금 징수 내역의 자료 제출 시기가 많이 지연 제출되었음은 물론 자료 작성 내역과 관련대장의 실제액수가 장부와 자료을 대비하여 볼 때 고질적인 체납액이 무려 2억 8,000여 만원이나 되었으면 '93년도에는 100여 만원. '94년도에 1,100여만원의 차이를 나타내고 있습니다. '95년도에는 얼마나 차이가 날지 걱정이 앞섭니다. 이러한 주민의 대표기관인 의회를 경시하는 듯한 불성실한 자료 제출에 대하여 위원장께서는 해당 공무원에 대해 엄중히 경고하여 주실 것을 요청하면서 교통행정과장께서 자료의 부실작성에 대한 사유를 답변해 주시기 바라며 12월 7일 즉 지역경제국의 '96년도 예산안 심사일 아침 10시까지 과징금 및 과태료 징수금 및 체납액을 상세히 정리 서면으로 제출하여 주실 것을 요구합니다. 질의하겠습니다. 본 위원이 어전에 버스 매연단속일지를 요청했습니다. 물론 주관부서가 다르다는 말씀은 하셨지만 자동차와 관련된 사항이라 제출을 요구했는데 아직까지 온 게 없고 아까 본 위원이 잠깐 듣기로는 3,701대를 매연 단속해서 92대가 단속되었으면 460만원의 과태료를 부과했다고 들었습니다. 그러면 버스의 매연단속 과태료가 대당 5만원 밖에 안되는지 말씀해 주시고 본 위원이 요구하는 것은 버스매연 단속할 때 자동차의 디젤사이를 보면 부란자가 있는데 거기에 봉인해 놓으면 나중에 다시 단속할 때 봉인을 풀렀나 안풀렀나를 보면 알 수 있을 것입니다. 천일고속은 그렇게 하고 있는데 단속때는 부란자를 반대로 조여놓고 단속이 끝나면 부란자를 열어 놓는다는 얘기를 들었기 때문에 교통행정전문가에게 건의 드립니다. 그리고 제안하는 바입니다. 단속때에 단속해서 이상 없는 차는 봉인을 만들어 주시고 나중 단속 때 봉인을 뜯었는지 안뜯었는지 보면 알 수 있을 것이라 본 위원은 생각이 듭니다. 그리고 지금 안양시 버스정류장이 문제가 되고 있습니다. 즉 시내버스와 시외버스 정류장 거리가 불과 몇 백m씩 차이가 안나기 때문에 러시아워 시간에는 버스가 계속 밀리고 있고 또 그 버스가 밀림으로 해서 출퇴근 시간에 넓은 도로까지 체증을 유발하고 있는데 거기에 대한 이유는 시내버스와 시외버스 간격이 좁을뿐더러 또 예를 들면 조흥은행 옆에 잇는 시내버스 정류장에서 안양9동 쪽으로, 즉 삼원극장에서 좌회전해서 갈려고 하면 거리가 짧기 때문에 좌회전이 상당히 어렵다 이런 얘기입니다. 그런 것을 시정해 주식 한가지는 버스정류장 베이가 있는데 버스정류장 베이라 하면 버스정류장이 약간 들어간 부분을 얘기하는데 애당초에 베이를 만들 때 크게 만들었으면 버스가 그리 쑥들어가면 체증유발이 덜 되는데 형식적인 정류장 베이를 만들었기 때문에 오토바이 베이 밖에 안돼요. 크기가 작아 가지고. 그렇게 있으나 없으나 하는 그러한 베이를 만든 이유를 설명해 주시기 바랍니다. 지역경제과장께 묻겠습니다. 노점상 단속을 한 실적이 있습니까? 특히 천주교 앞 노점상들은 본 위원이 알아 본 바로는 권리금이 1,500에서 2,000만원씩 거래되고 있습니다. 노점상이, 한두개가 아니고 100여개 노점상이 1,500에서 2,000만원씩 거래되고 있다는 사실.......

남장우위원장

장경순위원님! 그 문제는 건설과 소관으로 알고 있습니다.

장경순위원

이 노점상 문제는 건설과 소속이기도 하겠지만 지역경제과에서도 이것을 주관해야 한다고 본 위원이 생각합니다. 그리고 노점상 단속들도 전에 지역경제과에서 한 사실을 알고 있습니다. 그 문제도 답변해 주시고 또 한가지는 자료 30페이지 263명의 외국인 근로자가 있는데 이들이 정식으로 취업하기 위해 입국했는지의 여부와 이들이 근무하면서 당하는 불이익은 없었는지, 한해 한 달 평균 임금은 얼마인지, 근무 중에 상해를 입은 일이 없는지 외국인 근로자들의 보험혜택은 어떻게 되고 있는지도 말씀해 주시고 강제출국 외국인 26명이 있는데 왜 강제출국이 됐는지 말씀해 주시기 바랍니다. 산업과장께 질의드렸습니다. 자료 45페이지 추진사항 안양마트 설립계획해서 '95년 3월 30일, 연구용역비 확보해서 5,000만원이 1히 추경에 됐는데 '95년 11월 10일데 마트설립취소가 됐습니다. 취소사유가 준비위원회에서 시장운영을 원칙대로 하겠다고해서 도매시장 잔품처리 시설로 이용한다고 해서 취소가 됐습니다. 그러면 이 5,000만원이 과연 집행됐는지 그것도 얘기해 주시고 48페이지 행정지도 실적해서 점검횟수 1회, 점검내용은 안전관리자채용 교육이수여부, 가스시설기준 및 기술기준적합여부, 기타 위반사항확인 이렇게 되어 있습니다. 그런데 상반기 점검을 했다는데 어떻게 점검횟수가 1회 밖에 안됩니까? 가스시설인데, 암모니아, 후레온, 암모니아, 플러스 후레온, 일반제조해서 가스시설에 대한 안전점검을 상반기에 1회 했다고 자료에 나와 있는데 본 위원은 이해가 안 갑니다. 점검은 몇 번을 하기로 되어 있는지 그 기준을 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 장경순위원께서 지적하신 바와 같이 자료제출의 지연, 불성실한 답변자료의 제출, 또한 적체된 과징금 미납 등 업무소홀에 대한 지적이 있었습니다. 이 점에 대해서 엄중히 주의를 촉구하면서 요구한 자료는 신속하고 성실하게 작성하여 당위원회 위원님들께 배부하여 주시기를 부탁드립니다. 다음 차곡재 위원님 질의하세요.

차곡재위원

차곡재위원입니다. 경제국장님께 질의하겠습니다. 그동안 주민들의 숙원사업이었던 마을버스운행이 되었습니다. 노고가 많았다고 손국장님께 감사의 말씀을 드립니다. 특히 본 위원이 적극적으로 건의한 노선을 신설하여 주셔서 고맙다는 말씀을 3만 주민을 대신하여 말씀드립니다. 앞으로 상당히 어려운 점이 많은 줄로 알고 있습니다. 향후 여러 가지 문제가 있는데 문제에 대해서 말씀해 주시고 주민들께 바램이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다. 교통행정과장님께 질의하겠습니다. 뉴코아백화점 주변에 상습적으로 무단 주차하는 백화점 버스와 택시에 대하여 단속실적이 있는지 또한 만성적인 무단주차에 대해서 향후 대책에 대하여 답변해 주시고 뉴코아 백화점은 교통만 혼잡하고 본사는 서울에 있어 본 위원이 지난번 추경예산 때 본사를 안양에 옮겨주라고 본 회의장에서 질문 촉구한 바 있는데 어느 정도 진행되었는지에 대하여 말씀하여 주시고 또한 유사한 회사들이 많이 있습니다. 그 회사들이 본사를 이전하고자 하는 일에 대해서 어느 정도 추진하고 계신지에 대해 답변해 주시고 56페이지 안양에는 경·정비업체가 많은 줄로 알고 있습니다. 무슨 말이냐면 밧데리집을 지칭하는데, 상당히 많은 업체가 있는데 교통유발도 많이 되고 여러 가지 부작용이 많은데 고발 7건으로 되어 있습니다. 본 위원이 알기로는 수많은 업체인데 7건은 어떤 고발인가, 제가 구청감사 때 질의했더니 4명의 직원이 있어야 된다는데 규모도 말씀해 주시고 앞으로 지도를 어떻게 할 것인지에 대해서도 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 심재인위원님 질의하세요.
재인

심재인위원

교통행정과장님께 질의합니다. 자료 82페이지 안양시 교통정비기본계획검토의견 및 보완사항입니다. 1차 설명회가 있었고 여섯가지 의견 제시사항이 제출되었습니다. 그 중에 한가지가 비산사거리 신호현시 재검토로 되어 있고 검토 보완사항으로는 재검토하여 최종 보고서에 반영하겠다고 돼 있습니다. 비산사거리 신호체제를 재검토 하였는지, 최종 보고서는 언제쯤 나오는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의에 대한 답변준비와 원활한 감사진행을 위해서 잠시 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 원활한 감사진행을 위하여 답변 및 보충질의를 일괄하여 받도록 하겠으미 위원님들과 관계 공무원들은 참고하여 주시기 바랍니다.

19시33분 감사중지

19시57분 감사계속

병목

손병목지역경제국장

지역경제국장 손병목입니다. 차곡재위원께서 질의하신데 대해서 답변드리겠습니다. 평촌신도시의 교통불편을 위해서 수차에 걸쳐서 호소한 바 있어서 그 사안을 저희 교통행정분야에서 면밀히 검토한 바 신도시와 기존도시를 연결하는 마을버스 4개 노선 26대를 투입해서 교통서비스를 개선하고 기존 시내외 버스 31개 노선, 222대를 투입해서 교통편익을 증진했습니다. 평촌시민들에게 바라고자하는 말씀이 있다면 마을버스의 손익분기점이 16만원이 되는데 지금 현재 6만원 밖에 소득이 올라오지 않기 때문에 소득이 있는 곳에 영업이 계속된다는 사실을 이해해 주시면서 앞으로 마을버스를 열심히 타주셨으면 하는 마음 간절합니다. 이상보고 마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 지역경제과장님 답변하여 주시기 바랍니다.
현수

윤현수지역경제과장

지역경제과장 윤현수입니다. 장경순위원께서 질의하신 사항 말씀 드리겠습니다. 노점상을 지역경제과에서 업무를 담당해야하지 않느냐에 대해서 답변드리겠습니다. 노점상에 관한 업무를 지역경제과에서 '89년까지 했는데 전국적으로 도로관련 부서에서 도로의 안전관리를 유지면에서 도로담당 부서에서 다루어야 한다해서 전국적으로 업무분장이 변했습니다. 건설과로. 그래서 현재 건설과에서 하고 있습니다. 다음 외국인 근로자 취업현황에 대해서 여러 가지 질의해 주셨는데 아까도 말씀드렸습니다만 외국인 근로자의 업무를 저희가 다루지 않고 이 자료도 실제 노동부 사무소에서 했습니다. 이것은 나중에 노동부 사무소와 협의해서 서면제출 할려고 합니다. 그래도 될까요?

장경순위원

언제까지 해주실 수 있습니까? 굉장히 궁금한 내용이거든요. 간담회때도 이것을 얘기했던 부분이기 때문에 굉장히 궁금한 부분입니다.
현수

윤현수지역경제과장

타기관이 한 얘기지만 노점상 문제가 전에 지역경제과에서 도로교통관련 분야는 건설과로 갔는데 그 자료를 받아볼 수 없습니까? 이 사항이 심각하다면 심각한 사안이예요. 1,500에서 2,000만원씩 주고받는 거래가 있는데 만약 거기를 다 철거시킨다면 그것을 모른 서민들은 1,500주고 들어갔다가 바로 쫒겨나야하는 불상사가 초래될 것 아닙니까?
어떤 자료를 말씀하시는지 모르겠네요.

장경순위원

노점상 단속 자료와 거기에 대해서 건설과에서 단속내용 등 알아본 게 있으면 그런 사항을 협조 부탁드리겠습니다.
현수

윤현수지역경제과장

알겠습니다. 다음 차곡재위원께서 질의하신 뉴코아 백화점 본사 이전입니다. 본사 이전에 대해서 저희들 나름대로 노력했고 또 본사에서 사장급이 시장님을 예방해서 본사 이전에 대해서 말씀하신 적이 있습니다. 우선 뉴코아 본사에 약 9개의 법인체가 같이 있는데 그 법인체가 언제 이전할려면 현재 뉴코아백화점 건너편에 다가 이사람들이 65층 복합건물을 지을 계획입니다. 설계는 한국에서 설계 못해서 일본에서 설계하고 있고 현재 교통영향평가를 준비하고 있습니다. 간련돼서 인근에 2개의 주차장시설이 있는데 그 주차장 시설을 미리 샀기 때문에 거기에 주차 빌딩을 지어가지고 지하로 연결시키는 대규모, 수도권에서 제일 높은 서울의 63빌딩을 겨냥해서 65층의 빌딩을 지을려고 합니다. 그 빌딩을 짓는 완공 시점에 가서 본사가 전부 이전하는 것으로 계획되어 있습니다. 다음 기타 회사 본사에 대해서는 저희들과 관련있는 것만 말씀드리겠습니다. 호계동에 있는 중기계 부품단지 본사가 내년 3월에 이전할 것으로 예상하고 있습니다. 현재 본사 이전은 지역경제과에서 아이템으로 해서 연구과제로 설정해 놓고 있습니다. 그래서 권유를 계속하고 있는 중이고 실제 중요한 것은 본삭 이전한다 하더라도 법적으로 만들어 놓고 현재 서울에 출장소, 사무소 형태를 두어 가지고 대부분 사무소에 가 있는 경우가 있는데 그런 것 등을 저희들이 조사하고 있는 중입니다. 답변 마치겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 산업과장님 답변하여 주시기 바랍니다.
운한

신운한산업과장

산업과장 신운한입니다. 장경순위원께서 질의하신 안양마트설립연구용역비 집행여부에 대해 답변드리겠습니다. 지금 5,000만원이 5월달에 1회 추경에 서 가지고 지금 사용하지 않았습니다. 그래서 이번 마지막 추경에 삭감할 예정입니다. 장경순위원께서 질의하신 고압가스 시공업소, 행정 지도실적이 1회 밖에 안된데 대해서 답변드리겠습니다. 이들 38개업소는 주로 여름철 냉동기가동업소로써 이는 고압가스법에 의하여 2년에 1회 정기검사 대상시설물이며 위원님께서 우려하시는 고압가스 취급업소 총 111개 업소 점검사항은 51페이지에 자세히 보고 되었습니다. 또한 우리시에서는 가스의 안전사고를 담당하는 한국가스 안전공사와 합동으로 정기점검 5회, 특별검사 4회 등 수시로 점검해서 가스안전사고에 최대한 사전에 예방하고 있습니다. 이상입니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 계속해서 교통행정과장님 답변하여 주십시오.
관용

정관용교통행정과장

장경순위원께서 질의하신 자료에 대한 것은 사실 감사자료를 충분히 정확하게 자료를 작성해야 되겠습니다만 자료 작성 과정에서 계수조정이 잘못돼서 상당히 죄송스럽게 생각합니다. 앞으로는 이런 일이 없도록 감사자료를 철저히 작성해서 제출하도록 하겠습니다. 그리고 실적은 정확하게 장성해서 말씀대로 예산 심의때 제출토록 하겠습니다. 장경순위원께서 질의하신 시내 버스정류장에 대한 거리가 좁아서 교통체증이 많고 정류장의 버스 베이가 적게 설치되어 불편하다 적게 된 사유가 무엇이냐고 하셨는데 답변드리겠습니다. 위원님 말씀대로 안양시내 특히 중앙로에는 버스 정류장간의 거리가 짧습니다. 그것은 주민들이 편리하게 해달라고해서 거리가 짧아진 게 사실입니다. 그래서 이 정류장에 대한 것은 앞으로 경찰서라든가 교통 전문기관의 의견을 여러 가지 수렴해서 점차적으로 버스정류장에 대한 것은 해결해 나가도록 하겠습니다. 버스 베이가 협소해서 버스정차가 실효성이 없다고 말씀해 주셨는데 위원님 말씀대로 사실 맞습니다. 버스 베이는 당초에 ISM사업으로 건설과에서 설치했습니니다. 그러나 도로여건상 인도가 협소해서 버스 베이를 적게 설치했습니다. 실질적으로 본래의 기능을 못하고 있는 실정에 있습니다. 앞으로 버스 베이를 설치할 때는 주변의 여러 가지 여건을 참작해서 이러한 문제가 발생하지 않도록 조치하겠습니다. 다음 차곡재위원께서 뉴코아백화점의 셔틀버스와 택시가 상당히 무질서하게 있어서 거기에 대한 단속과 단속계획을 지적하셨고 또한 경정비 업체가 많은데 적발건수가 적다 이렇게 말씀하셨습니다. 뉴코아 백화점의 셔틀버스는 회원용으로 운영하는 것이기 때문에 저희가 나가서 단속을 해도 회원을 실어나르는 것이기 때문에 상당히 단속하기에 어려움이 있습니다. 그래서 도로상에다가 버스를 주차시켜서, 혼잡한 것에 대해서는 뉴코아에서도 노상주차장을 그 앞에 다가 자기네들이 만들어 놨습니다. 그렇지만 거기에 다가 주차하지 않기 때문에 교통 체증이혼잡하게 되어 있는데 거기에 대해서는 구청에서도 단속하고 있습니다만 단속원을 고정배치를 해서 지속적으로 계도와 단속하도록 조치하겠습니다. 경정비업체는 등록업체가 아니고 자유업으로 되어 있어서 경정비업체는 밧데리를 간다든가 오일을 교환한다든가 하는 경미한 사항을 정비하는 것으로 되어 있는데 경미한 사항을 정비안하고 엔진을 고친다든지 22개에 대한 정기점검으로 초과할 때는 자동차관리법에 의해서 고발해서 조치하도록 되어 있습니다. 금년에 2회에 걸쳐 점검해서 7건을 적발한 사항이 되겠습니다. 그러나 이것은 경정비업체가 많고 저희가 단속을 나가더라도 엔진을 분해한다든가 이런 사항은 적발하기가 상당히 어렵고해서 단속에 어려움이 많이 있습니다. 그래서 경정비 업체에 대해서도 수시로 단속 조치해서 초과 정비하는 사항이 없도록 최대한 노력하겠습니다. 다음은 심재인위원께서 비산사거리 신호현시를 재검토해서 최종 보고서에 반영했다고 했는데 그 내용이 뭐냐고 하셨습니다. 지난번에 교통정비 기본계획 설명회를 개최할 때 거기에 대한 보완사항을 다 올려서 그것을 시정 보고서에 반영하도록 된 사항입니다. 이것은 신호체계를 개선하는 사항으로써 비산사거리에 U턴 지점이 되겠습니다. 도면을 드렸습미다만 그 U턴 지점을 당초에 못하게 되어 있는 것을 U턴 할 수 있도록 조정한 사항이 되겠습니다. 자세한 사항은 도면을 가지고 별도로 설명드리겠습니다. 장경순위원께서 질의하신 버스 매연 단속에 대해서는 버스 매연단속 업무가 환경보호과에서 하고 있기 때문에 환경보호과에다가 대장을 달라고 요청했습니다만 환경보호과에는 대장이 없고 단속을 할 때마다 복명해서 복명서를 작성토록 되어 있답니다. 그래서 관계 부서에 다가 요청해서 복명서등 관계서류를 서면제출하도록 하겠습니다. 이상입니다.

장경순위원

부란자 조정여부에 대해서는 제가 집고만 넘어가겠습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 매연 단속할 때 아까도 말씀드렸습니다만 부란자를 가지고 조정 못하도록 부란자를 열어 놓으면 매연이 많이 나오고 그만큼 자동차 성능은 좋아집니다. 그렇지만 부란자를 잠궈놓으면 성능이 떨어지면서 매연이 덜 나오죠. 매연단속시 분명히 부란자를 열어놓습니다. 그 때에 단속할 때 봉인해 놓으면 좋겠다는 생각이 들고 또 한가지 건의드리고 싶은 것은 버스 정류장 베이도 협소하고 대로변쪽 상인들의 요청도 있고 해서 정류장을 다닥다닥 만들었다고 말씀하셨는데 그 정류장쪽에 있는 상인들은 일부 수고 버스를 이용하는 사람들은 60만 시민입니다. 그리고 그분들 역시 승용차를 가지고 출퇴근하는 도로를 일부 몇 상인들이 요구해서 버스정류장을 다닥다닥 만들어 놓은 것은 교통유발을 일으키는 원인이 되기도 하고 해서 본 위원 생각에는 이 쪽의 대로변에 하나, 길건너 벽산쪽에 하나 이런식으로 앞으로 검토하셔 가지고 그러면 교통소통도 빨리 되고 체증되는 차량도 적으리라 봅니다. 아울러서 시내외버스 배차시간을 조정해 줄 것 같으면 그러한 정도의 불편함은 없으리라고 본위원은 봅니다. 이상입니다.
관용

정관용교통행정과장

알겠습니다. 버스정류장 조정에 대해서는 전문기관과 검토를 거쳐서 조정해 나가도록 하겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 차곡재위원님 보충질의 하여 주십시오.

차곡재위원

아까 뉴코아 백화점에 대해 이해가 잘 안되어 다시 보충질의합니다. 그러면 회원용 셔틀버스는 차도에 다가 놔도 위반이 안되는 겁니까?
관용

정관용교통행정과장

아닙니다. 차도에 다가 차 세워 놓는 것은 그것은 저희가 단속조치를 계속해서.......

차곡재위원

지금까지는 하나도 없습니까?
관용

정관용교통행정과장

단속원이 가면 세워 놨다가 갑니다.

차곡재위원

자동입니까? 가면 가고
관용

정관용교통행정과장

단속을 나가면 기다리고 있다가 가고 해서 .......

차곡재위원

그런 단속원이야 있으나마나한 것 아닙니까? 그런 답변이 어디 있어요?
관용

정관용교통행정과장

그 단속한 실적은 구청에서 단속했기 때문에 단속실적을 받지 못했습니다. 그런데 실질적으로 시에서 나가서 단속해 보니까 차를 대 놨던 것을 바로 치우고해서 문제점이 있었습니다.

차곡재위원

지금 가보셔도 차가 몇 십대 쭉 있습니다. 그 자리에 상상 그렇게 있어요. 차선 두 개가 항상, 만성적으로 놔 있어요. 지나가는 사람 누구나 다 아는건데 단속하는 사람이 가면 없어진다니 그런 단속을 왜 하고 있습니까? 본 위원이 알기로는 묵인해 준 것으로 생각되는데 큰 회사보다는 작은 회사들은 얼마나 단속 많이 합니까? 과징금 문제도 말썽이 많습니다만 그런 문제, 지금 시간이 없어서 그런데 백화점 지하 주차장도 과징금 한도 없습니다. 확실하게 단속해 주기를 부탁드립니다.
관용

정관용교통행정과장

알겠습니다. 단속을 철저히 하겠습니다.

남장우위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 그럼 이상으로 질의답변을 종결하고자 하는데 이의 있습니까? 원활한 감사진행을 위하여 약 15분간 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 그럼 그간의 감사과정에서 나타난 몇 가지 사항에 대하여 지적과 당부드리고자 합니다. 첫째, 날로 치열해가는 국가경쟁사회에서 살아남기 위해서는 국가경쟁력을 제고시킬 수 있는 확실한 방안이 강구되어야 할 것입니다. 특히 우리 경제의 밑바탕을 이루고 있는 중소기업의 활성화는 가장 시급히 해결해야 할 선결 과제로써 중소기업에 대한 육성 자금과 구조 조정자금을 충분히 확보하는 한편 그 지원 범위 대상 업체 확대 무담보대출방안, 별도의 기금조성 등 실질적 지원 방안을 강구하시기 바라며 현재 시에서 시행되고 있는 중소기업지원제도를 알지 못하여 지원을 받지 못하는 기업체가 없도록 각 업체별로 안내 서한문 발송, 담당직원 현장방문, 기업체 실무자 간담설명회 등 다양하고도 실질적인 홍보방안을 강구·시행하시기 바랍니다. 아울러 중소기업 해외시장 개척단을 지속적으로 파견 등 우리 중소기업의 생산품을 해외에 다량 수출할 수 있는 폭 넓은 방안을 강구하시기 바랍니다. 둘째, 교통유발 부담금은 관계 법규에 근거하여 지역적 여건을 충분히 고려해서 유발계수를 적용 적정 부담금을 부과해야 할 것입니다. 그러나 일부 대규모 쇼핑센타에 도심지역이 아닌 외곽지역으로 유발 계수를 적용함으로써 안양시 세수의 감소를 초래하였음은 물론 관련 공무원이 직무를 소홀히 하였다는 점을 지적 엄중히 주의를 촉구하면서 미비된 관련법규의 조속한 정비를 촉구합니다. 셋째, 안양시가 시급히 해결해야 할 사항 중 교통대책에 대한 철저한 계획수립과 추진을 당부 드리고자 합니다. 현행 추진중인 인덕원 환승 주차장 건설계획 등 주차시설의 지속적 확충은 물론 이면도로 주차장확대 유휴 나대지의 주차장 확보 등에 최선의 노력을 경주하여 주시기 바라며 안양시 시설관리공단의 효율적인 운영과 관리방안을 수립 추진하시기 바랍니다. 그리고 대중교통수단인 시내버스는 많은 시민들의 발을 대신하는 필수불가결한 존재인 것은 사실이나 안양 1번가 중앙로와 같이 교통이 혼잡한 지역에 많은 정류장을 설치함으로써 더욱 교통을 혼잡시키는 사례가 있음으로 전문기관에 의뢰하여 효율적인 교통체계로 전환시킬 것을 지적합니다. 넷째, 평촌신도시내 설치 예정인 시외 및 고속버스터미널 운영은 서울과 지방을 운행하는 시외 및 고속버스의 단순통과 정류장이 아닌 안양을 중심으로 운행하는 대중교통의 종합터미널로 운영되어 실질적인 안양시민의 교통편익 증대에 획기적으로 기여할 수 있도록 향후 여객 터미널 면허시 사업계획을 면밀히 검토 후 신중하게 처리하여 주시기 바라면서 여객 터미널 건물이, 대중교통수단에 연관된 일반 상가화나 임대건물로 전락하지 않도록 각별히 주의하여 전국 각지를 시발, 종착 운행하는 다각적인 터미널로 육성하여 주실 것을 당부드립니다. 다섯째, 지방자치시대 출범과 더불어 무엇보다도 중요한 것은 지역경제의 활성화를 통한 지방재정의 자립이라고 생각합니다. 이러한 시점에서 지역경제 업무의 주관부서인 지역경제국의 전 직원이 여러 방면에서 지역경제활성화를 위한 다각적인 노력을 경주하고 있음에 그 노고를 이 자리를 빌어 감사드립니다. 특히 지역경제자문위원회의 설치·운영 및 해외시장개척 등 적극적인 업무추진에 격려를 드리면서 작은 묘목을 심어 거목으로 가꾸어 나가겠다는 큰 플랜을 수립 내실있게 추진하여 주실 것을 당부드립니다. 여섯째, 불법주정차 과태료 부과징수 업무에 대한 획기적인 개선책 강구와 아울러 실무부서인 양구청에 대한 철저한 업무지도를 촉구합니다. 만안구와 동안구 감사결과 불법주정차 과태료 부과액 중 30∼40% 정도 징수되는 저조한 실정이며 과태료부과징수업무 실무자나 관리자가 업무처리의 흐름 조차도 명확히 파악하고 있지 못한 실태이며 시청교통행정과의 과태료 징수내역 자료 제출도 불성실히 작성제출되었음을 지적하면서 관련 실무자들의 철저한 업무 연찬과 업무의 지도관리에 각별히 노력하여 주실 것을 당부드립니다. 일곱째, 안양시 금고로 계약된 농협중앙회 안양시지부는 안양시의 모든 세입을 관리하면서 많은 수익을 올리고 있는 금융기관입니다. 그러나 일반시중은행에 비하여 안양 시민에 대한 대출 실적이 현저히 저조하고, 시 재정 운영에 특별히 기여한 실적이 없다는 점을 지적하면서 시세입에 대한 농협수익 중 일부를 시재정에 도움을 줄 수 있는 방향으로 유도하거나 지역경제활성화에 기여할 수 있는 일정자금을 조성할 수 있도록 협조하는 방안 등 다각적인 방안을 검토 연구하여 주실 것을 당부드립니다. 여덟째, 농수산물 도매시장 건립에 대한 철저한 공정관리는 물론 공익적 목표의 실현여부, 이해관계인의 상충된 의견의 조화로운 해결, 생산자와 소비자의 동시 보호 등 동 시설물의 건립 목표를 십분 성취될 수 있도록 종합적인 검토 연구는 물론 교통영향평가와 소음·악취 등 공해 발생으로 인한 인근시민의 민원발생소지 등도 사전해소할 수 있도록 면밀히 분석하여 사전대비하여 주실 것을 당부드립니다. 아홉째, 농수산물 원산지표시제는 농수산물의 상품성을 제고시킴은 물론 공정한 유통질서 확립을 통해 국내의 생산농어가 및 소비자를 동시에 보호하자는 목적이 있습니다. 그러나 이 업무를 담당하는 부서에는 원산지를 정확히 식별할 수 있는 전문가가 없는 실정임에도 상급기관의 지시에 의해 형식적인 단속을 하고 있다고 판단됨으로 전문기관에 실무자를 위탁 연수 또는 철저한 업무연찬을 통해 전문지식을 습득할 수 있도록 조치하기 바라면 형식적이 아닌 실질적 행정을 추진하는데 최선의 노력을 다하여 주시기 바랍니다. 열 번째, 행정사무감사는 지난 1년간의 업무추진실적을 종합평가 받는 것으로써 전년도에 지적된 사항들은 반드시 시정되어 재차 지적되는 사례가 없도록 노력했어야 함에도 건전한 상거래질서 유도 실질적 교통행정해소대책 등이 미흡했던 점을 재지적하면서 앞으로는 이와 같은 사례가 재발생되지 않도록 확고한 개선의지와 투철한 책임감으로 모든 업무를 추진하여 주실 것을 촉구하면서 모든 감사지적사항에 대한 각별한 관심과 사후관리에 철저를 기하여 주시기 바랍니다. 끝으로 그간 감사과정에서 다소 불편한 점이 있었다거나 의견이 상충된 점이 있었다면 이는 안양의 발전을 위한 진지한 토론이었음을 널리 이해하여 주시기 바랍니다. 위원여러분! 그리고 관계공무원여러분! 장시간동안 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 지역경제국에 대한 「1995년도행정사무감사」종료를 선언합니다.

출처 경기 안양시의회 회의록

「없습니다」하는 의원 있음

「이의 없습니다」하는 의원 있음

20시20분 감사중지

20시35분 감사계속

20시43분 감사종료