민상기도시개발과장
도시개발과장 민상기 입니다. 저희들이 대전광역시 대덕구 공공시설물 광고표시에 따른 사용료 징수조례안을 만들게 된 제정하게 된 이유를 설명을 드리겠습니다. 저희들 관내의 공공시설물에다가 광고를 하고자 하는 사람에게 그것을 사용을 하게 하고 거기에 따른 사용료를 납부 받아가지고 세외수입을 증대시키고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요골자는 공공시설물 광고표시 사항의 규정이 3조에 되어 있고 공공시설물의 광고표시에 따른 운영규정이 4조에 되어 있고,수탁업자 선정규정이 5조로 되어 있고, 사용료 부과기준 6조, 사용료 납기 및 징수방법 7조, 이의신청 규정이 8조, 과태료 처분 규정이 9조, 10조 부칙으로 되어 있는 조례안이 되겠습니다. 조례안을 준비된 유인물에 의해 가지고 설명을 드리도록 하겠습니다. 제1조는 목적입니다. 이 조례는 옥외광고물등 관리법 시행령 26조의 규정에 의한 공공시설물과 령 제27조의 규정에 의거 대전광역시 대덕구청장이 관리하는 교통시설물중 광고표시가 가능한 공공시설물에 대하여 지방자치법 제127조 및 130조, 지방재정법 제109조의 규정에 의하여 사용료의 부과 징수와 시설물의 유지 관리에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 하고 있습니다. 제2조의 정의에 대해서, 이 조례에서 사용하는 용어의 정의 중 '시설물'이라 함은 주민의 이용에 제공하기 위하여 지방자치단체가 설치한 시설물중 령 제26조에 정한 것과 령 제27조의 규정에 의하여 「구청장이 광고물 표시방법을 정하는 시설물로 한다」라고 되어 있습니다. 참고로 령 26조를 말씀드리면 광고물법 시행령입니다. 공공시설물이용 광고물의 표시방법이라고 표제가 붙어 있고, 제1항에 「광고물을 표시할 수 있는 공공시설물은 다음과 같다, 전주 및 가로등주, 철도역 광장에 설치되어 있는 시계탑, 조명탑 및 일기예보탑, 고속국도 휴게소에 설치되어 있는 안내탑, 시계탑, 조명탑, 교통안내소 및 게시판, 기타 시․도 조례로 정하는 공공시설물」이렇게 되어 있습니다. 이 조항에 의해 가지고 저희들이 조례를 제정하고자 하는 사항입니다. 3조는 시설물의 광고표시입니다. 시설물의 광고표시는 령26조에서 정한 시설물인 경우 대전광역시장의 허가를 받아 표시하여야 하며, 령27조의 규정에 의하여 구청장이 관리청이 되는 시설물은 구청장이 따로 정한다. 제4조 공공시설물의 광고표시에 따른 운영, 구청장은 사인, 법인 포함을 해 가지고 사인이 광고를 표시하기 위하여 시설물 사용을 원할 경우 사용하게 할 구 있으며, 이 경우 일정기간을 산정하여서 광고표시에 따른 사용료를 징수할 수 있다. 구청장은 지방재정법 제109조 2항의 규정에 의하여 시설물의 효율적인 관리를 위하여 다른 법령의 규정이 없는 경우에는 사인에게 위탁하여 그 시설물을 관리하게 할 수 있으며, 이 경우에는 위탁받는 자는 구청장에 가름하여 광고표시에 따른 사용료를 징수할 수 있다. 제5조 수탁업자 선정등. 1항 수탁업자의 선정은 일반 경쟁입찰 방법으로 선정하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 구청장이 사업의 효율적인 운영을 위하여 필요하다고 인정할 때에는 그러하지 아니하다. 2항, 제1항의 수탁업자의 자격은 옥외광고물등 관리법 제11조의 규정에 의하여 옥외광고업 신고를 한 자로서 광고대행 능력이 있다고 판단되어야 한다. 3항, 위탁기관은 사업의 효율적 추진을 위하여 광고물 표시 허가기간과 같게 함을 원칙으로 한다. 4항, 구청장은 수탁업자가 사업의 운영에 문제가 있다고 판단되거나 위탁사업을 계속 할 수가 없을때에는 계약을 해지할 수 있다. 제6조 사용료 부과기준, 시설물의 광고표시에 따른 월별 사용료 부과기준은 별표와 같다 해 가지고 별표에 보면 버스유개승강장일 경우 1㎡이하는 20만원, 1㎡를 초과할 시 0.1㎡당 2만원씩 가산, 지정 벽보판일 경우에는 1㎡이하에 4만원, 1㎡를 초과할 때 0.1㎡당 4,000원 가산, 휴지통일 경우에 1㎡이하 1만5,000원, 1㎡초과시 0.1㎡당 1,500원씩 가산, 벤치는 1㎡이하는 1만5,000원, 1㎡초과시 0.1㎡당 1,500원 가산. 관광안내도, 시외버스 터미널등 다중 집합장소에 설치되어 있는 종합안내판을 얘기하는 겁니다. 1㎡이하에 100만원, 1㎡를 초과할 시 0.1㎡당 10만원을 가산해서 하는 것으로 규정을 했습니다. 다음 각 호에 해당하는 자는 구청장이 따로 정한다 해 가지고 일반경쟁에 의하여 수탁업자를 선정하여 운영할 경우와 수탁업자가 시설물을 유지 관리할 경우 기타, 구청장이 특별한 사유가 있다고 인정하는 경우는 제외를 시켰습니다. 제7조 사용료의 납기 및 징수방법입니다. 시설물의 광고표시에 따른 사용료 납부는 분기별 납부를 원칙으로 하되 연납으로 할 수 있다. 연납의 경우는 총 연납액의 10%를 감할 수 있으며, 납기는 구청장이 따로 정한다. 사용료 징수방법은 구청장이 사용자와 계약에 의하여 제4조 2항의 규정에 의하여 수탁업자를 선정 운영할 경우에는 수탁업자와 계약에 의한다. 제8조 이의 신청, 사용료 부과 또는 징수에 대하여 이의가 있는 자는 그 처분의 통지를 받은 날로부터 60일이내에 구청장에게 이의를 신청할 수 있다. 제2항, 구청장은 제1항의 신청을 받은 날로부터 60일이내에 이를 결정 통보해야 한다. 3항, 이의를 신청한 자는 구청장이 제2항의 기간내에 결정을 하지 아니할 때에는 그 기간이 종료된 날로부터 60일이내에 또는 그 결정에 대하여 불복이 있을 때에는 그 결정통지를 받은 날로부터 60일이내에 관할 고등법원에 소를 제기할 수 있다. 제4항, 제1항내지 3항의 규정에 의하여 이의 신청의 방법과 절차에 관하여는 지방세법 제58조의 규정에 준용한다. 지방세법 제58조는 지방세에 대한 이의신청 규정입니다. 불복이의 신청에 대한 사항을 규정해 놓은 지방세법의 조항입니다. 제9조에 과태료, 사기․기타 부정한 방법으로 시설물 광고표시에 따른 사용료의 징수를 면한 자에 대하여는 그 징수를 면한 금액의 5배 이내의 과태료에 처한다. 2항, 제1항의 과태료처분에 관한 절차는 제8조의 규정을 준용한다. 이 얘기는 과태료 처분의 이의가 있을 때는 8조의 이의신청 절차를 준용해서 시행하겠다는 얘기입니다. 10조의 시행규칙입니다. 이 조례의 시행에 관한 일정한 사항은 규칙으로 정한다. 부칙, 이 조례는 공포한 날로부터 시행한다. 이렇게 총 10조 부칙으로 되어있는 조례를 제정해서 저희들이 공공시설물의 광고를 원하는 사람들에게 광고를 허용하고 거기에 사용료를 징수하고자 하는 사항이 되겠습니다.