강원 화천군의회 발언
홍재준 의원 발언
병모
양병모위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 제43회 정기회 제10차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 1. 1996년도 예산안 (계속) 맨위로
10시
의사일정 제1항 1996년도 예산안을 상정합니다. 오늘 심사대상 예산안은 읍면예산안이 되겠습니다. 그러면 기획실장 나오셔서 예산안을 설명하여 주시기 바랍니다.
지호
송지호기획실장
기획실장 송지호입니다. 읍면예산을 설명 드리겠습니다. 읍면예산 전체는 40억1,200만원으로서 금년도 당초보다 3억6,200만원이 증액되었습니다. 세세항의 산출기초란만 설명을 드리도록 하겠습니다. 기본급이 되겠습니다. 전체에 7,900만원이 증액되었습니다. 화천읍에 봉급과 상여금 해서 5억300만원 계상을 했고, 그다음 간동면에 봉급 상여금을 해서 2억9,400만원, 하남면에 봉급 급여 해서 2억8,900만원, 상서면에 봉급 급여 해서 3억5,898만1천원, 사내면에 봉급 상여금 해서 3억5,900만원, 구만리 출장소 봉급 상여금 해서 2,800만원, 강남출장소에 봉급 상여금 해서 2,833만6천원을 계상했습니다. 다음은 수당이 되겠습니다. 화천읍에 가족수당, 장기근속수당 민속수당, 대우수당, 자녀학자금수당, 읍면수당, 위험수당, 초과근무수당 해서 11억1,400만원을 계상했고, 간동면에 가족수당, 장기근속수당, 민속수당 등 화천읍과 같습니다. 6,856만원을 계상했습니다. 하남면에 가족수당, 장기근속수당, 모범공무원수당, 민원수당, 대우수당, 자녀학자금수당, 읍면수당, 초과근무수당 등 해서 6,966만1천원을 계상했고, 상서면에도 똑같은 수당으로서 8,400만원 계상을 했습니다. 사내면에도 같은 수당으로 해서 7,800만원을 계상했습니다. 다음은 구만리 출장소에도 같은 수당으로서 640만원, 강남출장소에서 668만4천원을 계상했습니다. 기타직 수당이 되겠습니다. 이것은 청원경찰입니다. 화천6명에 대해서 봉급, 처우개선수당, 정근수당, 장기근속수당, 조장수당, 자녀학자금위험수당까지 합해서 8,500만원으로 계상을 했고, 상서면에는 1명에 대해서 같은 수당으로 1,356만7천원, 사내면으로서도 같은 수당에 1,159만5천원을 계상했습니다. 다음은 21페이지 국내여비가 되겠습니다. 월액여비입니다. 화천읍에 43명에 대해서 계상을 했고, 간동면은 22명, 하남면은 21명, 상서면 29명, 사내면 29명, 출장소 2명, 강남출장소 2명 등 해서 국내여비가 1억7,760만원을 계상했습니다. 그다음 기관운영 업무추진비가 되겠습니다. 읍장은 월15만원 계상했고, 읍면장들은 월10만원씩 해서 12월 해서 660만원을 계상했습니다. 다음은 유인물 22페이지입니다. 기타일반 업무추진비로 해서 직책급 업무추진비가 되겠습니다. 읍장은 15만원, 부읍장은 5만원, 면장은 15만원, 부면장 5만원, 출장소장들이 5만원, 그 다음 직급 5급, 6급, 7급, 8급, 9급에 따른 기능수당을 5개 읍면 동일하게 해서 2억200만원을 계상했습니다. 유인물 25페이지입니다. 기관운영 특수활동비가 되겠습니다. 읍장은 15만원씩 12개월과 면장은 10만원씩 해서 12개월 계상을 해서 660만원 계상을 했고, 다음에 복리후생비입니다. 급식비, 명절휴가비, 체력단련비, 연가보상비, 교통비 5개 읍면에 공통으로 해서 6억8,769만5천원을 계상했습니다. 면별로 다 공통이기 때문에 설명을 안 드리고 그냥 넘어가겠습니다. 유인물 30페이지가 되겠습니다. 보상금입니다. 여기는 리장 기본수당이 8만원이고, 상여금이 8만원씩 해서 2회, 회의참석수당 5천원, 반장보상금이 2만5천원 해서 이렇게 해서 5개 읍면 동일하게 계상을 해서 1억894만원을 계상했습니다. 다음은 32페이지 되겠습니다. 관서당 경비가 되겠습니다. 이것은 기준경비인데 이것은 주민 수와 공무원 수로 해서 저희 예산편성 지침에 나와 있는 것을 가지고, 화천읍에 2,300만원, 간동에 1,400만원, 하남에 1,300만원, 상서에 1,600만원, 사내면에 1,600만원을 계상했습니다. 그 다음 구만출장소에 240만원, 강남출장소에 240만원, 상수도 당직실 운영에서 화천, 상서, 사내 세 군데 당직실 운영으로 계상을 했습니다. 35페이지 하단이 되겠습니다. 이것은 시설장비 유지비로서 화천읍에 195만6천원, 간동면에 186만4천원, 하남면에 182만3천원, 상서면에 186만4천원, 사내면에 195만6천원, 구만출장소에 60만원, 강남출장소에 60만원을 계상했습니다. 다음은 여비가 되겠습니다. 주요 업무추진 관외여비가 되겠습니다. 화천읍이 43명분과, 간동면 22명, 하남면에 21명, 상서면 29명, 사내면 29명, 구만출장소 2명, 강남출장소 2명분을 계상하였습니다. 다음은 자산취득비가 되겠습니다. 화천과 하남면에 전자복사기가 오래되었기 때문에 교체하는 것으로 두 대에 600만원을 계상하였고, 물품비 도서구입비로서 화천읍에 사무용 의자와 컴퓨터책상을 계상하였고, 간동면에 선풍기와 프린터기 1대를 계상하였습니다. 하남에 사무용 의자와 프린터기, 발언대 측량기구를 계상하였고, 상서면에 회의용 테이블과 회의실 방송세트와 회의실 접의자, 사무용 책상, 소화기 등을 계상하였습니다. 사내면에 컴퓨터책상 하나와 사무용 의자, 회의용 테이블 이중 케비넷을 하나를 계상하였고, 구만출장소에 사무용의자를 하나 계상하였습니다. 다음은 일반수용비가 되겠습니다. 복지회관 운영이 되겠습니다. 간동면에 드레스 세탁과 한복세탁 등 해서 계상을 했고, 상서면에도 드레스 한복세탁, 사내면에도 드레스 세탁 등을 계상했습니다. 41페이지 하단이 되겠습니다. 공공요금입니다. 복지회관에 전기료를 간동면을 10만원씩 해서 12개월 계상을 했고, 상서면에 전기료와 수도료를 해서 798만원 계상하였습니다. 그 다음 피복비로서 상서면에 드레스 한 벌을 구입하기 위해서 세워주었고, 그다음 연료비가 되겠습니다. 복지회관 운영인데 간동, 상서. 사내 세 군데 연료비를 계상했습니다. 다음은 장비유지비가 되겠습니다. 이것은 화천에 자연시설 지정게시판 보수가 되겠습니다. 그래서 화천읍에 38개소, 간동면에 24개소, 하남면에 32개소, 상서면에 52개소, 사내면에 32개소등 해서 356만원을 계상했습니다. 다음은 복지회관 운영 일용인부가 되겠습니다. 간동면에 한 명과 상서면에 한 명, 사내면에 한 명, 그다음 자연보호 쓰레기 관계로 해서 화천읍에 한 명과 하천휴식년제 1명, 간동면에 자연보호 1명, 하남면에도 자연보호 1명, 상서면에 자연보호 1명, 사내면에 자연보호 1명으로 150일 기준으로 세웠습니다. 그 다음에 보상금이 되겠습니다. 이것은 새마을 교육 관계가 되겠습니다. 그래서 화천이 12명, 간동이 5명, 하남 5명, 상서 5명, 사내 5명 등 해서 423만6천원을 계상했습니다. 유인물 46페이지가 되겠습니다. 일반수용비가 되겠습니다. 화천읍에 주민등록 소모품과, 민원업무 복사용품 해서 441만4천원, 그 다음 간동면에도 주민등록 전산 소모품, 민원업무 복사용품 해서 296만4천원, 하남면에도 주민등록, 민원업무 해서 288만9천원, 상서면에 같은 용품으로 367만1천원을 계상했고, 사내면에도 같은 용품으로 해서 367만1천원을 계상했고, 구만출장소와 강남출장소에도 같은 용건으로 해서 계상을 했습니다. 다음은 주민등록 갱신 수용비해서 사내면까지 20만원씩 하고, 구만출장소와 강남출장소는 각10만원씩 계상을 했습니다. 주민등록 전산보조 일용인부가 되겠습니다. 화천에 1명, 각 읍면에 1명씩 하고, 출장소에 1명씩 해서 3,712만8천원을 계상하였습니다. 다음은 자산취득비에서 주민등록 부표함을 화천읍에 2개와 상서면에 민원실 의자 8개하고 강남출장소에 인감대장 보관 캐비넷 1개를 구입하는 것으로 계상하였습니다. 다음은 인건비 중에서 일용인부가 되겠습니다. 지방세 징수관계로 해서 화천읍 1명 723만5천원 계상했고, 수용비로서 지방세 전산소모품으로 간동, 하남, 상서, 사내를 계상했습니다. 다음은 공공요금이 되겠습니다. 그 중에서 체납정리 및 종토세 우편료로 해서 화천읍이 465만원, 간동면이 186만원, 하남명이 186만원, 상서 186만원, 사내 186만원을 계상했습니다. 토지과표 조사인부가 되겠습니다. 화천1명, 간동1명, 하남1명, 상서1명, 사내가 지방세 징수인부가지 2명을 계상해서 3,182만4천원을 계상했습니다. 다음에 59페이지 하단이 되겠습니다. 전기안전 진단 수수료가 되겠습니다. 이것은 각 읍면의 10만원씩과 구만출장소 4만원과 강남출장소 2만5천원등 해서 계상을 했고, 소방협회비 3만원씩 계상했고, 그다음에 공공요금 및 제세가 되겠습니다. 화천읍에 자동차세라든가 전기료, 수도료 등 779만8천원, 간동면에도 같은 건으로 해서 317만2천원을 계상했고, 사내면에도 같은 건으로 해서 681만3천원, 구만출장소 강남출장소 180만원씩 각각 계상을 했습니다. 연료비가 되겠습니다. 화천읍에 연료비를 531만원과 간동면에 499만3천원, 하남면에 311만3천원, 상서면에 374만8천원, 사내면에 310만원, 그 다음 구만출장소에 105만3천원, 강남출장소에 105만3천원을 계상했습니다. 그 다음 시설장비 유지비로서 청사가 되겠습니다. 그래서 화천이 105만1천원이 되겠고, 간동면은 청사와 복지회관 해서 137만2천원, 하남면에도 청사창고 해서 161만6천원, 상서면에도 청사창고 해서 205만700원을 계상했습니다. 다음 사내면에 청사창고 차고 복지회관등 해서 246만4천원을 계상했고, 구만출장소에도 68만8천원, 강남출장소에서 91만원을 계상하였습니다. 다음은 차량.선박비가 되겠습니다. 화천읍에 화물소형, 하남면, 간동면, 상서면, 사내면, 한 대씩 계상을 했습니다. 다음은 자산취득비로서 화천읍에 소회의실 석유난로를 한 대 계상했고, 사내면에 온수보일러와 사무실난방 석유난로 2대와, 구만출장소에 사무실난방 석유난로 1대를 강남출장소에도 같은 석유난로를 각각 계상하였습니다. 다음은 유인물 70페이지에 일반수용비가 되겠습니다. 사내면에 오수수거료와 수질검사 수수료를 68만원 계상하였고, 공공요금 및 제세는 상서면에 288만원 계상하였고, 사내면에도 180만원 계상하였습니다. 시설장비 유지비로서 사내면에 오수처리장 모터유지와 채수장 청소비해서 77만9천원을 계상하였습니다. 다음은 수당이 되겠습니다. 청소차 운전기사 휴일근무 수당이 되겠습니다. 화천에 2명, 간동 1명, 하남 1명, 상서 1명, 사내 1명을 계상했습니다. 일용인부가 되겠습니다. 이것은 환경미화원입니다. 화천읍에 13명, 간동면에 3명, 하남면에 2명, 상서면에 5명, 사내면에 5명등 해서 기본급이라든가 근무가산금, 상여금 체력단련비, 정액수당, 복리후생비, 초과근무수당, 자녀학자금 보조수당 명절휴가비 등을 해서 3억9,800만원을 계상하였습니다. 다음은 유인물 79페이지가 되겠습니다. 일반수용비에서 간이화장실 인부 수거료가 되겠습니다. 화천이 3만원씩 해서 35개소, 간동면이 3만원씩 해서 15개소, 하남면이 3개소에 11개소, 상서가 3만원씩 9개소, 사내가 3만원씩 30개소에 대한 비용을 년2회 하는 것으로 봐서 계상을 하였습니다. 다음은 공공요금 제세로서 쓰레기 소각로 전기료와 성서면에 쓰레기 전기료 해서 960만원을 계상하였고, 피복비가 되겠습니다. 환경미화원에 대한 피복비를 화천에 13명, 간동에 3명, 하남에 2명, 상서에 5명, 사내면 5명에 대한 작업복과 우의, 방한복, 노무화, 장갑등 해서 353만9천원 계상하였습니다. 다음은 시설장비 유지비가 되겠습니다. 화천읍에 손수레가 10대인 것을 2만원씩 3회 수리한 것으로 보았고, 간동면에 손수레 2대, 경운기 1대 경운기는 연료비까지 계상을 했습니다. 다음은 하남면에 경운기 1대에 유지비와 연료비, 상서면에 경운기 3대와 유지비를 계상해서 265만원을 계상하였습니다. 그다음 차량선박비가 되겠습니다. 화천읍에 2대, 간동이 1대, 하남에 1대, 상서에 1대, 사내 1대 해서 청소차 유지비를 계상해서 세웠습니다. 다음은 재료비 청소용품이 되겠습니다. 이것은 화천과 간동, 하남, 상서, 사내 해서 빗자루 종류가 되겠습니다. 그래서 99만6천원을 계상했습니다. 다음은 유인물 85페이지가 되겠습니다. 자산취득비에서 상서면에 쓰레기 운반용 경운기 2대를 300만원씩 계상했습니다. 이것은 조금 경운기 값보다 비쌉니다만 뒤에 대우를 달아야 하기 때문에 조금 비싸게 계상을 했습니다. 재료비입니다. 화천읍에 충열탑 도색에서 55만원, 사내면에 전적비 도색에서 20만원 계상을 했습니다. 다음은 보상금 중에서 행여자 급식 및 여비보상이 되겠습니다. 화천읍은 40명을 계상했고, 간동에 20명, 하남에 20명, 상서에 20명, 사내에 20명을 해서 85만5천원을 계상하였습니다. 다음에 87페이지 공공요금 및 제세에서 가로등 전기요금이 되겠습니다. 화천읍에 175만원씩 12월과 간동면에 65만원씩 12월, 하남면에 55만원씩 12월, 상서가 83만6천원씩 12월, 사내면이 62만원씩 해서 12월을 계상해서 5,287만2천원을 계상하였습니다. 다음은 시설비가 되겠습니다. 읍면 소규모 주민숙원 사업이 되겠습니다만 읍면장 포괄사업비가 되겠습니다. 읍장은 6천만원, 면장은 5천만원씩 해서 각각 사항별로 계상해서 2억6천만원을 계상했습니다. 다음은 유인물 91페이지가 되겠습니다. 보상금입니다. 퇴비증산 경진대회 참석한 것으로 봐서 각 읍면 75명씩 4천만원씩 해서 150만원을 계상하였습니다. 다음은 시설장비로서 한해 대책용 양수기가 되겠습니다. 화천에 관정 3만원씩 2개와 양수기 9대, 엔진 3대등 해서 유지비로 계상하였고, 간동면에 관정이 263개, 양수기가 14대, 엔진이 4대 유지비를 계상했습니다. 하남면에 관정이 20개소이고, 양수기가 9대, 엔진이 3대 상서면에 관정이 5개소, 양수기 9대, 엔진에 대한 유지비, 그 다음 사내면에 관정이 15개소, 양수기 엔진 2대해서 유지비를 전체 239만1천원을 계상하였습니다. 다음은 94페이지 보상금입니다. 영농기술 교육 참석자 보상이 되겠습니다. 화천읍이 255명과 각 읍면에 300명 4천원씩 해서 582만원을 계상하였습니다. 다음은 산불진화 급식비 보상이 되겠습니다. 4천원씩 해서 각 읍면 40명 3회로 봐서 240만원을 계상하였습니다. 여기에는 산림과에도 국도비 보조사업이 일부 였습니다만 읍면에서 써야할 것 같아서 별도로 계상을 하였습니다. 다음에는 군의 직제가 개편되지 않는 것으로 봐서 읍면에서 재난관리를 하는 것으로 봤었습니다만 군의 재난 방지계가 생기기 때문에 읍면에서 재해대책용만 5개 읍면 공통 계상해주고 이것은 수정예산안에서 조정을 할 계획입니다. 위원님 양해해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 읍면 예산설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
병모
양병모위원장
기획실장 설명하시느라 수고하셨습니다. 이제 위원여러분께서 질의를 하여 주시기 바랍니다. 네. 홍재준 위원님 질의하시기 바랍니다.
재준
홍재준위원
홍재준 위원입니다. 읍면이 엄청나게 방만합니다. 급료관계에 대해서는 정확하게 잘 나왔습니다. 그외에 보면 수당을 젖혀놓고 휴일근무, 당직근무 등 여러 가지 많아서 며칠을 해도 못합니다. 위원들이 알기좋게 산출기초를 해야 할텐데 이해가 가지 않습니다. 이런 예산평성을 지양되어야 하고, 심의라 하면 정확하게 심의를 받을 수 있도록 산출기초도 명확히 하고, 보조자료도 주어야 하는 것 아닙니까? 이해가 가도록 심의를 할 수 있도록 보조자료가 나와야 합니다. 이상 질문을 마치고 여기에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 이제 위원여러분께서 질의를 하여 주시기 바랍니다. 네. 우제근 위원님 질의하십시오.
제근
우제근위원
원래 기획실장님이 달변가이시고, 스피드 하게 설명을 하셨기 때문에 이해 못가는 부분이 많아서 생각해 가면서 질문을 하도록 하겠습니다. 우선 읍면단위로 기관운영 일반업무 추진비, 기관운영 특수활동비, 직급보조기, 기타 일반 업무추진비가 이것이 직급보조비만 제외해 놓고, 읍면장이 쓸 수 있는 돈인데, 주로 판공비라 하는 것은 어떤 것에 속하는지에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 다음으로 상서면 복지회관이 있는데 드레스 세탁, 한복 세탁이 무슨 필요가 있습니까? 그곳에서 1년에 한 쌍도 결혼을 안 한다고 하는데 연료비 863만5천원도 괜히 헛돈 없애는 것 아닙니까? 전기료, 수도료 다해서... 다음은 세 번째로 차량선박비 이렇게 놓고, 이것은 차량유지비라고 이렇게 얘기했는데 차량선박비 해놓고 이것이 2중으로 되어 있는데 화물소형, 청소차를 묶어서 하면 우리가 알기 쉬울텐데 각각 나열해서 더 헷갈리지 않습니까? 가기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 포괄사업비는 지침에 의해서 5천만원으로 한계가 되어있는 것인지. 그리고 포괄사업비를 5천원만원 중에서는 이미 기획실에서 기획한 그대로 여기에 나열되어 있는 사업장소만 바뀌는 것인지 말씀하여 주시기 바랍니다. 우선 몇 가지만 질문을 드립니다.
병모
양병모위원장
다른 위원 질문 없으십니까? 네. 김순복 위원님 질의하십시오.
순복
김순복위원
김순복 위원입니다. 우선 궁금한 것 몇 가지만 묻겠습니다. 상서면에 우제근 위원님도 언급하신 바 있지만 1년에 1명이 결혼식을 한다는데 드레스 세탁비와 한복 세탁비 했는데 드레스를 몇 번이나 입었는데 또 드레스를 사주겠다고 또 나왔거든요? 상서 드레스 구입 100만원하셨는데... 그러면 몇 번 안 입었을 텐데 세탁하는 것 따로 있고, 한복 세탁 따로 있고, 또 드레스를 한 벌 사주고 하시는지... 이것이 지침에 의해서 이런 서식이 나온 것에 아라비아 숫자만 맞춰놓은 것인지 세심한 분석을 해보시고 하신 것인지 이런 것을 봐서 답답한 면이 있습니다. 그리고 자연보호 쓰레기 인부입니다. 그런데 자연보호 쓰레기 인부는 누가 하는 것이며, 감시원이 하남과 화천만 감시원이 있는데 어떻게 2개 읍면만 감시원이 필요한 것인지 그 부분에 대해서 설명해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.
병모
양병모위원장
다른 위원 질문 없으십니까? 네. 최덕규 위원님 질의하십시오.

최덕규위원
최덕규 위원입니다. 몇 가지만 질의하겠습니다. 기획실장께서 세밀하게 또박또박 설명해 주셨으면 좋겠습니다만 저희들이 잘 아리라 생각하고, 설명을 안 해주셨는데 대충 저희도 이해는 갑니다만, 아뭍든 읍면예산이 자그마치 몇 페이지가 되냐면 45장 정도 되는 것 설명하시느라 수고 많이 하셨습니다. 먼저 43페이지 보면 자연시설물 및 지정게시판 보수 하셨습니다. 그런데 화천읍은 38개소, 24, 32, 52, 32 그런데 제가 묻는 것은 보수라고 하셨는데 새로 만들어서 지정된 장소에 설치하는 것인지 아니면 지금 있는 것을 도색해서 거기에 자연보호 시설물이라고 써놓는 것인지 구체적으로 이해가 안갑니다. 그리고 이 사업을 시행하기 위해서는 군에서 조사를 해서 이 사업을 시행하는 것이지 예산이야 356만원 밖에 안 들어갑니다만 아니면 면에서 조사를 해서 기획실에 보고를 해서 이 사업이 시행되는지. 또한 2만원 짜리가 어떤 규모로 해서 이 사업이 되는 것이냐. 앞서 말씀을 드렸지만 도색을 해서 쓰는 것인지. 2만원짜리 사업을 한다는 것이 우스꽝스러워서 그럽니다. 그리고 28개이니 이런 것이 기설치 되어 있는 것인지 아니면 새로 하는 것인지 새로 한다면 이렇게 많이 필요한 것이냐. 이것이 꼭 필요한 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째 44페이지를 보면 동료위원이신 김순복 위원님도 말씀을 드렸지만 저는 다른 각도로 설명을 드린다면 자연보호 쓰레기 수거 인부 해서 150일, 하천 휴식년제 감시원은 180일 왜 차이를 내야 하느냐 하는 것입니다. 30일 해봤자 돈이야 얼마 안 되겠지만 왜 이렇게 차이가 나는 이유를 말씀하여 주시기 바랍니다. 차라리 기왕에 한다면 자연보호 쓰레기 수거 인부도 180일 해버리던지. 아니면 하천 휴식년제 감시원을 150일로 해야 할텐데 기획실장 이 내용에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다. 세 번째로 84페이지 보니까 빗자루 만드는데 예산을 잡았습니다. 제 개인적 생각은 그렇습니다. 빗자루 만드는 것까지 여기에 예산을 세워야 하는 것인지. 빗자루 만드는 것도 예산서에 나와 있습니까? 빗자루 만드는데도 적은 돈이지만 70만원씩 들여야 합니까? 군에서 군수 업무추진비로 각 노인회관에 년말되면 갈것입니다. 찾아가서 양말 한컬레라도 사드릴텐데 그쪽에서도 빗자루 정도는 올 것으로 생각합니다. 그런데 빗자루까지 예산서에 넣는다는 것은 솔직히 말씀드려서 저는 흥분합니다. 만약에 빗자루 만드는 것도 예산지침서가 있다면 저한테 지침서를 제출해 주시기 바랍니다. 네 번째 질문입니다. 각 읍면에 포괄사업비에 대해서 묻겠습니다. 공히, 5천만원씩 분배는 되어있습니다. 그런데 사내면에는 예를 들어서 딴 데는 6가지 사업을 집행하면서 5천만원 예산을 잡아놨는데 사내면만 유독 세 가지 사업을 하겠다 해서 5천만원에 면장포괄 사업비로 책정한 것 같습니다. 제가 묻는 요지는 이 사업이 면장 포괄사업비라 해서 면장 재량권에 의해서 어떠한 사업을 하겠다는 답변이 나오겠지만, 좀더 구체적으로 묻기 위해 말씀을 드린다면, 군에서 이 사업을 생각해서 지정고시하는 사업이냐. 아니면 면장님께서 이 사업을 하시겠다고 생각해서 올린 것이냐. 또한, 이러한 사업을 올릴 적에 그 지역 의원님과 뭔가 신중히 토론해서 올라온 사업이냐. 그러면 지역에 있는 모든 포괄사업이나 이런 것을 할때 물론, 면장의 재량권이 있으니깐 면장이 알아서 하겠다고 할런지 모르지만 그러나 그 지역에 의원이 있는데 면장이 내가 이런 사업 생각을 하고 있는데 의원님 어떻게 생각합니까? 하는 자문 역할이나 그런 제시를 받은 것이 있느냐 하는 것입니다. 안 받았다면 개인적으로 면장이 올렸을 때에는 의원과 상의한 사실이 있느냐 하고 물으셨는지 기획실장 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상 몇 가지만 질의했습니다.
병모
양병모위원장
다른 위원 질문 없으십니까? 네. 홍재준 위원님 질의하십시오.
재준
홍재준위원
홍재준 위원입니다. 아까도 제가 말씀을 드렸지만 자료가 불충분 합니다. 우리 위원님들이 전문직이 아니기 때문에 될 수 있으면 도와주시고, 협조해 주시는 차원에서 이런 산출기초는 정확하게 해주셨으면 합니다. 그런 내용은 소상하게 나열 할 수는 없겠지만 내용은 추려서 이행하는 방향으로 산출기초를 해주셨더라면 오늘 질문관계도 수월하고 이해가 많지 않겠느냐 그런 얘기입니다. 이런 말씀을 드리는 것은 애로사항인데... 기획실에서는 예산부서 한군데만 하면 되지만, 우리는 각 실과를 하고, 또 행정이 너무 방대합니다. 이런 고충을 아셔서 예산부서에서 전문적으로 나열할 것이 아니라, 상대방이 이해할 수 있도록 나열해 주셔서 앞으로 개선되어야 한다는 것을 먼저 전제로 말씀드리면서 몇 가지 질문을 드릴까 합니다. 구만리 출장소 수당인데 16페이지입니다. 돈은 얼마 안 됩니다. 특수근무지 수당이라고 해서 2명이 있으니까 1만5천원 해서 12개 해서 36만원 올려놨습니다. 돈은 얼마 안 됩니다. 특수근무지 라는 것이 어디입니까? 공무원 보수규정에 보면 이것이 특수지 라는 도서지와 벽지입니다. 그러면 구만리가 특수지에 해당되지 않는 것으로 압니다. 벽지라고 하면 적어도 군청 소재지에서 한시간이 걸린다든지 이런 것이 나와 있습니다. 그런데 구만리 출장소는 15분이면 갑니다. 또, 하루에 버스가 두 번 다니는 정도여야 하는데 제가 볼 적에는 특수근무지라 해서 특수하게 구만리에 36만원을 올려놓은 것은 특수지의 개념은 어디에 가느냐 하는 것입니다. 여기에 대해서 자세한 답변바랍니다. 다음은 청원경찰 수당입니다. 조장수당이라는 것이 있습니다. 이 조장수당이 어디서 나오는 것입니까? 그러면 부조장은 없습니까? 조장이 뭡니까? 조장도 특수직 입니까? 돈은 얼마 안 되지만 이것이 정말 줄 수 있는 돈이냐 하는 것입니다. 다음은 리장 활동보상입니다. 이분들에 대해서는 늘 말씀을 하셨습니다. 리장들 보상금에 대해서는 이 양반들이 침투행정에 대한 일선에 서고 있는 것이니까 모든 시책이 좋은 것은 뭡니까? 그 시책이 국민한테 침투하는 단계가 제일 중요합니다. 아무리 시책이 좋더라도 밑에 있는 침투가 제대로 안되는 물거품입니다. 그렇게 때문에 리장과 반장님에 대한 이러한 처우개선은 반드시 해야 한다 저는 이렇게 주장했던 것입니다. 그래서 이분들에게 보상도 실질적으로 앞에서 일을 할 수 있도록 그만큼 보상이 되어야 한다는 것은 기대했었는데 이것이 우리의 예산에 비추어서 금년도에 10%의 상승되었습니다. 그런데 리장의 보상 문제가 제가 보았을 적에 예산이 증액된 만큼 드려야 하는데 증액된 부분을 넘어서서 조금은 앞서가지 않나 이런 생각이 들어가서 말씀을 드리는데 현재 리장님 보상금에 대해서 이것이 정액으로 나온 사항인지 아니면 지방예산 편성에 의해서 예산의 범위내에서 묶어져서 자유적으로 되어있는 것인지 여기에 대해서 어떠한 기준에 의해서 편성된 내용인지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 시설장비가 되겠습니다. 화천읍 행정장비 30만원 4회 120만원 나왔는데 이해가 안갑니다. 제가 노쇄해서 그런지 모르지만 아무리 생각할 수가 없습니다. 여기에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 자산취득에 대해서 여러분은 말씀 안 드렸습니다. 사무용 의자가 화천읍에서 25가지이고, 하남에서 12가지이고, 상서면에서는 400만원짜리 회의용 테이블을 사겠다고 했는데 꼭 이 400만원짜리의 회의용 책상이 없으면 회의 못하나요? 누가 오면 대접하려는 것입니까? 면의 행정기관 품위에 맞느냐 하는 것입니다. 다음은 시설장비 유지비입니다. 전부 자연시설물 및 지정게시판 보수인데 엄청나게 보수해야 하겠네요. 관리를 잘못한 것 아니예요? 한꺼번에 몇 개 입니까? 전부 보수입니다. 관리가 부족한 것 아닙니까? 도대체 예산평성 할 적에 무엇을 했습니까? 확실한 근거에 의해서 하라 이런 것이 나와 있습니다. 다시 얘기해서 관리 부족합니다. 이런 것은 주의 경고를 주어서 다시 보수해서 쓰는 문제가 나와야지. 규격이 틀려서 다시 한다 이래서는 안 됩니다.
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 네. 홍재준 위원님 질의하시기 바랍니다.
재준
홍재준위원
홍재준 위원입니다. 그 다음 58페이지입니다. 토지과표 조사인부입니다. 여기 290일로 되어 있습니다. 사실 토지과표 조사가 1월달부터 12월달에 끝납니다. 과표조사기간이 7~8월달까지 끝납니다. 그런데 9월~10월달까지 줄 필요가 뭐 있느냐 하는 것입니다. 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 환경미화원 일용 인부비입니다. 이것은 지핌이 어떻게 내려왔는지 모르지만 일용인부입니다. 그러면 현재 지방공무원 수당규정에 있는 것을 전부 적용 했습니다. 그러면 일용인부라는 자체가 맞지 않지 않느냐 하는 것입니다. 지방공무원법이 적용되어야 된다고 봅니다. 그러면 지방공무원 임용령에 나오는 수당명이 나오지만 일용직은 지방공무원에 해당 안 되는데 상위법과 맞지 않지 않느냐 하는 것입니다. 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 상서 쓰레기 운반용 경운기구입 입니다. 이것은 자그마치 2대인데 이것은 새로 구입하는 것인지 아니면 교체하는 것인지 모르지만 새로 구입한다면 여기에 대한 고용인원도 있어야 되겠는데 고용인원은 확보되었느냐 하는 것입니다. 다음은 91페이지 퇴비증산 경진대회 참석보상입니다. 과연 퇴비증산을 해야 되겠습니까? 지금 농사도 떨어지고, 문전옥답이 황무지가 되고 있는 판인데 퇴비증산에 썩힐 필요가 없지 않습니까? 자연만 훼손되고, 여기저기 날려서 경관만 나빠지는데 퇴비증산을 할 필요가 있느냐 하는 것입니다. 증산하는 것도 자의적으로 하면 모르는데 이것까지 해서 참석하면 보상금을 줘가면서 이렇게 할 필요가 뭐 있느냐 하는 것입니다. 여러 가지 해서 농사 기피현상도 나오는 판인데 과연 퇴비화 해서 되겠느냐 하는 것입니다. 원시적입니다. 화학영농, 과학영농을 하는 판에 옛날 일제시대에 한 퇴비증산과 맞서서 되겠느냐 하는 것입니다. 이런 것은 없애 버려야 합니다. 이런 것은 관련실과에서 과감하게 위의 내시가 있더라도 저희 실정에 맞게 조정을 해주셔야지. 그저 시키면 시키는 대로 할 필요는 없지 않겠느냐 하는 것입니다. 돈은 얼마 안 되지만 티끌모아 태산입니다. 다음은 93페이지 시설장비 유지비가 되겠습니다. 관정에 3천원이고, 양수기는 1만2천원씩인테 일률적으로 간동이 많습니다. 이 산출은 유지비 어디에 씁니까? 저는 해주는 것 못 봤습니다. 자기가 자비 들여서 영수기 망가지면 돈내서 하는 것 봤지. 관공소에서 고쳐주는 것 못 보았습니다. 유지비라서 해서 그냥 어떻게 쓰는 것인지 모르지만, 유지를 해서 관정이 나쁘면 경작자가 나가서 전기모터를 돌리고, 가서 돈을 내고 불러다가 물대는 것 봤지. 면에서 고치는 것을 보지도 못했습니다. 유지라는 것이 그냥 유지비다 해서 하는 것인데. 239만1천원, 과연 했느냐 하는 것입니다. 유지를 했으면 무엇을 고쳤느냐 하는 것입니다. 이상으로 마치겠습니다.
병모
양병모위원장
그러면 본 위원이 한 가지만 질문하겠습니다. 41페이지입니다. 일반수용비 김순복 위원님께서 얘기가 거론되었습니다만 드레스 세탁 15,000원씩 40회의 근거가 어디있고, 40번을 세탁하는 드레스를 쓰겠습니까? 그거가 어디서 나왔습니까? 그런 무계획적으로 예산을 편성해서 하려면 곧이 듣는 위원이 몇 사람 있겠습니까? 여기에 대한 근거를 내달라 하는 것입니다. 40번 세탁하면 걸레가 되리라고 보는데 그것을 입고 결혼한다는 겁니까? 말이 안됩니다. 그리고 복지회관에 화장지 같은 것은 자율적으로 소비를 해야지 상서 같은 곳은 한두번에 불과한데 화장지를 많이 씁니까? 이런 것은 자체에서 자율적으로 해결하는 방안을 운영의 묘를 가져와야지 무계획적으로 계상해서 되겠습니까? 거기에 대해서 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 44페이지입니다. 자연보호 쓰레기 수거인부 인데 이것은 굳이 별도로 6개월씩 계상을 했는지 모르겠습니다. 이런 것은 자연보호 쓰레기 인부는 굳이 22,300원씩 계상할 이유가 있느냐 하는 것입니다. 영세민들이 올라서 17,000원인데 차라리 영세민의 취로사업을 빼고, 그 영세민 대상자 중에서 두 사람 한시적으로 채용해서 쓰는 것이 예산절감 차원에서도 바람직한 것인데 왜 이렇게 세웠느냐 하는 것입니다. 쓰레기 수거인부가 세 사람인데 이것이 얼마입니까? 2천만원이 넘는데... 그리고 하천 휴식년제 감시원이 있습니다. 도대체 어떤 사람을 감시원으로 책정하는 것입니까? 이것도 영세민 중에서 취로대상의 인원 중에서 하면 별도의 예산이 안 들어가도 되지 않느냐 하는 것입니다. 이것도 180인데... 한사람 쓰는데 400만4천원 들어갑니다. 굳이 이렇게 별도로 세워야 할 필요가 있습니까? 예산을 절감하겠다는 안목을 가지고, 예산을 편성했던들 이러한 지적사항이 없으리라고 보는데 이것은 어떻게 보면 이중으로 돈을 더 쓰는 방법으로 편성된 것이지... 예산절감 차원이 조금도 고려가 안 되었던 것이 지적되었는데 그 이유를 모르겠습니다. 영세민을 활용 하세요. 금년에 영세민 돈이 조금 올라서 1만7천원정도로 알고 있습니다. 그 사람들 중에 하천 감시할 사람도 있고, 자부심도 가지고 철저하게 할 것입니다. 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
재준
홍재준위원
여기에 대해서 제가 한 가지 첨가 하겠습니다. 제가 생각이 나서 한 가지 얘기하겠는데 위원장이 말씀하신 하천 휴식년제 감시원은 화천 것은 금년에 휴식년제가 끝났습니다. 그런데 어떻게 이것이 금년에 또 올라옵니까? 자체적으로 하는 겁니까? 하천 휴식년제 감시원은 3년 동안 해서 95년도에 끝났습니다. 그런데 95년도에 하천 휴식년제 감시원이 어디에 들어갑니까? 여기에 대해서도 어떻게 되었는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병모
양병모위원장
더 질의하실 위원 안 계십니까? 네. 우제근 위원 질의 하십시오.
제근
우제근위원
아까 홍재준 위원께서 퇴비증산 경진대회 참석보상에 대해서 말씀하셨는데 저도 같은 얘기입니다. 저는 실제 농가를 짓고 퇴비를 베어 봤기 때문에 이런 얘기를 하는 겁니다. 실제적으로 퇴비생산을 가축분뇨만 해도 퇴비가 충분하다고 생각합니다. 사실 퇴비 벤다고 해야 산에 가서 경쟁의식에 의해서 나무나 잘라서 쌓아 놓는 것인데 이것은 퇴비경진대회 참석보상은 일체 빼버렸으면 좋겠습니다. 다음은 가로등 설치 문제인데 간동과 상서면은 1개소에 30만원씩 예산을 세웠는데 하남면은 어떻게 자재대가 싼지 20만원 책정되었습니다. 그 까닭은 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 새마을 교육비 보상이 있습니다. 이것은 약4천만원 되는데 그것은 공무원 새마을 교육인지. 새마을 지도자에 대한 교육인지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병모
양병모위원장
더 질의하실 위원 안 계십니까? 네. 김순복 위원 질의 하십시오.
순복
김순복위원
김순복 위원입니다. 가로등 전기요금에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 가로등 전기요금이 대체적으로 상서가 굉장히 많습니다. 천여만원이 넘는데 이것은 가로등이 등당 얼마인지와 군정질의때도 말씀 드린 적이 있었지만 이것을 수동식에서 썬스위치로 갈아야 되는데 지금도 가로등이 켜져 있는 시골이 많이 있습니다. 그냥 전기가 나간다고 해서 등당 얼마를 계상하다 보니까 썬스위치이면 해 뜨면 꺼져버리는데 그것을 수동식으로 그냥 놔두어서 왠만한 시골에 가보면 24시간 불이 켜져 있습니다. 그래서 썬스위치 가는 것에 대해서 예산이 민원 기동처리반 예산에 안 세운 것 같습니다. 각 면별로 가로등 현황을 뽑아 주셨으면 하고, 썬스위치 관례도 답변해 주시기 바랍니다.
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 그러면 지금부터 답변을 듣도록 하겠습니다. 기획실장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
지호
송지호기획실장
기획실장 송지호입니다. 읍면장님들이 답변을 드렸어야만 위원님들이 의도 하시는대로 답변을 드릴 것 같은데 제가 답변을 드리다보면 미진한 점이 있을 것 같습니다. 그 점 양해를 구하고, 또 한 가지는 위원님들이 질의하시는 대로 제 나름대로 적기는 적었습니다만 위원님들이 질문하신대로 제대로 답변이 될런지 모르겠습니다. 제대로 안되면 다시 질의를 해주시면 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 홍재준 위원께서 질의하신 기준경비 산출기초가 없다고 하셨습니다. 그것은 죄송스럽게 생각합니다. 앞으로 이런 일이 없도록 하겠습니다. 이 기준경비는 주민수와 공무원 수를 5등급으로 해서 주민이 몇 명 외 이상은 상당히 복잡한 산출기초가 됩니다. 그러다 보니깐 빼먹었습니다. 위원님한테 사과의 말씀드리면서 앞으로 그러한 일이 없도록 유의하겠습니다. 다음은 우제근 위원님께서 질의하신 읍면장 판공비중 여러 가지를 질의하셨는데 기관업무 추진비는 읍장이 360만원, 면장이 240만원인데 이것을 50%로 나누어서 기관업무 업무추진비에 50%, 특수활동비에 50%로 예산에 편성되어 있습니다. 그러니깐 년간 읍장이 260만원, 면장이 240만원입니다. 그 외에 직책보조비 해서 읍장은 월20만원이 계상되어 있고, 6급일 경우에는 13만원, 7급일 경우에는 12만원, 8~9급일때는 9만원, 기능직일때는 8만원으로 계상되어 있습니다.
재준
홍재준위원
직급비가 예산지침과 맞지 않습니다.
지호
송지호기획실장
그것은 조금씩 차이가 있습니다. 이것은 당초에 예산평성 지침을 내려보냈다가 마지막에 예산작업 한참 할 즈음 최종 편성지침이다 해서 내려온 것이 있습니다. 그래서 차이가 좀 있는데 그 책을 유인하려고 하니까 돈도 많이 들어서 의원님들한테 그것을 못 나누어 드렸습니다. 그래서 딱 한부만 가지고 있습니다. 죄송합니다. 앞으로는 그것도 유인을 해서 의원님들께 나누어 드리도록 하겠습니다. 그 외에 기타직 일반일무 추진비 해서 읍장이 15만원, 부읍장이 월5만원씩 계상되었습니다. 다음은 상서면 복지회관 한 쌍 밖에 안 되었는데 전기료와 수수료가 필요한 이유가 무엇이냐 하는 말씀이신데 간동면과 같이 복지회관 시설이 되어 있으면서 밑에 목욕탕 시설이 되어 있습니다. 그래서 전기료와 연료비를 저희가 대주고 있습니다. 그래서 그쪽에서 일용인부를 하나 쓰고, 그쪽에서 들어오는 세입은 잡수입이로 잡고 있습니다. 다음은 차량 선박비입니다. 이것은 청소차와 일반차를 따로 세운 이유가 뭐냐고 말씀하셨습니다. 이것은 저희 예산편성 지침에 성질이 다르면 장관항이 틀리게 되어있습니다. 그래서 일반차량은 일반회계 관리에 세우도록 되어있고, 청소차량은 청소관리에 세우도록 되어있습니다. 그래서 두 군데로 나누어져 있다는 것을 말씀 드리겠습니다. 다음은 포괄사업비에서 50만원 기준인데 다른 면에는 여러 가지가 있는데 사내면은 왜 세 가지로 해서 50만원을 세웠느냐 하는 최덕규 위원님의 질의가 있었습니다. 포괄사업비는 읍면장들이 어떻게 쓰도록 되어있습니다. 예년에는 사업비만 세워드렸는데 그 후에 예산편성 지침이 변경되면서 어떤 사업을 어떻게 할 것인지 포괄사업을 명기해라 해서 저희 나름대로는 읍면장님들한테 의견을 들어서 포괄적으로 쓸 수 있도록 명시를 하다보니깐 사내면에 건수가 적어졌습니다. 다음은 김순복 위원님이 질의하신 금년도에 상서면 복지회관에서 1명밖에 결혼하지 않았는데 드레스를 또 사는 이유가 무엇인지 말씀하셨습니다. 위원님도 아시겠지만 복지회관은 앞으로 계속 활성화 시킬 예정으로 있습니다. 그래서 성서면 예식장에는 근래에는 드레스를 사준 적이 없고, 그전에 제가 새마을 과장으로 있을때 사준 것과 미용협회에서 얻어다준 것 밖에 없습니다. 그래서 활성화하기 위해서 내년에는 사주는 것이 낫지 않겠느냐. 또, 면장도 활성화 시키기 위해서는 드레 한 벌은 사줘야 되겠다 해서 계상을 했습니다. 다음은 자연보호 쓰레기 인부는 누가 하는 것이냐. 감시원은 왜 하남과 화천만 계상하였나 하는 말씀이신데 자연보호 쓰레기 수거라든가 감시원은 읍면장이 채용을 하고 있습니다. 또, 감시원이 하남과 화천에만 있는 이유는 하천 휴식년제로 인해서 하남면 계성천과 화천읍 동촌리 비수구미가 지정되어 있습니다. 그래서 다른 읍면에는 화천감시 지정고시가 안되어 있기 때문에 두 군데만 계상해 놓았습니다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 최덕규 위원님께서 질의하신 지정게시판 보수가 신설이냐. 보수냐고 하셨습니다. 그리고 군에서 한 것인지 읍면에서 한 것이냐 하는 말씀이신데 이것은 읍면에서 기존 설치되어 있는 시설물을 정비하는 것입니다. 그것을 유지 보수하기 위해서 읍면장님들이 요구해서 한 것입니다. 군에서 일괄해서 조사한 것은 아닙니다. 다음은 자연보호 감시원은 150일을 계상했는데 하천감시원은 180일을 해서 30일 더 계상했는데 그 이유가 뭐냐 하는 말씀을 하셨는데 자연보호 감시는 저희가 나름대로 5월~9월까지 관광객들이 많이 올려올 때는 대비해서 3개월분은 세웠고, 하천감시는 4월부터 계상을 했습니다. 이 하천이 고시된 지역에는 거기에서 물고기를 잡는다든가 하는 행위가 전부 금지되어 있습니다. 그래서 그것은 1개월 더 땡겨서 4월~9월까지 하다보니깐 30일 더 계상하게 되었습니다. 다음은 빗자루 말씀을 하셨습니다. 저희가 예산서에 빗자루 계상을 한 것은 관청에서 사용하는 빗자루가 아니고, 청소부들이 시내청소를 하기 위해서 쓴 빗자루가 되겠습니다. 그래서 1인당 1년에 1개정도 쓰지 않겠느냐 그래서 2,500원씩 해서 빗자루를 사는 것으로 계상했습니다. 그러니까 관공소에서 쓰는 빗자루는 아니다라는 말씀 드리겠습니다. 다음은 포괄사업비가 5천만원 서있는데 사내면에는 세 가지 사업으로 계상이 되어있다 이것은 지정고시된 것이냐. 아니면 읍면장이 올린 것이냐. 또, 읍면장이 올렸을 때 지역의원들과 협의했는지 그 사실을 확인해 봤느냐 하는 질의를 해주셨습니다. 포괄사업비 5천만원을 읍면장 재량사업입니다. 그리고 사업을 명기해야 하기 때문에 아까도 말씀드렸습니다만 읍면장이 어떤 사업을 하겠다 확정지어서 저희한테 올려서 그대로 예산을 편성했었어야 하는데 그 작업이 미처 이루어지지 않어서 포괄적으로 쓸 수 있도록 읍면장님이 올리다보니깐 어느 면은 사업건수가 많고, 어느 면은 적습니다. 그리고 이것은 지역의원님들과 상의해 봤느냐 하는 말씀을 하셨는데 솔직히 말씀드려서 거기까지는 확인을 못해봤습니다. 앞으로는 확인을 해보도록 노력 하겠습니다. 다음은 홍재준 위원님께서 질의하신 구만리 출장소의 특수지 근무수당을 세운 이유가 뭐냐고 물으셨습니다. 특수지 근무수당 지급대상 지역은 등급별로 해서 갑지 을지 병지로 구분되어 있습니다. 그런데 저희 구만출장소 한군데만 병지로 지정되어 있습니다. 그래서 계상을 했습니다. 다음은 청원경찰 조장수당을 계상한 이유가 무엇이냐 하셨습니다. 이것은 청원경찰법 시행규칙 수당규정에 보면 주장일 경우는 10명 이하, 그 다음 반장일 경우는 20명 이하, 대장일 경우는 60인 이하로 수당을 주게 되어있습니다. 그래서 조장일 경우 9명이하 일경우는 2만원, 대장일 경우에는 60인 이하일 경우는 3만원을 주도록 되었습니다. 그래서 저희 화천읍에 청원경찰이 6명이기 때문에 조장 한사람 만원씩 계상했습니다.
재준
홍재준위원
그것은 지방공무원 보수규정에 의해서 주는 것이 아니고 청원경찰법에 의해서 주는 것이다 그런 겁니까?
지호
송지호기획실장
그렇습니다.
재준
홍재준위원
그런 것이라면 이것이 벌써부터 시행되었어야 되는데 왜 인제부터 됩니까?
지호
송지호기획실장
계속 주고 있었습니다.
재준
홍재준위원
알았습니다.
지호
송지호기획실장
다음은 리반장활동수당이 너무 적지 않느냐. 이것이 예산정액이냐. 아니면 예산범위 내에서 편성할 수 있느냐 하는 질의를 하셨습니다. 저도 위원님과 동감입니다. 리장님들 보상을 월8만원에다 상여금 2회 드리고, 회의참석수당 5천원씩 드리고 있고, 반장은 년2만5천원 밖에 못 드리고 있는데 저도 위원님과 동감으로 너무 적다는 것은 알고 있습니다만 이것은 전국적으로 동일하게 예산편성 지침에 이렇게 계상해라 못을 박았기 때문에 저희로서도 안타깝게 생각하면서 예산편성 지침대로 편성을 하였습니다. 다음은 시설장비 중에서 행정장비 30만원 4회에서 110만원씩 세웠는데 이것은 뭐냐 하는 질의를 하셨습니다. 이것은 행정장비 하면, 여러 가지가 있겠습니다만 복사기가 되겠습니다. 1개읍면에 2대~3대의 복사기가 있는데 이 본청건은 저희 기획실에서 한번에 일괄 관리하고 있습니다만 읍면은 고장나면 그때그때 바로 고쳐야 되기 때문에 이것은 추정치입니다. 꼭 1회에 30만원이 들어가는데 규정적인 것은 아니고, 추상적으로 30만원정도 들어가지 않겠느냐. 4회 정도는 고쳐야 되지 않겠느냐. 그래서 120만원을 세워놨습니다. 다음은 상서면에 회의용 탁자구입인데 유인물에 부기를 쓸 때 잘못 썼습니다. 이것은 솔직히 말씀드리면 상서면 대회의실에 책상 구입할 건이 되겠습니다. 책상을 사준 것이 엄청 나게 오래되어 낡아서 내년도는 바꾸어 줘야 되지않나 저희나름대로 판단을 했습니다. 다음은 자연시설물 및 지정게시판 보수가 전체적으로 계상한 것은 관리 소홀이 있지 않았느냐 그런 질문을 주셨는데 물론, 공무원들이 관리를 잘했다고 말씀드릴 수 없습니다. 이것이 자연보호 시설물이라는 것은 관광객들이 많이 오는데 마대걸이라든가 소각장, 쓰레기장 설치해놓은 것이 있습니다. 그 다음 지정게시판은 마을이나 자연부락 단위로 게시물을 붙이기 위해서 새마을과에서 시설해 놓은 것이 있습니다. 그것을 년1번씩 페인트칠도 해주고, 부서진데 손도 보니까 읍면에서 그마한 돈이 필요하겠다 해서 2만원씩 계상해서 일괄 계상을 하게 되었습니다. 다음에 토지과표 조사인부가 290일 계상했는데 8~9월이면 끝나는데 더 많이 주지 않느냐 이것이 토지과표 조사만 하는 인원이 아니고, 재무계에 인력이 모자란다고 해서 인력보강차원으로 제목만 그렇게 해서 붙여놓은 일용인부가 되겠습니다. 그래서 일용인부는 먼저번에 군정감사때도 답변을 드렸습니다만 저희나름대로 계획을 해서 일용인부는 인제 나가면 다시 채용을 안 하는 방식으로 유도해 나가고 있습니다. 위원님 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 일용인부 환경미화원이 일용인부인데 각종 수당을 다주면 상위법에 저촉이 되지 않느냐 하는 말씀을 해주셨습니다. 위원님도 아시겠습니다만 환경미화원이 아침 새벽부터 저녁 늦게까지 일을 하고 있습니다. 그래서 제 나름대로 정규직을 시켰으면 좋겠는데 그렇지는 못하고, 정부에서 일용인부로 쓰되 환경미화원은 대우를 해줘라 해서 별도 지침을 내려보내 줍니다. 그래서 환경미화원에 대해서는 각종 수당이 그 지침에 의해서 계상해서 우대를 해준다 이렇게 알아 주시면 되겠습니다.
재준
홍재준위원
일용직이면 지방공무원법에 공무원이 아닙니다. 그러면 그것을 해줘라 하면 보상적 차원에서 보상수당으로 이용을 해야지. 현재 나열되어 있는 수당규정은 지방공무원법에 해당되는 수당입니다. 그러면 지방공무원이 아닌 사람은 지방공무원 수당규정에 의해 수당을 적용한다는 것이 말이 안 됩니다. 그러니깐 줄려면 그냥 보상적 차원에서 직무에 대해서 주면 주었지. 지방공무원 임용령에 의한 지방공무원의 수당규정을 적용해서 규정대로 준다는 것은 안 되지 않느냐 하는 것입니다.
지호
송지호기획실장
정확히 말씀드리면 위원님 말씀이 맞습니다. 아까도 말씀하셨던 상위법에 위반되지 않느냐. 정확히 말씀드리면 위반될 수도 있습니다. 그런데 이분들은 대우하는 측면에서 별도의 지침을 만들어서 거기에 준하여 수당을 주라고 지침이 내려오기 때문에 저희는 그 기준에 의해서 편성하는 길밖에는 없기 때문에 그렇게 되었습니다. 다음은 상서면에 경운기 2대를 새로 구입한다고 했는데 구입을 또 하다보면 사람도 더 고용해야 되지 않느냐 하는 말씀이신데 그런 얘기가 아니고, 상서면에 지금 경운기가 3대가 85년도에 사줘서 3대가 봉오, 다목, 산양에 운영하고 있습니다. 그런데 산양리는 청소차가 운영되기 때문에 거기는 교체를 안 해주고, 봉오리와 다목리에 해주는 것입니다. 여기는 청소차가 들어갑니다만 매일 들어가지 못하기 때문에 경운기로 청소를 해야하기 때문에 봉오하고 다목 두 군데만 경운기를 교체해 주려고 하는 사업이 되겠습니다. 다음은 퇴비증산 경진대회 참석보상입니다. 이것은 위원님 말씀대로 저도 못마땅한 사업니다. 지금 퇴비를 해봐야 논이나 밭으로 들어가는 것은 별로 없다고 생각하는데 또 한편 이 부서의 근무하는 분들은 꼭 필요하다고 목을 매기 때문에 참석한 분들의 중식비만 계상을 해넣었습니다. 위원님들 이 부분은 실무부서에서 필요하다 하니깐 양해를 해주시면 고맙겠습니다. 다음은 시설장비 유지비를 홍위원님이 말씀을 해주셨습니다. 양수기라든가 관정은 개인들이 관리하고 있는데 군에서 해준 실적이 있느냐 그래서 금년도 사용한 실적을 내놔라 하셨는데 이 부분은 개인들이 가지고 있는 양수기나 관정이 아니고, 면에서 가지고 있는 양수기와 면에서 관리하는 관정이 따로 있습니다. 그 부분만 보수를 한다는 얘기가 되겠습니다. 그리고 금년도 실적 관계는 위원님이 양해를 해주신다면 저희가 자료를 못 챙겨습니다. 이것은 서면으로 올려드리도록 하겠습니다. 이렇게 양해해 주셨으면 고맙겠습니다.
재준
홍재준위원
실장님 제가 관정 관계가 어디어디 있는지 모르지만 관정이 가보면 지역사람이 더 잘해요. 물 모자라면 끌어다 다 합니다. 그런 것을 뭐 해줍니까? 물 모자라면 언제 면에 뛰어가서 해달라고 합니까 우리가 다 해요. 이런 것은 필요가 없어요.
지호
송지호기획실장
기본적인 칠이나 면에서 다 가지고 있는 양수기는 수리를 해놔야 합니다. 주민들이 왔을 때 고장나서 못 준다 하면 공무원들이 문책을 받기 때문에...
재준
홍재준위원
그것을 하는데 양수기는 됩니다. 관정은 아까도 말씀드렸다시피 물이 모자라면 지역주민들이 먼저 해줘요...
지호
송지호기획실장
관정에 계상되어 있는 것이 4천원씩 계상되어 있습니다. 관정을 여는 것이 아니고, 관리하기 위해서 페인트 관리넘버, 3천원은 관리하는 정액이 되겠습니다.
재준
홍재준위원
알았습니다.
지호
송지호기획실장
다음에 양위원님이 질의하신 드레스 세탁 40회인데 이것이 1벌을 40회를 하는 것이 아니고, 3개 회관에 드레스가 상당히 많습니다. 제가 과장할 때에도 미용협회에서 얻어다 준 것, 사다준 것 또 간동에는 협회가서 얻어온 것, 그래서 한군데 여러 벌입니다. 그래서 세탁을 1년에 두 번을 해야하지 않느냐. 그러다 보니까 부기를 쓸 적에 몇 벌에 몇 회 했으면 위원님들이 오해가 안 갔을텐데 죄송합니다.
병모
양병모위원장
드레스는 자율적으로 해야지. 그런 것까지 지원한다는 것은 없는 예산에 낭비 아닙니까?
지호
송지호기획실장
드레스가 그렇다고 사준 것은 아닙니다.
병모
양병모위원장
스무 벌 있는 것은 거짓말 아니지요?
지호
송지호기회실장
다음에 자연보호 쓰레기 인부임을 2만2천원씩 계상했는데 영세민으로 하면 예산을 절감할 수 있지 않겠느냐 하셨는데 저희가 계상한 것은 보통 인부임으로 계상을 했습니다. 그리고 자연보호 이분들은 아침 일찍부터 저녁 늦게까지 어려운 일이기 때문에 사실 영세민 가족은 조금 힘들지 않겠느냐 하는 생각이 들어 파악을 했었습니다만 이것은 관련부서와 협의해서 위원님 말씀하신대로 그런 방면으로 예산을 축소해서 지출할 수 있는 방법으로 노력해 보겠습니다.
병모
양병모위원장
결국은 제가 여름되면 제방에 자주 나가는데 수거인 이름도 압니다. 그 사람 가지고는 안 됩니다. 어짜피 결국은 영세민 취로사업으로 말끔히 취로되는 것이지 그것을 왜 그렇게 노임을 쓸데없이 지불하느냐 하는 것입니다. 결국 영세민 손으로 수거가 되거든요. 그러면 50대 영세민 중에서 하는 것이 바람직하다 하는 것입니다.
지호
송지호기획실장
알겠습니다. 그 방면으로 노력을 하겠습니다. 다음은 홍위원님께서 질의하신 하천 휴식년제 감시원 화천은 끝났는데 계상을 또했다고 하셨습니다. 저희 화천이 신읍천이 끝났습니다. 그리고 작년도에 비수구미로 새로 지정을 했습니다.
재준
홍재준위원
어디서 했습니까?
지호
송지호기획실장
사회진흥과에서 했습니다.
재준
홍재준위원
사회진흥과에서 하남면을 했는데...
지호
송지호기획실장
거기와 같이 지정되어 있습니다. 다음은 우제근 위원님이 질의하신 퇴비증산 참석보상 이유에 대해서 답변 드리겠습니다. 아까도 말씀드렸습니다만 위원님 이 관계는 이해를 해주시기를 당부 드리겠습니다.
제근
우제근위원
퇴비증산 경비는 하나의 저질적인 사업입니다. 이것을 한번 하면 어느 리를 지정하면 그 부락 리장만 죽어라 합니다. 이것 빼버리십시오.
병모
양병모위원장
그것요. 우위원이 질의하셨습니다만 지난 임시회때 쓸데없는 전시장이라고 했습니다. 공동퇴비장 결국은 철원으로 넘어갔습니다. 인삼밭으로. 그런 퇴비증비증산이 어디 있어요.
제근
우제근위원
삼밭용 갈잎을 살려면 중국산 사슴먹이 가을잎 좋은 것 많습니다. 그것 사서 하지 퇴비로는 안 됩니다.
병모
양병모위원장
허구성 있는 전시행정 빼버리세요. 예산에 올려야 소용 없습니다.
지호
송지호기획실장
다음은 가로등 설치문제는 포괄사업비에 말씀을 하시는 모양인데 가로등이 전주를 더 세워야 되느냐 안 세워야 하는데서 가격이 차이집니다. 아까도 말씀드렸습니다만 포괄사업비는 읍면장님들이 나름대로 환산했기 때문에 간동과 하남에 여건이 틀리지 않아 제나름대로 그렇게 보고 있습니다. 그러니까 그점은 그렇게 양해해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 새마을 교육보상금이 있는데 이것은 공무원이냐. 주민이냐 하셨습니다. 이것은 새마을지도자 및 주민들이 참석하는 것이 되겠습니다. 다음은 김순복 위원님께서 말씀하신 가로등 전기요금입니다. 이것이 면별로 틀립니다. 이것은 가로등 등수와 썬스위치 관계를 말씀하셨는데 가로등 등수는 현재 파악을 하라고 해서 파악중이고, 저희가 계상하는 것은 금년도에 집행실적을 봐서 등수를 계상 못하고, 거기에 계상 했습니다. 그리고 썬스위치 관계는 제가 여기에서 김순복 위원님한테 처음 듣는 얘기가 되겠습니다. 그래서 저희 기동처리반에서도 요구가 안 되었고, 다만 500만원 요구해서 500만원 세워줬는데 수정예산안에 올라왔습니다만 이것이 썬스위치 인지는 자세히 모르겠습니다. 썬스위치 관계는 해당부서와 협의를 해봐서 꼭 필요한 사업 이라면 내년도 추경에라도 반영을 해서 사업을 하도록 하겠습니다. 답변을 제 나름대로 들이느라고 했습니다만 미진한 부분이 많을 것 같습니다. 위원님들 양해를 기대하면서 답변을 이것으로 마치겠습니다. 감사합니다.
병모
양병모위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안계십니까? 네. 홍재준 위원님
재준
홍재준위원
홍재준 위원입니다. 실장님 여러 가지로 많이 애를 쓰시고, 예산편성 하시느라 수고 많으셨습니다. 사실 우리가 보더라도 복잡한데 여러 가지 신경을 쓰지 않으면 상당히 어려운 점이 많다는 것을 느꼈습니다. 그런데 한 가지 아쉬운 것은 지방자치 완전 민선시대를 맞아서 실질적으로 하는 사업들이 너무 미흡하지 않나 하는 생각에서 말씀을 드리면, 실질적으로 경상적 경비는 줄어야 되겠는데 경상적 경비가 방만하게 퍼지다 보니까 실질적으로 해서 보존재원이 될 수 있도록 노력을 해야 되는데. 들어오지 않고, 오히려 민선시대에 와서 목항이 늘었습니다. 이런 얘기는 뭔가 예산편성에서 앞으로 각성할 문제가 아니냐 이렇게 생각을 합니다. 너무 예산부서에서 지침이 있다고 해서, 행정부서에서 필요하다고 해서 이렇게 할 것이 아니라 각성을 가지고 우리가 경상적 경비는 목항도 줄이고, 점차적으로 줄이는 방향으로 예산편성을 했으면 하는 위원님들의 한결같은 소망일 것입니다. 이런 것이 참작이 되었으면 생각하고, 하여튼 이 예산을 읍면에 대해 수고 하셨다고 말씀을 드리면서 의견을 마치겠습니다.
병모
양병모위원장
더 질의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으시면 이상으로 읍면 세출예산안에 대해 질의종결을 선포합니다. 이상으로 오늘의 회의를 마치고, 제11차 회의는 내일오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
14시 42분 산회