박현수전문위원
전문위원 박현수입니다. '96년도일반및각특별회계세입세출예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. '96년도 예산 규모는 833억원으로 금년 3월 1일 분구 당시에도 일반회계가 0.7%가 감소된 799억 4백만원, 특별회계가 9.6% 증가한 33억 9천 6백만원으로 편성되었습니다. 다음은 예산총칙에 대하여 말씀드리겠습니다. 예산총칙 제1조 세입세출 예산과 차입할 수 있는 최고 한도액은 각 회계별 세입세출 예산총액에 3%를 초과할 수 없도록 규정하였고, 제3조 인건비, 복리후생비, 기관운영 업무추진비, 특수활동비가 부족할 시 전용할 수 있도록 하였고, 제5조 예비비는 일반회계 세입세출 총액중 1.3%에 해당되는 금액 10억4천만원으로 96년도 예산편성 지침에 따라 적용된 금액입니다. 다음은 세입예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 지방세가 217억4천3백만원으로 분구 당시보다 14.1%, 세외수입은 231억7천1백만원으로 28%, 조정교부금이 223억5천4백만원으로 18.4%가 각각 증액되었으며, 국시비 보조금은 126억3천6백만원으로 46.2%가 감소되었습니다. 다음은 세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 일반회계 세출예산 총액 799억 4백만원 중 인건비, 기준경비, 관서당경비, 경상적경비 등 경상예산 365억6천5백만원으로 세출예산 총액 대비 45.8%이며, 국고 보조사업, 시도비 보조사업, 계속사업 등 사업예산이 4백1억2천1백만원으로 세출예산 대비 50.2%이고, 채무상환 등 예비비 기타 등으로 32억1천7백만원으로 세출예산 대비 4%가 되겠습니다. 다음은 사회산업위원회 소관 예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 세입예산은 경상적 세외수입은 쓰레기봉투 판매수입 외 8건에 71억2천4십만원, 임시적 세외수입은 환경법 위반 과태료 외 8건에 10억1천9백만원, 국고보조금은 52억8천1백만원, 시비 보조금은 22억6천5백만원으로 총 146억9천3백만원이 되겠습니다. 세출예산은 사회산업개발비가 272억5천6백만원, 경제개발비가 31억5천1백만원으로 총 3백4억원이 되겠습니다. 다음은 각 과별 세입세출 예산에 대하여 검토의견을 말씀드리겠습니다. 먼저 세입예산중 예산안 59면 보건소의 관공업 수입이 95년도 4천5백60만원에서 5천40만원으로 4백80만원이 증액되었고, 쓰레기 처리 봉투 판매수입 예산은 43억원에서 65억원으로 22억원이 증액되었습니다. 예산안 61면에 과태료 수입에 쓰레기 무단투기 1천8백만원에서 2천5백만원으로 7백만원이 증액되고 정화조 과태료 수입은 8백만원으로 95년도 세입과 동일합니다. 62면 폐기물수거 과태료 수입은 95년도 세입이 8천5백만원이었으나 내년도 세입은 4천2백만원으로서 4천3백만원이 감소되었고, 과년도 체납액 95년도 10월말 현재 7억4백만원으로서 약 6%에 불과하므로 징수 목표액을 인상 조정하여야 한다고 판단됩니다. 다음은 세출예산 내역에 대하여 말씀드리겠습니다. 258면 사회과에 민간이전 민간경상보조 상이군경회 외 3개단체에 지급되는 보조금은 국가 유공자 등 단체설립에 관한 법률 제13조 규정에 따라 정액보조단체이므로 지원되는 예산이고, 259면 경상적경비 일반수용비 재해구호비 취사도구 4종 1천5백만원과 수기공모 우수내용 홍보책자 발간 4백만원, 260면 보상금 국가유공자 방문, 사회복지시설 하계수련회 지원 8백만원 등은 신규 사업으로서 적정한지의 심사가 요구됩니다. 264면 출연금, 이웃돕기출연금, 1억3천8백만원은 신규발생 예산이고, 265면 자체사업으로 시설비 취로 구호사업은 95년도 예산 7천만원이었으나 96년도 6천만원으로 1천만원이 감소되었습니다. 267면 경상적경비내 일반수용비 등은 심도있는 심사가 요구됩니다. 다음은 273면 가정복지과 소관 예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 275면 보상금내 모범 경로당지원 36만원과 279면 보상금내 시범노인운영비 80만원과 중복되었는지를 확인할 필요가 있으며, 276면 효행자 선진지 견학 3백6십만원과 견학여비 3백6십만원이 중복 편성되어 1개 과목을 삭감하여야 하겠습니다. 280면 자차사업내 민간이전 노인복지회관 종사자 급여와 281면 노인복지회관 운영비, 노인복지회관내 물리치료실 기기구입 등은 예산이 과다 편성되었는지를 압축심사가 요구됩니다. 300면에 경상적경비 일반운영비내 일반수용비 중 각종 서식인쇄, 홍보물 제작비와 305면의 명예환경감시원 활성화에 대한 예산의 심사가 요구됩니다. 다음은 311면 청소과 소관 예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 314면 관서당경비내 일반수용비와 경상적경비, 일반운영비내 일반수용비, 종량제추진홍보비, 수해지역 분뇨수거비, 대체농지조성비, 316면 야간무단투기 단속 급식비 재활용품 수거용 비닐봉투 구입비 318면 도로환경 미화원 환경순찰반 급식비 등의 예산은 재검토할 필요가 있다고 판단됩니다. 317면에 쓰레기봉투 제작에 대하여 정기감사시 지적된 바 있는 5리터 봉투는 판매 부진으로 240만 매의 재고가 있음에도 96년도에 1백 20만장을 제작한다는 것은 문제점이 있다고 판단되며, 쓰레기봉투제작 수수료는 조달청에 구매요청 함으로서 발생되는 수수료인 만큼 예산 절감 차원에서 재검토되어야 할 것입니다. 320면 쓰레기수거대행사업비중 물가상승비 6%는 정부물가 관리목표라고 판단되는바 95년도 물가관리 목표는 5%인바 6% 적용 이유와 지출근거가 규명되어야 하겠습니다. 다음은 위생과 소관 예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 326면에 일반운영비내 일반수용비 중 모범이용업소 표지판제작과 327면 위에서 두 번째 줄 모범이용업소 표지판제작비가 중복 편성되어 삭감요인이 발생되었으며, 불법 영업 근절을 위한 홍보비와 327면 보상금내 불법영업 및 부정불량식품 신고자에 대한 보상금은 지난 정기감사시 도출된 사항으로써 95년도 실적이 없으므로 압축심사가 요구됩니다. 다음은 지역경제과 소관 예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 333면 하단에 민간자본이전 일반농가 농기계 보급과 334면 상단에 같은 내용으로 예산이 중복 편성되어 삭감요인이 발생되었고, 337면 경상적경비 일반운영비내 민원서식유인 부평경제동향 발간 등에 대하여, 338면 하단에 종합유통센터 설립에 따른 경제적 타당성 조사, 341면 일반운영비내 구정안내 유인물제작 등은 심도있는 심사가 요구되며, 구정안내 유인물 제작비는 총무국에서 발간하는 구정소식지가 격월제로 발간되므로 구정소식지와 겸용발간하는 것이 바람직하다고 생각됩니다. 341면 민간이전에 해외시장 개척단 파견 경비 3천만원은 내무부 훈령 제1147호 규정에 의하여 편성된 예산인바 통상진흥시책의 추진방향 등 통상진흥 종합 계획이 수립되어야 하나 계획수립여부를 사전에 종합적으로 심사가 요구됩니다. 중소기업 육성자금 조성 10억원을 출연하여 인천광역시부평구중소기업육성자금설치및운용조례 규정에 따라 자금 운영될 것입니다. 다음은 보건소 소관 예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 345면부터 352면까지는 보건소 근무하는 직원의 급여성 예산이고 경상적 경비 일반수용비와 355면 시설장비 유지비에다 과다 예산 편성여부를 심도있는 심사가 요구되며, 357면 중간에 물리치료요원 및 불소도포화사업 요원 2명은 신규채용, 일용인부임으로서 사업성 경비가 예산에 반영되지 아니하여 삭감되어야 마땅하다고 사료됩니다. 261면 보건소 직원 선진국 보건사업 해외 연수 인원 5명으로 계상된바 인원을 축소하여 연차적으로 연수토록 조정하는 것이 바람직하다고 생각됩니다. 361면 자산취득비와 364면 시설비 등은 압축 심사가 요구됩니다. 다음은 469면 의료보호기금 특별회계 세입에 대하여 말씀드리겠습니다. 세입예산으로 순세계잉여금과 융자금 회수 수입 도합 3천3백만원과 국고보조금과 시도비 보조금 17억9천4백만원으로 세입예산총액 18억2천7백만원이 되겠습니다. 세출예산은 인건비 8백85만6천원, 기준경비 31만8천원, 경상적경비 1백78만4천원, 예비비 3천3백만원 등으로 세출예산 총액 18억2천7백만원이 되겠습니다. 다음은 주민소득 지원 및 생활안정자금 특별회계에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 사업예산은 사업수입 2천5백만원, 사업 외 수입 6억7천8백만원으로 총 7억4백만원이 되겠으며, 세출예산은 자체사업으로 민간융자금 7억4백만원이 되겠습니다. 다음은 431면 동운영중 사회산업위원회 소관 예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 436면에 신규 도로환경미화원 21명의 인건비가 편성되었으며 환경미화원 21명은 각 동별 1명씩 배치되는 것을 판단됩니다. 참고로 말씀드리면 94회계년도 세입세출결산서에 의하면 일반회계 총 예산 1천1백억 중 순세계잉여금이 10%에 해당하는 1백10억원이 발생되었습니다. 이번 예산심의 중에서 이런 사항이 발생되었던 것을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.