강원 동해시의회 발언
박재갑 의원 발언
성기
이성기의장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제43회 동해시의회 정기회 제8차 본회의를 시작하겠습니다. 오늘로써 대시정질문이 3일째이자 마치는 날이 되겠습니다. 다소 고단하시겠지만 여러 의원님들께서는 끝까지 효율적인 회의가 진행될 수 있도록 협조를 당부드립니다. 1. 대시정질문(의장제의)
10시01분
의사일정 제1항 대시정 질문의 건을 상정합니다. 오늘 시정 질문하실 의원수는 두분이 되겠으며 질문건수는 총 다섯건이 되겠습니다. 효율적인 회의진행을 위하여 오늘 시정질문하실 두분 의원인 이윤덕, 박재갑의원이 먼저 질문을 한 후 질문항목순서에 의하여 관계공무원으로부터 답변을 듣도록 하겠습니다. 그럼 먼저 오늘 첫번째 질문하실 이윤덕의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
윤덕
이윤덕의원
오늘 첫번째 질문할 이윤덕 의원입니다. 먼저 3일째 계속되는 대시정질문 의사일정에 입각하여 많은 질문을 해주신 동료의원님과 답변에 임해주신 관계공무원의 노고에 대하여 깊이 감사드립니다. 오늘 이시간 본 의원이 질문하고자 하는 요지는 다음 세가지 부분이 되겠습니다. 먼저 첫번째 질문사항이 되겠습니다. 북평 대구동 신호등옆 본가옥 10동 때문에 대구동에서 좌회전하는 차량이 시야가 가려 사고위험이 상당히 우려되는바 이에대한 집행부의 견해와 대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 다음 두번째 질문사항이 되겠습니다. 무릉계곡에서 용추폭포간 정취어렸던 옛길을 복원할 계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 다음 세번째 질문사항이 되겠습니다. 천곡동 현대아파트옆 삼거리7번국도가 여름철 무더운 날씨로 인해 도로노면이 요철이 심하므로 동절기 교통사고 위험이 대단히 우려되는바 이에대한 도로정비계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 이상 세가지 부분에 대하여 관계공무원께서는 간략하면서도 핵심적으로 답변해 주실것을 당부드리며 이상 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
성기
이성기의장
이윤덕 의원님 수고하셨습니다. 다음은 오늘 마지막 질문하실 박재갑 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
재갑
박재갑의원
박재갑 의원입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고하시는 집행부와 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 우리에게 엄청난 변화와 시련 그리고 많은 가능성을 안겨준 올해년 한해가 이제 저물어 가고 있습니다. 금년 한해동안 많은 어려운 여건속에서도 향토발전을 위해 협조와 성원을 다해주신 시민들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이제 우리사회에는 원칙과 합리를 존중하는 가치관이 뿌리를 내렸고 또한 지역적으로 어느해보다도 많은 숙원사업들이 활기차게 추진되어 지역발전의 정기를 마련한 한해였다고 봅니다. 지난 7월 1일 제2기 지방의회가 개원한지 어느덧 반년을 맞이하게 되었고 지금 정기회 단상에 서게된 것을 다시금 가슴벅찬 감회와 함께 한층 더 무거운 책임감을 느끼게 합니다. 우리의회는 지역사회의 일선에서 주민들의 의견을 수렴하게 주민건강이나 생활편익, 환경보전, 지방행정의 부정이나 불합리를 시정하고 주민의 세금으로 짜여지는 예산을 심의하고 행정의 힘만으로는 감당하기 어려운 지역 현안을 능동적으로 함께 처리하여 지역개발을 앞당기고 살기좋은 고장을 만들어가는 것이 지방자치제도의 근본이라고 생각합니다. 그러나 지난 반년간의 의정활동을 허심탄회하게 논의하여 미흡했던 사항에 대해서는 훌륭한 개선방안을 모색하고 나아가 의회와 집행기관과의 동반자적 신뢰, 협조기반을 구축시켜 지역화합의 본보기적 정기를 마련한 소중한 기회가 되었다고 바라지 않습니다. 따라서 오늘의 이 자리는 우리 의회가 지역주민에게 신뢰의 기반을 구축하면서, 보다 큰 희망을 돌려드리기 위한 자성의 시간으로 받아들여야 할 것으로 생각하는 바입니다. 우리 의원 모두는 시민을 주인으로 모시는 봉사자의 본분을 깊이 명심하고 시민의 의사를 존중하고 받들며 시민의 일익과 편의를 증진하기 위하여 정직 성실하게 봉사해 나가도록 합시다. 또한 지난 1년동안 어려운 여건속에서도 시정을 알차게 추진해오신 실과소장님께 이자리를 빌어 감사의 말씀을 드리며, 다음 두가지 사항에 대하여 질문을 드리오니 관계과장님께서는 답변을 해주시기 바랍니다. 첫번째 종합문예회관 운영상황에 대해서, 지난 4월 1일 개관이후 현재까지 공연, 전시등의 운영상황과 예총등 지역문화 예술단체 참여 인원사항, 앞으로 문화공간으로서의 운영활용방안에 대해서 답변해 주시고, 두번째 각종 공연지정 현황과 개발관리 상황에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이제 우리 마음을 한곳으로 모아 시민의 고통이 무엇인가를 헤아리고 불우한 이웃을 도와 인정이 넘치는 세모를 맞이합시다. 감사합니다.
성기
이성기의장
박재갑 의원님 수고하셨습니다. 그럼 먼저 오늘 첫번째 질문하신 이윤덕 의원 질문사항에 대하여 건설과장님, 문화공보실장님순으로 답변을 듣도록 하겠습니다. 건설과장님 오늘 2건입니다. 답변해 주세요.
원두
김원두건설과장
건설과장 김원두입니다. 이윤덕 의원님께서 질문하신 대구동 신호등옆 가옥 1동때문에 대구동에서 좌회전하는 차량이 시야가 가려서 사고위험이 많은데 거기에 따른 대책을 물어보셨습니다. 이지점은 대구 굴다리를 지나서 호현, 내리 이쪽으로 들어가는 마을안길이 되겠습니다. 이동네는 지금현재 가옥이 100여동이상 산재해 있기때문에 정규 도시계획 도로는 아니다 할지라도 차량운행 횟수가 많습니다. 그런데 본 7번국도에서 대구동 가는 쪽에는 사고가 많이나기 때문에 저희들이 경찰서와 협조를 해서 과거에는 보행자 신호등이 있었습니다만 이것을 정규 신호등으로 대체한 바는 있습니다. 그러나 이쪽지역은 도로가 농로길이기 때문에 4∼5m정도 폭을 유지하고 있습니다. 그리고 그지점으로부터 북단으로해서 약 100m지점에 커브지점이 되어있기 때문에 상당한 시야가 가려지는 것만은 사실입니다. 그래서 입구에 저희들이 건물을 조사한바, 대구동에 소지하는 김홍지씨 소유로써 지금현재 상태로는 거주는 하지 않고 있고 거기다가 본인이 물건을 쌓아두고 공가내지는 창고용으로 쓰고 있는 겁니다. 그래서 앞으로 이 부분에 대해서는 도시계획도로에 걸려있지 않기 때문에 어떤 법적 조치를 가해서 강제철거는 곤란하겠고 또 이지점으로 봐서는 상당한 필요성은 강조가 됩니다. 그렇기때문에 앞으로 예산확보와 본인 소유자에게 이해, 설득을 해서 보상에 임하는 방향으로 저희들 연구노력을 하겠습니다. 이상 이문제에 대해서는 답변을 마치겠습니다. 다음은 천곡동 현대아파트옆 삼거리 국도가 여름철 고온으로 해서 도로면 굴곡이 심한 부분에 대한 보수여부에 대해서 질문하였습니다. 7번국도는 원주 지방국토관치청에서 확포장을 마치고 하자기간 계류중에 있는 그런 도로가 되겠습니다. 지난 11월달에 저희들이 도로보수를 시 자체에서 하기는 했습니다만 이 부분은 하자기간내에 있기때문에 원주지방국토관리청하고 그사이에 3차에 걸쳐서 협의를 한 결과 하자기간 도래되기전에 지난 13일자로 해서 저희들한테 통보가 왔는데 이지점을 제외하고도 지금 7번국도내 약 13개 구간에 3㎞정도가 변형이 왔습니다. 그래서 이것은 원주지방국토관리청에서 하자보수로서 보수를 하도록 이렇게 조치가 되었습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
성기
이성기의장
의원님들한테 혼란을 방지하기 위해서 우선 건설과장님에 대한 보충질의를 먼저 하는걸로 그렇게 하겠습니다. 이윤덕 의원님이 질문하신 대구동 신호등옆 가옥 1동 때문에 대구동에서 좌회전하는 문제하고, 3항 천곡동 현대아파트앞 삼거리 7번국도가 여름철 기온상승으로 도로면의 굴곡이 심하여 동절기에 교통사고 위험이 많지 않느냐 여기에 대한 대책이 뭐냐고 물으셨습니다. 여기에 대한 답변을 해주시고, 지금 건설과장님 나오셨는데 보충질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 네 이상록 의원님 나오십시요.
상록
이상록의원
이상록 의원입니다. 조금전 건은 북평문제이기때문에 제가와서 몇말씀 올리겠습니다. 건설과장님께서 좋은 대안을 주셔서 감사합니다만 원래 대구동 들어가는 입구에 신호등이 설치되어 있습니다. 요전에 인사사고가 빈번히 나는 소위 사고다발지역이고 아주 취약지역 입니다. 건설과장님이 설명하시다시피 북평에서 나가면 신호등이 시야가 가로막혀서 전혀 안보입니다. 그래서 대형차가 삼척하고 하루에 약 1,500대가 그곳을 질주하고 들어옵니다. 위쪽에 있는 동경사 신호등을 받고 거기서부터 경사가 되어서 보통 100㎞로 달려옵니다. 그러면 신호등이 거기 있다 이래서 신호등 약 10m 전방에 와서 빨간불에서 청색신호가 떨어지면 100㎞ 질주하다가 아무리 브레이크를 밟아도 한 20톤씩 되는 차가 10m 밖에와서 서지는 못합니다. 그래서 흔히 그곳에 신호등이 있어도 그렇게 사고가 많이나는 지역인데 근본적인 대책으로 북평에서 들어가시다보면 과수원이 있습니다. 과수원에서부터 약 5∼7m를 산을 끊어줘야 됩니다. 그러면 거기서부터 신호등까지 시야가 전면으로 보이기 때문에 그 집한채만을 우선 철거한다는 것은 임시적인 방패고 장기 안목으로 봐서 지금 4차선인 7번국도에 하루에 산업용 원자재 부원료를 싣고 다니는 차가 1,500대가 다닌다고 하면 7번 국도에 부산쪽에서 올라오는 차가 하루에 약 몇천대가 왕래를 합니다. 그러니 그 복잡한 지역에 근본적인 대책을 확고히 세워서 해주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 앞으로 우리 공단이 활성화되고 항만내에 2차공사가 완공이 된다하면 자동차는 지금보다 배 이상으로 중차가 될것이라고 생각이됩니다. 그래서 이왕 예산을 들여서 하실려면 근본대책을 꼭 강구해 주셔야 되겠다는 것을 제가 이자리에서 재삼 말씀을 드리고자 합니다. 이상입니다.
성기
이성기의장
부탁의 말씀이시죠. 보충질의를 하실 의원님 또 계십니까. (의장 하는 의원 있음) 네

양승웅의원
양승웅 의원입니다. 두분이 질문하는 부분을 제가 옆에서 들었습니다. 도시과장님이 답변하셔야할 부분같은데. 지금 제천에서 공단 입구까지 도로개설 계획이 있는걸로 알고 있는데 언제 개설하는지 답변해 주시고요. 금명간에 개설이 된다하면 굳이 그부분에 대해서 우리가 큰 예산을 낭비할 필요가 없다 이렇게 판단이 되기때문에 지금 얘기 하는겁니다. 그러니까 현재 아산망에서 제천으로, 제천에서 동해 항만입구까지 도로 개설계획이 어떻게 되며 어느시기에 착공을 하는지 그 부분이 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성기
이성기의장
양의원님 의제외의 발언같은데. . . . .

양승웅의원
(앉아서 발언 청취불능)
성기
이성기의장
도시과장님 답변이 간단히 되겠어요. 안됩니까? 건설과장님 답변이 되십니까 안됩니까?
원두
김원두건설과장
건설과장 김원두입니다. 그부문에 대해서는 제가 태백에 계속 근무를 하다가 지난 2월 28일자로 동해시에 부임을 했습니다. 지금현재 건설부가 추진하는건 전체가 동해까지는 계획은 있습니다만 현재 추진하고 있는것은 제천서 태백까지 입니다. 물론 앞으로 동해까지 연결이 된다고 봤을때는 그 접속지점이 어디냐 하는거하고, 그 접속지점하고의 거리관계가 아직 명확하지 않습니다. 그리고 이 지점은 공단으로 진입하는것이 아니고 제가 질문내용을 요지로 본다면 7번국도선에 차가 질주하기때문에 인근 주변에 살고있는 주민들이 내리, 호현, 대구동으로 들어가는 부분을 아마 질문하신것 같습니다. 그래서 이부분에 대해서는 지금 양의원님 말씀하시는거 하고는 위치의 한계가 조금 틀리는것 같습니다.

양승웅의원
(앉아서 발언 청취불능)
원두
김원두건설과장
지금 현재상태로는 국도확장같으면 저희들한테 통보가 왔을텐데 그부분에 대해서는 구체적인 통보가 없습니다. 없기때문에 그건 그렇게 저희들이 한번 국토관리청에다가 전망에 대해서 계속 파악은 하겠습니다만 현재 상태로는 도로개설이 본격적으로 착수가 되는것은 제천시 태백까지인걸로 제가 알고 있습니다.

양승웅의원
(앉아서 발언 청취불능)
원두
김원두건설과장
네 이상 답변을 마치겠습니다.
성기
이성기의장
아마 양의원님이 준비하신 보충질의에 대해서는 통과지점이 아마 건설과장님하고는 조금 틀린것 같아요. 서로 확인을 해가지고 그걸 조회를 한번 해보세요. 양 의원님도 상당히 준비를 하셨을테니까. 대구동, 천곡동 현대아파트 보충 질의하실 의원님 안계십니까 안계시면. . . . (의장 하는 의원 있음) 네 남우 의원님 나오셔서 질의하십시요.

남우의원
남우 의원입니다. 이윤덕 의원님께서 말씀하신 천곡동 현대아파트 7번국도상의 노면 굴곡에 대해서 말씀드리고 아까 교통사고 다발지역인 집 한채를 철거해달라고 하는 그 지역을 제가 보충질문을 두가지만 드리겠습니다. 현대아파트쪽으로 우회전하는 코스하고 7번국도 본도로하고의 굴곡이 심합니다. 아까 과장님 말씀이 그런 구간이 13개 구간이고 연형길이가 3㎞라고 말씀하셨습니다. 그 굴곡된 원인은 아까 여기 이윤덕 의원님께서 말씀하실때 여름철에 어떤 열로 인해서 노면이 굴곡이 됐다는 배경설명을 말씀했는데 모든 사고의 원인은 분석해보면 여러가지 요인이 나오겠죠. 그렇지만 그것이 정말 열로 인해서 굴곡이 있느냐 아니면 소위 불량 시공으로 인해 굴곡이 심화되느냐 하는 분석으로 해야될겁니다. 지금 시대의 흐름이 불량공사 추방의 해가 지나고 있잖습니까. 그래서 그게 아마 과적으로 인한, 또 지열로 인한 굴곡이냐, 아니면 그 원인도 있겠지만 더 큰 원인은 부실공사로 인한 원인이 아닌가 그걸 답변해 주시고 그다음에 교통사고 다발지역 아까 협의로해서 한 장소만 말씀했는데 사실 인명은 재천이라는 술어가 있지만 지금 현실에는 인명이 재천이 아닙니다. 인명이 인재입니다. 인재로 인한 인명피해는 제천보다 더 많은 90%이상 범하고 있습니다. 그래서 정기회 감사시에도 지적이 됐지만 동해시에 교통사고 다발지역이 몇개소고 그 대책은 어떻게 할것인가를 간단하게 다시한번 설명해 주시고 국도상 노면의 요철 원인이 뭔지를 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성기
이성기의장
남우 의원님의 보충질의에 건설과장님 답변해 주시기 바랍니다.
원두
김원두건설과장
건설과장 김원두입니다. 남우 의원님께서 보충질문하신 7번국도 현대아파트 부근외에 각종 요철부분이 발생한 것을 원인별로 규명을 한다면 불량시공이냐. 그렇지 않으면 아까 본 질문에서 나왔던 고열에 의한 것이냐, 그렇지 않으면 과적 그외 기타요인에 의해서 이루어진 것이냐 하고 질문하셨습니다. 이 부분에 대해서는 저희들 아까도 본질문에서 답변드린바와 같이 원주 지방국토관리청에서 시공을 했고, 또 그 자체가 하자기간내에 있고 이렇게 되기때문에 저희들이 굳이 원인규명을 해야할만한 그런 기회는 없었습니다. 다만 저희들이 객관적으로 판단할때는 과적차량 문제도 이 원인에서 배제할 수 없는 사항이라고 저희들도 생각은 하고 있습니다. 그러나 저희시 과적문제는 지금 근덕 맹방 국도유지에서 운영을 하고 있는 과적차량 검문소가 있고 저희들 시에서는 사실 고정 검문소가 없습니다 없고, 현재 저희들이 이동식 축중기를 가지고 일주일에 2회정도는 이동을 하면서 삼척경계, 그다음에 7번국도에 삼척경계, 또 38국도의 삼척경계, 그다음 삼흥동에 백봉령, 그다음 망상하고 강릉시 경계에서 주에 약 2회정도 축중기를 가지고 이동을 하면서 하고 있습니다만 고정되어 있지 않기때문에 근원적으로 저희들이 일소를 할 수가 없는 그런 입장에 있습니다. 그래서 이건 앞으로 저희들도 계속해서 하긴 하겠습니다만 과적차량 문제도 본 포장이 소송되는 그러한걸 발생시키는 원인중에 하나라고 저희들은 생각합니다. 그러나 이것은 원주청에서 이번에 보수를 하게되면 저희들도 과적 단속차량에 대한것은 좀더 철저히 단속하도록 하겠습니다. 그리고 교통사고 다발지역은 이번 회기중에 의원님들도 현지에 다녀오신걸로 생각이 됩니다만 지금 약 5개소로 저희들이 경찰서하고 협의한 결과 그렇게 나왔습니다. 이건 저희들도 물론 예산적인 뒷받침은 아마 시가 하게될 것이고 또 경찰서와 충분히 협의를 해서 사고다발지점 우선해서 예산범위내에서 저희들이 치유하도록 노력을 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
성기
이성기의장
건설과장님 수고하셨습니다. 이윤덕 의원님이 질문하신 3개 항목에 대해서 보충질의 없으시죠? (없습니다 하는 의원 있음) 그러면 건설과장님 소관에 대한 보충질문을 마치겠습니다. 두번째 무릉계곡∼용추폭포간 옛길복원계획은 없느냐고 질문을 하셨는데 여기에 문화공보실장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
규언
심규언문화공보실장
문화공보실장 심규언입니다. 이윤덕 의원님께서 질문하신 무릉계곡∼용추폭포간 옛길 복원계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 무릉계곡에서 옛길이라 하면 원래 삼화사∼문간재, 상원터, 연칠령을 넘어 임계로 가는길을 말하는 걸로 알고있습니다만 이윤덕의원님께서 말씀하시는 옛길은 현 삼화사 위편에서 계곡 하천변을 따라 문간재 선녀탕 입구를 거쳐 용추폭포에 이르는 소로를 말씀하시는 것 같습니다. 삼화사 위 하천변에서 참나무 수종 보호구역까지와 문간재 하천변에서 선녀탕 입구까지 하천변을 따라 약 2.5㎞ 정도의 길을 복원을 할 수가 있습니다. 사업비는 약 8천만원정도 예산이 소요됩니다. 이길을 개설할시에는 올라갈때는 이길을 이용해서 계속 주변에 좋은 경관을 볼 수 있고 하산시에는 현재 등산로를 이용할 수 있는 잇점이 있습니다. 잘아시다시피 무릉계곡은 저희시의 절경으로서 계곡 하천변을 따라 길을 개설할때는 자연파괴가 우려되고, 관광철 특히 피서철에는 하천변이 심하게 훼손될 우려가 있으며, 폭우시 안전에 위험이 있어 일부 상인들은 개발을 원하나 일부 산악인들은 반대하고 있습니다. 또한 계곡전체가 국유림으로서 개발의 제한을 받고 있습니다. 현재로는 삼화사 위쪽의 계곡은 보존이 더 중요하다고 생각됩니다. 앞으로 무릉계곡 관광지 개발구역내에 기반시설이 확충되고 새로운 놀이시설이 보강되어 등산객과 관광객이 더 늘어나면 영림서와 산악인, 지역주민과 협의하여 옛길 복원이나 새로운 등산로 개설등을 다국적으로 검토하도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
성기
이성기의장
문화공보실장님 수고하셨습니다. 문화공보실장님 답변에 보충질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 네 이상록 의원님 질의하여 주십시요.
상록
이상록의원
이상록 의원입니다. 공보실장님께서 옛길찾기에 좋은말씀하신것 같은데 미진한 점이 있습니다. 무릉계라하면 우리 동해시에서 10만 시민의 휴식처라고 할 수 있고 옛날에 우리 어렸을적에도 소풍을 갔다하면 누구나 무릉계곡을 간 사실입니다. 그러니 지금 문화가 발달되어서 우리가 토요일이나 일요일에 휴식처를 찾자면 기꺼이 무릉계곡을 다 찾습니다. 뿐만아니라 외래객도 많이 들어오는데 옛길 찾기라 이러면 조금전에 말씀하셨는데 문간재, 우선 문간재를 제일 첫번에 말씀하셨는데 원래 문간재라는 것은 우리가 어렸을때 보면 성문이 있었습니다. 성문이 있었던걸 옛날에 국유지에 벌채를 하기 위해서 몰지각한 업자들이 나무를 가지고 나오기 위해서 문간재를 헐었습니다. 그래서 행정구역이 삼척군에 있을 당시에 그 문간재를 복원할려고 제가 서둘렀습니다. 서둘다가 예산이 많이 수반된다해서 내년에 합시다 후년에 합시다 했지만 복원하지 못했습니다. 지금 늦게나마 우리 동해시에서는 옛길찾기도 관광지 일원으로서 외래객을 많이 유치하는 차원에서 옛길찾기를 말씀하시는데 옛길찾기는 옛날에 하장면이나 임계면에서 전부 소금을 짊어지고 상원터를 넘어 문간재를 넘어서 임계, 하장으로 공급한 지역입니다. 사실 참좋은 길이고 거기는 우마, 소도 다 그 길을 통해 다녔습니다. 그래서 옛길찾기 하실적에 문간재 복원요인은 없는지 제가 질문합니다. 이상입니다.
성기
이성기의장
다음 보충질의하실 의원님 안계십니까? 이부분에 대해서 일괄적으로 받겠습니다. 없으시면 보충질문 마감하겠습니다. 이상록 의원님 보충질문에 문화공보실장님 답변에 주십시요.
규언
심규언문화공보실장
저희들이 옛길 복원관계에 대해서 현장답사를 한번 한적이 있습니다. 그래서 저희들이 등산시에는 관리소에서 삼화사, 관음사입구, 학소대, 옥류소, 참나무 수종보호구역에서, 문간재, 선녀탕을 거쳐서 용추폭포로 가는 등산시에는 이렇게 하고 하산시에는 관리소까지 내려오는 길을 2개 코스로 해서 답사를 했습니다. 그래서 문간재 문제는 관음사쪽에서 문간재로 가는길도 있고 이렇기때문에 문간재 복원문제는 종합적으로 검토해가지고 추진하도록 하겠습니다.
성기
이성기의장
문화공보실장님 수고하셨습니다. 문화공보실장님 답변에 이상록 의원님. . .
상록
이상록의원
문화공보실장님께서 종합검토를 해서 생각해보겠습니다 했는데 들어보니 떨떨합니다만, 우리가 관광지를 왜 조사합니까. 지방수입을 올리기 위해서 관광지를 조사하는데 사실 무릉계 들어가서 볼게 뭐가 있습니까. 자연의 경관, 아름다움 그것밖에 감상하지 못합니다. 관광이라 하면 자연에다가 인공을 가미해서 바로 그게 관광지가 되는데 사실 무릉계는 우리가 투자한게 뭐가 있습니까. 이것은 제가 이자리에서 내세운다는 것은 좀 비굴합니다만 교량도 시에서 한게 하나도 없습니다. 우리가 자체적으로 투자를 했습니다. 그래서 지금 시에서 소득을 보고있는데 투자한게 뭐가 있습니까. 그런 옛길찾기를 하실적에 두타산 문간재 안에는 옛날에 군집에 시집에 있는지는 모르겠습니다만 이조때 병력중 몇개 사단이 거기 와있고 두타산성에 지금 800고지 700고지 올라가시면 전부 관리사무소밑에 성이 다되어 있습니다. 어떤것은 한길씩 높고 두길이 되는 성도 있습니다. 그러면 그런걸 하나 타이틀을 내세워 만들어 놓고 관광객을 유치시킬 수 있는 계획을 세워서 공보실에서 세외수입을 올려야 되는데 거기외서 들어가보면 뭐가 있습니까 그저 자연이 아름답다 그것 뿐입니다. 이러니 그걸 꼭 하시느냐 안하시느냐 답변을 꼭 바랍니다. 이상입니다.
성기
이성기의장
옛길 조성을 하면서 관광을 곁들여서 수입이 있는 쪽으로 해달라는 이상록 의원님의 질의 그것도 아까 그문제는 이상록 의원님 제가 양해말씀을 좀 드리겠습니다. 이상록 의원님 제가 양해말씀을 좀 드리겠습니다. 본 시정질문에 꼭 되는지 안되는지가 집행부에 전달이 될 수있는 지금와서 과장님 지금 답변은 그렇게 하면 조금 문제가 있습니다만 보충질의에서 이 문제를 되느냐 안되느냐 했을때 과장님 즉흥적인 대답밖에 더 나오겠습니까. 그래서 그 문제는 양해를 해주셨으면 합니다. 참고로 해주셔야지 그걸 꼭 하겠느냐 아니냐 보충질의에 무슨 사안이 꼭 되느냐 안되느냐를 의회에서 그런 질문과 답변이 조금 뭐하지 않나 그렇게 생각이 됩니다. 그걸 양해를 좀 해주십시요. 그대신에 그걸 참고로 한번 해보십시요 과장님. 그러면 이윤덕 의원님이 질문하신 세가지 질문에 대해서는 본 질문 및 보충질의는 모두 마치도록 하겠습니다. 다른 이의 없으시죠? (없습니다 하는 의원 있음) 오늘 맨마지막 박재갑 의원님의 질문이 되겠습니다. 제일 첫번째가 종합문예회관 운영상황에 대하여 4월 1일 개관이후 현재까지 공연, 전시, 기타 운영상황에 대해서 물으셨고요, 예총등 지역문화예술단체 참여이용 상황을 물으셨고요. 그다음 앞으로 문화공간으로서의 운영활동방안은 무엇이냐고 질문하셨습니다. 문화예술회관장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
장님
장님문화예술회관
김진선 : 먼저 문화예술회관 운영에 깊은 관심을 가져주시고 물심양면으로 적극 지원하여주신 이성기 의장님과 시의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 박재갑 의원님께서 질문하여 주신 문화예술회관 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 첫째, 지난 3월 1일 개관이후 현재까지 저희 문화예술회관이 운영해 온 공연, 전시 등 기타 상황에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 개관기념행사로 공연 13건에 16회, 전시 5회등 총 21회 공연전시회 관람객수가 20,800명이었으면 12월 현재까지 공연 71회 전시 22회 총 93회 관람객수는 58,700명이었습니다. 공연유형별로는 기업공연이 19회, 대관공연이 74회 대관전시가 17회가 개최되었습니다. 쟝르별로는 국악이 3회, 성인연극 13회, 어린이 연극 16회, 음악회 25회, 무용 4회, 문학 1회, 미술 15회, 사진 4회, 기타 12회 입니다. 특히 기업초청 공연에는 관람참여율이 높지않아 입장료 수입이 초청경비에 비해 재정손실이 많이 발생하므로 잦은 공연유치에는 어려움이 있었습니다. 그러나 무릉제행사등 특정한 행정기간에는 회관설립 기능상 시민들께 다양한 문화접촉의 기회를 드려야하고, 문화예술인구의 저변확대를 기해야 한다는 자세로 개관초에 어려움을 딛고 초청공연 전시를 유치하였습니다. 1년 운영의 경험을 바탕으로 입장료를 단계별로 적정화 하는 방안, 다양한 관람유도방안 모색, 참여율이 높은것으로 예상되는 쟝르의 선택등에 종합적으로 분석해서 회관의 공연활성화에 기여하겠습니다. 두번째 상황입니다. 예총등 지역문화예술단체 참여이용 상황을 말씀드리겠습니다. 먼저 그동안 저희 회관을 이용하며 문화예술활동을 개최한 주요지역 단체로는 예총이 초청공연 4회, 대관공연 2회, 전시 3회 개최하는등 음악협회, 미술협회, 문인협회, 사진협회, 극단짚시, YMCA, 동해농협주부대학, 삼척 MBC, 동해유선방송, 피아노학원, 미술학원, 그리고 각급학교등 20여개 단체에서 32회 공연 전시가 있었습니다. 특히 예총에서 주관하는 공연 전시에는 공연 대관료를 무료로 하였으며, 교육청, 각급 학교 대관시에는 50%, 30% 감액하는등 문화예술활동 쟝르를 위해 노력하였습니다. 또한 앞으로 지역문화예술단체가 지방문화를 선도해 나갈 수 있도록 문예공간을 적극 이용토록 상호협조하고 현재정지원을 높여가도록 하겠습니다. 셋째로 앞으로 문화공간으로서 운영활용방안을 말씀드리겠습니다. 그동안 여러단체에서 본 회관을 행사, 집회, 교육등의 목적으로 사용하고자 신청문의가 많이 있었습니다. 당초 저희들이 훌륭한 문예공간을 순 문예활동의 공간으로만 활용하고자 일반 대관을 지양하였으나 아직 우리지역에서는 시민이 활용할 수 있는 공간이 적고해서 많은 시민이 불편을 느끼고 회관사용을 더욱 확대해 주기를 바래고 있습니다. 앞으로 지역문화 예술단체를 적극활용 지역설정에 맞는 프로그램을 개발하고 지방문화예술행사를 적극 지원해 나가는 한편 지역문화예술단체와 대표 협의하여 회관운영 활용기능을 강화하겠습니다. 문화예술회관 참여회원제를 가족들은 단체요원으로 확대운영하여 명실공히 지방문화예술활동을 산실로서 제기능을 하도록 적극 노력해 나갈것입니다. 또한 문화예술활동에 지장을 초래하지않는 범위내에서 대관을 확대해나가며, 이용에 다양화를 위해 무대시설 효과장비를 개선하는 한편 빈공간을 이용하여 시민 문화 교양강좌운영등 문화에 대한 시민참여를 유도해나가겠습니다. 다시한번 문화예술회관에 관심을 가져주시고 질문해 주신 박재갑 의원님께 저희가 반성의 기회로 좀더 열심히 하는 기회로 활용하도록 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
성기
이성기의장
문화예술회관 관장님 수고하셨습니다. 이제 오늘 2건밖에 없습니다. 2건밖에 없으니까 종합문화예술회관 운영상황에 대한 보충질문을 받고 넘어가도록 하겠습니다. 지금 문화예술회관 관장님이 박재갑 의원님 질문에 답변하셨습니다. 보충질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 네 박재갑 의원님
재갑
박재갑의원
박재갑 의원입니다. 문화예술회관 관장님 답변 잘 들었습니다. 몇가지만 더 보충질문 드리겠습니다. 지금 우리가 4월 1일날 개청후 공연, 전시를 꽤 여러번 한걸로 알고 있습니다. 그런데 타시군에 비해서 참여도가 아주 저조한데 왜 시민들의 참여도가 저조한지 그걸 말씀해 주시고, 또 문화예술회관에서 체육교실을 운영한 걸로 알고있는데 교실 운영한 동기, 그리고 중단이 된걸로 알고있는데 왜 중단이 되었으며, 앞으로의 방안, 세번째는 현재 문화원과 예총 두 부서에서 지금 문화예술회관으로 사무실을 이전할 얘기가 들리는데 집행부에서 그런 안을 가지고 있는지 거기에 대해서 답변 해주십시요. 이상입니다.
성기
이성기의장
박재갑 의원님 질의 내용을 관장님 아시죠. 오셔서 보충질의에 대한 답변을 해주십시요.
진성
김진성문화예술회관장
저희가 문화예술회관을 운영하면서 상대비교를 드려서 말씀드리기는 뭐합니다만 아직 개관초기라서 참여도가 저조하고 저희가 적극적으로 관람객을 많이 유치하기 위해서 저희가 각급기관단체에도 여러차례 다녀보았고 또 참여회원제도 만들어서 연에 2만원씩 내고 1년간 공연때마다 30% 할인 해드리는 제도로 해서 노력한 결과 지금 195명이 회원으로 등록을 하고 계십니다. 그런데 아직 그런 문화관습도 하나의 소비관습의 유형이라 생각하는 것이 아직 자리잡질 않고서 앞으로 자꾸 노력해 나가면 단계적으로 좋아지지 않겠나 그런 생각을 합니다. 저희는 스파트 방송으로 홍보도 하고 반상회보에 내보내기도 하고 또 팜프렛도 만들어 보내기도 하고 저희가 직접 각급 학교나 단체에 다니면서 문화활성을 위해서 이렇게 적극 참여를 해주셔야 됩니다 하고 건의도 많이 해보고 했습니다만 앞으로 그런쪽으로 문화관습이 높아지도록 하는쪽으로 저희가 1년에 실 경험을 바탕으로해서 노력해 나가도록 하겠습니다. 두번째 질의하신 체육행사를 회관에서 사용하도록 했던데 대한 동기는 아까도 제가 말씀드렸습니다만 무릉제행사를 하면서 공연을 4∼5개 쟝르를 만들어서. . . .
재갑
박재갑의원
(앉아서 발언 청취불능)
진성
김진성문화예술회관장
그래서 무릉제 행사와 곁들여서 저희가 공연을 여러가지로 했지만 아까 말씀하신대로 관람인원은 그렇게 많지 않았습니다. 그래서 저희가 여러 고심끝에 어떻게 하면 시민들이 자주 문화예술회관을 찾아 오겠는가 하는 그런 동기를 바탕으로 해서 그렇다면 저희가 전에부터 문화교실을 만들어서 해보자고 여러차례 얘기는 했습니다. 가령 문학감상이라든가, 음악감상이라든지 이렇게 할려고 했는데 그런 참여가 적극 계획을 하기 참 어려웠습니다. 그래서 우선 시민들이 많이 오는 쟝르를 우선해서 하면 어떻겠느냐 하는 그런 판단에 의해서 에어로빅을 하게 되었습니다 했는데 반대로 거기에 또 여러 관련되는 분들도 많고 또 이걸 특정한 단체만 정확하게 분석을 해서 특정한 단체에 대한 다른 시민들의 이견에 대한 종합적인 분석이 없었던거에 대해서는 제가 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 그런 이견이 많고해서 저희가 1개월에 수강기간을 마치고 종강을 했습니다. 그리고 앞으로는 저희가 사전에 예고를 해서 다양한 다른 이견이 그렇게 많지않은 종목이 선정해서 문화교실 형태로 시민들이 저희 문화회관에서 자주 접촉하는 기회를 드려야 되겠다하는 반성의 기회로 삼아 그런쪽으로 노력을 하겠습니다. 그리고 문화원과 예총의 입주관계입니다. 저희가 이제 정부지침에 의하면 예전에 각종 단체가 청사에 입주해 있는것을 내보내기도 했고 또 그러지 않아야 된다는 지침이 있었습니다. 그런데 그 지침이 조금 변경이 되서 지방자치단체에서 결정할 수 있다는 지침이 '95년도 중기쯤에 결정이 된 그런 얘기가 있을걸로 알고 있습니다. 그래서 이부분은 종합적으로 검토해서 또 어떤 특정단체, 즉 문화단체라는게 특정한 단체만 가지고 완결할 수는 없고하니 그런것들 종합적으로 고려해서 가능한 긍정적으로 검토하도록 노력을 하겠습니다. 이상입니다.
성기
이성기의장
에어로빅을 하다가 중단 했습니까?
며칠 했어요?
진선
김진선문화예술회관장
한달했습니다.
성기
이성기의장
왜 그만뒀어요 구체적으로 . . . . 맨 처음으로 허가를 해줬다가 중단되고 왜 그게 왔다갔다 했어요?
진선
김진선문화예술회관장
맨처음에는 저희가 하가를 한 것이 아니고 자원해서 강사료없이 전부다 지원해서 해주는 걸로 했고, 당초 맨처음에 말씀드리는 동기는 문화에술회관에 시민들이 가까이 하도록 하는 계기를 만들겠다는 동기였습니다. 그런데 다양한 이견들도 있었고 또 한 쟝르만 선택하니까 문화예술 행사로서의 쟝르선정이 한쪽만 너무 오랜 시간을 독점해서는 안되겠다는 이견도 있고해서 최종적으로 결론을 내려서 한달만 하고 운영을 종강했습니다.
성기
이성기의장
지금 관장님은 그렇게 답변을 하시는데 거기에 따르는 여러가지 악성루머 같은거 알고 계십니까. 들어본일이 있습니까?
진선
김진선문화예술회관장
악성루머는 제가 정확히 말씀 못드리겠습니다.
성기
이성기의장
행정을 하면서 그렇게 왔다갔다 하니까 거기에 따르는 여러가지 악성루머도 퍼트려지고 남여의 어떤 불륜관계 이런것의 악성루머가 엄청나게 시중에서 선수치고 그런거 알고 계십시요. 앞으로 그런걸 하시면서 참고로 하세요. 거기가 얼마나 말이 많은 구덩이 입니까. 그런걸 명확하게 딱 부러지게 지침을 갖고 소신을 갖고 결정을 하셔야죠. 했다 안했다 했다 안했다 이러니까 얼마나 거기에 따르는 피해가 많았습니까. 여자들 에어로빅하는 그거 말이예요 지금.
진선
김진선문화예술회관장
네 알겠습니다.
성기
이성기의장
그다음에 쟝르라고 했는데 쟝르중에서 우리 동해시는 연극이나 음악중에서 어느쪽에 더 선호도가 깊습니까 시민들이?
진선
김진선문화예술회관장
그걸 확정적으로 말씀은 못드리겠습니다만 어린이 . . . .
성기
이성기의장
관객수로봐서.
진선
김진선문화예술회관장
어린이 연극은 상당히 성공적이었습니다 그리고 또 성인극도 중앙에서 매체홍보가 여러차례 된것중 "여자는 무엇으로 사는가" 는 성황리에 끝났습니다만 그외 연극은 그렇게 성공적이지 않았습니다. 그런데 연극쟝르가 아까 음악쟝르보다는 좀 실질적으로는 성공적이었습니다.
성기
이성기의장
그러니까 그 말은 좋은작품은 관객이 절대 외면하지 않는다는 뜻입니다. 우리 동해시의 문화민도도 좋은작품이 오면 동해시민도 충분히 호응한다는 뜻입니다. 그러니까 관장님이 좋은작품을 선정하셔서 공연하시고 그렇게 하세요. 자꾸 참여도가 나쁘다고 우리 시민들만 자꾸 바보로 만들지 말고 좋은 작품이 오면은 관객은 몰려오게 돼있어요. 참고로 하십시요.
진선
김진선문화예술회관장
네 그렇게 하겠습니다.
성기
이성기의장
다음 종합문예회관에 대해서 보충질문하실 의원님 안계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그러면 박재갑 의원님이 질의하신 종합문예회관 운영상황에 대해서 본질문 및 답변, 보충질의 모두 마치겠습니다. 그다음에 오늘 마지막으로 각종 공원지정현황과 개발상황에 대해서 도시과장님 나오셔서 답변해주시기 바랍니다.
남철
김남철도시과장
도시과장 김남철입니다. 박재갑 의원님이 질문하신 각종 공원지정 현황과 개발현황에 대해서 답변을 올리겠습니다. 먼저 우리시에서 도시계획법에 의해서 도시계획 시설로 결정해서 관리하고 있는 도시공원 현황을 말씀드리겠습니다. 도시자연공원이 2개소에 면적이 2,912,000㎡입니다. 그리고 근린공원이 18개소에 면적이 1,578,000㎡입니다. 그리고 어린이 공원 48개소에 66,000㎡로 총 68개소에 4,556,000㎡ 입니다. 그리고 어린이 공원을 제외한 20개소의 자연 및 근린공원의 시정 및 규모와 현재 추진상황에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. '81년 5월 4일 재정비 결정시에 지정되서 공원이 지금현재 관리되고 있는곳이 13개소로서 자연공원 2개소와 근린공원 11개소로 되어있습니다. '86년 5월 19일 재정비시 결정되서 관리하고 있는 근린공원이 4개소 입니다. 그리고 '89년 11월 25일과 '90년 3월 7일 북평공단 조성계획 수립시에 공단내에 3개소의 근린공원이 지정되어서 현재 관리되고 있습니다. 현재 기본계획 및 실시설계를 완료하고 실제 공원조성에 앞서서 보상업무를 수행중에 있는 공원은 발한공원 2개소가 있습니다. 그리고 기본계획을 수립요역중에 있는 공원이 천곡 근린공원과 용정 자연공원, 추암 근린공원 3개소가 있습니다. 그리고 조성이 완료된 공원이 북평공단내 근린공원 3개소가 조성이 완료되었습니다. 이상 답변이 마치겠습니다. 감사합니다.
성기
이성기의장
도시과장님 수고하셨습니다. 지금 도시과장님 답변에 보충질문 하실 의원님 안계십니까? (의장 하는 의원 있음) 네 남우 의원님

남우의원
박재갑 의원의 본질문에 보충질문 입니다. 아시겠지만 문화 척도의 항목은 많습니다. 그중에서 공원조성도 문화 척도의 하나가 아닌가 생각이 됩니다. 그래서 본 질문보다 강하게 제가 질문할수는 없고 우리 동해시가 사실 특색이 없습니다. 그러면 지금 과장님 말씀하신대로 공원조성계획도 많고 또 추진하는 것도 많고 또 앞으로 도시계획 포함시킬 범위도 많은데, 동해시가면 공원이 많더라 하는 정말 특색있는 공원조성을 할 수 있는 용의가 있는지 그걸 말씀해주시고. 그리고 다른 시군하고 비교할때 동해시 공원조성 현황이 앞서있는지 뒤져있는지를 말씀해 주십시요. 그리고 현재 조성되어있는 공원도 사실 관리가 안되고 있습니다. 청소가 불량하고 뭐가 막깨지고 녹슬고, 그런 공원의 관리상태도 앞으로 관심있게 관리해 주시기를 이건 본의원의 부탁사항입니다. 이상입니다.
성기
이성기의장
남우 의원님 수고하셨습니다. 남우 의원님 보충질문에 도시과장님 답변해 주십시요.
남철
김남철도시과장
도시과장 김남철입니다. 남우 의원님이 보충질의 하신 내용에 대해서 답변을 올리겠습니다. 사실 저희들이 개청이후 공원분야에 대해서도 상당한 관심을 가지고 개발할려고 노력은 해왔습니다. 노력은 했습니다만 한정된 예산이 되다보니까 우선적으로 지역간의 도로라든가 기반시설을 먼저 해결해야 되겠다는 이런 현안적인 현실에서 사실상 공원쪽에 투자가 미흡했습니다. 앞으로 저희들이 노력은 하겠습니다만 의원님들도 이런 분야에 대해서 예산이 할애 될 수 있도록 협조를 부탁드립니다. 그리고 다른 시와의 비교는 다른시도 마찬가지 입니다. 우리시와 같이 이런 예산적인 문제가 비슷한 실정입니다. 정확하게 비교분석은 아직 못해봤습니다만 기회있는대로 비교분석을 해서 필요하시다면 서면으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 앞으로 관리상태에 대해서도 저희들이 관리를 하고 있습니다만 미흡한점 없지는 않습니다. 앞으로 관리문제에 대해서도 더욱 신경을 써서 충분한 관리가 되도록 이렇게 노력을 하겠습니다. 이상 답변을 올렸습니다.
성기
이성기의장
도시과장님 수고하셨습니다. 다음 보충질의 안계십니까? (의장 하는 의원 있음) 네 박재갑 의원님 질의하십시요.
재갑
박재갑의원
박재갑 의원입니다. 과장님 답변을 잘 들었습니다. 공원이 15개동에 숫자가 많아서 답변하기는 과장님이 좀 힘들것 같습니다. 현재까지 공원실태와 면적을 동별로. 면적과 투자액을 공원마다. 그리고 앞으로도 계획과 면적, 투자를 해가지고 그 숫자가 많으니까 서면으로 상세하게 해주세요. 이상입니다.
성기
이성기의장
박재갑 의원님의 보충질의는 서면으로 답변을 해주십시요. 다른 의원님 보충질의 안계십니까. (없습니다 하는 의원 있음) 없으면 이것으로써 3일간의 대시정 질문을 모두 마치겠습니다. 그동안 여러 의원님들이 시정전반에 관한 추진하고 있는 시책이나 향후계획에 대해 보완해야 할 사항들을 진단해 보며 더욱 발전적 방향에서 많은 대안들을 제시하지 않았나 생각합니다. 그러나 시정질문 일정을 통하여 다소 아쉬운 점이 있다면 시정질문요지서를 넉넉한 기간을 두고 보냈음에도 불구하고 답변내용을 검토하여 보겠다 이해해달라, 양지하시기 바랍니다라는 형식적인 어구로만 표현함으로 알맹이없는 말장난에 불구하다고 생각되어 집니다. 본격적인 지방자치시대가 출범한지도 6개월이 되었으므로 이제부터 모든것에 변화가 이루어져야 한다고 생각되어 집니다. 특히 금번 시정질문에 해당실과장이 출석하지 않으므로 장시간 의회가 정회 소동까지 벌어지는 결과를 초래하는 모순이야 말로 아직도 지방자치란 근본개념을 이해못하는 관계공무원이 있다면 지방화 정착은 염원하다 할 것입니다. 이제 우리모두는 지난 과거는 거울삼아 더한층 내실있는 배전의 노력이 있으시기를 당부드립니다. 아무쪼록 연일된 시정질문에 많은 질문을 해주신 동료의원 여러분과 답변에 임하신 관계공무원 여러분께 깊이 감사드리며, 이만 산회를 선포합니다.
11시 07분 산회