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경기 남양주시의회 발언

황금용 의원 발언

제16회 제5차 예산결산특별위원회1995-12-26

황금용 의원 프로필 보기 →

상남

안상남위원장

성원이 되었으므로 제16회 남양주시의회(정기회) 제5차 예산결산특별위원회 개의를 선포합니다. 회의에 앞서 오늘 상정될 3건의 안건은 예산 및 결산과 관련된 안건으로써 소관 상임위원회별로 예비심사를 마친 안건이 되겠습니다. 배부해 드린 유인물과 같이 94년도 예비비지출승인의건은 지방자치법 제120조의 규정에 의거 의회의 승인 없이 사전에 집행된 예산으로써 반드시 집행하지 않으면 안 되었던 예비비지출에 대하여 의회의 사후승인을 요하는 안건이며 94년도세입세출결산승인의건은 의회가 제11회 임시회에서 위촉한 이종진 의원을 대표위원으로 하는 5인으로 구성된 결산검사위원회에서 검사를 마치고 시장으로부터 시정개선 등의 조치를 취하고 있는 안건인 만큼 또 95년도 제3회 추가경정예산안도 불용액의 삭감, 국도비 보조금의 변경내시, 인건비 충당, 필수적 경비 등을 사유로 예산에 반영, 계상된 추가경정예산안으로써 심사되어 특별한 쟁점 없이 수정 없이 원안대로 예비심사된 안건임을 말씀드립니다. 1. 1995년도제3회일반및특별회계세입세출예산안 (남양주시장 제출)
의사일정 제1항 1995년도제3회일반및특별회계세입세출추가경정예산안을 상정합니다. 상정된 안건은 여러 특별위원회 위원님 모두가 속해있는 소관별 상임위원회에서 예비심사를 마친 안건인 만큼 제안설명 및 검토보고를 생략하도록 하겠습니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론은 신청하신 위원이 안 계시므로 이를 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 95년도제3회일반및특별회계세입세출추가경정예산안은 원안대로 가결하고자 합니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 1994년도예비비지출승인의건 (남양주시장 제출)

10시25분

의사일정 제2항 94년도예비비지출승인의건을 상정합니다. 상정된 안건은 여러 특위위원님 모두가 속해 있는 소관별 상임위원회에서 예비심사를 마친 안건인 만큼 제안설명 및 검토보고를 생략하도록 하겠습니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 그러면 제안설명 및 검토보고를 생략하고 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
금용

황금용위원

의견 있습니다. 미금시 소관 부속서류 10페이지에 보면 청소사업비. 기획담당관! 왔어요?
상남

안상남위원장

기획담당관! 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다.
금용

황금용위원

청소사업비 3억4,000만원에 대해서 해명 좀 한번 해 봐요. 미금시 소관요, 일반회계에 청소사업비 3억4,000만원에 대해서.
상남

안상남위원장

지금 상정된 안건은 예비비 안건입니다. 예비비에 대해서 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 다수) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 토론은 신청하신 위원이 안 계시므로 이를 생략하고 바로 이의유무를 물어 표결토록 하겠습니다. 94년도 예비비지출승인의건은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 이에 대하여 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 1994년도일반및특별회계세입세출결산승인의건 (남양주시장 제출)

10시27분

다음은 의사일정 제3항 94년도일반및특별회계세입세출결산승인의건을 상정합니다. 그러면 제안설명 및 검토보고를 생략하고 상정된 안건은 역시 여러 특위 위원님 모두가 속해 있는 소관별 상임위원회에서 예비심사를 마친 안건입니다. 제안설명 및 검토보고를 생략하도록 하겠습니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 그러면 제안설명 및 검토보고를 생략하고 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
종진

이종진위원

미금시의 시정권고사항 조치결과에 대해서 제가 두 가지만 말씀드리겠습니다. 뭐냐하면 국민주택융자금관리철저 평내동 희망주택에 대한 것을 말이에요. 94년도 결산검사 당시 결산검사한 결과 일반회계에서 2,400만원을 이자를 물어줬는데 그러면 이것을 왜 물어줬느냐 하면 준공이 되지 않았기 때문에 2,400만원 일반회계에서 물어줬다 이거예요. 그러면 95년도에도 준공이 안 되었죠? 안 되었으니까 2,400만원 이자를 또 물어줘야 됩니까?
상남

안상남위원장

지금 이종진 위원님께서 질의하시는 건에 대해서는 총무국장님 나오셨어요?
영배

최영배총무국장

아니에요. 건설도시국 소관이기 때문에.
상남

안상남위원장

건설도시국장님! 나오세요.
용배

정용배건설도시국장

금년도에는 일반회계에서 전출 받아서 납부한 금액은 없습니다.
종진

이종진위원

그러면 금년도에 이자는 뭘로 물어 줄 거예요?
용배

정용배건설도시국장

연체이자는 지금 희망아파트가 준공이 안 되었다고 하더라도 차입해간 세대주가 있기 때문에 차입금액에 대해서는 받고 있습니다. 그리고 준공이 안 된 관계로 일부 금액을 완전히 대출하지는 않았습니다. 그것은 저희가 주택은행에 현재 입금시켜서 관리하고 있는 금액이 되겠습니다. 그래서 그 금액은 그러니까 일반대출 되지 않은 입주자에게 대출되지 않은 금액은 현재 주택은행에서 이자를 저희가 받아 가지고 그 이자를 납부하는 것으로 그렇게 처리하고 있고요, 대출금으로 나간 그 금액은 현재 입주자들한테 받아 가지고 납입하고 있습니다.
종진

이종진위원

그러면 94년도의 빠진 사항은 어떻게 물어주고 95년도는 입주자한테 부담시키고 있습니까?
용배

정용배건설도시국장

그때는 대출금이 저희 시에서 주택은행에 차입해 가지고 이자를 납입하는 그런 형태로 되어 있습니다. 물론 시에서는 입주자한테 받아서 하고 있는데 이 금액은 입주자들이 연체된 이자가 이율이 높습니다. 그 이자가 높으니까 어차피 향후에 다 받을 것이라면 일부 연체된 이자를 시장이 내야 되는 것이기 때문에 연체이자를 내기 전에 일반이자로 내는 것이 낫겠다고 판단해 가지고 일부 금액을 시에서 전출 받아 가지고 납부한 것으로 알고 있습니다.
보혁

이보혁위원

연체된 이자도 주택소유자들이 내야 될 사항을 당시에 시에서 물어줬다는 것도 말이 안 되고 그 당시 상황하고 지금하고 조금도 달라진 것이 없어요. 얘기가 어폐가 있는 것 같습니다.
용배

정용배건설도시국장

일반회계에서 전출 받아 가지고 이자를 낸 사항은 시에서 시장이 현재 채무상환이 의무가 있습니다, 주택은행에. 그런데 시에서는 입주자들한테 받아서 내야 되는데 입주자들이 내지를 않으니까 연체를 하고 있으니까 그 연체이자만큼 시에서 주택은행에 불입해야 되는데 연 이자를 연체시켜 가지고 내면 결국은 일반이자보다 이율이 높으니까는 시에서 일반회계에서 그 금액을 내고 어차피 희망아파트에서는 나중에 받으니까 그것은 그때 받은 다음에 일반회계에 돌려 준 다 이런 개념으로 일반회계에서 받아 가지고.
보혁

이보혁위원

그러면 희망아파트 입주자들에게 연체이율로 해서 시세수입으로 받아 들여야 될 것 아니겠어요?
용배

정용배건설도시국장

그것은 물론입니다. 희망아파트 주민들은 연체이자까지 해 가지고 내야되는 그런 사항으로 있습니다.
보혁

이보혁위원

시에서 대행해 줬다, 선납을 해 줬다 이런 얘기죠. 심히 의심스러워요.
용배

정용배건설도시국장

문제가 시장이 돈을 빌린 형태로 되어 있기 때문에 주택은행한테는 차입자가 저희 시장이 되겠습니다. 그러니까 그 기간이 이자를 낼 기간이 지나면 연체이자를 시장이 물어야 되는데 연체이자를 무는 것보다는 일반 이자로다가 미리 상환해 주고 연체이자는 주민한테 다시 받아 가지고 일반회계에 불입시키면 되지 않느냐 이렇게 해 가지고 전출금을 받아 가지고 납입한 것이 되겠습니다.
보혁

이보혁위원

그러면 향후 희망주택에 대해서는 준공이 되지 않고 앞으로 어떻게 처리할 계획이에요?
용배

정용배건설도시국장

그래서 현재 희망아파트는 재건축도 얘기가 되고 있고요. 지난번에 진입로 개설 같은 것도 저희가 상의해서 산업건설위원회에서 거론이 된 바 있습니다. 이런 관계를 검토하고 저희가 장기체납자 20개월 이상 연체한 그런 입주자에 대해서는 점차적으로 경매절차도 들어가고 있습니다. 하여튼 이런 일련의 절차를 통해 가지고 완납해 나가도록 최대한 노력을 해 나가야 될 것으로 이렇게 사료됩니다.
상남

안상남위원장

두 번째 항 말이에요. 한 가지는 뭐냐하면 말이에요. 읍·면·동장이 여기서 그냥 감시를 하니까 수석동 옹벽 및 호안블럭설치공사를 물어 보니까 좀 덜 되었다 이 말이에요. 사회진흥과장님 말이에요. 사회진흥과장님! 안 계세요. 읍·면·동장이 여기 와서 참석했을 때 그렇게 얘기하니까 이것을 좀 챙겨서 어떻게 좀 해 달라고, 동장이 그 정도 얘기하면 덜 되었다는 얘기밖에 안되잖아요. 좀 챙겨서 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
총무국장님께서는 지금 이종진위원님이 말씀하신 건에 대해서 더욱더 염두에 두시고 사업에 철저를 기해주시기 바라겠습니다.
금용

황금용위원

94년도 결산승인보고서에 보면 전액 불용시킨 사례에 현황에 보면 보상금과 포상금에 대해서 왜 집행되지 않았으며 이렇게 집행하지 못할 예산을 당초에 왜 예산을 계상했는지 답변해주시기 바랍니다.
상남

안상남위원장

기획담당관님! 지금 황금용위원님이 질의하신 건에 대해서 나오셔서 답변해주시기 바랍니다.
금용

황금용위원

쭉 보면 공보관리, 건강한 국토사업, 그 다음에 민원실 운영, 그 밑에서 민원실 설치시설비, 또 감사관리, 지방세관리, 그 다음에 위생관리에 대한 보상금.
남훈

박남훈기획담당관

답변드리겠습니다. 보상금의 여러 목이 집행을 안 해 가지고 전액 불용액 처리된 것이 여러 목이 있습니다. 그런데 자세한 것은 서면으로 보고 드리도록 하고 우선 제가 말씀드릴 수 있는 것은 이것은 불법사항이나 아니면 주민신고에 대한 보상금으로다가 신고자에 대한 보상금이 되겠습니다. 그러나 신고자가 없었고 특히 지방세관리에 보상금 600만원은 저희가 체납세를 받으면 0.5%인가 징수공무원에 대한 그것을 보상금을 지급을 해야 되는데 저희가 체납세를 받았지만 그 사유가 보상금으로써 지급을 할 수 없는 이러한 사안으로 판단이 되었기 때문에 보상금지급을 못 했습니다. 따라서 이것은 각 목별로 그 보상금이나 포상금이 지급되지 못한 것에 대해서는 목별로 세세항 및 세목별로 해서 서면으로 보고를 드렸으면 합니다.
금용

황금용위원

본 위원이 판단하기에는 행정시책이 홍보가 잘 안 되었고 직무를 유기한 것이 아니냐 이런 얘기지, 직무를 원활히 수행하지 않았기 때문에 이런 계획대로 예산을 편성을 해서 또 계획대로 행정이 집행되지 않았다 이런 얘기지.
남훈

박남훈기획담당관

그렇죠. 그런데 특이한 것은 작년도에 저희가 위원님들이 다 아시는 사항이 되겠습니다만 통합이다 뭐다 해 가지고 그 점이 미흡한 것은 있었지요.
금용

황금용위원

그것은 몇 개월 사이 아니냐 이런 얘기예요. 지금 전액 불용액 된 것이 2억6,500만원인데 그 종목별로 보면 그 숫자가 상당히 많다 이런 얘기야, 34건 일개 시에서 34건씩 세부계획을 세워서 예산을 세워 가지고 1년간 집행함에 있어 전액 불용액을 발생시켰다 하는 것은 이것은 전례 없이 큰 문제점이 아니겠느냐 이런 얘기지.
남훈

박남훈기획담당관

네.
금용

황금용위원

어떻게 생각하세요? 기획담당관! 문제 있는 거죠.
남훈

박남훈기획담당관

네, 그것은 시정하겠습니다.
금용

황금용위원

그래서 금년 예산심의에서도 이것이 적극 반영이 되어 가지고 불필요한 예산은 의회에서도 걸러서 최대한 삭감시켰지만 본위원이 요구하고 싶은 것은 여기 결산위원들의 검토의견에도 나왔듯이 면밀한 검토에 의한 예산편성이 되지 않았고 조기에 추경을 해야 된다 이런 얘기지. 일단 전년도에 예산을 계상할 때 면밀하게 검토했다고 하더라도 연초에 계상할 때 면밀하게 검토했다고 하더라도 연초에 추경을 해 가지고 예산점검을 다시 한번 해 가지고 계획이 문제가 있다, 계획상에 문제가 있다, 이것은 집행될 수가 없다, 이런 예산은 빨리 조기에 추경을 해 가지고 사업에 반영을 한다면 예산을 효율적으로 쓸 수 있지 않겠느냐?
남훈

박남훈기획담당관

네, 그것은 맞습니다.
금용

황금용위원

뭘 맨날 맞습니다 라고 하고는 하지를 않는다 이런 얘기지. 마치겠습니다.
상남

안상남위원장

더 질의하실 위원님 계십니까?
금용

황금용위원

한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 남양주군 세입세출결산서에 129쪽 중간에 보면 절대공기 부족으로 19억3,000만원에 대한 절대공기 부족 이하라고 그랬는데 이것이 언제 계획이 되어서 시행된 것인데 절대공기 부족이에요? 화훼생산유통지원 말이에요. 여기에 대해서 설명을 좀 한번 해 봐요.
상남

안상남위원장

산업경제국장님 설명해주시기 바랍니다.
경석

강경석산업경제국장

산업경제국장입니다. 화훼단지는 94년도 사업인데 94년도 연말에 계획이 수립되어서 연초에 95년도 사업시행이 된 사항이 되겠습니다. 이것은 최신에 화훼단지로써 유리온실을 짓는 그런 사업인데요. 94년도 연말에 확정이 되어 가지고.
금용

황금용위원

몇 월에 확정이 되었는데요?
경석

강경석산업경제국장

저희가 10월로 생각이 됩니다.
금용

황금용위원

10월이요?
경석

강경석산업경제국장

네.
금용

황금용위원

그래서요?
경석

강경석산업경제국장

10월에 사업이 확정이 되어 가지고 적지를 확보를 하는데 진접에 적지가 확보되어 가지고 하다가 기본적인 지역이 그린벨트이기 때문에 저희가 거기에 따른.
금용

황금용위원

그래서 95년도에는 어떻게 진행이 되었어요?
경석

강경석산업경제국장

95년도에는 토목공사가 지금 완료가 되어 가지고요, 토목공사만 완료된 상태이고 아직 유리온실의 작업은 착수를 못한 상태입니다.
금용

황금용위원

아직도, 내년도에 계속사업으로 넘어간 거예요?
경석

강경석산업경제국장

내년도 상반기에 끝낼 계획으로 지금 추진을 하고 있습니다.
금용

황금용위원

다음에 아까 제가 말씀드렸던 설명서에 보면 미금시나 남양주군 공회 10쪽에 보면 청소사업비가 지금 불용액으로 되어 있는데, 보건사회국장은 뭡니까? 청소사업비에 대한 불용액 발생에 대한 설명을 한번 해 보세요.
상남

안상남위원장

보건사회국장님 설명을 해 주시기 바랍니다.
중오

엄중오보건사회국장

황금용 위원님께서 질의하신 미금시 세입 세출 결산서 내용 중 저희가 불용액이 모두 3억4,100만원이 결산에 나와 있는 것으로 되어 있었습니다. 이 분석의 내용을 보고드리면 저희가 미금시의 경우 94년도는 27억3,800만원의 사업비를 가지고 사업을 폈습니다. 그 중에서 사고이월, 명시이월로 넘긴 나머지 불용액이 3억4,100만원인데 대충 큰 내용을 보고 드리면 청소사업비 중에서 1억2,100만원 불용액이 나왔습니다. 이 내용 중 제일 중요한 부분을 차지하는 것이 일용인부임이 2,800만원의 불용액이 나왔으며 그 다음에 일반운영비중 수용비가 2,000만원, 그 다음에 공공요금이 제세가 1,400만원의 불용액 나왔습니다. 그리고 쓰레기처리 시설 중에서 1억4,900만원의 불용액이 나온 바 있고 그 외에 시설비 중에 8,800만원, 그 다음에 자산취득비 1,243만9,000원의 불용액이 났습니다. 이는 분석을 해 보건대 94년도 연말 추경 시에 밀도 있는 마무리 삭감 예산이 이루어지지 않았으며 그 외에 사업추진이 제 시기에 이루어지지 않음으로 해서 불용액이 많이 난 것이며 더욱이 많은 27억3,800만원의 많은 사업을 추진하다가 보니까는 그렇게 불용액이 3억4,100만원이 나오고 있습니다. 앞으로 이를 조정을 해서 올해는 물론이고 내년도에도 청소사업에 대해서 한 푼의 예산의 불용액이 될 수 없도록 시기적으로 업무를 밀도 있게 추진을 해 나가겠습니다. 이상 답변드렸습니다.
금용

황금용위원

95년도 청소대행사업에 대한 계약고가 39억4,000만원으로 본위원이 알고 있는데 94년도 양개 시 군에 대행사업에 대한 총 계약액은 모두 얼마입니까?
중오

엄중오보건사회국장

저희가 모두 3억원의 예산을 절감을 했으니까 3억9,000만원 그대로, 95년도 지금 질의하신 거죠?
금용

황금용위원

95년도는 39억4,000만원이고 그 다음 에 94년도 결산이니까 94년도 청소대행사업의 계약고는 얼마냐 이거지. 양개 시군에.
경석

강경석산업경제국장

지금 미금의 경우에는 6,200만원 남은 것으로 되어 있습니다.
금용

황금용위원

그래도 6,200만원은 더 될텐데.
상남

안상남위원장

보건사회국장님은 자료를 정확하게 해 가지고 말씀해 주시기 바랍니다.
금용

황금용위원

모르죠? 지금요.
중오

엄중오보건사회국장

죄송한 말씀을 드리겠습니다. 여기 결산서내역 중에서 목별로 자료가 그 청소대행사업비에 대해서 제가 자세하게 원인 분석해서 서면으로 드리겠습니다.
금용

황금용위원

본 위원이 왜 이것을 얘기하냐 하면 재활용이나 분리수거를 엄마들이 계속해서 추진을 함에 있어 발전적이고 아주 효과가 좋은 쪽으로 성장되고 있는 실정이기 때문에 대행사업비가 줄어들면서 서비스는 상향조정이 되어야 되겠다 이래서 노파심에서 말씀을 드립니다.
중오

엄중오보건사회국장

네, 그런 방향으로 사업을 펴 나가겠습니다.
금용

황금용위원

그것을 한번 서류를 보고 해주시고, 마치겠습니다.
상남

안상남위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 그러면 지금 황금용 위원님이 질의하신 청소사업비의 불용액처리에 대해서는 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 먼저 이보혁 위원님께서 질의하신 희망주택의 융자금회수와 관련하여 일반회계에서 지원한 2,400만원은 융자금 이자상환을 목적으로 94년도 미금시에서 지원한 사항으로써 95년도, 96년도에는 예산에 계상하지 않은 사항입니다. 그리고 산업건설위원회 소관 행정사무감사에서 희망주택의 진입도로개설과 관련하여 현재는 도시계획도로시설로 결정되어 있는 만큼 행정책임 등에 관한 종합적인 문제는 검토한 후에 시비로 투자하는 방안도 검토해야 될 것이라는 지적도 있었던 사항입니다. 건설도시국장께서는 심도 있는 검토와 대책을 마련하여 주시기 바랍니다. 그리고 황금용위원님께서 질의하신 예산의 전액 불용처리 사례는 해마다 반복적으로 지적되는 만큼 향후 동일 사례가 발생되지 않도록 하여 주실 것을 촉구합니다. 또한 진접읍 화훼유통단지조성사업도 아직까지 준공이 되지 않은 사업인 만큼 지도 감독을 철저히 하여 사업추진이 원활히 이루어질 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론은 신청하신 위원이 안 계시므로 이를 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 94년도일반및특별회계세입세출결산승인의건은 원안대로 의결하고자 합니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 수고 많이 하셨습니다. 의결된 안건은 의장에게 보고하고 본회의에 상정되도록 하겠습니다. 윤주영 간사님께서는 심사보고서를 준비하여 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

10시 57분 산회

출처 경기 남양주시의회 회의록