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전북특별자치도의회 발언

이경해 의원 발언

제114회 제14차 산업위원회1995-12-12

이경해 의원 프로필 보기 →

경해

이경해위원장

성원이 되었으므로 제114회 정기회 제 14차 산업위원회 회의 개의를 선포합니다 1. 업무현황청취의건(고창농지개량조합소 관)
의사일정 제1항 고창농지개량조합소관업무현황청취의건을 상정합니다. 농지개량조합은 농림수산부 장관의 인가로 법인격을 가진 조합이며 농수산부장관이 지도 감독할 수 있습니다. 그러나 농촌근대화촉진법 시행령 제69 조 제1항에 도지사는 제1차로 조합을 감독할 수 있으며 전라북도 예산에 대하여 심의 확정하고 결산의 승인권을 갖는 도의회는 지방자치법 제36조에 의거 도 예산집행상황을 감시하고 예산수반사업에 대하여 수시로 보고받을 수 있음을 말씀드립니다. 농지개량조합은 전라북도 예산으로 각종 사업을 시행하면서도 이제까지 의회 차원의 감사가 시행되지 않았으며 또 의회 또한 도 예산의 집행처에 대한 감사 예외기관을 인정한 결과를 초래했었습니다. 이제부터라도 농조는 사업추진 현황등 도예산 집행분만이라도 의회에 보고하고 상호 협조하여 도민의 일익을 증진시켜야된다고 생각합니다. 사실 저희 본 의회에서 농조에 지난번에 출석해 달라는 요구를 했었고 또한 공문이 있어야 한다고 그래서 공문도 보냈습니다. 그런데 참 애석하다고 그럴까요. 의회에서 농조를 감시하고 어떤 걸 잘 못했다 질타를 할려고 했던 건 아니었습니다. 단지 우리 위원들이 농민을 위해서 뭔가 하고자 하는 농조를 도울 수 있는 방법이 없을까 해서 서로 의견 교환도 하고 한 번 들어보기 위해서 불렀었는데 거기에 응하지 않았습니다. 또한 지난 4대에서는 우리 도의원들이 현 조합에 가가지고 업무보고도 들었습니다. 그런데 지난번에 들었기 때문에 이번에 는 도의회에 오셔가지고 이야기를 한 번 해주십사 했는데 이게 꼭 양쪽 두 단체간에 파워게임 같은 그런 인상을 보이고 말았다는 안타까운 면이 있었고 그런 면을 생각할때 상당히 유감이라고 생각합니다. 그러나 지금이라도 늦었지만 농조에서 본의회에 나와서 업무보고를 해준다는 이야기를 들었습니다. 그러나 지금 고창농조의 조합장님이 병가관계에 있기 때문에 총무과장이 대신 업무청취를 하겠다고 오셨습니다. 그럼 먼저 고창농조조합 총무과장으로부터 업무현황청취를 듣도록 하겠습니다. 총무과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
수태

강수태고창농지개량조합총무과장

(유인물에 의한 보고) (고창농지개량조합 소관 "업무현황" 별첨)
경해

이경해위원장

수고하셨습니다. 조합장은 와병중이라 하더라도 전무는 나올 수 있었는데 전무는 정년퇴직이 내일 모레라고 해서 안나왔거든요. 아직은 정년 안했지요? 전무요.
수태

강수태고창농지개량조합총무과장

금년 12월말입니다.
경해

이경해위원장

12월이지요, 아직 남아 있지요? 그런데도 잠시 와서 협조. . . 3개월전부터 업무를 안봅니까, 안나옵니까?
수태

강수태고창농지개량조합총무과장

3개월전부터 대기할 수 있게 규정이 되어 있습니다.
경해

이경해위원장

그럼 지금 현재 업무는 총무과장이 전반적으로 다 보고 계십니까?
수태

강수태고창농지개량조합총무과장

일반업무는 그렇고 사업부 업무는 사업과장님들도 계시니까요.
경해

이경해위원장

사업과장을 대동했습니까?
수태

강수태고창농지개량조합총무과장

아니 못나왔습니다.
경해

이경해위원장

못나온 이유가 뭡니까?
수태

강수태고창농지개량조합총무과장

여러가지 마무리지을 현장사정 때문에 못나왔습니다.
경해

이경해위원장

오늘 하루 쯤 나와 주셔가지고 기술적인 문제, 그런 것은 과장들이 답변할 수 있지 않겠습니까? 모든 것을 오늘 총무과장 혼자서 업무 보고하고 질의에 답변할 수 있는 자신이 있다고 생각하기 때문에 오늘 총무과장이 대독 나온 것 아니겠어요? 그렇지요?
수태

강수태고창농지개량조합총무과장

불가피 제가 형편상 나왔는데. . .
경해

이경해위원장

불가피한 형편이 뭡니까?
수태

강수태고창농지개량조합총무과장

저희 조합장님도 못나오시고 전문님도 그런 사정이고 해서 제가 나왔는데 여기서 말씀 못올릴 것은 소상하게 서면으로라도 답변해 드리도록 하겠습니다.
경해

이경해위원장

서면 답변도 있지만 여기서 질의하고 답변받을 수 있고 한다면 오늘같은 날은 저희들이 많은 양보를 했기 때문에 특히 여기 보면 도비가 많이 들어가지요, 도비 안들어가면 국비만 가지고 일할 수 있습니까? 일 할 수 있겠어요?
수태

강수태고창농지개량조합총무과장

전액 국고만 가지고 하는 사업도 있기는 있습니다만 대개 도비가 있습니다.
경해

이경해위원장

그럼 도비가 포함된다면 당연히 의회에서 감독은 안한다 하더라도, 지역 주민의 민원을 대변하는 것이 의원들 아닙니까. 아까도 말씀드렸지만 저희들이 할 수 있는 것, 도지사 위임사무같은 것은 감사할 수 있어요. 그런데도 오늘 이렇게 안오신다는 것은 상당히 유감이네요. 위원님들 오늘 여기서 질의 답변하는 것을 받으시는 것이 좋겠어요, 어떻게 하는게 좋겠습니까. 위원님들 의견 한 번 말씀해 주시지요. 이선기 위원님 말씀해 주세요.
선기

이선기위원

결론적으로 말씀을 드려서 질의 답변을 한다는 것 자체가 상당히 물의가 있을 것 같습니다. 그리고 오늘과 같은 이러한 비효율적인 회의가 될 수밖에 없는, 의회를 대단히 경시하는 이런 풍조 이것에 대해서 여기 농정국장은 안나왔지만 농정국장 그리고 담당과장인 기반조성과장께 대단히 유감의 말씀을 드리지 않을 수 없습니다. 이게 무슨 회의예요? 총무과장이 답변할 수 있습니까, 여러 가지 사업적인 문제를. . . 조합장도 안되고 전무도 안되고 사업부서의 과장도 안되고 총무과장이 여기서 무슨 답변을 합니까. 의회에서 도민들의 여러가지 영농상 어려움을 대변하고 조금이라도 보탬이 되고자 이런 회의를 하고 여러가지 불편한 관계도 있고 의회와 농조와 여러가지 업무한계도 분명히 있습니다만 우리가 이렇게 시간을 내서 일을 하는 것은 목적은 단 하나 전북 농민을 위해서 일을 하고 있는 것입니다. 그 이유 하나면 본위원의 생각으로는 어떠한 명분도 이 명분을 앞설 수 없습니다. 업무 영역도 뛰어 넘을 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 의회에서 이러한 요청이 있는데도 불구하고 아주 형식적으로 총무과장 한 사람 와가지고 말이지. . . 대단히 유감을 표시하지 않을 수 없습니다. 이 문제에 대해서 위원장님께서 여러 위원님들의 의견을 종합해 가지고 차후에 다른 계획을 수립하든지 그렇지 않으면 여기에서 질의 응답하든지 이 점에 대해 서 의사진행발언까지 겸해서 한 말씀드렸습니다.
경해

이경해위원장

이선기 위원 수고하셨습니다. 이선기 위원님이 말씀하실때 본 위원장도 적극 동감을 표시하면서 위원님들의 의견을 묻고자 합니다. 의견 개진이 있으면 말씀해 주시지요. 박규진 위원님 말씀하십시요.
규진

박규진위원

오늘 조합장님께서 나오셔 가지고 또 각 과 과장까지도 나오셔야 됩니다, 과장이 실무자니까. . . 농민들이 하고 있는 사업, 불편이 무엇인가 하는 것도 들어보기 위해서 오늘 브리핑을 해달라고 말씀을 드린 것 같은데 총무과장 혼자 나오셔가지고 잘 모르는 것 있으면 양해해 달라라고 하는데 각 과별로, 잘 모르는 부분이 있다라고 하는 걸 먼저 전제를 하셨잖아요. 형식적으로 우리한테 보고 형식이지 모든 사항을 제대로 알 수가 없을 것 아니겠느냐 이렇게 말씀을 드리고 너무나도 무책임한 사항을 갖고 나오신 것 같다 이런 말씀을 드릴 수 있겠습니다 그러니까 이왕에 나오셨으니까 농조에서 우리 산업위원회에 업무사항을 보고해야 되겠다라고 하는 취지라도 질의를 하고 넘어가는 것이 낫지 않겠는가 이렇게 생각합니다.
경해

이경해위원장

박규진 위원 수고하셨습니다. 정구모 위원님 말씀하시지요.
구모

정구모위원

앞으로 의사일정이 어떻게 되는지 모르겠는데 고창농조에서 총무과장이 와가지 고 업무현황 보고를 했고 지금은 위원님들의 질의 순서인데 농조에 대한 질의가 될 것 같지 않습니다. 그래서 오후 의사일정이 어느 농조인지는 잘 모르겠어요.
경해

이경해위원장

오후에는 동진농조입니다.
구모

정구모위원

동진농조도 이와 같이 한다면 질의 응답할 것 없습니다. 지금 여기 기반조성과장 나와 계시는데 과장! 과장이 생각했을때 고창농조 업무현황 보고를 받고 있는데 총무과장이 나왔다고 그랬어요. 실제적으로 총무과장이 업무현황 보고를 하고 우리 위원들의 질의에 대해서 답변할 수 있을 것 같습니까?
천종

김천종기반조성과장

먼저 사과 말씀드립니다. 오늘 업무보고하는 과정에서 최소한 참모는 참석하도록 챙겼어야 하는데 챙기지 못한 것을 송구스럽게 생각하고 다음부터 농조 보고할때는 간부들이 다 참석되도록 연락 조치토록 하겠습니다 오늘 고창농조에 한해서만 위원님들이 양해를 좀 해주신다면 대답할 수 있는 범위내에서는 대답을 드리도록 하고 부족한 것은 별도로 나중에 조합장이 와서 보고를 드리든지 별도 서면 보고를 드리든지 기회를 주시면 고맙겠습니다.
구모

정구모위원

위원장! 지금 산업위원들이 시간이 남아서 회의를 진행하는 건 아닙니다. 본위원이 생각할때 너무나 형식적으로 회의를 진행하는 것 같아서 실질적으로 생산적인 질의 응답이 되지 않습니다. 잠깐 정회를 해가지고 우리 위원님들하고 다시 이 의사일정 진행에 대해서 상의한 다음에 질의 응답을 하든지 그 결과에 따라서 회의를 진행했으면 합니다. 이상입니다.
경해

이경해위원장

정구모 위원님 수고하셨습니다. 정구모 위원님 말씀대로 오늘 고창농조에 대해서 질의 응답을 받는다는 것은 본위원장도 상당히 무리라고 생각합니다. 그러기 때문에 오늘 고창농조에 대한 질의는 차후에 일정을 잡아서 하고 다음에 있는 동진농조 그 관계에 대해서 위원들이 숙의를 했으면 합니다. 숙의를 하기 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

11시23분 회의중지

자동산회

출처 전북특별자치도의회 회의록