충남 부여군의회 발언
박준성 의원 발언

조익현위원장
성원이 되었으므로 제40회 부여군의회 정기회 제4차 사회산업위원회를 개의하겠습니다. 1. ‘96년도일반및특별회계세입세출예산안
의사일정 제 1 항 ‘96년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안을 상정합니다. 어제에 이어서 지역경제과 소관 예산안에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 지역경제과장님은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
신현
백신현지역경제과장
(제안설명 생략)

조익현위원장
수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 지역경제과장님은 이에 답변하여 주시기 바랍니다.

한춘희위원
813페이지 시군 교체물가단속하고 815페이지 상거래 질서 시군간 교체하고 약간 공통점이 있는 것 같기도 하고 구체적으로 설명좀 해주세요.
신현
백신현지역경제과장
물가단속은 저희가 개인서비스요금 다방에 커피값이라든지 각종 음식료 이런 것은 시군간 교체단속을 하도록 돼있습니다. 그 교체단속여비가 되겠고 상거래질서 단속은 계량 그러니까 뭐냐면 저울있죠 금은방 저울이라든지 시장에 있는 저울을 불시에 가서 점검을 해서 사용 오차가 일정 기준을 넘으면 제재를 하는 그런 단속이 상거래 질서 단속이 되겠습니다.

이상철위원
814페이지 시설비 부여시장 장옥보수라고 있는데 거기에 대해서 설명좀 해주세요.
신현
백신현지역경제과장
여름에는 사용료만 과다하게 받아가고 보수는 일절 안해준다는 여론도 많을 뿐만 아니라 여름에는 비가 새서 물건을 버린 예가 있습니다. 금년도에 그래서 최소한으로 해서 새는데 보수를 해주기 위해서 계상을 했습니다.

노영길위원
사용료는 얼마씩 받아요.
신현
백신현지역경제과장
사용료는 재무과에서 하기 때문에 제가 기억을 못하고 있는데요. 그 장옥에 사람이 거주하고 있는 것은 당초에 시장조성할적에 그 사람들이 건물을 지어서 군청에 기부체납한 재산입니다. 그래서 그때 당시 기부체납할적에 거주를 하는 것으로 기부체납한 겁니다. 일응은 그 사람들이 기부체납해서 그 기부체납 당시에 건물가하고 매년 사용하는 사용료를 상세를 하다가 그 기간이 지나면 완전히 군에서 보수를 해줘야 됩니다. 사용료를 받기 때문에 안받는 기간 중에는 자기들이 보수를 했는데 지금은 사용료를 받기 때문에 물론 이 위원님이 말씀하신 대로 새로 지으면 좋은데 그게 쉬운 일은 아닙니다.

노영길위원
그러면 거기 만약에 불이나면 어떻합니까?
신현
백신현지역경제과장
불이나면 새로 지어야 지요. 그래서 저희가 어제 군수님이 그 말씀이 계시고해서 지금 시장 일제조사를 해서 어떻게 하면 소방차가 진입을 하고 진입을 못하면 화재가 났을 때 어떻게 조치해야 할 그런 계획을 앞으로 만들어서 시행을 할겁니다.

이동휘위원
어떠한 일이 있더라도 소방차는 진입을 해야죠?
신현
백신현지역경제과장
단속은 인건비주고 또 시설을 계속하잖습니까? 주차장도 금년도에 6천만원 들여하고 또 경찰서에서 6천4백만원 지원하고 또 예비비로 남기고 다 들어가는 것은 아닙니다. 엊그제 신영하 위원님이 질문을 해서 간단하게 다음 기회에 별도로 보고를 드린다고 했는데 저희가 타 시군과 비교를 해서 임대계약을 했을적에 하고 지금 현재까지 하고 물론 돈 받는 목적은 아니겠습니다만 그것을 했을 경우에는 일반회계에서 7, 8천은 전입을 주차장 특별회계로 해줘야 유지가 가능하다고 판단을 하고 있습니다. 나중에 기회 있으면 자세히 보고 드리겠습니다.

조익현위원장
거기에 대해서 제가 인근 시도 예를 들어서 앞으로 연구자료로 삼으시라고 말씀드리는 건데 논산 예로 봐도 고려병원 뒤쪽 이면도로 까지 주차비를 받고 있습니다. 그런데 거기 운영상태를 보니까 100미터에 승용차 40대를 대는 것으로 해서 100미터에 직원 한 명씩 배치해서 관리를 하는데도 엄청난 수입을 하고 있더라 부여시가지 이면도로 빼고도 1㎞는 가능하더라 그런데 수입의 목적보다도 주차질서의 확립과 모든 것이 그것을 함으로써 주위 환경 청소 100미터 1명씩 주다보니까 그런 식으로 하는 것이 좋지 않으냐 하는 것을 제가 검토를 해봤고 소방도로가 지역경제 소관이죠?
신현
백신현지역경제과장
소방도로 관리는 소방파출소에서 하고 있고 저희가 협조는 하고 있습니다.

조익현위원장
그래서 민방위과에 연락해봤더니 지역경제과라고 그러는데 가장 문제가 되고 있는 것이 금남여객 터미널 뒤쪽에서 박외과 주위로 해서 명성장여관 골목 시장통은 5일 장날만 복잡합니다만서도 이런 지역에 가건물을 지어놨어요. 그래서 나는 황색선이라도 쳐서 소방도로의 표시라도 해놓고 비상시에는 점이라도 지켜줬으면 하는 그런 아쉬움이 있어서 신경을 써주셨으면 합니다.
신현
백신현지역경제과장
참고로 하고요. 지금 위원장님이 말씀하시는 부분에 대해서 도로 점용관계는 건설과 관리계에서 노점상 단속차원에서 관리를 해야되는 그런 문제가 있습니다.

이동휘위원
821페이지 임차료에 대해서 문의하겠습니다. 무단차량 견인 임차료라고 했는데 아까 과장님 말씀이 무단차량은 군에서 끌어서 논산까지 줘야한다고 말씀하셨단 말예요. 그러네 무단차량 한 임자가 있을 것 아녜요.
신현
백신현지역경제과장
그러니까 아까 제가 설명말씀 드릴 적에 무단방치 차량이 생기면 자진 폐차하도록 권고를 하고 그게 불가능할 적에 그 차만 견인을 시킵니다.

이동휘위원
아니 그러니까 견인한 것은 그 차 임자더러 견인비를 내라고 해야지 군에서 이것을 냅니까?
신현
백신현지역경제과장
기왕에 못찾는 분이 있어요. 아주 한없이 놔두고 있기 때문에 직권으로 폐차 공고를 해도 그냥 방치 되는게 있습니다. 그 부분에 대해서 견인을 최소화해서 15대 정도 했습니다. 작년도 실적을 참고로 말씀드리면 59대가 발생했습니다. 그런데 거기서 저희가 공문 내고 2차, 3차 독촉을 해도 자진해서 폐차한 사람은 22인이고 나머지 저희가 직권으로 폐차한게 37대나 됩니다.
차를 가지고 가야 과태료 많지 세금 많지 하니까 무조건 가져가지 않는 거예요. 그리고 대도시나 이런 먼 곳에 가져가지 버리고 도망갑니다.

이동휘위원
먼곤에 사람들이 버리고 간다고요. 그래도 차번호번호 나올텐데요?
신현
백신현지역경제과장
나와도 말 안듣죠. 그러면 거리에 놔뒀는데 갑갑한 것은 우리 군입니다. 그러니까 견인을 안할 수가 없죠.

홍성원위원
과장님 수고하십니다. 상거래질서 차원에서 합동물가단속을 한다고 했지 않습니까? 어떤 방법으로 운영을 하고 계십니까?
신현
백신현지역경제과장
도에서 공문이 나옵니다. 가령 부여군은 천안이라든지 어느 군에 가서 바꿔서 하고 타군에서 우리 군에 나옵니다. 3, 4명이 1개조로 해서 그렇게 해서 그 사람들이 도에서 지침을 받아서 그때그때 시행하는 방법을 지시를 받고 나와서 단속을 합니다.

홍성원위원
물가 단속을 예를 들어서 돼지고기값이 싼데 정육점에서 고기를 사면 굉장히 비싼 것을 사다 먹거든요. 쌀적에는 조절해서 바로바로 할 수 있는‥‥‥
신현
백신현지역경제과장
그것은 산업과 축산계에서 해주고‥‥‥

홍성원위원
예, 알고있습니다. 그런식으로 바로바로 할 수 있는 물가단속을 할 수 없나요?
신현
백신현지역경제과장
저희는 강제규정이 없습니다. 물가인상하면 가서 권고를 하고 권고를 해도 안 들으면 사회과에 의뢰해서 위생검사를 한다든지 또 최악의 상태 더좀 강도 있게 하려면 세무서에 의뢰해서 세무조사를 시키는 그런 방법이 있습니다. 그 이외에는 방법이 없어요.

홍성원위원
그러면 물가 단속하는 업소는 주로 어디어디를 하시는거예요?
신현
백신현지역경제과장
음식점이라든지 다방, 이. 미용학원 여관 이런 업소가 주종을 이루겠습니다.

홍성원위원
예, 알겠습니다.

조익현위원장
그런데 과장님 금년도 ‘95년도 실적이 있습니까? 단속효과가
신현
백신현지역경제과장
예, 있습니다. 외산에 미용료 올린 것을 환원시켰고 또 엊그제 홍산에 다방 차 값이 4개 없소 올랐는데 그것을 다시 환원을 시켰습니다.

홍성원위원
자율화 아닙니까?
신현
백신현지역경제과장
자율화죠. 자율화로 해놓으라고 하고 정부에서는 저희 공무원만 때려잡습니다.

이동휘위원
그게 분명히 모든 물가가 자율화라고해서 그렇게 하는데 그렇지 않아요.
신현
백신현위원장
서비스요금만은 관리품목이라고 해서 저희가 관리하고 있습니다.

조익현위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 지역경제과 소과 질의를 마치겠습니다. 지역경제과장님 수고하셨습니다. 중식을 위해서 정회를 하고자 합니다. 오후 1시30분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시50분 정회
13시30분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 산림과 소관 예산안에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 산림과장님은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
창식
김창식산림과장
(제안설명 생략)

조익현위원장
수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 산림과장님은 이에 답변하여 주시기 바랍니다.

박준성위원
박준성 위원입니다. 임업협동조합 운영 지원이라고 나와있는데 산림과에서 지원해주는 어떤 근거가 있습니까?
창식
김창식산림과장
임업협동조합 운영지원금 1천2백만원은 국비50%, 군비50%로 지원이 되는 것이고 이것이 산림법이나 임업협동 조합법에 산림사업추진을 위해서 지원이 가능하도록 돼있을뿐만 아니라 전국에 임업협동조합이 3등급으로 돼있는데 정상조합이 있고 말하자면 정상조합은 자체사업을 한다든지 해서 자체운영이 가능한 조합을 말하겠습니다. 다음에 정상조합은 못되더라도 보통격인 조합이 보통조합이 있고 아주 기초적인 기초조합이 있습니다. 보조사업은 정상조합은 보조지원액이 6백만원이고 보통조합은 7백만원, 기초조합은 1천8백만원씩 지원하고 있습니다. 그래서 저희 임엄협동조합은 보통조합에 분류가 되어서 지금 현재 국비50%, 군비50% 지원을 하고 있습니다.

박준성위원
예산이 들어간다해도 병충해방제도 많이 해야겠더라고요. 금년에 박물관 소나무가 죽어 가는데 어떤 관계 당국에서도 소나무 약을 안치고 방치했더라고 제가볼 때 산림방제 국비, 도비, 군비포함해서 전반적으로 할 수는 없지만 이런데는 방제를 철저히 해주셔야지 할것으로 생각합니다.
창식
김창식산림과장
박물관 자리 소나무 고사관계는 제가 알기로는 박물관 설립당시 주변조경사업으로 박물관 자체사업으로 시행했는데 작년도인가 금년에 박물관에서 수목 밑에 잡토를 제거한다고 농약을 살포한 것이 너무 과다하게 살포됐던지 해서 그 농약이 뿌리로 침투가 되어서 고사한 것으로 알고 있습니다. 그리고 주로 해충방제에 주력하고있는 해충은 솔잎 흑파리하고 흰불나방이 주가 되겠는데 앞으로 박위원님이 걱정하시는 것을 충분히 받아들여서 열심히 방지 작업을 해서 산지자원과 경관유지에 노력하겠습니다.

박준성위원
한가지 더 질문하겠습니다. 국비, 도비, 군비 포함이 돼있습니다만 7억6천만원이라는 돈을 부여군에 있는데 장기조림에 들어가는데 실질적으로 조림하는 것을 보면 밤나무라든가 우리 지역에 안맞는 조림을 하고 있는데 과장님이나 직원들은 우리 지역에 맞는 품목을 선정해 보셨어요.
창식
김창식산림과장
그 관계는 지금 위원님들이 걱정하시는대로 과거에 우리 산림이 급속히 황폐됐기 때문에 조기 녹화를 목적으로 속성수를 주로해서 산림을 육성했지만 현재 경제성이 없는 것이 사실입니다. 따라서 경제성이 있는 수종이라고 하더라도 저희 고을에 맞는 기후풍토에 맞고 적응이 잘 되야지 좋은 재질이고 속성수라고해서 타 지방의 것을 갖다 우리 고장에 심는다고 하면 그것이 기후풍토에 맞지 않아서 성공할 가능성이 없기 때문에 저희들은 저희 풍토에 맞으면서도 경제성 있는 밤나무라든지 참나무, 풀뿌레나무 등을 위주로 해서 수종작업을 하고 있습니다. 또한 지금 박위원님이 걱정하시는 조림사업비가 엄청난 사업비를 들여서 조림사업을 할 필요성이 있느냐 이 말씀에 대해서는 물론 지금 산에 대해서 투자를 하는 산주가 없습니다. 위원님께서 잘 아시다시피 산에서 소독이 나오는 것이 1년 12달 소득이 한 푼도 없는가하면 공연히 세금만 내 놓으라고 부담감만 가지고 있는데 그러나 산림은 개인 사유재산이라기에 앞서서 자연환경이라든지 홍수피해라든지 공익적인 견지가 크기 때문에 개인산주가 산을 돌보지 않고 가꾸지 않는다고 해서 국가에서도 이것을 방치한다면 국토보존에도 문제가있을 뿐만 아니라 지금 현재 목재 수급상 외국목재를 88%를 외국에서 수입했는데 현재 외국에서 목재자원이 고갈돼서 팔지 않는다든지 또 사다 쓸 나무가 없다든지 하면 그때는 우리나라에서 생산되는 자급목재를 불가피 사용해야 되고 또한 앞으로 점점 고조되고있는 군민의 관심이 환경성 문제 이런 것을 봐서라도 불가피 산주가 안 하더라도 국가된 차원으로 해야되고 역시 많은 자금이 들어간다는 것은 시인합니다. 그래서 지금 대기업들도 산에서 경영성이 유지된다면 그 기업이 가장 추구하는 목적이 이윤에 있는데 이윤이 안나오기 때문에 대기업에서도 산에 투자를 안하고 있습니다.

박준성위원
산에 투자를 더해야돼요. 사실은 조림지는 그런데 조림을 하지말라는게 아니고 우리 지역에 맞는 조림계획을 세워 봤냐는 이 말입니다.
창식
김창식산림과장
예, 알겠습니다. 더욱 노력해서 좋은 수종으로 하겠습니다. 이것은 저희들이 산림과에서 주요사업으로 하고 있는 봄철의 산불예방 또한 조림사업 산지용 부분조사 등 여러 가지 산림사업을 추진함에 따른 공동경비로 사용하고 있습니다. 그리고 기타수용비는 예를 들자면 조림사업을 할 당시에 식순이라든지 줄 또 지도원이 가지고 다니는 경적 또 거기에 붙이는 현수막 사업에 따른 필요한 경비로 사용하겠습니다.

한춘희위원
질의하겠습니다. 넝쿨제거 사업을 몇년전부터 하시는 것으로 알고 있는데 약제를 남용해서 그런지 가꿀려고 하는 나무가 상당히 피해가 많은 것으로 알고 있어요. 그리고 그 약제가 오염되지는 않는 건지 말씀해주시기 바랍니다.
창식
김창식산림과장
그 약제가 역시 농약의 일종이기 때문에 인체에 해로운 것은 사실입니다. 그래서 칡넝쿨에만 국한에서 하되 너무 많이 사용하지말고 직접 덩쿨 뿌리부분에 바르도록 저희들이 그렇게 지도하고 있습니다.

한춘희위원
지도좀 잘해주셔야 되겠더라고요.
창식
김창식산림과장
예, 알겠습니다. 시행사에 착오가 없도록 사업지도에 철저를 기해서 여타에 피해가 발생하지 않도록 하겠습니다.

조익현위원장
산림과장님 예산서를 보니까 예를 들어서 도지정 보호수목군, 면지정목이 있는 것으로 알고 있는데 거기에 대한 보호관리차원의 예산이 안 서 있는 것 같네요. 예를들어 나무를 수술한다든가 하는 일이 있을 텐데,
창식
김창식산림과장
위원장님 감사합니다. 그렇게 저희 산림업무를 걱정해 주셔서 고맙습니다. 보호수 외과수술이라든가 해마다 저희들이 하고 있어요. 하고 있는데 금년에는 군비에서 하는게 아니고 국도비 보조가 있는데 가내시조차 빠져서 당초부터 빠져서 저희들이 누락돼있는데 ‥‥‥‥

조익현위원장
전년도에는 예산이 있어서 고사하는 나무를 치료한 사항이 있는 것으로 알고 있는데 금년도에는 예산액이 빠졌기 때문에 국도비보조사업인데 그것이 삭감됐기 때문에 군 예산도 안섰다 그 말씀이죠?
창식
김창식산림과장
“예”

조익현위원장
예, 잘 알겠습니다.

이동휘위원
828페이지 소방차 부착용 분무기를 전번에도 내가 지적한 바 있는데 다시 말해서 16개 읍면에 장비예산을 기해달라고 전에도 지적했는데 그대로 올리셨네요. 그런데 150만원 가지고 그대로 수선한 것 가지고는 산불을 끌 수 없는 것으로 알아요. 그래서 다시 한번 말씀드려봅니다. 석성향교에 몇백년된 보호수 소나무가 있고 또한 부락에 팽나무가 썩어 나가고 있어 수술을 해달라는 민원이 온 것이 있어요. 그런데 예산을 보니까 한푼도 없어요. 부여군 전역에는 이런 것이 많을 것으로 봅니다. 그런것좀 관심을 둬주십사 하는 부탁 이였습니다.
창식
김창식산림과장
예, 알겠습니다. 감사합니다.

조익현위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 의원님이 안계시므로 산림과 소관 질의를 마치겠습니다. 산림과장 수고하셨습니다. 동료위원여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 지역경제과, 산림과 소관 예비심사를 마치고 제5차 회의는 12월13일 오전 11시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
14시10분 산회