경북 경산시의회 발언
정석현 의원 발언

박해동위원장
성원이 되었으므로 제10회 경산시의회 정기회 총무·보사환경위원회 제7차 회의를 개의 하겠습니다. 지난 12월 7일, 8일과 11일, 12일 4일간에 걸쳐 ‘96년도 세입세출 예산안중 본 위원회 소관 예산안에 대하여 소관 부서별로 설명과 질의를 하였습니다. 오늘 심사할 내용은 당초 예산안에 대한 수정예산안이 제출되어 수정예산안에 대한 집행부의 설명을 듣고 당초예산과 비교하면서 심사하도록 하겠습니다. 1. 1996년도 세입세출 예산안 중 수정예산안 총무·보사환경위원회 소관
의사일정 제1항 ‘96년도 세입세출 예산안 중 수정예산안 총무·보사환경위원회 소관을 상정합니다. 심사순서는 기획담당관의 총무·보사환경위원회 소관 전반에 대한 설명을 듣고 의문사항에 대하여 질의 답변하는 순으로 심사 하겠습니다. 먼저 기획담당관 나오셔서 세입예산안과 총무·보사환경위원회 소관 전반에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
영교
이영교기획담당관
기획담당관 이영교입니다. 존경하옵는 박해동 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 그간 의정활동에 많은 수고가 계시리라 믿습니다. 먼저 내년도 수정예산안에 대한 총 규모를 말씀드리겠습니다. (‘96년도 세입세출 예산안 중 수정예산안 설명) 이상으로 총무·보사환경위원회 소관 수정예산안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.

박해동위원장
기획담당관의 설명에 의문사항이 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 예. 정석현 위원

정석현위원
정석현 위원입니다. 읍면동장의 숙원사업도 액수에 국한 됩니까? 그렇지 않으면 예를 들어서 남천면에 기타 사업에 500만원, 4개소, 7개면이 되어 있는데 그렇다면 500만원 이상은 할 수 없다는 얘기가 되지요? 94페이지…
영교
이영교기획담당관
500만원 이상은 할 수 없는 것이 아니고 5,000만원 이하 단위로 풀어 해 달라고 하기 때문에 일전에 위원님들께 말씀 드렸다시피 사실 본청에 가로등 유지보수비를 올려 놓으니 현지에 나가서 확인하고 하기 때문에 그 중에 1,000만원씩을 전부 분리해서 가로등, 보안등 유지보수비, 이것은 읍면동 공히 그렇게 했습니다. 나머지는 우선 저희들이 예산 구성상 이렇게 편성을 했습니다. 500만원 구애는 받지 않습니다.

정석현위원
마을안길 진입로 보수도 1,000만원 2개소인데 1,200만원이 되어도 된다는 얘기 아닙니까?
영교
이영교기획담당관
예.

정석현위원
역시 시장 재량사업비도 그렇게 응용할 수 있는 것이고요?
영교
이영교기획담당관
편성상 구분을 해 놓았습니다.

정석현위원
그리고 아까 시설비에 54페이지 하양 무학중고 앞, 갑제~가일간, 자인 시가지 우회도로 개설 등, 소액이 계상이 되는 곳은 수정예산에 편성을 했다고 말씀을 하셨는데 실은 각 읍면마다 공히 2,000만원 내지 3,000만원의 소액의 계속 사업도 상당히 있습니다. 상당히 누락된 것도 많이 있는데 다음 추경때는 계속 사업은 반영 되도록 부탁 드리겠습니다.
영교
이영교기획담당관
예. 적극 검토해 나가겠습니다.

정석현위원
예. 이상입니다.

박해동위원장
다음 질의하실 위원 계십니까? 예. 문명술 위원

문명술위원
문명술 위원입니다. 51페이지 민간자본 이전, 노인의 집 운영에 대해서 설명을 좀 해 주시기 바랍니다.
영교
이영교기획담당관
불우 장애인 주택 전세금 2,100만원 말씀입니까?

문명술위원
맨 밑에 7,500만원 말입니다.
영교
이영교기획담당관
이것은 불우 장애인 주택전세금은 삭감이 되고 노인의 집 운영이 전세자금에 아까 말씀드렸다시피 국비가 3,750만원이 추가로 내려오면서 저희들이 시비부담 지시가 내려와서 7,500만원이 계상 되었습니다.

문명술위원
노인의 집이라는 것이 숫자가 얼마나 됩니까?
영교
이영교기획담당관
이것은 아직 선정은 안 했습니다마는 독거노인들을 모아서 한 군데 보금자리를 마련하기 위해서 전세를 내 주는 사업이 되겠습니다.

문명술위원
새로운 사업입니까?
영교
이영교기획담당관
예.

문명술위원
그러면 어떤 제한이 있을 것 아닙니까? 몇 사람이라든가 ...
영교
이영교기획담당관
대충 집단적인 성격을 띠고 하도록 하겠습니다.

문명술위원
구체적인 예산은 세워 졌습니까? 얼마 정도의 전세자금을 하겠다는 말입니다.
영교
이영교기획담당관
부기에 명시되어 있다시피 한 군데 2,500만원을 기준해서 3개소를 목표로 선정중에 있습니다.

문명술위원
그러면 결국 9사람밖에 혜택을 못 받는다는 결론이 나옵니다.
영교
이영교기획담당관
아닙니다. 2,500만원 하면 적어도 3, 4, 5명 정도까지는 할 수 있는데 결과적으로 많이 한다면 15분 정도가 됩니다.

문명술위원
여기를 보면 2,500만원씩 해서 3개소로 되어 있는데요?
영교
이영교기획담당관
예. 3개소입니다.

문명술위원
3개소인데 1개소에 3명 정도를 예상하고 있다면서요?
영교
이영교기획담당관
예.

문명술위원
그러면 15명이 아니고, 10명 미만으로 봐야 하는데…
영교
이영교기획담당관
3명으로 했을 때는 9명이 되지만 예를 들어서 5명까지 갔을 때는 15명까지는…

문명술위원
어떻습니까? 이 사업이 자꾸 확대될 계획이 있습니까?
영교
이영교기획담당관
사실 지방예산으로는 엄두도 못 내는데 다행히도 국비가 시달되므로 해서 저희들이 부담을 해서 하는데 필요성을 내년 한 해 실시를 해 보고 꼭 확대를 해야 한다면 지방비로도 확대를 하는 방법으로 검토를 해 나가겠습니다.

문명술위원
착안은 좋은데 어느정도 혜택이 돌아가는지 염려스러워서 물어 보았습니다. 알겠습니다. 이상입니다.

박해동위원장
다음 질의하실 위원 없습니까? 예. 정석현 위원

정석현위원
42페이지 새마을 지도자 해외 연수비 도비가 400만원 내려왔는데 실제 갔다 왔지요?
영교
이영교기획담당관
예. 계속 매년 하는 것입니다.

정석현위원
내년도 계획입니까?
영교
이영교기획담당관
내년도 계획인데 금년도에도 있었습니다.

정석현위원
금년도에는 먼저 800만원이 삭감된 것으로 알고 있는데 갔다 왔습니다. 무슨 돈으로 갔다 왔는지 모르겠습니다. 그리고 또 4명이 올라왔는데 물론 자연보호 위원이나 바르게 살기 위원회 위원은 1명씩 가는 것은 몰라도 도에 있는 사람들 골이 비었습니다. 기록해도 좋아요. 이상입니다.

박해동위원장
다음 질의하실 위원 계십니까? 방금 정석현 위원이 질문한 사항인데 지난 추가경정예산안 때 본 위원회에서 새마을 지도자 해외연수비를 감을 했는데 지금 정 위원 말씀하신 대로 갔다왔다는 얘기가 있는데 사실입니까?
「없습니다」하는 위원 있음
원경
배원경총무국장
사실 다녀 왔습니다.

박해동위원장
어떻게 해서 다녀 왔습니까?
원경
배원경총무국장
그 당시에 위원회에서 다음 추경때 계상해 주시기로 하고 일단 도비가 지원 되었는데 도비는 예산요구서에 명시가 되지 않아서 그때 명시가 안 된 이유로 시비 부담액이 삭감 되었습니다. 도비는 그 뒤에 그대로 시달이 되었고 계획은 도 계획으로 해당 인원을 4명을 차출 보고하라는 지시가 있어서… 그러면 삭감되었는데 무슨예산으로 갔다 왔냐는 것이 의문점인데 금년도 예산서를 보시면 새마을 지도자를 위한 보상금이 그 당시 당초예산이었는데 시군이 분리되어 있을 때 군에도 보상금이 계상되고 시에도 보상금이 계상이 되었습니다. 그래서 솔직히 말씀드려서 내년보다 예산이 많아졌다는 얘기가 됩니다. 그래서 해외연수도 갈 수 있는 산출기초에다가 그 예산이 남은게 800여 만원이 있었습니다. 이래서 그 예산, 기 성립되어 있는 예산가지고 지원이 된 것입니다. 액수는 약 500만원정도, 그렇게 해서 도비 50%, 시비 50% 지시된 명단을 보고해서 연수가 실시 되었습니다.

박해동위원장
그것은 좋은데 본 위원회에서 삭감을 시킨 것을 시에서 보낸다면 삭감할 필요가 없잖아요. 외국에 나가는 것을 전액 삭감을 해도 또 갈 것 아닙니까?
원경
배원경총무국장
그렇지 않지요. 왜냐하면 변태해서 다른 과목으로 전용한 것이 아니고 그 때는 연도중이기 때문에 기존 예산은 다른 보상금으로 사용될 것으로 예상을 했고 그래서 도비 50%에 따른 시비부담 지시에 의해서 계상을 해서 요구했던 것이지, 잔액이 없거나 계획이 된 사업이 집행도 다 완료되지 않은 상태에서 없는 예산을 동원했다면 문제가 되지만, 당초에 계획했던 그 사업이 예산대로 이루어지지 않아서 남은 돈이었습니다. 그리고 위원님께서는 다음 추경때는 반드시 계상해 주신다는 약속이 있었기 때문에, 다음 예산에는 계상을 하지 않고 기존 성립이 되어 있는 예산을 가지고 집행을 한 것입니다.

박해동위원장
아니 어느 의원이 약속을 했습니까?
원경
배원경총무국장
그때 총무·보사환경 위원회에서 그런 말씀이 계셨습니다.

문명술위원
없습니다.
원경
배원경총무국장
공식 석상이 아니고…

박해동위원장
깎을 때는 언제이고, 다음에 해 주겠다고 했는 위원 있습니까?
원경
배원경총무국장
그래서 이 자리 공식회의가 끝나고 난 뒤에 당위성을 설명을 드리니까 그것은 다음 추경때 해 줄테니까 그렇게 알고 있으라고 얘기가 되었습니다.

박해동위원장
명색이 위원회에서 하는 사항을 마음대로 그렇게 할 수 있습니까? 그럴 것 같으면 예산을 무엇 때문에 심의하고 삭감하고 합니까? 안 하는 것이 낫지요. 안 그렇습니까? 못 가도록 예산을 삭감을 했는데 갔다 왔다면 그것 문제가 있는 것 아닙니까?
원경
배원경총무국장
그것은 이렇게 생각을 하십시오. 기존 연중예산중에 다른 보상이 있을 것으로, 원래 예산이란 탄력성을 가진 계획 아닙니까? 그러면 그 계획이 되어 있다가 지시된 사업이라든가 자체 자연발생적인 사업이 보상할 사업이 없었기 때문에 그 지시는 있고 해서 그 당시에 요청한 사업비는 삭감이 되었지만, 그것이 그대로 받아 들여져서 통과 되었더라도 그 사업비는 지금까지 남는 것입니다. 이래서 기 쓸 수 있는 예산이 있었기 때문에, 위원장님 말씀은 삭감을 했을 때는 사업을 시행하지 말라는 뜻인데, 그러나 도내 전체가 참여를 하는데 경산시 새마을 지도자 4명을 보고를 하지 않을 수 없고 그런 입장이었습니다.

박해동위원장
여기에 가는 것이 다 그런 것 아닙니까? 그러면 이것은 손도 못 대는 것이고, 꼭 집행부에서 가야 할 필요성을 느꼈다면 우리 위원회에 개별적으로라도 전체 상임위원들에게 사실 양해를 구해야 하는 것 아닙니까?
원경
배원경총무국장
그 부분에 대해서는 죄송하게 생각을 합니다. 사전에 양해말씀을 못 드려서 죄송합니다.

정석현위원
한 마디 더 묻겠습니다. 먼저 행정사무감사때도 질의를 했습니다마는 새마을 지도자들이 우리 시정에 도움을 주는 사람도 있고 역행으로 나가는 지도자도 있습니다. 그러면 새마을 지도자 협의회장이 조금 전에 일본 죠요시에도 갔다 왔고 유럽도 갔다 왔어요. 그러면 개인에 대한 특혜가 아닙니까?
원경
배원경총무국장
특혜라기 보다는 즉 말하자면 일본도 다녀왔는데 왜 구라파 가는데도 포함이 되었냐는 말씀인데..

정석현위원
그렇지요.
원경
배원경총무국장
죠요시 갈 때는 단체별로 대표자를 선발을 했고…

정석현위원
좋습니다. 그러면 단체별로 갔는데 새마을 지도자 협의회장 하고 새마을 지회 회장은 이오재씨입니다. 그러면 새마을 전체 총 책임자는 이오재입니다. 그중에 새마을 협의회는 배종열씨인데 그러면 그 단체 총수를 일본에 보내고 그 다음에 새마을 지도자는 구라파를 보내는 것은 좋은 것입니다. 그러나 한 사람이 일본가고 또 해외에 가면 새마을 지회 회원들이 상당히 분열이 많습니다. 오히려 시정을 도우라고 해외연수시킨 것이 아니고 시정을 분산시키는 결과를 초래했다는 생각에서 얘기하는 것입니다. 그런 문제는 어떻게 생각을 합니까?
원경
배원경총무국장
그렇게도 생각을 할 수 있지만 죠요시 간 것은 단체장이 전부 가신 것이 아니고 그 조직의 성격상 여러 가지 단체의 의견도 들어서 선발해서 죠요시를 위원님 8명하고 같이 다녀오셨지만 구라파 여행관계는 우리가 선발한 것이 아니고 도에서 지정되어 온 것입니다. 도에 2차 지정이 되어 오고 난 뒤에도 우리 정 위원님 말씀처럼 다시한번 앞으로 이런 선발계획에는 신중을 기해야 겠다, 즉 말하자면 도에도 앞으로 이런 연중계획이 있는지 없는지 확인을 해 보고 이중성격을 띠는 선발은 지양이 되어야 겠다, 자체에서도 그런 얘기가 있었습니다. 앞으로는 이런 일은 없을 것입니다.

정석현위원
가능한한 시정을 도와주고 또 새마을을 지도할 수 있는 그런 사람, 그리고 어떤 측면에서 시정에 착오가 생기게 되면 오히려 시정을 도우는데 역효과를 초래할 수 있는 것입니다. 그래서 앞으로는 우리가 관변단체에 인물들을 선발할 때 아주 신용성 있고 착실하고, 시정을 도울 수 있는 측면에서 해외연수를 보내서 우리 지역사회에 어떤 기여를 할 수 있는 것으로 참고를 해야 될 줄 믿습니다.
원경
배원경총무국장
예. 알겠습니다.

정석현위원
이상입니다.

서정돌위원
예. 아까 국장님 말씀중에 여기에 또 보상금, 해외연수 경비가 나왔는데 이번에 또 감을 시키면 다른 보상금으로 또 가겠네요?
원경
배원경총무국장
매년 예산에 여유가 있는 것이 아니고, 아까도 소상히 설명을 드렸지만…

서정돌위원
보상금이 있다는데 내년도에도 보상금이 있을 것 아닙니까? 그 보상금으로 충당해서 보낼 것 아닙니까?
원경
배원경총무국장
그렇지 않지요? 작년에는…

서정돌위원
아까 말씀을 하셨습니다. 그렇게 말씀을 하시면 안 되지요.
영교
이영교기획담당관
서 위원님 그것은 그렇습니다. 작년도에는 도가 도비에서 반은 바로 지급하고 시군비만 확보를 해 달라고 해서 위원님들이 삭감을 했는데 그 뒤에 재배정이 내려와서 하다보니 부득이 해서…

서정돌위원
솔직히 국장님 말씀이 상당히 듣기가 안 좋습니다. 그러면 우리 위원회에서 감을 시켜서 뒤에 보니까 다음에 올려주면 안 되겠느냐고 어느 분이 그렇게 말씀을 하셨는지 모르겠습니다마는 참 문제가 있다고 봅니다. 위원장님께서도 말씀을 하셨습니다마는 감을 시켜도 보내줄 것, 어차피 기분좋게 보내주면 되는 것이지, 지금 새마을 지도자 분들이 들으면 상당히 기분 나빠 할 것입니다. 그 당시에도 우리 들었습니다. 왜 삭감을 했느냐, 그러나 전체 하다 보니까 그렇게 되었다고 개인적으로 만나서 설명을 많이 했습니다.
원경
배원경총무국장
그래서 내년도에는 그렇게 할 여유가 없습니다. 왜냐하면 자연보호 지도위원, 바르게살기 위원, 협의회 위원 1명씩, 그러니까 산출기초에 명시가 되어서

서정돌위원
그러면 잔여금이 남아 있을 때는 집행부에서 마음대로 보내주고 없을 때는 못 보내준다는 얘기 아닙니까?
원경
배원경총무국장
산출기초에 보상금이라는 활용할 수 있는 돈이 작년에는 시군이 통합되다 보니까 여유가 있었다는 얘기입니다. 그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다.

서정돌위원
예. 알겠습니다.
영교
이영교기획담당관
위원님들 이것은 저희들 도비사업 보조내시가 왔고, 또 저희들 부담지시가 있기 때문에 도비보조 400만원을 살리기 위해서 위원님들께서 원안대로 승인을 해 주시면 감사하겠습니다.

박해동위원장
다음 질의하실 위원 계십니까? 예. 채기환 위원

채기환위원
채기환 위원입니다. 해외연수 문제는 먼저 예산할 때 삭감 했는데 그후에 도비지원이 오고 또 타시군에서 다 새마을 연수를 간다면 우리 경산시도 가야 되기 때문에, 또 총무국장은 과거 의회사무국장으로 있어 봤지만, 우리 위원들의 위상도 세우고 또 우리 위원에게 이렇게 이렇게 되었으니 우리 경산시만 빠져서 되겠느냐고 이 정도는 이야기를 한 번 하시고 그렇게 해야지, 여기서 예산을 매일 다루고 했는데 다른 말은 안 하는 것이 낫지 않습니까? 그렇게 서로 융통성이 없이 하시면 우리 위원을 전체적으로 무시하는 것입니다. 앞으로 이런 것은 절대로 시정을 해야 됩니다. 이상입니다.

박해동위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 기획담당관 수고 했습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 ‘96년도 세입세출 예산안 중 수정예산안에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 내일 오전 10시에 회의를 개의하여 계수조정 과정을 거쳐 본 위원회의 심사안을 확정하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 사전 충분히 검토하여 주시기 바랍니다. 이것으로 제10회 경산시의회 정기회 총무·보사환경위원회 제7차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 52분 산회