소재연 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 1.공공시설관리사무소소관행정사무감사실시의건 맨위로

선서. 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이사실 그대로 말하고 만일 거짓말이있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 1995년 12월 6일 남원시청 공공시설관리사무소장 박창기.

앉으시기 바랍니다. 그러면 행정사무감사 질의에 들어가겠습니다. 위원님들께서는 소관별 업무를 참고하여 소장, 관리과장, 운영과장에게 일괄하여 적절한 질의를 하여 주시기 바랍니다. 공공시설관리사무소장 및 관계 과장은 증언대에서 위원님들의 감사질의를 받아 명확한 답변을 간단하게해주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.

위원장 !

하위원님 질의하여 주십시요.

하광식 위원입니다. 춘향예술회관 건립에서 총 예산이얼마나 들었습니까 ?

53억이 들었습니다.

직원현황을 말씀해 주시지요. 일선에서 근무하는 직원현황. 과장을 포함해서 일용직까지 전부몇명이나 됩니까 ?

정원이 9명인데 현원은 8명입니다. 과장부터 기능직까지.

1명이 결원이네요 ?

한사람이 결원입니다. 그리고 운영과장은 겸직근무 소속은 되어 있습니다만은 실지로 근무처는 정책실에서 근무를 하기때문에결재라든지 모든 사항은 거기서 근무를 하고 있기때문에.

그러면 과만 편성해놓고 결재도 않고 그럽니까 ?

예. 그렇습니다. 제가 현지에서 같이 근무를 하고있기때문에 제가.

과가 필요없는 것은 아니지 않아요?

우리가 직제를 예술회관이 금년에개관이 5월 6일날 되고 직제가 되었을때 예술회관장이 사무관이 있었는데 공공시설관리사무소로 7월 1일자조례규정이 개정이 되어가지고 공공시설관리사무소로 흡수가 되었습니다그래서 운영과로 바꿔서 조례 개정이 되어가지고.

결재도 않고 그러면 사실은 운영과가 필요가 없는데 직제상에만 그렇게해놓고.

예술회관장이 원래 사무관이 있었는데 지금 운봉면장으로 간 이면장이과장으로 있었습니다만은 면장이 여기 사회진흥과장으로 보직을 받고 이과장이 발령이 났습니다만은 정책실이 별도로 있으면서 원소속이 제가알기는 정책실에 있는 직원들이 전부원소속이 있을 겁니다. 원소속에 근무를 못하고 시정의 새로운 주요업무를 다루고 있기때문에총괄책임자로 나가있고 저희 공공시설관리사무소의 과장이 한분 갔다 이렇게 생각하시면 되겠습니다. 그리고 곁들여서 더 말씀을 드리겠습니다만은 내년 6월 30일에 이백면에 체육시설이 되는것도 저희 앞으로운영과에서 관리를 해야 합니다. 또 도서관을 내년부터 설립 계획이있습니다만은 도서관이 설치가 되면저희들이 운영을 해야하고 그래서 인접 저희 시하고 같은 정주시라든지이런데는 여섯군데 기획관을 전부 공공시설관리사무소에서 관리를 하고있습니다. 다만 거기도 관리과와 운영과 전국적으로 똑같은 형편입니다. 충청북도 공주시 같은데는 공공시설관리사무소에서 7개의 관할을 전부하고 있습니다. 저희 시도 당초에는 여성회관 같은곳도 공공시설관리사무소에서 관리를할 계획으로 안을 했다가 내무부에서여성회관은 별도로 하면 좋겠다 그렇게 해서 조례개정할때 참고한 사항이있습니다.

여기 인건비를 포함해서 예술회관운영비가 전부 얼마나 듭니까 ?

이성수 과장은 실제 업무를 다루지않았으니까 가서 일 봐주시기 바랍니다.

인건비만 해서 7,488만 6,000원 입니다. 운영비는 1,965만 9,000원 입니다.

1억이 조금 못되네요.

그렇습니다.

수입은 얼마나 됩니까 ?

총수입은 금년 저희 춘향제 전에개관이 되어가지고 5월 6일날 개관이되었습니다만은 683만 7,000원이 10월 15일 현재 들어왔습니다만은 11월말 현재는 조금 더 추가가 되었습니다. 오늘 또 예술제를 하고 있기때문에계속 상반기보다는 활용이 많이 되고있습니다.

점점 활용이 잘 되고 있습니까 ?

그렇습니다.

앞으로는 몰라도 현재까지는 굉장히 많은 마이너스가 되고 있는데, 적자를 많이 보고 있지요 ?

저희 공공시설사무소는 전체적으로예술회관, 도서관 같은데는 전부 무료이기 때문에 지금 경영차원으로 해서는 수입을 할수가 없습니다. 다만 수입을 하는데는 광한루원에서 받고 있는 수입 외에는 공익성 때문에 저희는 전부 적자입니다.

그러면 아까 인건비를 포함해서 운영비가 전부 광한루까지를 합해서 그러지요 ?

아니요. 예술회관만.

예술회관만 1억 조금 못된다고요. 예술회관에서 공연을 포함해서 이용사항을 말씀해주시고 96년도 활용계획은 어떻게 하고 계십니까 ?

금년 11월말 현재 대공연장은 5월6일 예술회관 개관된 이후로 대공연장은 28건이 51회 공연을 했습니다. 뮤지컬 꽃전차라든지 해군군악대가와서 축하공연이라든지 창무국 흥부전이라든지 춘향전 또 도립국악단에서 왔던 사항 또 오늘 같은 경우도있고 어제도 같이 했습니다만은 오늘은 한남여고 예능발표회를 하고 있습니다. 이런것이 11월말 현재는 28건을 했습니다. 그다음에 소공연장은 13건에 대한14회 공연을 했습니다. 남원예총의 시낭송회, 청소년 어울마당, 한복미술 전시회 거기에 따른축하공연, 어린이 인형극 등이 있었습니다. 그래서 4회 공연이 되었고 전시실은 5건에 38일 전시가 됐습니다. 남원예술제 기념전시회, 햇보리 시유화전 등이 있었습니다. 그렇게 활용이 되었습니다.

지금 이 예술회관이 각종 공연을날짜별로 미처 그 회관이 모자라서공연을 못하고 그럴 처지는 아니지요? 놀고 있을때가 더러 있지요 ?

9월까지는 비교적 활용이 적었습니다만은 10월 중순이후부터 10월이 문화의 달이기때문에 행사가 많이 왔습니다. 그래서 10월 이후부터 활용이 되고또 저희들이 예술회관을 지어놓고 실지로 운영을 하다보니까 많이 운영이안되기때문에 시의 행사를 거기에 많이 부쳐 왔습니다. 그래서 각종 시 행사를 사람이 많이 오는 경우 민방위 교육도 6개 시군이 남원시에서 하기때문에 그때 했고, 그래서 그런 교육도 저희 소회의실이라든지 이런데서 하고 140명이들어갈수가 있으니까 미납된 민방위에 대한 교육이 있었습니다만은 그렇게 활용을 했고 또 각종 행사를 대규모 큰 행사는 앞으로도 지속적으로예술회관에 차질이 없도록 놀리고 있는 일이 없도록 또 PR을 많이 해줘야하고 그래서 그렇게 하고 있고 참고사항은 제가 직접 운영을 하면서 보니까 남원예술회관이 잘됐다 그렇게생각이 되어가지고 한 10여일 전에거창에서 두번에 걸쳐서 왔습니다. 문화원장하고 유지들이 한 10명이오셔가지고 실지로 거기는 거창에 유지들이 많이 협조를 해가지고 예술회관을 지을려고 생각하고 있습니다. 그래가지고 공보실 과계장이 한번왔다가고 그 뒤에는 유지들이 전부왔다 가셨는데 그런 일이 있었고 또한달 전에는 마산에서 또 왔습니다. 마산시에서 와가지고 전부 사진도찍어가고 그랬는데 대표적으로 남원예술회관이 잘되었다 이런 말을 듣고왔다고 그래서 저희들이 봤습니다. 호남지방에서는 대형으로 해서는광주권, 소형으로 그런데로 지방도시에서 하는것은 남원시 예술회관이 잘되었다 해서 소문이 나있기때문에 지금 12월달에도 여러건이 들어와 있습니다만은 10월 하순부터 11월 12월까지 현재 상태로는 계속 많이 활용이되고 있습니다. 그래서 1주일에 한 2건 정도 평균으로 봐서는 활용이 되고 있습니다.

본 위원이 왜 이런 사항을 질문했냐면은 사실상 막대한 예산을 들여놓고 예술회관 운영에 대한 경비도 많이 들어가지 않습니까 ? 그런덴 96년도 예산을 보면은 조명시설, 피아노 구입 등 아직도 많은예산이 투입되어야 하는데 96년도 예술회관을 활용할 계획은 아주 약하다고 할수 있습니다. 소장께서는 좀더 적극적으로 대처해서 남원의 예술문화를 외부에 널리알릴수 있도록 하여 예술회관 건립의목적과 운영에 따른 막대한 예산투자가 헛되이 되지않도록 하여야 할것으로 생각됩니다. 앞으로 이 문제에 대해서 어떻게추진해 나갈것인지 자세한 계획이 있으면 답변해 주시기 바랍니다.

먼저 저희 예술회관을 운영함에 있어서 시립국악단이 있습니다. 같이 사무실을 2층에서 쓰고 있기때문에 시립국악단 겨울철 운영계획을 해서 거기를 활용을 같이 하도록그렇게 했습니다. 먼저 시민들로 하여금 풍물, 판소리, 민요, 한국무용, 피리 등 기능을보유하고 있는 시립국악단으로 하여금 12월 10일부터 2월 16일까지 겨울철에는 시민들 모집을 희망하는 사람모집을 해서 지금 저희들이 알고 있기는 다수가 상당히 있는것으로 파악이 되기때문에 예술회관에서 강습이라든지 활용을 소회의실이라든지 전시실에서는 활용을 하고 그다음에는봄철이 되면은 많이 활용이 되겠습니다만은 우선 저희들이 각급 사회단체이런데도 홍보를 해서 가급적이면 예술회관을 활용할수 있도록 해서 하겠습니다. 그리고 그동안에 계속 노력은 했습니다만은 종교단체에서도 3군데 종교단체에서 모임을 해가지고 활용을 가진 경우도 있고 또 오늘은 처음 한남여고에서 예능발표회를 합니다만은이런것도 학교가 있기때문에 활용을하고 또 외부로는 어린이들이 볼수있는 성인들은 잘 안되는데요. 전체적으로 전국적인 현상이라고합니다. 저희들이 파악을 해보니까요. 어린이들 인형극이라든지 영화라든지 이런것은 굉장히 인기가 있습니다그래서 어린이들 위주로 해서 12월에 접수가 된것만 해도 2건이 있습니다만은 앞으로 어린이들 영화 우수한작품이 나오게 되면 예술회관에서 설수있도록 관계 업자에 홍보를 해가지고 많이 활용을 하겠습니다. 예를들어서 어린이 관계는 저희들이 몇번 했습니다만은 지난주 토요일에도 했습니다. 420명이 들어왔습니다. 많이 들어올때는 700명도 들어옵니다. 그래서 시내의 어린이들이 거의다와서 이렇게 보고가서 어린이는 괜찮습니다. 그런데 어른은 저희 예술회간에서금년에 해보니까 초청장도 보내 드렸습니다. 의원님도 다 보내 드렸는데 의원님도 한분도 안오시고 도의원님 한분만오셨습니다. 기관장님도 이렇게 보내드리고 그래도 안오시더만요. 나중에 참 의원님 한분 왔다 가셨습니다. 끝날 무렵에 오셨는데 이렇게 해서아직도 예술회관을 이용하는 척도가시민들이 성인들은 조금 어렵지 않냐잘됨으로 해서 외부에서 소문이 나서올라고 하고 그사람들도 적자가 안나야하니까 그런것은 어려움이 있습니다만은 아무튼 광주라든지 전주권 또는 우리하고 비슷한데를 검토해서 연락해가지고 많이 활성화되도록 하겠습니다.

각종 시행사도 거기서 열릴때가 많지요 ? 다른 단체에서 하는 행사나.

앞으로 계속 활용을 하겠습니다.

이런 시나 다른 단체 행사같은것은될수있으면 시민회관에서 하고 거기는 당초 목적대로 예술에 대한 행사가 많이 이루어지게끔 이렇게 해야한다고 생각하는데 소장님 생각은 어떻습니까 ?

위원님 말씀대로 예술하고 작품에대한것은 적어도 아무리 늦어도 10일전에는 저희들한테 와서 다 접수를하거든요. 자기들도 홍보도 해야하고 검토도해야하고 대외적으로 하기때문에 거기에 차질이 되는 날짜하고 된다면은저희들이 시본청이라든지 시민회관이라든지 다른데를 활용하도록 당연히그것은 그렇게 하겠습니다.

좀더 짜임새 있는 계획으로 운영해서 남원시민의 문화생활에 도움을 주며 또한 시재정에도 보탬이 될수 있도록 세심한 노력을 해서 우리 남원시에 문화예술회관이라는 것이 앞으로 좀더 널이 홍보도 될수있고 운영도 잘될수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

열심히 정진을 하겠습니다.

다른 위원님 질의하실분 계십니까?

위원장 !

백위원님 질의하시기 바랍니다.

95년도 금년사업에 공공시설관리사무소에서 금년 사업한것이 보수정비사업이 관광단지 가압장 시설보강,광덕정 시설물 보수, 시립독서실 지붕 및 마루보수, 관광단지 하수도 시설보수, 완원경 자연공원 급수시설보강, 예술회관 무대시설 보강, 동편제 거리 시설물 보수, 음악분수대 및광장 편의시설 정비, 기타 등산로 및전기시설 보수, 풀베기, 나무심기 이렇게 있는데 거기에 대한 사업을 했던 실적이라든가 계획이라든가 내용이 구체적으로 나와있지 않아요. 업무보고 했을때 받아본 내용이 예산이라든가 집행됐던 내용, 집행 사항 이것을 실질적으로 빨리 재료가준비가 되면 제출해 줘요.

그건 종합적으로 해가지고 예술회관과 관리과 소관, 운영과 소관을 종합해가지고 자료를 제출해 드리겠습니다.

그래도 그 사업을 공공시설관리사무소에서 사업을 직접 집행할것인지공보실에서 해야할 것인지 그것도 검토해야할 필요가 있지 않은가요 ?

사업은 저희 공공시설관리사업소에서 직접 하겠습니다. 그리고 업자 선정이라든지 입찰이되겠습니다만은 이런 문화재관리사업은 전부 특수 자체 하는 곳에서 하고있기때문에.

입찰자격이 문화재 시설물 보수하는 자격증을 가지고 있는 업체한테만주는것 아니겠어요 ?

그렇습니다.

기준이 그렇지요. 그렇기때문에 문화재관리를 담당하고 있는 공보실 쪽에서 이런 사업을추진해야 할것이 옳지 않느냐 하는얘기에요.

저희들이 관리를 하기때문에 저희들이 직접 합니다.

그점이 좀 이해가 가지 않는것이모든 문화재는 현재 공보실에서 하고있잖아요 ?

예.

무슨 말이냐하면은 감독을 하는데관리사무소에서 문화재 보수를 하는데 보는 견해와 전담을 하고 있는 문화공보실에서 보는 견해가 다르지 않겠어요 ? 현지 감독을 하는데.

저희들이 직접 관리를 하고 있기때문에 잘 알고 있습니다. 다만 예산요구할때도 별도로 이 사항에 있어서 문화재국까지 제가 출장을 가가지고 설명도 하고 온 일이 있었습니다. 많은 예산이 소요가 되기때문에 예산확보 할때도 그렇게 했습니다. 저희 공공시설관리사무소에서 직접집행하도록 그렇게 했습니다.

관광단지 가압장 시설보강이라는것은 무슨 얘기지요 ? 전번에 설명을 했지만은.

관광단지 입구에 들어가시면 좌측삼문당에 있습니다. 가압장이라고 하는 남원시 상수도원이 거기에 있어가지고 다시 관광단지 내에 있는 각종 업소에 나가는 가압장이 있습니다. 물탱크가 있는데 거기에 대한 시설이 좀 잘못되어 가지고 정확히 말씀을 드리겠습니다. 단열시설이 당초에 만들었을때 그건물이 외벽도 없고 하나로 되어 있기 때문에 겨울철에 얼어버리고 이렇게 되면 제동 제어시설도 고장이 나고 단열이 안되어 있으니까 그래가지고 관광단지에 물이 가끔 떨어져 버리고 이런 문제가 있어가지고 그 시설을 두껍게 해가지고 다시 보완을이상이 없도록.

그러니까 그 문제는 이해는 해요. 당초 처음에 건물을 지을대 시설을할때 거기까지 착안을 못해가지고 보수하는 문제가 문제점이다는 얘기에요. 당초에 적어도 어떤 건물을 짓고어떤 시설을 했을때는 두채를 짓지말고 한채라도 완벽한 건물이 되어야하겠다. 그것이 원칙 아니겠습니까 ? 우리가 계획을 집을 지을려고 할때예산에 한채를 짓더라도 두채 짓지말고 한채라도 완벽하게 다시 보수를하지 않도록 보강하지 않도록 그것이우리가 예산이 적게 먹히고 완급하다그런 하나의 구체적인 대안이 없었고무계획적이었다 하는 지적을 할수밖에 없지 않아요 ?

백위원님 말씀하시는 것이 아주 타당하신 말씀입니다. 그런데 다만 시설을 지을때는 중앙정부에서 지어가지고 남원시가 인수를 했었는데요. 당초 할때부터 남원시의 기후라든지 전반적인 검토가 됐으면 건물을그렇게 약하게 안지었으면 그런 불행한 사고도 안나고 또 이것이 고장이나다보니까 관광단지에 있는 업소가전부 물이 중단이 되니까 상당히 손해가 났습니다. 그래서 긴급하게 해서 만들어 줬거든요. 보안을 시켜줬으니까 지금은 이상이 없게 다 설치가 됐습니다만은 당초부터 처음부터 튼튼하게 했어야 하는데.

그 말이 맞지요. 왜그러냐면은 예술회관 무대시설보강도 95년도에 하고 또 96년도에가서도 또 조명시설, 피아노 등 이렇게 계획을 잡는데 그 문제만 하더래도 방금 내가 지적했던 사항이 되풀이 되고 있다. 물론 전문지식이 없다보니까 새로운 것을 하다보니까 자꾸 생기는데현재 이정도 된다면은 96년도 조명시설만 된다면 완벽합니까 ?

예술회관 무대조명시설은 당초에시에서 54만원을 들여서 했습니다만은 재정이 자꾸 많이 들어가게 되면어려움이 있고 그러니까 기본시설만해놓고 그다음것은 나중에 하지 그렇게 생각을 당초부터 했습니다. 설계도에도 지금 가져왔습니다만은2차 공사분을 내놨습니다. 그래가지고 하다보니까 무대 내년도 예산을 들여가지고 해야할 것은아주 쉬운 말로 해서 위에서 예술공연을 하게되면 위에서 구름이 뜨는것밑에도 뜨는것 비가 오는것 눈이 오는것 실지로 비나 눈이 오는것이 아니고 전기로 해서 전부 시설이 되어있습니다. 그런 시설을 전부 처음부터 완벽하게 했어야 하는데 기본 조명시설만비치도록 해가지고 조명시설은 지금무대에서 한사람 두사람이 공연을하면서 예를들어서 국악을 하거나 노래를 하면은 그 사람만 보이는 무대조명시설이 있어야 합니다. 그런것을 전부 빠트리고 안했어요. 설계에는 2차 공사로 해놓고, 그래서 금년에 못했습니다. 그렇기때문에 내년도에 하고 그다음에 지하실 시설도 역시 한가지 입니다. 그렇게 했기때문에 내년도 예산세워 놓은것으로 하게되면은 큰것은 전부다 완벽하게 끝납니다.

무대에 대한 얘기는 이제 안나오겠네요 ?

예. 그렇습니다. 다만 부분적으로 조금 있을지 그런것은 특수한 어떤 무슨 예술단체가와서 그것이 있을런지는 몰라도 지금생각해서 지난번 7월에 서울에서 꽃마차가 왔을때 무대 조명이라든지 일반 일류 그분들이 와서 보고 그런 시설만 있으면은 그다음에는 여기 손댈것이 없다.

동편제 거리 시설물 보수도 이것도그런 현상이에요. 동편제 거리 시설물 보수지요. 금년도 사업에. 당초에 정말로 계획이 무계획적이다 하는것을 자꾸 느껴요. 금년에 동편제 거리를 언제 했는데또 보수를 했습니까 ? 동편제 거리는 지금 보수는 전반적인 보수가 아니고 부분적으로 표지판양쪽에 입구에 들어가는 대형차량이못가도록 해놓은것이 늘 사고가 납니다. 차가 받아버리니까 그것이 무너지니까 보수를 해야하고 또 하면 또 하게 되고 그래서 전반적으로 밑에를별도로 시멘트로 해서 싹 깔아버리기도 하고 이렇게 합니다. 그런데 그것은 다만 자주 고장이나는것은 차가 자꾸 받으니까 고장이나고 있습니다.

바로 작성해서 제출하겠습니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실분 질의하시기 바랍니다.

위원장 !

양위원 질의하시기 바랍니다.

양덕봉 위원입니다. 공공시설 운영에 대해서 보충질의를 하겠습니다. 공공시설관리사무 담당에 자료요청을 이 서류로 보면은 주경원 위원으로 하여금 자료요청이 되어 있습니다여기에 보면은 광한루 및 공공시설사업소의 운영실태 각 사업소별 수입현황 등 제반운영비 구체적으로 사업소별로 명시해 달라 해가지고 이런명시 내역표까지 적어서 내보냈는데이 자료가 들어오지 않았습니다. 이 자료를 내지않고 수감을 할려고하는 그 감사태도가 좀 의심스럽습니다. 거기에 대해서 말씀을 먼저 해주시기 바랍니다.

그 자료는 양위원님하고 또 주경원 위원님이 제출하신 요구하신 자료로알고 있는데 진즉에 만들어서 기간내에 저희들이 제출 했습니다. 그 과정은 나중에 따져보면 아시겠지만은 제출 끝났습니다.

그러면 제출은 끝났다고 하는데 그내용을 보면은 제가 묻는대로 대답을해보세요. 11월 30일까지 95년도 사업비중 얼마가 들어갔나. 다음에 인건비와 관리비 및 운영비지출의 총액 12월 30일까지 입니다. 그리고 사업과 수입의 총액 잔액이얼마 남았냐. 즉 수입이 얼마면 수입 대 지출이얼마이면 잔액이 얼마냐 이것을 즉석에서 답변해 주시기 바랍니다.

10월 31일까지 자료 나온대로 답변해 주시기 바랍니다.

10월 31일자로 지난번 현재로 해가지고 자료를 제출해달라고 하셨는데요. 94년도 95년도것 대비를 해서 수입현황은 작성은 해달라고 자료 요청한것 같습니다. 그 당시 현황을 빼봤더니.

자료 7페이지 입니다.

제가 현재 묻고 있는 것을 답변해주세요. 여기 자료에는 나와있지 않아요. 세입 대 지출 대비의 사인잔액. 이제까지 들어온 돈하고 나간 돈하고 얼마가 말하자면 여기 잔액장에남아있냐 그것을 말씀해 주시기 바랍니다.

제가 말씀을 드리겠습니다. 주경원 위원님께서 공공시설관리사무소 운영실테에 대해서 질문을 하셨습니다. 그래서 7페이지에 나와있는데 먼저7페이지는 수입관계가 10월 31일 현재에 나와있고 다음 8페이지에는 사업소별 인원 및 지출현황이 나와 있습니다. 그래서 그렇게 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 수입은 금년도에 9억 9,449만원을 수입을 했습니다. 그래서 94년도보다도 4억 2,235만원이 증가가 됐습니다. 이것은 대표적으로 광한루 입장요금이 금년 4월 1일 인상이 됐습니다. 440원씩 받고 그중에서 40원은 문화재 진흥원에 진흥기금으로 내면은400원이 저희 순수한 시 세입이었습니다만은 1,000원으로 인상을 해가지고 560원의 인상분은 문화재진흥기금으로 안하고 또 위에서 승인을 안해주기때문에 그때 우리가 공원사용료로 해서 다른 법을 적용을 해가지고인상을 시켰습니다. 그래가지고 그동안 한 6년동안 인상을 못하고 도나 중앙에서 협의를안해줘가지고 못하고 있었던것 한 6년만에 인상을 했습니다만은 그래서광한루 입장요금은 5억 9,198만2,000원을 수입을 했는데 3억 9,366만원이 10월 31일 현재 추가 수입이되었고요. 상가임대료가 2억 10만원 입니다. 식당임대료도 900만원 입니다. 사진임대료도 7,500만원, 주차료임대료가 8,8000만원 해가지고 되고골프 연습장 이용도 1,900만원, 예술회관은 금년 5월 6일부터 개관이 되었기때문에 244만 8,000원 사용료가437만 6,000원 해서 이렇게 되었고,다만 골프연습장에 42만 5,000원이마이너스 였습니다만 그 외에는 전부플러스 였습니다. 다만 골프연습장은 연말까지 하게되면은 2개월이 있기때문에 작년보다적자는 안될것으로 생각이 됩니다.

본 위원이 묻고자 하는것은 보고서류나 자료를 보면은 광한루원에 소요되는 인부대비 인건비 지출 내력등을알아볼려고 하는 내용인데 즉석에서보면은 광한루에 주간에 들어오는 입장료가 6억 8,000만원 정도 야간에4,700만원 정도 해가지고 7억 2,700만원 정도가 들어오고 시설물 임대가3억 7,200만원 정도가 들어온다. 그러면 10억 이상이 되는데 다른데에서는 이 광한루만 운영하면은 거기에서 적자가 나지않고 흑자로 요인이나올수 있으나 예술회관 기타 다른골프장이라든가 음악분수대 여러군데를 운영하다 보니까 여기에서 번 돈이 그리 간다 이말입니다. 그러면 전체가 통활적으로 감사수치가 나올때 얼마가 들어가고 얼마가남아있냐 이것을 한번 따져보기 위함인데 이 감사하는 수감자로서 이런계수의 수치를 가지고 나오지 않았다는 자체가 좀 따지고 싶은 생각으로말씀을 드립니다. 어떻게 생각하십니까 ?

위원님 말씀하신 사항에 수치를 바로 내서 보고를 드리겠습니다. 다만 8페이지에 나와 있습니다만은저희 인건비로 해서는 총원이 공공시설에서 69명 입니다. 내설외의 7명은 재료비기타로 해서그때 그때 쓰는 사람으로 7명이 포함이 되가지고 69명 입니다. 다만 여기에서 있을때 정규직 공무원은 45명, 일용직 공무원은 17명이근무를 하고 있습니다. 인건비는 5억 7,841만 4,000원이지급이 되었고, 운영 및 관리비는7,000만원이 되고 있습니다만은 사무용품, 전기료, 수도료, 화장지, 여비등이 계상이 됐습니다만은 광한루원만 딱 별도로 떼서 하게되면은 43명이 근무를 합니다. 4억 2,000만원의 인건비가 지출이되고 운영비는 2,552만 9,000원 입니다. 그래서 총수입은 9억 9,000만원 입니다. 지출은 6얽 4,889만원이 지출이 되고 있습니다. 다만 위원님께서 말씀하신 뜻을 알겠습니다만은 저희 공공시설관리사무소에서 아까도 제가 타 공공시설사업소 예시도 드렸습니다만은 저희 광한루원 같은 경우 예를들어서 금년에어려운 인상을 나름대로 했습니다만은 저희들이 주차요금만 해도 1,000원을 받고 있는데 경영으로만 생각하면 우리 지리산국립공원 들어가는데주차료를 3,000원을 받고 있거든요. 그런데 우리도 2,000원 받으면 올라가고 3,000원 받으면 올라 갑니다만은 이것을 도 단위 이상에서 전부통제를 하고 있습니다. 그래서 부득이 저희들이 440원도6년만에 올린것도 김완주 시장님께서저한테 하명하실때 어떻하든지 올리도록 한번 연구를 해보라고 해서 한100원 정도는 올려준다 그거에요. 도저히 많이 못올려준다고 해가지고 검토한것이 차라리 도시에서 공원료만 별도로 받은데가 있습니다. 그래서 공원법을 적용해가지고 올렸기때문에 우리가 신문보도 한번도안났습니다. 통제를 해가지고 나중에 소돌이가날까 싶어서 사실은 그렇게 했었는데도에서 나중에 알아가지고 왜 일방적으로 했냐고 해서 상당히 말을 들었습니다만은 저희 순수한 세입을 올렸습니다. 다만 경영차원에서 저희들도 2,000원 올린다고 하면은 예를들어서 승인도 안해주겠지만은 올려준다면은 올라갈수가 있습니다만은 저희 공공시설사업소에서 하고있는 전반적인 시설물이 도서관이라든지 앞으로 체육시설이 되면 많은 지출이 될겁니다. 또 돈을 안맞고 있는 국민관광지라든지 이런것이 전부가 공익하고 관계가 되어있고 공익이라고 하는 사회공중 전체 차원에서 중앙에서 승인을안해주고 있기때문에 일방적으로 올려가지고 경영차원에 그런 어려움이있습니다. 이해를 바라겠습니다.

95년도에 공공시설 운영에 대한 예산의 본예산에서 12월까지 지출하고나머지가 얼마냐 했는데 그 답변 안나왔습니다. 그리고 수입이 9억 9,400만원 중에6억 4,800만원이 나갔다고 보면은그 잔액이 얼맙니다 그렇게 해서 원장 잔액을 제시하라고 했는데 여기에서 계산상으로 따져가지고 나왔다 이말입니다. 이 서류에는 그런 내용 하나도 없이 감사를 받았냐 받겠다 이 자세를내가 묻고 싶은 것이지 뭐 운영을 잘못했다 하는것이 아닙니다. 그러니까 지금 예산잔액의 잔고상잔액이 얼마나 남아 있습니까 ?

3억 4,255만 7,000원 입니다.

3억 4,000 이것은 현재 수입에서뺀 돈이고 현재 금년에 들어온 돈에서 빼는 돈이고 당초 예산에 잔액이얼마 남았냐 이것을 묻고 있습니다.

그 계산을 정확한 자료로 해서 서면답변을 해드리면.

구체적으로 서면답변을 해주시기바랍니다. 본 위원이 굳이 그것을 질의하고자하는 뜻은 금년에 공공시설 관리부문에 정확한 예산을 제대로 산정이 되었냐. 집행과정에 애로가 있느냐. 여기에 차인 적자가 발생 됐느냐. 또 돈이 남아가지고 내년으로 이월이 되느냐. 이것 등등을 명확히 알고자 하는부분이 있습니다. 그 내용을 서류로 제출해 주시기바랍니다. 이상입니다.

서면답변 드리겠습니다.

다른 위원님 질의하시기 바랍니다.

위원장 !보충으로 질문을 하겠습니다.

보충질문 하시기 바랍니다.

대체적으로 현재 총 수입이 9억9,000만원 다음에 인건비 모든것 해서 6얼 4,000만원 같으면 3억 5,000만원 정도가 우리가 경영 측면에서실지적으로 계수가 나오는데 거기에우리가 시설 보강을 위해서 보수를위해서 나간 돈이 아까 총체적으로자료가 안나왔지요 ? 약 얼마가 되는지는 몰라도 그러면여기 6억에다 시설 보수한것을 보태놓으면은 거의 9억 9,000만원으로 임박하게 되는데 사실 우리 시에서 지금 좀 수익을 올릴수 있는데가 공공시설사업소에서 좀 올려야 됩니다. 경영 측면에서. 현재 자립도가 약하네 자원이 없네이런 입장 아닙니까 ? 물론 다른 시군에 비해서 그래도투자 대 수입이 이런 공공시설사업소에서는 약하다고 하지만은 그래도 유일하게 가지고 있는 우리 자원이 광한루 아닙니까 ? 전라북도에서 가장 수입이 높은데가 광한루다 그겁니다. 그래서 그것을 구체적으로 검토를하셔야 한다는 얘기에요. 시설하고 인건비 나가고 운영비 나가고 전체적인 수입해서 9억 9,000만원인데 그이상 그래도 거기에서 시재정 수입을 좀 얻도록 앞으로 노력이필요하다. 또 그런 측면에서 운영을 해야 할것이다. 본 위원이 생각하는데 국장님 의견은 어떠신지 말씀해 주시기 바랍니다

위원님께서 말씀하신대로 경영을그동안에도 잘 적정하게 했다고 생각이 듭니다만은 광한루원에서 소득되는것이 흑자로 나오고 있기때문에 최대한으로 저희들이 누수가 없도록 지금 입장요금을 받는것으로 대종을 이루고 있는데요. 입장요금 중에서도 지금 65세 이상은 안받고 있고 어린이들 6세 이하는안받고 있습니다. 그것도 최대한으로 누수가 없도록잘 감독을 해서.

특히 골프연습장에서는 현재 물론년말에 가면은 94년도 대비 95년도가거의 가깝게 이루어진다 이렇게 아까대답을 했지만은 거기에서도 배이상올려보자 그거에요. 노력을 하는 방법이 무엇이겠느냐. 하다못해 여러가지 방법을 연구를하자. 물론 여러가지 상가 임대료도 식당임대료도 2년만에 계약을 한다고 해서 94년도 똑같은데 이런 문제점을계획 수립을 잘해서 수익 사업을 올릴수 있도록 그리고 보수문제도 우리가 없는 살림에 있을때는 좀 억제를하고 참자 그거에요. 그런것도 우리가 계획을 세부적으로 구체적으로 세워서 현재 재정이없는 시 문제를 전체적으로 검토해서노력해달라 하는데 그 의향이 어떤지소장님 말씀해 주시기 바랍니다.

광한루원이 대종을 이루고 있습니다만은 시설보강에 있어서도 예를들어서 앞에 말씀하신 골프연습장 이용객에게도 7만원을 월 받고 있습니다. 그런데 거기 한 7만원을 받고 있는데 2만원 정도 올릴수가 있습니다만은 올리게 되면 사람이 떨어져 버릴것 같습니다. 시설을 보강할려면은 약 4,000만원정도 예산이 또 필요합니다.

주생.

경쟁하는 주생하고 같이 있을때 거기만 약간 높으면 똑같은 경우 같으면 주생보다는 시내가 가깝고 그러기때문에 이리 많이 올수가 있거든요. 그러면 지붕을 전부 교체를 해줘야합니다. 지붕 안에도 스트로프라도 시설을다 해줘야 하고 화장실도 지금 온냉풍이 안되어 있습니다. 또 운동을 하고나면 땀을 빼는 목욕시설도 해줘야 하는데 없습니다. 그런 시설을 우리 상대가 되는 주생은 다되어 있습니다. 개인이 하기 때문에요. 약 4,000만원이 들기때문에 그렇게되어서 또 오신 분들이 꼭 오시냐그런것도 있지만은 그런 목욕시설 같은것 기본적으로 그런 시설이 없으니까 조금 부진하기 때문에 저희 검토를 여러가지 착안을 해서 검토를 해봤습니다. 이 시설을 돈을 줘가지고 해야할것이냐 또는 거기를 시장님께서도 하명이 계셔서 한번 검토를 한것이 남한테 임대를 주면은 어떻겠느냐 했을때 오는 사람이 시설을 해가지고 그사람은 개인이 했을때는 완전히 더해야 하니까요. 그렇게 했을때 적정한 금액으로받을수가 있겠냐 검토를 여러가지로해봤습니다. 또 그것을 폐지를 하고 앞으로 팔아버리면 어떻겠느냐. 당초에는 그것을 팔려고 생각을 했었거든요. 그리고 그 옆에 현재 시유지가 있습니다. 1필지가 있는데 그것이 운동시설이아닌데가 있는데 지금 임자가 없어서못팔고 있거든요. 그래서 그런 경우도 있고 해서 그것을 더 검토를 충분히 보완적인 사항으로 하겠습니다만은 아무튼 거기에 오신 분들중 대종을 이루신 분들이 의사하고, 의사 부부간은 거의다오십니다. 그리고 한국콘도에 오신 분들이 몇분 활용을 많이 하시고요. 공무원들은 한 세사람 정도 밖에없습니다. 공무원 상위직에 있는 기관장님들법원장, 지청장, 각종 은행장님이라든지 객지에 와서 운동하시면서 하는데 거의 이용을 안하시거든요. 그러기때문에 시대에 맞춰서 그러시는것 같은데요. 그러기때문에 이용객이 좀 줄어지는데 하반기 들어와서 조금은 낫습니다. 9월부터는 그러기때문에 더 열심히노력을 해서 세입증대에 노력을 하도록 하겠습니다.

예술회관에서 지금 400만원 사용료지요 ? 개관은 언제 했지요 ?

5월 6일에 했습니다.

명연에 가서 쉽게 4,000만원은 무난하겠구만요.

현재 10월 하순부터 쓰는것으로 봐서는 상당히 내년까지는 많이 기대는못해도 여하튼 많이 상승되리라고 생각합니다. 그래서 가능하면 예총에서 추천을해가지고 하는 경우는 한 40% 감액을해주기 때문에 아무튼 우선 많이 활용을 하기때문에 많이 홍보를 하고예총 측에도 예기를 해가지고 예총에서 협조가 되어야할 경우 같으면 문의가 그리 많이 오기때문에 예술회관이기때문에 최대한으로 현재는 가격을 법이 허용한데 까지 적게 줄테니까 와달라 그렇게 얘기해서 어제 저녁에도 예총회장이 저녁에 전화가 왔습니다만 군산대학교 무용단이 오겠다고 해서 법이 허용하는데 까지는적게 하도록 활용을 많이 시켜야 하니까 지금은 그래서 내년에는 분명히금년보다 낫고 내후년쯤 되면은 상당히 높아지지 않냐 그렇게 생각이 됩니다. 그리고 그다음에 조명시설 이라든지 이런것 때문에 못하는 경우도 있습니다. 연락이 와가지고 그런 시설이 없으니까 그 시설이 많이 듭니다. 가지고 다니는 것도 있더만요. 가지고 와야하면 그사람들이 인건비가 해야하는 인건비가 들기때문에많이 듭니다. 예를들어서 이번 시민의 날 흥부제공연할때 그 조명시설을 서울에서 가져 왔습니다. 우리가 없으니까요. 내년에는 가져올 필요가 없지요. 우리가 시설을 해버리니까요. 그렇게 되면은 운영하는 사람 업자이상에서는 그런 시설이 없으면은 안와버리니까 내년에 시설이 되면은 더많이 오리라고 예측이 됩니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하시기 바랍니다.

위원장 !

주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

주경원 위원입니다. 다른 위원님들께서 좋은 지적들을많이 해주셨습니다. 본 위원은 관리사무소 운영실태 전반에 관한 사항을 자료를 요청했는데그 자료가 답변서가 나와 있습니다. 7페이지 8페이지에 있습니다. 그 자료를 토대로 해서 몇가지 질문을 드리겠습니다. 우선 예술회관에 직원이 10명이 있는것으로 되어 있지요. 예정인원이 10명인데 현인원이 8명이다 그말입니까 ?

그렇습니다.

아까 소장님께서는 정원이 9명인데7명이 있다고 그렇게 답변을 하신것같더라구요. 어떤것이 맞는 것입니까 ? 정원은 10명이고 결원이 2명 있습니다. 계장 한사람하고 기능직 한사람이없습니다.

예. 여기가 맞습니다.

지금 예술회관에서 5월 6일 개관을했다고 했지요. 그러면 10월 말일까지 하면은 6개월 동안에 경비는 1억쯤 났습니다. 그렇지요 ? 인건비, 운영비 합해서 약 1억에가까운 경비가 났습니다. 맞습니까 ? 수입은 683만원이고 인건비와 관리비는 합해서 9,700 얼마정도 근 1억이 났지 않습니까 ? 월 1,600만원씩 들어간것 아닙니까?

그렇습니다.

그러면 현인원이 8명 있다고 그랬는데 8명이 하는 일이 무엇인가를 좀말씀해 주시기 바랍니다.

8명 하는 일은 관리계하고 서무계운영계하고 공영계가 있습니다만은전부 조명하는 사람이 있습니다. 기능직 입니다. 전기직은 지금 계장 두사람하고 과장하고 행정직이 한사람 있습니다. 그다음에는 전부가 기능직 입니다. 정규직은 정규직 이지만은 기능직공무원인데 조명시설하는데 2층 저위에서 공연이 되게되면은 붙어 있어야 되요. 그러니까 그 기술 자격을 가진 사람이 있어야 하고 영사하는데 영사기술 자격있는 사람이 붙어 있어야 하고.

조명 따로있고 영사 담당 따로 있고 다 따로 있어야 합니까 ?

그래야 합니다. 무대에서 또 기계직이 있습니다. 전부 기계 작동을 하니까 그사람이공연이 시작되면은 기계 시설에 붙어있어야 합니다. 다른데 이동을 못하지요. 그리고 거기에는 지하실에 시설이되어 있습니다만은 온배수 시설이라든가 이런 시설이 규모가 크기때문에거기에 자격 있는 사람이 항시 있어야 합니다. 다른 사람은 들어가지도 못하고 통제를 하고 있습니다. 또 본 무대에서 차마 말하자면 이것이 여섯개가 있습니다만은 이것을내려주고 올려주고 한다든지 또는 앞으로 내년에 시설이 되게 되면 한다든지 피트를 올려준다든지 이런 기능직이 붙어 있어야 하고 그러니까 실지로 직원이 있지만은 공연이 시작이되면은 사무실에는 한 두사람 있고전부 자기 부서에서 붙어 있어야 합니다. 기능을 보유하고 있는 직원이 전부있기때문에 그렇습니다. 그리고 차 기사가 한사람 있구요. 운행 차가 있기때문에. 차는 시립국악단은 늘 외부에서 할때 이동이 되어야 하고.

예술회관이라는 것이 물론 남원에필요한 시설이지요. 당연히 있어야할 시설이고 그렇습니다. 그런데 일반 남원시민들 모든 사람들이 지금 공공시설사무소에 다시 말해서 광한루원을 포함한 공공시설사업소에 직원이 총 69명이 필요해야하고 그중에 지금 결원 7명을 제외한62명이 종사하고 있다 이런 이야기를들은 시민들은 어떤 생각을 갖겠습니까 ? 과연 광한루에 그렇게 많은 인원이필요하겠느냐. 그러지 않을 사람이 아무도 없을줄믿습니다. 광한루원과 관련되는 수입이 9억9,000만원 나오고 그러니까 그만큼은써도 된다 그런 생각을 가지신지는모르겠는데 또 한가지 문화사적지이고 문화유적지에 해당하는 것이니까시에서 손해가 나도 괜찮다 그런 생각을 가지신지는 모르겠습니다만은광한루와 관련되는 모든 지출이 남원시에서 종합적으로 뽑아보면은 행사에 관련된 지출금 아까 그 예산이 시설과 관련된 지출금 또 운영에 관련된 인건비 이런것이 계산 따지면 완전한 큰 적자를 일으키고 있는 사실을 이것 정확한 한번 점검자료를 제출해 주셔야 되겠습니다. 광한루 작년 95년도에 시설 투자비는 총 얼마가 나왔는가 또 광한루에관련되는 모든 행사에 관련된 시비지출금은 얼마였는가. 각 과별로 전부다 따로따로 분류가되어 있기때문에 우리가 일일이 체킹은 못했습니다만은 사업소에서 그것을 한번 챙겨가지고 자료를 제출해주시기 바랍니다. 어떻게 해줄실수 있겠지요 ?

해드리겠습니다.

두번째 음악분수대도 마찬가지 입니다. 직원이 6명이 딸렸거든요. 5월 1일날 개관해가지고 5,700만원경비가 났어요. 한달에 1,000만원씩 경비가 나고있는데 과연 이대로 남원시에서 그대로 계속 가도 되는가. 경영적 차원에서 적극적 진단이 아주 아쉽지 않느냐 이점은 어떻게 생각하십니까 ?

주위원님께서 말씀하신 것이 경영차원에서는 당연히 맞습니다. 우리 공익적 차원에서는 좀 생각을다시 하는 그런 생각입니다. 왜그러냐면은 경영 차원에서는 우리가 많이 지출이 되기때문에 공익차원에서는 여러사람이 공중이익을 같이하기 때문에 국가에서 통제도 하고있고 저희들이 광한루 경내에 조그마한 사업을 하면 절대 예를들어서 말씀을 하시니까 우리가 광한루 사당을보시면은 예를들어서 말씀을 드리겠습니다. 사당이라고 하면 엄숙해야 하고 품위가 있어야 하고 깨끗해야 하고 이런 여러가지 기본질서가 있습니다. 만인의 총 뿐만아니라 사당이 1931년에 남원시민들이 원로하신 분들이시민들이 내가지고 집을 지어놨거든요. 그래가지고 지금 보전을 하고있는데 저희들이 이것을 김완주 시장님께서 관광에 대해서 관심이 높으시기때문에 보고 드려가지고 그것을 정화를 해야되겠다 그렇게 생각이 되어서거기다 예산을 3월에 추경에 해가지고 했습니다만은 그것을 어떻게 계산을 할려고 했냐면은 앞에 들어가는데도 차돌이 좋은 것이 있어서 우리가옛날 지리산에 지금 가있는 총혼탑앞에 돌 여수에서 갖다 놓은 돌 좋은돌로 해가지고 그것을 장수에 가서구입을 해왔습니다. 값도 별로 비싸지도 않고 그것으로깔고 잔듸를 잘 조경을 하고 그래도품위가 좀 있어야지 춘향이의 영전같지 않겠냐. 우리 입장에서는 그렇게 생각했고또 시장님도 그렇게 생각하고 전부그렇게 생각해서 해봤더니 중앙에서일체 손을 못대게 해서 손을 못대가지고 금년에 예산 사업을 못해버렸습니다. 예를들어서 거기에는 간판같은것하나를 해도 일체 우리 임의로 못합니다. 전부 통제를 하고 있습니다. 그래서 그런 사항이 있고 거기에주안을 두고 계신지는 아니겠지만은음악분수대 주위원께서 말씀하시는데음악분수대도 월 157만 7,950원이 전기요금만 듭니다. 그리고 예술회관도 기본요금만 해서 전기료도 가만히 한달내 안쓰더래도 기본요금만 110만원 입니다. 상수도 요금도 물론 시에서 합니다만은 상수도 요금도 줘야하고 하수도요금도 있고 분수대에도 이렇게 지출이 되고 있고 사람 관리하는데도 이원적으로 두사람이 저녁에 관리를 합니다만은 이것도 남한테는 그런 부분일체 보안을 지키라고 그랬는데 밖에있는 음악시설 하나가 조그마한것 마이크 고성능 앰프가 4개가 있는데 하나가 200만원 입니다. 그것을 상당히 기운센 사람이 떼어갈수도 있어요. 그러면 그겄때문에 저녁내 잠을 못잡니다. 지켜야 합니다. 잊어버리면 책임을 져야 하지 않겠습니까 ? 그것 떼어가는데 별것도 아니에요. 땅에 이렇게 있으니까 고급 그런것을 하고 있기때문에 두사람씩 하는데두사람이 저녁내 안자고 그 이튿날쉬어야지요. 하루 쉬니까 4사람이 필요합니다. 청소를 해야하니까 사람이 필요하고. 그런니까 완전히 경영하고는 10원도 못받고 있고 완전히 지출만 되고있는 상태이지요. 그리고 광한루 경내도 그렇습니다. 지금 일반적으로 생각하기에 있어서는 시민이라도 보실때는 사람이 많은가 그렇게 생각을 하실지도 모르겠습니다만은 지금 문이 원래 4개인데3개만 운영하고 있지 않습니까 ? 야간에도 11시까지 근무를 하기때문에 야간근무를 시켜야하고 그러기때문에 한군데서 입장 들어가는데서두사람, 매표하는데 있어야하고 또교대를 해야하고 거기에 임업직이 있습니다.

소장님 알았어요. 그러니까 여기서 본 위원의 질의를드린 내용은 그렇게 꼭 운영을 할려니까 들어가야겠지요. 그런 인원도 필요하고 경비도 전기세도 그만큼 줘야되고 그것은 지극히기본이고 그것을 꼭 시에서 경비를부담 안하고 할수있는 길을 모색해볼 용의가 있느냐 하는 질문인 것입니다. 해봐야 되지 않겠느냐. 본 위원의 생각으로는 얼마든지 길이 있는것으로 압니다. 시비를 그렇게 충당하지 않고도거기에 돌려가면서 오히려 시에서 돈을 벌어가면서도 그런 사업을 운영할수 있지 않겠느냐 이런 방향을 다각도로 지방화시대를 맞아서 시 살림살이에 보탬이 되는 쪽으로도 운영하는계획을 짜봐야 되지 않겠느냐.

주위원님 말씀이 경영차원에서 그래서 저희들도 관리하면서 거기를 당초에는 요금을 받아볼려고 했습니다.

입장료를 받자는 뜻만은 아니에요.

입장료를 안받으면 다른것이 없습니다.

있습니다.

물론 저희들도 시설을 별도로 만들어가지고.

안만들어도 있습니다. 안만들어도 일년에 경비는 그쪽에서 부담하고 일년에 1,000만원씩 세수를 올려가면서도 이 운영은 운영대로 해가면서 1,000만원도 더 받을수있어요. 충분히 있어요.

좋은 생각이 있으시다면은 자료를주시면 저희가 시장님께 보고를 드리도록 하겠습니다.

그것은 별도로 제가 말씀을 드리겠습니다. 그다음에 지금 광한루 경내에서 사진을 찍고 있지요.

그렇습니다.

사진 한판 찍는데 얼마쯤 받습니까?

지금 사진 한판 찍는데 기획이 3가지가 되어 있습니다. 보통 3인치 곱하기 4인치 짜리가2,000원이고 한장당 그다음에 5인치곱하기 7인치가 3,000원 그리고 즉석에서 딱 찍어가지고 나오 사진이 있습니다. 그것이 3,000원이고 도령복이나 춘향복을 한번 빌려주면은 1,000원씩이용료를 받고 있습니다.

이것이 다른 지역에 비해서 비싸거나 그러지는 않습니까 ? 그것은 맞춰 보신 일이 있습니까 ? 다른 지역이라면 진주 촉석루랄지또는 다른 관광 시설 내에서 사진촬영하는 대금하고 비추어서 우리가 좀비싸거나 너무 싸거나 그런것을 대비해본 일은 없습니까 ?

우리가 매년 입찰을 하게 되는데요이번에도 12월에 입찰을 합니다. 그전에 저희들이 사전 조사를 전부합니다.

주차장 임대료에 관련된 건도 말이에요. 8,800만원의 수입을 올려서 작년보다 4,600만원이 더 벌어졌다. 사진임대료는 5,900만원이 더 수입이 됐다. 이 수입이 많이 됐다 하는것을 물론 적정선이라면은 매우 바람직하지요. 그러나 입찰을 보는데 문제점이 있는것이 아니냐 하는것을 지적드리고싶어서 제가 질문을 드립니다. 최고 상한가 대로만 입찰을 하는것은 결국은 남원을 좀먹게 만드는 결과가 될 가능성이 있지않느냐. 우리가 내정가격을 정해놓고 내정가격에 맞추어서 가장 근접한 가격에다 입찰을 주는것이 타당성 있는 입찰방법이 아니겠느냐. 그 문제에 대해서는 어떻게 답변을주시겠습니까 ?

경영하고 전혀 다른 사항입니다만은 저희 관계공무원이 늘 점검도 하고 지도도 하고 무리가 가게되면 본인들이 계약조건에 붙어 있습니다. 부당하게 요금을 당초계약보다 많이 받고 있다고 하면 계약취소를 하도록 그렇게 되어 있거든요. 작년에도 물론 적게 돈을 적정한가격을 받으면 관광객에게 서비스가충분하지 않느냐. 돈을 많이 내다보니까.

많이만 받는 것만이 좋은 일은 아니지요.

하다보니까 그러는데 저희들이 파악하고 있는것은 사업을 하신 분들은대개 저도 그 부근에 집에 살다보니까 그내용을 자세히 알고 있습니다만은 광한루하고 관계된 사람들은 그사람들입니다. 새로운 사람이 온 사람이 거의 99%가 안옵니다. 다른 사람이 그사람이 오는데 그사람들은 경쟁이 서로 붙어가지고 작년주차장만 해도 12사람이 경쟁이 붙었습니다. 그래도 다 하겠다고 해가지고 와가지고 8,800만원이나 몽땅 드니까 자기 얘기는 물론 그사람이 주생 제천사람입니다만은 광한루 경내에서 사업을 하고 밖에서도 하고 우리가 많은 사람이 있거든요. 그사람이 상한가에 낙찰이 되니까춘향제때 돈을 좀 더 받아가지고 무리가 되고 보도가 되고 그래서 저희들이 통제를 하고 각서를 받고 오직하면 그 부근에 식당에다 전부 주차요금을 다 붙여주고 그런 소리를 냈습니다. 여하튼 당신도 살아야지만은 우리도 말을 들으면 공익성이 없지 않느냐. 여러사람한테 그래가지고 하고 있습니다만은 아무튼 외부에서 오지도않고 짜고 들어온 것도 그사람들끼리들어온 것이고 전부가 그렇습니다. 그러기때문에 돈이 적다고 적정가격이 되었다고 해서 그사람이 나는봉사를 해야겠다 애지간한 것은 돈도안받겠다 그런 생각을 절대 갖지 않으리라고 저는 현지에서 많이 느끼고있습니다. 제가 전에도 광한루 소장을 했기때문에.

소장님께서 말씀하신 짜고 들어와도 그사람들이 들어온다 그랬지요 ?

그렇습니다.

이것이 우리가 짚고 넘어가야할 중요한 과제가 됩니다. 말하자면 제 값을 제대로 계산을해가면서 우리가 받을 만큼 받아야되는데 지금 주차장 임대료 8,800만원 받았다 그러면 작년보다 4,600만원 더 받았졌으니까 많이 받아졌다누구라도 그렇게만 생각을 합니다. 그런데 8,800만원이 과연 적정한가하는 문제를 충분히 거기서 검토했는가 말입니다. 또 했다고 보면은 그 적정선에 맞춰서 받는것이 정당한 일인데 만약짜고 들어와가지고 실지로는 한 2억쯤 받을수 있는것을 최고가격 입찰했다고 해가지고 한 5,000만원에 그냥받아버렸다. 작년에 8,800만원이라고 해가지고올해는 한 9,000만원에 입찰한다 이런식으로 담합이 이루어진다고 보면은 결국은 우리 시가 가야할 길이 아니지 않느냐. 바람직한 입찰방법이 아니지 않겠느냐. 지금 상가 임대료도 모두 마찬가지입니다. 무리하게 많이 받아도 안되고 또우리가 그들의 담합에 의해서 이용을당해서도 안되고 그래서 그 입찰방법을 개선해야 하지 않겠느냐.

입찰하기 전에 제가 작년에 3개년동안에 해보지를 못했습니다만은 전이 국장이 계실때 입찰이 됐는데 그입찰하기 전에는 관계 공무원들이 전에 운영했던 사람한테 금년에도 운영한 사람한테 저도 한번 물어봤습니다만은 전부 의견을 들어보고 또 당신도 내년에 할 의견이 있냐 또 전에했던 사람도 그 부분에 삽니다. 그사람들 다 의견을 물어봐가지고적정하게 나름대로 이것이 가장 합리적이겠다 그렇게는 판단을 해가지고하고 있습니다. 다만 주위원님이 또 이렇게 말씀이계시니가 한번 검토를 하도록 하겠습니다.

적극 검토를 해봐 주십시요. 그리고 지난해에 주차장 임대료,사진 임대료, 예정가 책정해 놓은 내용이 있으시지요 ?

있습니다.

입찰 들어가기 전에 그것 자료를제출해 주시기 바랍니다. 나중에 제출해 주셔도 됩니다. 간단한 계산으로 우리가 한번 해봅시다. 일년에 130만명이 광한루를 찾는다그러지요. 그렇게 예상이 되어 있는것으로 되지 않습니까 ?

예.

그러면 버스 한대에 30명씩 타면약 40만대가 왔다 간다는 얘기지요. 40만대가 한번 받쳤다 가면 얼마정도 주차료가 나오겠습니까 ? 한번 받추는데 얼마에요 ? 2,000원 이지요 ?

그렇습니다.

그러면 얼마입니까 ? 약 8억 되는것 아닙니까 ? 8,800만원을 과연 우리가 지금 많이 받았다 할수가 있느냐 말입니다. 그것이 인구가 130만명이 오는데버스가 40만대로만 계산하니까 그러는데 그중에 30%는 버스이고 나머지70%는 승용차로 온다 그렇게 되어 있지 않습니까 ? 이 갯수 계산을 한번 맞춰보세요. 과연 우리가 지금 잘가고 있는가구태에서 벗어나야 합니다. 벗어나지 않고는 모든것이 혁신이안이루어져요. 제대로 가질 못할겁니다. 이것을 적극적으로 검토해봐 주세요. 세번째 당초 내년에 무대 조명시설이 9,892만원을 예산에 올리겠다 이렇게 말씀하셨지요. 조명시설을 바꾼다 입니까 새로 한다 입니까 ?

새로 합니다.

그래서 그 분야에 당초 설계에 어째 조명시설이 없는 예술회관을 계획세웠는가. 당초의 설계 계획서 설계도 원 사유서 그것을 자료를 제출해 주세요. 나중이라도 좋습니다.

지금 있습니다.

있습니까 ?

아까도 설명을 드렸습니다만은 이빨간줄 있는것 2차분으로 공사비를해가지고 기본은 개관할때 금년에 했었고 돈이 많이 드니까 53억이나 들고 그러니까 2차분으로 해가지고 더보완 완벽하게 하는것 그런것은 2차분으로 해야겠다. 그러니까 2차에 금년도에 추경이라도 있으면은 올렸어야 하는데 추경이한번도 안했지요. 그래서 저희들이 내년도 예산밖에올릴수가 없어서 올려 놨습니다.

당초계획에 키폰은 혹 빠질수도 있다 이해가 가겠습니다. 그런데 피아노도 그렇고 무대 조명시설이 당초계획에 빠졌다.

무대 조명시설이 그러니까 일반적으로.

나중에 점검을 따로 하겠습니다. 어째튼 골프연습장 아까 지적을 드렸습니다만은 이것도 사업성이 있는사항이기 때문에 개인이 경영을 한다할것 같으면 이렇게만 둘수가 없을겁니다. 남원시내에서 가장 가까운 곳이고굉장히 채산성을 맞출만한 그런 가치있는 시설이지 않겠느냐. 조금만 더 투자를 하고 해가지고개인한테 불하까지 해도 좋고 아니면임대같은 방법을 통해가지고도 하나도 수지 안맞는 이런것을 계속 갈수는 없지 않느냐 하는 쪽으로 검토해주실것을 지적드리고요. 마지막으로 한가지 드리겠습니다. 지금 관광단지 내에 10월 31일까지화장지비 경비가 73만원 나온 것으로되어 있지요 ? 어느 분이 담당이십니까 ?

그렇습니다.

당초예산은 총액이 얼마지요 ?

예산총액은 화장지만 따로 계산해놓은 것이 없습니다.

따로 나온것이 있을 텐데요.

나중에 전부다 보태야지 나오지요. 부기상에는 안나옵니다.

부위별로는 안나온다. 종합적으로만 나온다 그거지요.

예.

이해가 갑니다. 그런데 73만원이면 월 7만 3,000원정도 나갔다는 결론이지요. 7만 3,000원이면 화장지가 몇통정도 됩니까 ?

그것까지는 미처 계산을 안해 봤습니다.

어찌 되었든 광한루 관광단지 경내에 화장지를 공급하지 않는 달은 몇달인지 한번 정확하게 말씀을 해보세요. 이것이 73만원 가지고 두달밖에 안될 양이어서 못댔다든지 실질적으로광한루 관광단지 내에 ...... 달이굉장히 많습니다.

관광단지의 변소를 보면은 5군데가있습니다. 관광단지 일주문 들어가게 되면은4개가 있고 밖에도 주차장에 한군데있고 5개를 관리를 하고 있거든요. 그외에는 사무실에 있는것은 그만두고 그중에서도 세군데가 주로 이용이 많이 되고 있는데 대부분 아침이되면은 청소를 끝내고 화장지를 끼워놓습니다.

본 위원한테 이 문제에 대해서 많은 시민들이 이것을 좀 짚어봐라. 그런 주문을 받고 있습니다. 아침으로 등산갔다 오면은 화장실에 가면은 화장지가 한번도 없더라. 전에는 있더니 요새 와서는 전혀없더라.

아침에는 그런 경우가 있습니다.

있는 것으로 생각하고 화장실에 가보면은 화장지가 없어가지고 아주 고난을 이루 말할수 없이 당한다. 모자로 가지고 쓰는 경우 장갑으로쓰는 경우 이렇게 고난을 받는 경우가 많더라. 화장실에 들어가는 화장지값 경비는 어떻게 됐는가 검토해 보라 이런지적을 제가 실지로 많이 받았습니다제 자신이 아침으로 거기 갔다오면서 과연 화장지가 놓여지냐 안놓여지냐 매일 아침마다 점검을 해봤습니다약 3개월동안 점검을 해봤어요.

새벽에는 거기에 도저히 놓을수가없습니다. 보통 아침에 청소한고 난 뒤에 보통 직원들이 9시에 출근하게 되면은청소 겸해가지고 10쯤에나 끼워놓게되는대 그 뒤에 오후에 놓으면은 대부분 학생들이 많이 놀러와가지고 화장지 가지고 장난하지 뭣하지 잠시도화장지가 붙어있지를 못합니다. 그러다보면은 저녁도 못가가지고떨어져 버립니다.

과장께서 직접 이용물을 체크해 보고 점검해 보십니까 ?

가끔 저희들이 직원이 날마다 다닙니다.

그럼 어떻게해서 그것이.

제가 보충설명을 드리겠습니다. 지금 10군데 공중화장실을 공공시설사업소에서 가지고 있습니다. 제일 말썽이 많은데가 광한루 주차장 있는데하고 밖에 것입니다. 그것하고 관광단지 입구에 들어가는데 분수대 옆에 것이 말이 많습니다. 그리고 분수대 옆에것은 거의 한달에 두번정도 적게 잡아서 두번 입니다. 두번 정도는 당초에는 화장통 안에시설을 해가지고 넣어 놨는데 지금도넣어놓기는 했습니다. 그랬는데 넣어놓으면은 그냥 없어져 버립니다. 값도 안나간 것이에요. 그냥 없어져 버려요. 그래서 들어간 입구에 칸을 이렇게해가지고 큰 시설을 해가지고 대형으로 해서 넣어 놨습니다. 넣어 놓으니까 뭣도 모르고 화장실을 들어가요. 들어가니까 화장실에 화장지가 없다고 소문이 나요. 그래서 금년 봄에 제가 화장지라고크게 또 아크릴로 부쳤습니다. 그것을 부쳐놔야지 알지 대처 모르겠더라구요. 들어가보면 안에가 없으니까 그래서 나와보면 화장지 하나 없다고 불평이 나니까 그 앞에다 해놨어요. 이것 해놓은것은 칸마다 넣어놓으면은 가져가 버려요. 아침에 갔다놓은면은 오후면은 반드시 없어져요. 아주머니들이 하루 두번씩 순시를하거든요. 여자 변소만 아주머니들이 두번씩순시를 해요. 남자것은 남자가 하고. 그러니까 직원이 관광단지 여자있고 남자있고, 같이 조를 짜서 병행되어가지고 여자 화장실에 남자들은 들어가지를 못하니까. 막 들어가면 정문에 있습니다. 표시까지 화장지를 이용하십시요이렇게 써놨는데 이 건물 자체에 이것을 아까 말씀드린 지금 관광단지입구하고 주차장 있는데는 그것까지떼어가지고 가져갑니다. 그리고 그것하고 곁들여서 다른 얘기가 되겠습니다만은 한가지만 더 이해를 해주십시요. 팔각정 저 위에 저희 직원들이 매일 하루 한번씩 늘 다닙니다. 비가 많이오면 올라가는데 턱걸이가 되어가지고 높으니까 보수를 해줘야 하고 그러는데 그 위에 있는데 전봇대에 전부 써치라이트가 되어있고밑에도 써치라이트가 되어 있는데 이것이 한달에 세번 정도는 깨집니다. 적게 잡아서 세번이에요. 그렇지 않으면 해놓고 3일 후에나보면 또 깨져 버려요. 젊은 사람들이 전부 객지사람이 아니에요. 남원사람 입니다. 객지사람이 산에 올라갈리가 없거든요. 그래서 한번은 한 일주일 동안 저녁에 잡을려고 있었어요. 늘 깨지니까 이것이 문제가 생겨가지고, 하는 사람이 하지 안한 사람이하겠냐 이렇게 판단을 해가지고 하는데, 그것을 깨고 그것을 또 맞추기를하고, 말을 들으니까 내기를 한답니다. 깨기를 해가지고 깨면 그래가지고깨버리고 그런 불편한 점이 있고 또교룡산 국민관광지는 우측에 좌측에가면 물도 있고 이렇게 책상으로 책상같이 돌로 해가지고 식당이 있습니다. 그런데 그 돌 요즘 값도 안나가고그럴텐데 이 돌을 들려면은 힘이 듭니다. 한 10사람 정도나 들어야해요. 우리 한사람 같고는 되지를 않아요그것을 기여코 빼가지고 차에 싣고가버려요. 그래가지고 다시 새로 만드는 것이그것 깨지지도 않아요. 두꺼우니까요. 청소년들이 스트레스 해소를 할려고 그런가 어쩌는가 몰라도 그런것이많이 있어가지고 그러기때문에 화장지도 더 검열을 하겠습니다. 담당계장이 좀 해가지고.

아예 없으면은 없음 하고 평소에아주 그렇게 해버리든지, 있으면 꾸준히 대주던지 보다 중요한것은 뭐가있냐면, 계산은 여기서 73만원 시에서 나가는데 돈이 다른데로 액수는얼마 아닙니다. 적은 액수이지만은 이것이 집행안되고 유용 또는 전용된다는가 하는사례가 발생하면은 이것은 진짜 이래서는 안되는것 아니냐. 시민에 관한 서비스에 관련되는 문제 그것 뿐만아니라 무엇이나 다 마찬가지 이겠습니다만은 이제 지방화시대에 그런것만은 최소한도 양식에관련된 문제이고 그런 일이 있어서는안되는 쪽으로 적극 관심을 가져 주셔야 되지 않겠느냐 이 점을 지적드리겠습니다.

알겠습니다. 그런 점에서 특히 유념해 보겠습니다.

한가지 더 이왕 말씀이 나왔으니까보는데 공공시설사업소 예산중에서보면은 실지로 그대로 집행은 안되었을 줄로 믿습니다. 상황까지 그것까지는 안파악해 봤으니까요. 쓰레기통 5군데서 1개 곱하기 12개해가지고 일년에 12개씩 필요한 것으로 5군데 60개가 필요한 것이지요. 이런 예산계획서가 있어요. 무슨 쓰레기통 하나 사면 됐고 하나사서 그것 가지면은 몇년 써도 되는 것이고 그러는데, 그런식의 계산아직도 전근대적인 방법에서 벗어나지 못했다. 구태에서 벗어나지 못한 현상이 지적이 되더라. 그점을 내년부터는 적극적으로 대처해 주실것을 지적 드리겠습니다.

특별히 유념을 하겠습니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실분 계십니까? (위원석에서"없습니다"하는위원있음) 제가 끝으로 하나 말씀을 드려 보겠습니다. 지난번 문화예술회관에서 흥부전하는때가 언제였지요 ? 11월 1일 ? 날짜는 그렇게 정확하게 알 필요는없습니다. 그때에 전북도립 예술회관에서 와가지고 연예인들이 와가지고 공연을했지요 ?

예.

그때의 예산은 대충 얼마나 들었습니까 ?

예산은 전혀 안들었습니다.

연예인들 어떻게 ?

당초에는 한 400만원이 필요하다그래서 남원시에서 부담을 해줬으면좋겠다 그리고 도립국악단 입장에서는 지사님께서도 그런 얘기를 하셨다고 합니다. 춘향 창무국이 일본까지 갔다오고대전에 있는 액스포에 공연을 전북을대표해가지고 예술단이 갔는데 이번에 광주에 비엔날레 행사에 참여하고가는 길에 남원이 본고장이니까 남원시민들한테 보여 줘야지 그냥 이것을이것으로 끝나버리면 그러지 않냐그래서 경비 한 400만원 든다고 합니다. 한번 노는데 그러는데 돈을 시에서부담을 해달라고 하는것을 돈이 전혀없다고 해가지고 도에서 예산가지고했습니다.

남원에서 그래도 사례조라도 예의상 줬어야 할텐데 안줬어요 ?

공공시설에서 저희들 시설관계만했는데 안준것으로 제가 알고 있습니다. 알았습니다. 다음은 광한루원에서 종사하는 직원이 46명이라고 했는데 46명에 대한업무분장 내용을 서면으로 제시해 주시기 바랍니다.

바로 제출해 드리겠습니다.

그리고 아까 대체적으로 우리 위원님들이 경영차원에서 강도있게 말을많이 했습니다만은 사실은 공익차원도 중요하지만은 우리가 적자를 하지않고 그래도 현상 유지를 하면서 공익에 기여해야만이 하지 않겠냐 이런차원에서 강도있게 얘기를 안할수가없습니다. 지금 보면은 광한루원 46명의 인건비가 4억이 넘는데 여기에 입장료는겨우 10월 31일 현재 6억 정도 미달입니다만은 근 7억을 잡더래도 근 70%를 인건비 수입액의 광한루에서 수입액의 근 70%를 인건비로 지출이잡힌다. 그러고보면은 여기서 수입을 제대로 못잡는다고 할적에 이렇게 인건비가 많이 나가야할 인원이 46명 소요되느냐. 이것 절대 이해가 안갑니다. 나중에 인력진단 얘기도 되겠습니다만은 46명이라는 인원이 이렇게 꼭필요한 것입니까 ?

제가 알고 있는것은 광한루원 통합전에도 광한루원은 변동이 없습니다. 다만 광한루원에서 입장료를 받고있는것은 금년에 처음으로 흑자가 난겁니다. 요금이 인상이 됐기때문에 흑자가난것인데요. 그다음에 주차장이라든지 사진이라든지 이런데서 들어오고 작년보다 경우에 따라서 거의 배까지 경쟁이 되어가지고 올라갔고 그래서 흑자가 처음으로 났습니다. 저희가 생각해서 크게 업무분장표를 보고를 별도로 드리겠습니다만은경내에 우선 청소라든지 입장료 받는데 근무하는 사람의 숫자라든지 우리가 보기에는 그냥 예를들어서 그렇습니다. 여름에 더워서 의자를 비뚜름하게앉은 직원이 있어요. 관광객이 봤을때는 아주 안좋거든요. 반듯이 앉으라고 해도 정그러면 안에서 하라고 늘 교육을 시켜도 사람이기때문에 늘 그것만 하기때문에 그것만 주임무이기 때문에 지루한 모양이에요. 그래가지고 나태한 자세도 나올수가 있고 창구에서 계산한 사람도 지금은 조금은 낫습니다만은 전에는440원 계산하니까 자기 돈을 변상하는 경우가 상당히 많이 나옵니다. 사람이 하기때문에 어려움이 상당히 있고 그래서 교대를 해줘야하고또 시간외에 더 시키게 되면 반드시인건비가 아니더래도 수당을 더 줘야하고 시간외에 근무를 시키게 되면,공무원이 법에 의해서 아침 9시부터5시나 6시까지 계절에 따라서 근무시간이 있으니까 그 외에 11시까지 근무시키는 것은 사람이 없으면 수당을별도로 더 줘야하고 능력에 한계가있고 그러기때문에 제가 판단해서는작년 9월 27일부터 야간개장이 됐습니다만은 야간개장도 굉장히 사람이지금 한사람씩 근무를 합니다. 사당에도 한사람, 춘향관에도 한사람 이렇게 있지만은 또 순찰하는 사람 별도로 또 하나 있어야하고 이사람들이 가만히 있는지 어쩐지 전화로확인해도 되지만은 사람이 늦게 올수록 젊은 사람들이 술이나 먹고 온다든지 엉뚱한 짓도 화재 같은것 제일중요한것이 저희들은 화재이기 때문에 이런것이라도 담배꽁초라도 내버려가지고 혹시 큰 문제가 되기때문에본 누각같은데도 지금 보물로 지정이되어 있기때문에 거기도 저녁에 순찰을 합니다. 사람이 안갔을래도 이렇게 하니까우리가 생각하는것 보다는 업무가 보고를 드리겠습니다만은 관리에 좀.

알았습니다. 46명에 대한 업무분장표를 직원분장되는 내용과 직급별로 하나 제시해주시기 바랍니다. 그리고 아까 우리 직원들이 자료요구했던것은 착실히 내주시기 바라고 그리고 지적했던 내용은 아무튼우리 위원들 개인의 의사가 아니라우리 남원시민의 의사다 이렇게 받아주시고 거기에 지적되는 내용이라든가 시정을 해야할 필요가 있다든가이런 내용 전부다 조속히 정리가 되도록 해주시기 바랍니다. 이상으로 질의하실 분 안계시지요? (위원석에서"없습니다"하는위원있음) 더이상 질의가 없으므로 공공시설관리사무소 소관 금일 행정사무감사를 마치겠습니다.