대구 중구의회 5분자유발언
최인곤 의원 5분자유발언
용택
박용택의장대리
의원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제46회 대구광역시중구의회 정기회 제8차 본회의 개의를 선포합니다. 제8차 본회의 개의에 앞서 양해의 말씀을 드리겠습니다. 이훈의장님께서 오전에 시장님이 주관하는 행사참석 관계로 본회의를 주재하지 못하게 되었습니다. 그래서 지방자치법 제45조 규정에 의하여 부의장인 본 의원이 의장을 대리하여 회의를 진행하게 되었습니다. 이 점 의원 여러분들의 양해 있으시기를 바랍니다. 그럼 성원이 되었으므로 제46회 대구광역시중구의회 정기회 제8차 본회의를 개의를 선포합니다. 1. 구정질문의건(김윤호의원 외 3인 발의)
10시05분
그럼 어제에 이어서 의사일정 제1항 구정질문의건을 계속 상정합니다. 오늘 구정질문을 하실 의원은 최인곤의원 한 분이 되겠습니다. 구정질문 순서는 어제와 같은 방법으로 진행하겠습니다. 그리고 모든 질문과 답변은 발언대에 나오셔서 하도록 하겠습니다. 그럼 최인곤의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
인곤
최인곤의원
최인곤의원입니다. 존경하는 이훈의장님, 동료의원 여러분, 그리고 강현중구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 지난 6.27 4대 지방선거로 본격적인 지방화 시대를 맞이하여 지역의 발전과 구민의 복지향상 및 삶의 질을 높여보고자 애쓰신 그간의 노고에 감사 드립니다. 이제 올 한 해도 서서히 저물어 가는 연말의 문턱이며 지난 11월25일 개의한 제46회 정기회를 마무리해 나가야 할 시점입니다. 의정활동에 대한 의욕과 열정으로 중구의 발전을 위해 지난 4개월간의 의정활동을 되돌아보니 특히나 지역주민의 의사를 구정에 반영시키고 민의의 소지를 파악하기 위한 주민의 생활상담과 주민의 혈세로 형성된 예산이 불요불급하고 소모성있는 것이 계상된 것이 없는가, 또는 집행부에 대한 감시와 견제 그리고 합리적인 대안제시를 위하여 행정사무감사를 실시하면서 밤 12시가 넘도록 열띤 토론을 벌였던 일 등 나름대로 주민봉사를 위해 최선을 다 해온 한 해였다고 생각해 봅니다. 지금 우리가 살고 있는 중구는 대구의 얼굴이며 심장부로서 주민들에게는 긍지를 심어주었던 곳이었습니다. 그러나 이제는 타 지역보다 낙후되어 있다고 생각합니다. 중구는 다른 신흥개발지역과는 다르게 인구유입이 없이 매년 인구가 감소되고 또한 유동인구가 많아 도시공동화 현상이 일어나고 있으며, 중앙산업인구는 소속감이 결여되고 있고, 또한 날로 심화되고 있는 도심주차난 등으로 이제 타 지역보다 낙후되어 있어 주민들의 사기가 저하되고 있는 실정입니다. 이에 본 의원은 중구의 장기적인 발전과 살기 좋은 중구건설을 위한 제안사항으로 구정질문을 하오니 성실하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 먼저 종로국민학교 운동장을 효율적으로 운영하기 위하여 지하를 주차장화 하는 방안입니다. 중구지역은 발전의 포화상태라고 느낄 정도로 여러 문제를 안고 있습니다. 특히 북성동은 중구의 거대한 상권을 형성하고 있는 지역이었고 지방 세수증대의 요충지역이지만 상인들의 이탈과 고객의 외면으로 상권이 위축되어 있고 주민들의 타 지역 이전으로 주거시설이 슬럼화 되어 가고 있습니다. 이에 대한 원인으로는 여러 가지가 있겠습니다마는 우선 주차난에 대한 불편이 크다고 보겠습니다. 사실 북성동 지역은 막대한 차량의 왕래로 인한 엄청난 교통난으로 국가경제와 주민 및 상인의 손실을 초래하고 있지만 주차장 개발에는 한계에 도달하지 않았나 봅니다. 이제는 동인지하주차장처럼 관내 종로국민학교 운동장 지하를 개발하여 주차장으로 만들어 북성동은 물론 중구 전체의 교통난 해소와 상권부활에 기여할 용의가 없으신지 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 중앙공원에 대한 전반적인 관리방안에 대한 질문입니다. 중앙공원은 예로부터 경상감찰사가 있던 유서깊은 곳으로서 현재는 주민들의 녹지공간과 문화재가 보존된 곳으로서 시민들의 휴식처로서 활용되는 근린공원입니다마는 요즘에는 환경과 공원 내 시설물로 시민들의 이용이 띄엄해져 가는 실정입니다. 그러나 중앙공원은 우리에게 꼭 필요한 녹지공간으로서 제 기능을 해야 한다고 믿고 있습니다. 이제 본격적인 지방자치시대를 맞아 자치단체가 제몫 찾기에 치열한 경쟁이 전개되고 있습니다. 95년도 중앙공원 관리원 9명의 연 인건비가 1억4천만원, 시설유지비 등 총 관리비가 1억7천만원 정도 중 시비보조금 2천만원 제하면 순수한 구비를 매년 1억5천만원 관리 투자하면서도 지하주차장과 매점 임대수익은 시설관리공단 수입으로 들어가는 모순된 중앙공원 관리체계에 대하여 질문을 하겠습니다. 첫째, 도시공원법 제5조 및 지방자치법 시행령 제9조 규정에 공원관리업무는 광역시장이 하도록 규정하고 행정권한의 위임 및 위탁에 관한 제2장 규정에 의하여 구청장에게 위임할 시 이에 소요되는 재정비, 관리비도 이관하도록 한 규정에 의하여 교부금을 받아 관리하도록 되어 있는데도 지금까지 막대한 구비로 관리해온 사유는 무엇이며, 계속해서 구비로 관리할 계획인지 국장님의 소신있는 답변을 해 주시기 바랍니다. 둘째, 96년도에는 시비 보조금 2천만원도 끊어지고 전액 구비로 관리를 해야 하는데 현재의 관리비 중 인건비와 시설비의 투자비율은 약 9대1로서 인건비가 대부분을 차지하고 있습니다. 입장료를 받지 않고 출입통제도 하지 않는 점을 감안하여 자치구 행정에 맞게 공원관리계획안을 수립하여 보다 효율적 관리로 시민의 휴식공간과 정서함양에 기여하는 공원이 되게할 용의는 없는지 국장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 존경하는 구청장님, 그리고 구 산하 공무원 여러분, 우리 중구는 대구의 얼굴입니다. 지금 중구가 여러 문제로 시련을 겪고 있습니다마는 이를 고쳐나가는 것은 우리의 일이 아니겠습니까? 우리 스스로의 얼굴을 인정하고 가꾸어갈 때 전체가 화합과 발전의 기틀이 다져진다고 본 의원은 생각합니다. 이러한 중구의 이미지를 쇄신시켜 깨끗한 중구, 활기찬 중구를 만들어 나가는데 걸림돌이 되는 여러 가지 문제점들을 96년도 새해에는 시원하게 해결할 수 있기를 바라면서 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
용택
박용택의장대리
최인곤의원 수고하셨습니다. 다음은 도시국장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
병채
임병채도시국장
도시국장 임병채입니다. 오늘 질문하신 내용은 종로국민학교 운동장의 효율적인 활용방안과 중앙공원 관리의 개선책이 되겠습니다. 평소 존경하는 최인곤의원께서 질의하신 첫 번째 종로국민학교 운동장의 효율적인 운용방안에 대해서 답변을 해 드리겠습니다 먼저 종로국민학교의 시설현황을 말씀드리면 현재 학교소유자는 교육감으로 돼 있습니다. 또한 설립은 1900년도 11월 달에 설립이 됐습니다. 여기에 따르는 대지면적은 12,139㎡에 건물면적은 3,956㎡가 되겠습니다. 여기 따른 운동장은 9,300㎡로서 한 2,800평 정도가 되며, 또한 현재 18학급에 한 700명 정도를 수용하고 현재 교육 중에 있습니다. 또한 학교부지는 도시계획 지역은 중심상업 지역이며 도시계획 시설은 학교시설로 돼 있습니다 또한 학교주변 여건으로는 학교부지가 남쪽 정문 쪽에 16m와 6m 정도가 접해 있으며 또한 북편에는 6m 도로와 140m 도로에 접해 있습니다. 또한 정문 양쪽에 아시다시피 중부경찰서와 서문로 소방파출소가 접해 있고, 또한 평상시에는 이 지역은 매우 교통이 혼잡한 지역이 되겠습니다. 또한 질의하신 지하주차장 개발에 대해서는 학교부지 남편 정문에 출입할 수 없으며, 또한 6m 도로로 주차장 차량 진출입이 협소할 뿐아니라 학교건물에 있어서 지하주차장에 출입통로 확보가 현재로서는 매우 어려운 상태에 있습니다. 또한 주차장 설치계획 기준에 의하면 주차장 출입구는 학교 정문으로부터 20m 이내와 6m 미만 도로는 설치할 수 없도록 규정이 되어 있고, 또한 질의하신 종로국민학교의 운동장에 지하주차장의 개발은 지역여건으로 봐서 매우 어려운 실정에 있습니다 마는 저희들이 소유자가 교육청이기 때문에 교육청이나 소방서 또한 경찰서와 계속 협의를 해서 검토를 하겠습니다. 참고로 여기에 대한 도면은 없습니다마는 도면가지고 약간 주변을 말씀드리겠습니다. 아시다시피, 종로학교 위치가 빨간선 안이 되겠습니다. 그 옆에는 중부경찰서, 옆에는 소방파출소 그 정규에 보면 정문에서 20m 이내는 주차장 출입구를 할 수 없도록 그래 규정이 돼 있습니다. 그거는 왜 그러냐하면 정문이 바로 옆이기 때문에 정문 옆에 주차장 출입구를 설치하면 학생들의 안전에 문제가 있기 때문에 20m 밖에 설치해야 된다 그런 규정이 돼 있고, 또한 6m 이내 도로는 안 된다는 문제는 현재 6m를 접한 도로는 출입구를 돌아 나갈 수 없는 그러한 문제도 있습니다. 그래서 이 종로국민학교에 주변에 도로를 보면 뒤에는 6m 도로가 있고, 서쪽에는 6m 도로가 있습니다. 그래서 한다면 사보이극장 앞에 있는 도로와 전면에 있는 도로로 진출이 생겨야 되는데 현재 동쪽에는 사보이극장 앞에는 사유지가 되기 때문에 출입을 할려면 대지를 어느 것을 사 넣어야 되는 문제가 생기고, 여기는 또 할려면 20m 이내는 출입구 안되기 때문에 겨우 억지로 한다면 소방파출소 옆에 골목길이 한 4m, 5m 정도 있습니다마는 할려면 결국 이리 출입구 입구를 내는 문제가 있는데 이것은 법상의 문제기 때문에 사실상 이것은 검토되어야 될 사항이라고 생각합니다. 두 번째 질문하신 중앙공원 관리문제에 대한 전반적인 관리방안에 대해서 답변을 드리겠습니다. 첫째, 도시공원 관리를 구청장에게 위임할 시 소요되는 경비도 교부금을 받아 관리하도록 돼 있는데 구비로 관리하는 사유와 계속 구비로 관리할 계획인지에 대해서 답변을 드리겠습니다. 시장의 권한사항 중에 구청장에게 위임된 사무에 대하여는 지방재정법 제24조의 규정에 의하여 사무집행에 소요되는 경비를 시장이 부담하도록 되어 있으나 중앙공원의 경우는 매점수입에 따른 보조금이 작년도에 94년도와 95년도 약 4천만원을 별도 지원을 받았습니다. 이것도 현재 매점이 금년 말까지는 하고 내년도부터는 폐쇄됩니다. 폐쇄되기 때문에 96년도에는 이걸 철거할 계획으로 시 계획으로 되어 있는 걸로 알고 있습니다. 또한 근린공원은 주로 인근에 거주자의 보건과 휴양 및 정서생활의 향상에 기여함을 목적으로 설치된 공원으로서 각 구청에서는 근린공원관리에 소요되는 관리비를 별도 지원없이 일괄적으로 재정교부금에 포함돼서 그 비용 중에서 사용을 하고 있습니다. 그래서 참고사항으로 95년도에 저희들이 재정교부금을 받은 것이 백7십7억원, 내년도에 96년도에 백6십5억원이 재정교부금을 내려준다는 그런 책정이 돼 있습니다. 그래서 한다면 그 금액 중에서 사용되리라고 봅니다. 또한 중앙공원은 많은 시민이 사용하는 만큼 앞으로도 시장님과 구청장 간담회 시에 공원관리에 따른 교부금을 별도로 지원 받을 수 있도록 저희들이 건의도 하고 특별히 여기에 대해서는 부탁을 하는 방향으로 하겠습니다. 두 번째 질문하신 내용은 중앙공원 관리비 중에 인건비와 시설비 투자비율은 약 9대1로 되어 있으나 이용자들에게 무료개방하는 점을 감안해서 자치구 행정에 맞는 관리계획안을 수립해서 시민이 찾는 휴식공간과 정서생활 함양에 기여하는 공원이 되게 할 용의는 없는지에 대해서 답변을 해 드리겠습니다. 현재 중앙공원관리는 관리자 9명을 포함한 직원 9명과 직원이 청소, 환경정비, 수목 및 시설물 관리와 행락질서 계도, 단속과 야간순찰 등의 업무를 현재 수행하고 있습니다. 또한 중앙공원에 대하여 시민이용 증진과 환경개선, 관리의 효율을 위하여 대구시에서 금년 12월4일경에 경북대학교 연구팀에 종합계획을 현재 용역 중에 있습니다. 이것이 96년도 3월경에 그 용역성과도가 시에 제출이 됩니다. 그 제출결과에 따라서 시에서는 공원시설물의 일제 정비가 실시될 것으로 생각이 됩니다. 그 때 이 모든 계획에 따라서 시설이 정비되면 여기에 대한 관리계획도 수립해야 되지 않겠느냐 그렇게 생각합니다. 이상으로 미흡하나마 최인곤의원께서 질의하신 종로국민학교 운동장의 효율적인 운영방안 및 중앙공원관리 개선계획책에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
용택
박용택의장대리
도시국장님 수고하셨습니다. 그러면 도시국장님의 답변에 대해서 보충질문을 하겠습니다. 최인곤의원 보충질문 있습니까? 최인곤의원 발언대에 나오셔서 보충질문 해 주시기 바랍니다.
인곤
최인곤의원
도시국장님 답변을 잘 들었습니다마는 다시 설명을 하고 질문하겠습니다. 북성동은 유료주차장도 사실 몇 군데 없습니다 물건 1, 2만원짜리 사러와 가지고 잠시 쉬었다고 해서 4만원짜리 주차위반 스티커를 발부받았을 때 어느 누가 다시 북성동을 찾아오겠습니까? 실지로 이런 건이 여러 번 본 의원이 확인을 했습니다. 본 의원의 생각으로는 종로국민학교 운동장 대지가 2,825평인데 그 중에 1,500평만 지하3층으로 했을 경우에 7, 8백대는 주차가 가능하지 않나 생각하며, 북성동 일대 노상주차는 다 지하주차장에 주차시킬 수 있습니다. 그리고 노상주차장에 짐을 싣고 내릴 때만 주차할 경우에 북성동 일대 상권은 되살아난다고 본 의원은 확신합니다. 중심지에 넓은 장소는 학교 운동장 밖에 이용할 수 없으며 학교 운동장을 이용했을 경우 시설투자자와 학교측과 이윤을 분배한다면 학교측도 수익금으로 학생들을 위해서 많은 도움이 된다고 생각을 하면서 국장님의 답변에 정문으로부터 20m 이내, 6m 미만 도로는 설치할 수 없다고 답변을 하셨는데 꼭 규정 가지고만 국한시키지 마시고 진짜 중심지에 상권회복을 위해서 노력하신다면 충분하게 가능하다고 봅니다. 그리고 서편에도 3m 도로가 있고 정문 옆에는 소방서 건물 옆 도로, 또 중부서와 소방서 되어져 있습니다. 꼭 할려고 노력만 한다면 방법은 얼마든지 있다고 본 의원은 생각이 되며, 국장님께서는 시범케이스로 지금 학교 운동장 주차장 했는 곳이 전국에도 없는 줄 알고 있습니다. 이 종로국민학교 운동장을 지하주차장화 할 수 있도록 교육청과 협의를 하셔서 뜻이 이루어지기를 부탁을 드립니다. 그리고 중앙공원 관리에 대해서는 시장의 권한사무 중 구청장에게 위임한 사무에 대해서는 지방자치법 제24조 규정에 의해서 사무집행에 소모되는 경비는 시장이 부담토록 돼 있다고 답변하셨습니다. 지금 중앙공원에 별도 보조받은게 2천만원 받았습니다. 1억5천만원 드는데 1억7천만원입니다. 인건비가 1억4천만원이고, 1억7천만원 들여 가지고 2천만원 받았으니까 1억5천만원 손해봤습니다. 막대한 금액을 구비로 관리해온 사유를 분명히 밝혀주시고, 중앙공원 지하주차장을 구에서 관리할 수 있도록 건의할 생각은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상 보충질문을 마치겠습니다.
용택
박용택의장대리
최인곤의원 수고하셨습니다. 도시국장님 나오셔서 보충질문에 답변해 주시기 바랍니다.
병채
임병채도시국장
최인곤의원님의 보충질문 사항에 대해서 답변을 해 드리겠습니다. 좀 전에 말씀드린 종로국민학교 지하주차장 문제는 지역상권 활성화를 위해서 또한 주차난 해소를 위해서 적극적으로 추진은 하겠습니다마는 만약에 거기에 대한 할 수 있는 희망자가 있다면 시 교육청과 협의를 해서 저희들이 적극적으로 한 번 추진을 하겠습니다. 두 번째, 연간 인건비가 1억7천만원을 구 예산으로 지급하고 있는데 지하주차장을 구에서 관리하고 수입을, 많은 수입을 보조금을 받을 용의가 없는지에 대해서 답변을 해 드리겠습니다. 앞에서 말씀드린 바와 같이 중앙공원관리비 1억7천만원은 시 보조금으로 사용하고 있습니다마는 지하주차장은 80년도에 시비 4억3천만원으로 민방위 대피시설로 사용하기 위해서 설치를 했습니다. 그래서 시 민방위과에서 설치하여 평상시에는 시설물 활용방안에 대해서는 시 조례에 의해서 주차장으로 현재 사용을 하고 있으며, 또한 81년도에 그 때는 대구개발입니다 마는 요새는 시설공단입니다. 거기에 위탁관리하고 있습니다. 그래서 93년도부터는 매년 민방위과에서 시설공단으로부터 주차장 임대료를 징수하여 국유재산법 제34조의 규정에 의해서 임대료 중 저희 구에서 30%를 받고 저희들이 받아 쓰고 있습니다. 그래서 95년도에 거기에 대한 임대료가 약 2천3백만원 중에 저희들이 받아 쓴 것이 7백만원 정도 되겠습니다. 그래서 임대료 관계도 더 받을 수 있도록 저희들이 한 번 절충도 하고 건의도 해 보겠습니다. 이상으로 미흡하나마 최인곤의원께서 보충질문하신 내용에 대해서 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
용택
박용택의장대리
도시국장님 수고하셨습니다. 다음은 다른 의원의 보충질문 순서가 되겠습니다. 보충질문하실 의원 계십니까? 더 질문하실 의원이 없으므로 최인곤의원의 질문에 대한 답변순서를 모두 마치겠습니다. 이상으로 의사일정 제1항 구정에관한질문의건을 모두 마치겠습니다. 의원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 그동안 열과 성을 다하여 질문과 답변에 대단히 수고하셨습니다. 다음 제9차 본회의는 내일 오전 10시 이 자리에서 개의토록 하겠습니다. 이상으로 제46회 대구광역시중구의회 정기회 제8차 본회의 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시34분 산회