서울 노원구의회 발언
황한웅 의원 발언

최경식위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조, 동법 시행령 제16조 내지 19조의3, 서울특별시노원구행정사무감사및조사에관한조례, 서울특별시노원구의회위원회조례 제3조2항4호에 의하여 의회사무국에 대한 1995년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 존경하는 동료위원 여러분, 연일 계속되는 각 소관 상임위원회 행정사무감사에 수고가 많으셨습니다. 또한 제2대 노원구의회가 개원된 이래 어려운 여건속에서도 의원들의 의정활동을 지원 보좌하기 위해 노력해온 사무국장님 이하 사무국 전직원들의 노고에 진심으로 경의를 표하는 바입니다. 이번 행정사무감사는 의회사무국 업무전반에 관한 업무추진 실태를 파악하고, 잘못된 부분을 찾아 올바른 지표를 제시하고, 각종 의안심사와 예산안 심의등 의정활동에 필요한 여러가지 자료 및 정보를 획득하여 원활한 의정활동 및 의회운영의 효율성을 도모하는데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분께서는 그동안의 의정활동 경험을 바탕으로 소기의 성과를 거둘 수 있도록 최선을 다하여 주시고, 감사에 임하시는 관계공무원 여러분께서도 감사취지를 십분 이해하여 이와같은 목적이 달성될 수 있도록 협조하여 주시기를 바라면서 인사에 갈음하고자 합니다. 그러면 감사실시에 앞서 사무국장님의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 만약 위중할 경우에는 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조의4 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 사무국장님께서는 선서문을 낭독하여 주시고, 선서한 후 선서문에 서명 날인하여 제출해 주시기 바랍니다.
문수
김문수사무국장
선서 본인은 서울특별시 노원구의회가 지방자치법 제36조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다. 1995년12월9일 사무국장 김문수

최경식위원장
다음은 사무국장님의 인사 말씀과 의회사무국 업무에 관한 현황보고가 있겠습니다.
문수
김문수사무국장
사무국장 김문수입니다. 존경하는 최경식 위원장님 그리고 운영위원회 위원 여러분! 연일 의정활동에 바쁘신데도 불구하고, 오늘 저희 의회사무국 행정사무감사에 임해 주신데 대해서 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 바쁘신 생업중에서도 구정발전을 위하여 60만 구민의 대변자로서 회의참석, 현장확인 등 의정활동을 훌륭히 수행해 주시고, 특히 의회사무국 운영에 많은 고견을 제시해 주신데 대하여 이 자리를 통해서 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 배부해 드린 자료에 의해서 간략하게 보고를 드리겠습니다. 금년도 임시회 운영은 총 12회 45일을 했습니다. 그 다음에 특별위원회 운영은 저소득주민 생활개선 특별위원회가 '94년12월21일 구성이 되어 활동을 하고, 금년 3월29일 제44회 임시회 제2차 본회의에서 활동결과보고서 의결을 끝으로 종료가 되었습니다. 그 다음에 예산결산특별위원회가 제44회 임시회와 제51회 임시회에서 두번 구성이 되어 추경예산안을 심사했습니다. 그리고 정기회 예산결산 특별위원회는 현재 활동중에 있습니다. 그 다음에 지역난방 실시에 따른 대책 특별위원회가 금년 10월25일 제52회 임시회 제1차 본회의에서 구성이 되어 현재 활동중에 있습니다. 다음은 금년도 의정활동 주요행사 부문을 보고드리겠습니다. 의원세미나가 1대에 한번, 2대에 세차례 개최되었고, 의회사무국 직원 지방의회 비교견학이 10월에 있었습니다. 그리고 임시회 개원 4주년 기념행사, 제2대 노원구의회 의원 교례회 및 개원행사가 있었습니다. 다음은 홍보 및 자료발간 부문을 보고드리겠습니다. 금년 상반기에 의정활동 책자와 의회관계 법규집을 발간 배포하였고, 의원 수첩은 제작 배포중에 있으며, 1996년도 노원구의회 업무수첩 일명 다이어리는 현재 제작중에 있는데 이달 하순경에 배포할 예정으로 있습니다. 다음은 내년도 주요업무계획 부문입니다. 내년도 주요업무계획에서 유의하실 부문은 해외연수 항목이 되겠습니다. 금년에는 여러가지 사정에 의해서 유보가 됐습니다만 내년도에는 운영위원회에서 적극 검토가 있어야 될 것으로 생각됩니다. 이상 간략하게 보고를 드렸습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다.

최경식위원장
김문수 사무국장님 수고하셨습니다. 다음은 각 위원님들의 질의와 사무국장님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의와 답변 방법은 원활한 감사진행과 충실한 답변을 듣기 위하여 일괄질의 일괄답변 방식으로 진행하고자 합니다. 그리고 사무국장님께서는 성실하고 진지한 자세로 답변에 임해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 최원환위원님 질의해 주시기 바랍니다.
「위원장!」하는 위원 있음

최원환위원
최원환위원입니다. 우리 의회와 의회사무국은 한가족이라고 생각을 합니다. 정기회를 맞이해서 우리 의원님들의 의정활동을 보좌하시느라 노고가 많으신 사무국장님 이하 전직원들에게 먼저 감사하다는 인사의 말씀을 드리면서 한 가지만 질의하고자 합니다. 우리 의원님들이 의정활동을 하는데 소극적으로 대처한 경우도 어느 정도는 있었다고 생각되는데, 얼마남지 않은 '95년도 회기내에라도 의원님들이 의정활동을 하는데 애로사항을 느끼지 않도록 적극 지원을 해주셔야 되지 않나 이렇게 생각합니다. 이에 대해서 사무국장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최경식위원장
최원환위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 이종은위원님 질의해 주시기 바랍니다.
「위원장!」하는 위원 있음
종은
이종은위원
이종은위원입니다. 금일이 토요일인데에도 불구하고 지금 시간, 오후4시를 넘겼습니다. 사무국 감사를 위해서 늦게까지 같이 자리하고 계신 동료위원님과 사무국 직원에게 감사드립니다. 본위원은 예산 부문에 대해서 한 가지 지적하고자 합니다. 첫째, 집행과정에서 예산이 연말에 집중되는 일이 없도록 하고, 가급적 불용액이 발생하지 않도록 철저한 예산집행 방안이 강구되어야 한다고 생각합니다. 둘째, 의회 기관운영 공적경비의 예산 집행이 편중적으로 집행된 것에 대하여 지적하고, 앞으로 예산 집행이 효율적으로 집행되기를 바랍니다. 이상입니다.

최경식위원장
이종은위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 남장희위원님 질의해 주시기 바랍니다.
「위원장!」하는 위원 있음

남장희위원
남장희위원입니다. 쌀쌀한 날씨에 의원님들 뒷바라지 하느라고 매우 수고가 많으십니다. 본 위원은 의안 처리 분야에서 한 가지 지적하고자 합니다. 제2대 개원 이후 의사 일정이 확정된 후에 예기치 못한 안건이 접수되어 회기중에 처리해 줄 것을 요구하는 경우가 있었다고 생각됩니다. 이러한 경우에는 사전에 충분히 검토하고 조율할 시간이 촉박한 관계로 심도있게 안건을 심의하기가 상당히 곤란하다고 판단됩니다. 따라서 의사 일정이 확정된 이후에 접수되는 안건은 접수는 하되 가급적 차기 회의에 처리할 것이 요망됩니다. 그리고 이러한 사항은 집행부에도 협조 요청을 해야 할 것으로 생각됩니다. 이상입니다.

최경식위원장
남장희위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?
「위원장!」하는 위원 있음
한웅
황한웅위원
황한웅위원입니다. 본위원은 먼저 성실하게 감사에 임해주신 사무국장님께 경의를 표하면서, 의정활동 홍보면에 대해서 지적하고자 합니다. 본 의원은 제2대 개원 이후 의정활동 홍보가 조금 미흡하지 않았나 하는 생각을 해봅니다. 앞으로는 지역신문이나 지역방송 등 언론 매체를 통한 홍보를 보다 더 적극적으로 강화해 줄 것을 요망합니다. 덧붙여 의회활동의 홍보를 총괄하는 의회 대변인 제도를 두어 대구민홍보를 강화시킬 필요가 있지 않나 사료되니, 적극 검토를 바랍니다. 하나 더 질의하겠습니다. 본 위원은 성심성의껏 우리 의원님들을 보좌하고 있는 사무국 직원들에게는 늘 감사하다는 마음을 갖고 있다는 것을 이 자리를 빌어 밝히면서, 의회사무국에 근무하는 직원들의 자질향상과 전문성 확보를 위한 교육훈련 및 개선방안이 있는지 묻고자 합니다. 이에 대해서 국장님의 솔직한 답변을 기대합니다. 이상입니다.

최경식위원장
황한웅위원님 수고하셨습니다. 홍보의 미흡점을 지적하고, 또한 사무국 직원들의 교육훈련 및 개선방안에 대해서 질의해 주셨습니다. 성의껏 답변해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안계시면 사무국장님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 사무국장님 답변해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
문수
김문수사무국장
사무국장 김문수입니다. 먼저 최원화위원님과 이종은위원님께서 질의하실 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 의원님들께서 의정활동을 하시는데 조금도 불편함이 없도록 의원님들의 질책을 거울삼아, 저희 사무국 전직원들은 보다 더 적극적으로 노력할 것을 약속드림과 아울러, 내년도에도 연간 예산집행 계획을 수립해서 예산을 효율적으로 운용하도록 최선을 다하겠습니다. 아울러 공적경비 집행도 합리적으로 이루어지도록 최선을 다할 것을 이 자리를 빌려 약속드립니다. 다음은 남장희위원님께서 질의하신 분야에 대해서 답변드리겠습니다. 비록 일부라 할지라도 의안을 충분히 검토할 시간을 드리지 못하고, 심의하게 된 점에 대해서 송구스럽게 생각하며 양해의 말씀을 드립니다. 앞으로는 의안이 접수되면 즉시 의원님들께 송부를 해드리고, 집행기관이나 각의원님들께도 충분히 설명을 해서 가급적 촉박하게 안건을 심사하는 경우는 없도록 하겠습니다. 아울러 집행기관에도 협조를 구하겠습니다. 다음은 황한웅위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 시대적인 흐름에 비추어 볼 때 사실상 홍보 분야는 매우 중요하다고 생각을 합니다. 이 분야에 대해서 다소나마 부족한 점이 있었다면 먼저 양해의 말씀을 드리면서, 앞으로는 의정활동 홍보를 보다 더 적극적으로 강화해 나가도록 하겠습니다. 위원님들께서도 계속적으로 관심을 갖고 독려해 주실 것을 당부드립니다. 그리고 대변인 제도에 대해서 말씀을 하셨는데 충분한 검토를 해서 이루어지도록 노력해 보겠습니다. 그리고 이 문제는 여러 의원님들이 결정하셔야 될 것으로 사료됩니다. 마지막으로 의회실무분야, 회계분야 등은 1년에 한 두번 상부에서 주관해서 교육을 실시하고 있습니다. 금년에도 저희 사무국 직원 5명이 교육을 받은 바 있습니다. 내년에도 상부에서 실시하는 교육에 더 많은 직원을 보내서 교육을 받도록 하겠습니다. 아울러 저희 사무국 자체적으로도 수시로 교육을 실시해서 전반적으로 직원들의 자질이 향상될 수 있도록 최대한 노력하겠습니다. 이상 위원님들의 질의사항에 대해서 간략히 답변드렸습니다마는 저희 사무국에서는 의원님들께서 의정활동을 하시는데 지장이 없도록 사무국장 이하 전 직원이 열심히 일을 한다고는 합니다마는 아직도 부족한 점이 많기 때문에 늘 의원님들께 죄송스러운 마음을 갖고 있습니다. 오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 최선을 다해서 시정하고 개선해서 앞으로 다시는 이러한 일이 없도록 하겠습니다. 감사합니다.

최경식위원장
김문수 사무국장님 수고하셨습니다. 그러면 보충질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 보충질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 질의답변을 종결토록 하겠습니다. 비록 짧은 시간이지만, 1995년도 의회사무국에 대한 감사를 하면서 성실하게 감사에 임해주신 사무국장님과 관계직원 여러분, 그리고 동료위원 여러분 수고 많으셨습니다. 그리고 열악한 여건속에서도 우리 의원님들의 의정활동을 적극 지원하고 있는 사무국 전직원들에게 이 자리를 빌려 다시 한번 감사의 뜻을 표합니다. 오늘 행정사무감사시 지적된 사항과 개선이 필요한 사항에 대해서는 시정조치와 개선방안을 연구 검토해 주시고, 의원들의 보다 나은 의정활동을 위해서 적극적인 사고로 임해주시고, 우리 42명 의원과 사무국 전직원이 합심단결해서 노원구의회가 가장 모범이 되는 의회가 될 수 있도록 함께 노력해 주실 것을 부탁드리면서, 사무국에 대한 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 이상으로 1995년도 노원구의회 사무국 행정사무감사 종료를 선언합니다. 수고하셨습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
16시28분 감사종료