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경기 평택시의회 발언

이기택 의원 발언

제회 제차 내무위원회1995-12-20

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기택

이기택위원

이기택 위원 입니다. 국장께 제일 먼저 물어보고 싶은 것은 매각되는 3건에 대해서 누구 누구거 인가 답변을 해 주시기 바랍니다.
그럼 조금전 것은 맨나중에 하죠.
제가 질의 한 것은 나중에 답을 해 주시고, 지금 현재 사무위임조례를 제가 봤을 때 전체적으로 송탄출장소의 기능 활성화와 민원처리를 위하여 각 부문에 있어서 업무조정 및 신설 위임되었다고 생각합니다. 그중 몇 가지 검토한 것을 질의 를 드리겠습니다. 먼저 인사업무에 대하여는 현재 출장소 소속 7급이하 공무원에 대한 보직 부여 및 전보를 위임하고 있으나, 지금 현재 출장소에 13개 과가 있고 45개 계가 있습니다. 이 6급 계장들의 효율적인 업무 추진을 위하여는 6급 계장들의 인사 제청권을 부여할 수 없는지를 답변을 해 주시고, 그 다음에 감사에 대해서 질의 를 하겠습니다. 면동자체 감사계획 수립 및 감사 결과 보고를 위임하는 안에 대하여 출장소에서 본계획에 의한 감사 실시후 이에 수반되는 징계에 따른 인사위원회가 구성되지 못하는 관계로 본청에 징계요구를 해야하는 바 출장소에도 인사위원회를 운영할 수 없는지, 그 다음에 예산배정 출장소 각 부서 및 출장소관할 면 동의 예산배정을 위임하였으나, 출장소 기능 활성화를 위하여는 예산편성 범위내에서 자금배정 권한을 출장소로 사무위임되어야 한다고 본위원은 생각을 합니다. 그 다음에 산업과 소관입니다. 농지에 설치하는 1,500㎡이하의 농가주택 또는 양축시설등의 농지전용을 사무 위임하는 것으로 돼있으나, 농지의 보존 및 이용에 관한 법률에 의거 농지전용에 따른 심의와 농지관리위원회를 설치 하여야 되는 바 이 후속 방안은 무엇인지, 그 다음에 본위원회 우리 출장소 현재 사무위임조례하고 천안에 있는 북부출장소라고 있어요. 거기에 위임사무하고 비교를 한 것을 말씀드리겠습니다. 천안시 북부출장소는 우리 송탄출장소의 경우와는 차이가 있습니다. 먼저 직제를 살펴보면 6개 과가 있고, 24개 계로 편성이 돼있습니다. 지금 현재 총무과, 시민과, 사회환경과, 산업과, 지역경제과, 건설과 거기에 준해 가지고 사무위임은 송탄출장소가 256건, 천안북부출장소가 234건으로 거의 같은 맥을 가고 있습니다. 그런데 직제를 보면 인사에 관련하는 소내에 인사위원회 운영과 공무원 임용, 징계 및 소청, 제청권 또 예산에 관하여는 예산 편성 및 예산집행의 감독권, 자금의 배정 및 권리권을 가지고 있고 산림과소관중 산림 훼손 허가관리, 도시과소관중 도시계획위원회 운영등을 폭넓게 직제 규칙 으로 정하고 있습니다. 끝으로 금번 사무위임안과 천안시 북부출장소의 경우 또한 송탄출장소의 기능활성화와 시민을 위하여 앞으로 많은 업무가 이양이 됐으면 하고 본 위원은 생각을 합니다. 제가 질의 를 한거에 대해서 소신있는 답변을 바라겠습니다.
시익

정시익총무국장

답변을 올리겠습니다. 첫번째로 인사 7급이하 보직 부여권만 위임을 하고 6급에 대한 것은 안했다는 말씀이 되시는데 그것은 지금 현행법상 인사위원회가 구성된 임명권자만이 6급까지는 될 수 있기때문에 현행법상 허용되지 않기때문에 이것은 지금 7급 이하만 보직 업무위임을 하게 된 것입니다. 그렇게 이해를 해 주시고 또 천안시와 비교를 하셨는데 저희도 사실상 통합되면서 법상 또 불부합하게 이루어진 사항이 지금 정비가 많이 되는거와 같이 거기도 마찬가지로 인사위원회가 구성이 됐다면 징계위원회가 구성이 됐다는 것은 현행법상 잘못된 것으로 봐서 앞으로 정비를 해야될 것으로 압니다. 그래서 저희는 법이 허용하는 범위내에서 지금 7급 이하로 위임을 한 것으로 이렇게 이해를 해 주시기를 부탁을 드립니다. 두번째로 감사를 실시를 해 가지고 자체에서 징계를 했으면 좋은데 인사위원회가 구성이 안돼가지고 징계요구를 인사위원회가 구성된 시에 요구하는 사항에 대해서 자체적으로 했으면 좋겠다는 이런 말씀이 되시는데 이것도 역시 인사위원회 구성은 임용권자가 있는 시 본청에 구성하는 것이 허용이 되기 때문에 감사를 해가지고 요청을 하면 결과적으로 해서 다시 통보가 되는 거기 때문에 감사를 해가지고 요청을 하면 결과적으로 해서 다시 통보가 되는 거기 때문에 불편한 사항은 없습니다. 또 현행법상 허용이 안되는 사항이기 때문에 그것은 저희가 여건이 변화 되는데로 그때 그때 따라서 조치를 하도록 하겠습니다. 그리고 세번째로 예산배정과 자금배정관계가 되겠습니다마는 자금배정과 자금전도는 평택시 재무회계 규칙 48조하고 59조의 규정에 적용이 돼서 여기에서는 제외가 된것입니다. 그러니까 재무회계법상에 위임이 돼있다는 말씀을 드리고, 예산배정은 19조 3항에 의거해서 제1관서의 장에게만 적용이 돼있기 때문에 제1관서의 하급까지 배정할 수 있는 권한을 제1관서의 장, 양대 읍면출장소 예산의 효율적 관리를 도모코자 이렇게 한 사항이 되겠습니다. 그 다음에 네번째로 농지전용관계에서 농지위원회 운영 후속방안 이렇게 말씀을 하셨는데 이 사항은 제가 잠깐 이해를 못하겠는데 다시 설명을 해 주시겠습니까?
기택

이기택위원

농지관리위원회를 설치하면 안되느냐 하는 그런 얘기입니다.
시익

정시익총무국장

그것은 말씀을 드리겠습니다. 농지위원회를 두어 가지고 운영을 할 수 없느냐하는 사항인데 이것은 시하고 읍면만 돼있고 동은 없습니다. 그래서 출장소내에도 진위, 서탄, 고덕 거기에서는 읍면에서 심사를 하게 돼있고 나머지 동은 없기 때문에 그것은 시에서 하도록 이렇게 되겠습니다. 지금 현행 규정상 시본청과 읍면은 하고 동에는 지금 설치되지 않도록 돼있기 때문에 동관계는 시본청에서 하도록 하겠습니다. 다섯번째로 천안 북부출장소의 업무와 우리 출장소가 더 큰데도 상당히 많은 업무량이 위임이 덜된 것이 아니냐는 이런 말씀을 하셨는데 아까도 말씀을 드렸습니다마는 통합되면서 부정확한 이런 업무가 만히 위임을 하다 보니까 이런 현상이 난 것같습니다. 그래서 앞으로 저희가 위임할 수 있는 사항은 좀더 도출시켜 가면서 많은 업무가 위임이 되가지고 주민의 편익이 증진되도록 노력을 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
기택

이기택위원

됐어요.
제가 아까 질의 했던 것에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
시익

정시익총무국장

답변을 올리겠습니다. 저희가 3동에 390.29㎡를 매각하고자 하는 것으로써 건물은 구 평택시의 부시장이 쓰셨던 하애빌라가 있습니다. 하애빌라라고 있는데 종전에는 평택군에서 쓰던 부군수의 한강아파트, 지금 현재 출장소장이 쓰고 있는 서정동 시장님이 쓰던 단독주택 관사 3동이 있습니다.
기택

이기택위원

거기에 대해서 제가 질의 를 하겠습니다. 지금 민선자치단체장은 그 지역에 거주하기 때문에 사실상 관사가 필요없다고 저는 생각을 합니다. 먼저번에도 제가 그런 질의 를 드렸었는데 일부 신문이나 언론보도에 의하면 수원, 성남은 시장관사를 사회복지 시설로 사용 한다든가, 아니면 규모를 줄여서 재원을 지역개발사업비로 투자하겠다는 보도 내용을 흔히 보고 있습니다. 그런데 특이하게 평택시장 관사를 매각하지 않는 이유는 무엇이고, 그것을 민선시장이 되면 시장이 자기집에서 출퇴근을 하게 되면 관사를 팔아야죠. 그것 부터 해놓고 나서 반면에 지금 임명직으로 지금 와있는 사람이 있죠? 부시장이나, 실국.소장.출장소장으로 타지역에 전입을 온 관계 공무원들인데 그 분들의 하루 일과를 볼 것같으면 낮에는 직책에 준하는 그런 사무실을 가지고 운영을 하고 있고 밤에는 또 그 나름대로 밤에 간부들이나 이 사람들 하고 머리를 맞대고 일을 할 수 있는거 아닙니까? 그래서 제 생각으로는 제가 여기에 산다고 해 가지고 꼭 송탄출장소장 관사를 매각을 하지 말아 달라는 얘기를 한다고 해서 이 지역에 위원이라고 해서 그렇게 생각을 하지마세요. 지금 그것을 팔므로해서 이득은 많겠지요. 그렇지만 그 사람들의 근무의욕이나 모든 것을 판단 할 때 저는 매각을 원치않습니다. 그리고 3개 시.군통합으로 송탄지역의 주민정서가 아직까지도 안정돼있지 않아요. 그런데 그것을 지금 매각을 한다고 그러면 주민들의 반발이 있을 겁니다. 그리고 만약에 현재 단독주택인 시장 관사를 매각한다면 그 대안 으로 지금 현관사가 인근 주민들과의 반상회라든가, 모든것을 지금 제가 아는바로는 출장소장이 그쪽으로 전부 유도를 해 가지고 지금 하고 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그러면 최소한도 40평 정도 되는 관사를 새로 구입을 해서 이것을 써야하는데 이거에 대한 대안 이 있으면 말씀을 해 주시고 지금 저는 그렇습니다. 개인적인 생각인지 몰라도 지금 송탄출장소장은 송탄의 하나의 기관장입니다. 시장의 무슨 뭐를 받아 가지고 할 수 있는 기관장이라고 생각을 합니다. 그런데 그 분이 지금 살고있는 곳을 매각을 한다면 시장것 부터 매각을 하고 나서 이것을 매각을 해 주시기 바랍니다. 거기에 대해서 얘기를 해 주세요?
시익

정시익총무국장

답변을 올리겠습니다. 관사를 판다면 다 팔아야 된다는 결과를 말씀을 하셨는데 아까도 여기의 한 기관장이라는 표현도 하셨는데 다만 아까 이위원님께서 말씀하신대로 하나의 공관으로서의 표현을 하자면 소장보다는 시장이 절대적으로 필요한 것입니다. 저희는 그렇게 생각을 하고 시장관사를 안사야된다는것으로 말씀을 하셨는데 물론 외부에서 왔건 여기에서 살던 집이 없는것은 마찬가지입니다. 또 시장이 그렇고 출장소장이 지금같은 경우에 외부에서 다니니까 집이 없는 것인데 시장 관사는 절대적으로 필요하다고 생각합니다. 왜냐하면 현 실정같은 경우에는 1년동안 여기에 집이 없습니다. 집은 없고 또 하나의 공관으로서 외부 손님이라든지, 아까 이위원님께서 말씀하신대로 소장보다는 시장이 더욱 많고 그런 행사가 많다고 보기때문에 관사는 절대 있어야 된다고 저는 보겠습니다. 그리고 여기 관사는 1급관사, 2급관사, 3급 관사가 있는데 출장소장은 지금 3급관사입니다. 2급 관사는 부시장, 1급 관사가 시장 이런데 지금 관사 관리비상에도 지금 큰 자체를 관리한다는 것은 개인적으로 부담을 해야됩니다. 연료비 밖에는 3급관사는 부담이 안되기 때문에 그 사항에도 상당히 문제가 있습니다. 그래서 저희가 하는 것은 절대 다파는 것이 아니고 지금 아파트에 있는 22.18평에 해당되는 관사로 대체를 하고 관사를 하나 판다는 거니까 절대 다 없애는 것은 아닙니다. 그렇게 이해를 해 주시면 좋겠습니다.
기택

이기택위원

이해가 안가죠. 그것은 제가 민선시장이 지금 사시고 있는 집을 팔으라는 얘기가 아니예요. 예를 들어서 경기도만 하더라도 시장이 몇입니까? 예를들어가지고 얘기를 했던거지, 그것을 꼭 팔으라는 얘기는 아니고 제가 생각할때는 지금 출장소장이라는 닉네임은 김선기 시장님의 아래에서 모든 것을 행 할 수 있는 그런 사람이라고 저는 생각을 해요. 그렇죠?
시익

정시익총무국장

네.
기택

이기택위원

그러면 여기 출장소의 기능 이라든가, 모든 것이 돼있고 그러니까 팔지마는 말아달라는 그런 얘기지, 왜 내가 시장관사를 팔아라, 말아라 할 권한이 뭐있습니까? 그렇게 얘기한 것이 아닙니다.
시익

정시익총무국장

그렇게 이해를 하겠습니다. 그래서 저희가 지금 행정타운을 조성을 하면서 대체재산 조성비로 이것을 충당할 계획으로 해서 지금 1급관사 하나, 2급관사 하나, 3급관사 하나만 남기고 모든 관사는 처분할 계획으로 이번에 이렇게 제안 설명을 드리게 된 것입니다.
기택

이기택위원

그렇다고 해서 그것을 꼭 팔아 가지고 행정타운에 그돈이 꼭 들어가야 됩니까? 예비비도 많은데.
시익

정시익총무국장

아까도 말씀을 드렸다시피 지금 아파트에 연료비나 유지비나 이런 모든걸로 봐서 아파트가 있으니까 22.18평에 해당되는 아파트가 있으니까 거기로 이전을 하고 이것은 매각을 한다고 이렇게 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다.
네. 현재 아파트가 있으니까 거기로 이전을 하는 것입니다.

출처 경기 평택시의회 회의록