서울 강서구의회 발언
조종태 의원 발언
옥현
최옥현의사계장
지금부터 제44회 서울특별시 강서구의회 임시회 개회식을 시작하겠습니다. 먼저 국민의례가 있겠습니다. 모두 전면에 있는 국기를 향하여 일어서 주시기 바랍니다. (국기에대한경례) 다음은 애국가제창이 있겠습니다. 애국가는 녹음반주에 따라 1절만 하여 주시기 바랍니다. (애국가제창) 다음은 순국선열 및 전몰호국용사에 대한 묵념이 있겠습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 조종태 의장직무대리께서 개회사가 있겠습니다.
일동기립
일동묵념
일동착석
조종태의장직무대리
존경하는 유영 구청장님과 관계공무원 여러분, 그리고 의원동지 여러분! 그 동안 안녕하셨습니까? 매년 해가 바뀔 때마다 지난해는 다사다난했다는 말을 곧잘 쓰고 있습니다마는 정말 ‘95년 을해년은 우리 헌정사에 길이 남을 굵직한 사건사고들이 많았던 한해가 아니었나 하는 생각이 듭니다. 대구 지하철 가스폭발사고, 삼풍백화점 붕괴사고, 5, 6공화국 전직대통령 부정축재 사건등 국민정서가 뒤바뀔 정도로 큰 사건들이 발생했던 한해였음에도 불구하고 병자년 새해를 맞이하여 처음 개회되는 임시회에 의원 여러분과 구청 간부 여러분들을 이렇게 건강한 모습으로 다시 만나뵙게 되니 대단히 반갑습니다. 지난 ‘95년 6월27일 지방자치 제4대 동시 선거에 따라 구성된 제2기 강서구의회와 맨 처음 실시되는 민선구청장 선출로 인하여 명실공히 민주주의 풀뿌리인 지방자치제 시대가 활짝 열려있는 시점에 와 있다고 생각합니다. 의원동지 여러분! 지방자치란 그 지방의 주민들 스스로가 주민의 복지증진을 위해 행정을 수행해가는 일련의 과정으로서 자신의 문제를 국가나 정부에 의존하지 않고 스스로가 지역 특성과 실정에 맞는 행정을 펴나가는 제도라고 저는 알고 있습니다. 우리 의정활동을 보면은 주민들의 시선이 따뜻하지도 못하고 의원들간에도 다소 불협화음이 있지만 의원 여러분 모두가 서로 양보하고 이해하면서 의연한 자세로 지역주민의 복리증진과 지역사회발전에 최선을 다해 주시면 우리 후대에 부끄럽지 않는 의정활동이 될 수 있을 것이라고 확신하는 바입니다. 의원동지 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 그간 우리는 지역 및 주민 모두가 골고루 복지행정의 수혜를 받을 수 있도록 관심을 기울여 왔으나 아직도 우리 주변에는 그늘진 곳에서 현실을 한탄하며 인생을 살아가는 분들이 너무나도 많습니다. 국민소득 1만불 수준에 있다고, 선진국 진입 문턱에 와 있다고 이구동성으로 이야기하지만 우리 주변의 면면을 살펴보면 결코 떳떳하게 자랑할 수만은 없다는 것을 항상 직시하시고 이 자리에 계신 모든 분들이 함께 합심하여 음지에 있는 분들을 따뜻한 양지로 바꿔나가는데 협력하여야 할 것입니다. 근래 우리나라 행정의 행태를 보면 과거와는 달리 각종 규제를 완화하고 국민의 자율성과 창의성을 강조하고 있습니다. 지금까지 이런 훌륭한 자율성과 창의성을 제대로 발휘하지 못했던 가장 큰 이유는 공직자들이 국민을 우매한 민중으로 다스리고 지도해 왔을 뿐 진정한 주인으로서 섬기지 못한데서 발생한 과오라고 생각을 하면서 이제부터라도 지방자치제 시대에 걸맞게 주민을 훌륭한 고객으로 생각을 하고 어떻게 하면 그들이 편안하고 향상된 삶을 영위할 수 있을까를 염두에 두시면서 현실에 맞는 행정을 수행하지 않으면 안될 것입니다. 지방화시대에 즈음하여 우리의 행정은 주민의 피부에 와 닿는 행정 서비스가 절실히 요구되고 있으며 주민을 위해 군림하는 공직풍토는 하루속히 지양되어야 한다고 봅니다. 우리 강서구청 전 공무원 여러분! 우리 지역주민들의 가렵고 아픈 곳을 찾아 어루만져주며 우리 강서지역 발전에 언제나 앞장서고 있는 첨단행정가임을 잊지 마시고 소신과 정직을 바탕으로 강서지역 발전을 위하여 노력해 주실 것을 지역주민을 대표하여 간곡히 당부드리는 바입니다. 의원동지 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 우리 강서구는 그 동안 의회와 구청이 지역발전과 주민을 위하는 일이라면 각자가 맡은 바 최선을 다해 왔다고 자부하고 있습니다. 그러나 이에 만족하지 말고 주민의 작은 목소리에도 귀를 기울이고 겸허한 자세로 임해야 하며, 모든 문제의 해결은 의원 여러분과 구청 및 지역주민이 합심하여 슬기롭게 풀어나갈 때 살기 좋고 아름다운 강서구를 이룰 수 있을 것입니다. 아무쪼록 병자년 첫 임시회를 통하여 50만 구민의 대의기관으로서 그 역할을 다해 알차고 내실있는 의정활동이 될 수 있도록 적극 협조해 줄 것을 당부드리며 유영 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분과 의원동지 여러분 모두의 가정에 영광과 행복이 가득하시고 모든 소원이 뜻하신대로 성취되시기를 기원하면서 이만 인사에 갈음하고자 합니다. 대단히 감사합니다.
옥현
최옥현의사계장
다음은 유영 구청장님 신년사가 있겠습니다.
유영
유영구청장
존경하는 조종태 부의장님! 그리고 강서구의회 의원님 여러분! 희망찬 병자년 새해가 밝았습니다. 지난해 보내주신 성원과 구정에 협조하여 주신데 대하여 감사드리며 금년 한해도 끊임없는 지도와 편달을 당부드립니다. 실질적인 지방자치시대 출범 이후 저를 비롯하여 전 강서가족들은 지난해에는 의원님들 성원에 힘입어 편안한 강서, 함께 하는 강서, 깨끗한 강서, 우리의 강서 기틀을 마련하기 위하여 노력해 오고 있습니다. 구민 제일주의 행정 구현을 위하여 구민과의 만남의 시간을 운영하고 관 주도의 반상회보를 구민의 신문인 강서까치뉴스로 발간, 보급하고 있으며 민원사무처리는 행정실명제를 도입하였고 토요일 전일근무제 실시, 행정정보공개등 많은 분야에서 자치행정 사무를 개선해 온 바 있습니다. 또한 무료법률 및 세무상담실 운영, 동청사 개선기획단 운영 및 미래 행정수요에 대비한 직제개편등 여타 지방자치단체보다 앞서가는 강서를 위하여 최선을 다하여 왔습니다. 그리고 주식회사 강서의 발전을 위해서 전국에서 최초로 교통시설관리공단 설립에 따른 조례를 제정, 교통관련시설 운영의 합리화를 도모하는 기틀을 마련하였으며 옥외광고물, 도로점용관리 등에 경영행정 도입으로 자치재원 확충을 위해 여러 각도로 노력해 왔습니다. 의원님 여러분! 병자년 새해를 맞이하여 의원님 여러분과 52만 강서구민 모두의 중지를 모으고 함께 노력해 나갈 구정방향을 말씀드리겠습니다. 민선지방자치 출범 2차년도를 맞아 우리 구의 발전방향은 새로운 자리매김을 하여야 한다고 생각합니다. 민선자치시대가 열렸다고는 하나 우리 의원님들께서도 잘 아시다시피 우리의 현실은 아직도 중앙집권의 틀을 벗어나지 못하고 있는 것이 또한 사실입니다. 인사권은 물론이고 예산의 경우도 거의 자율권을 인정받지 못하고 있으며, 지방자치의 백미라 할 수 있는 자치입법권도 법령의 범위내에서 제정토록 되어 있어 지방자치의 특성과 창의성은 외면당하고 있습니다. 더욱이 재정기반은 재정자립도가 60%에도 못미치고 있으며 그간의 택지개발등 대단위 사업도 우리 지역의 여건과 의견은 조금도 반영되지 않은 채 시행된 결과 지역발전의 불균형과 저소득층 집단 유입으로 인해 사회계층간 거리감도 심화되고 있으며 구조적으로 구 재정 자립의 기반을 어렵게 하고 있습니다. 이를 극복하기 위하여 저는 21세기 민선자치시대에 대비한 도시개발, 재정확충, 교통행정, 복지, 지역경제 활성화등 13개 부문에 대하여 구정연구 개발에 착수하였습니다. 우리 구정의 궁극적인 목표는 편안하고 깨끗한 강서 만들기에 있습니다. 이를 위해 무엇보다 중요한 것은 구민제일의 친절봉사와 행정서비스 제공입니다. 동청사의 동민센타화 사업을 계속 추진하여 관청의 높은 문턱을 낮추어 이웃집 같이 드나들 수 있고 주민에게 필요한 정보나 편익을 도모할 수 있도록 정보장비 제공과 취미클럽, 사랑방 운영등 동청사를 지역정보센타 및 종합 문화공간화로 한층 더 발전시키겠습니다. 다음은 구민들에게 이익을 주는 일이나 부담을 주는 등 이해관계가 첨예하게 연관된 시책사업은 주민들이 직접 보고 의견을 직접 반영할 수 있도록 구민과 만남의 시간을 지속적으로 운영하고, 주민 참여하에 제작되는 강서까치뉴스는 구민신문으로 행정에 대한 개방과 투명성을 제고할 것으로 기대하고 있습니다. 또한 강서구 얼굴찾기 운동의 하나로 모든 건물에 찾기 쉬운 번지수 달기 사업을 추진, 현재 각 지역별로 부착하고 있으며, 가로명도 우리 구 고유명칭과 특성이 담김 가로명으로 개명토록 하겠습니다. 이와 같은 사업은 우리 구청 공무원과 구민의 중지를 모아 기존 사고의 전환을 통해 예산이 많이 들지 않는, 그러나 구민에게 편리한 서비스 향상을 기할 수 있는 것으로 계속하여 개선해 나가겠습니다. 둘째, 진정한 지방자치의 구현을 위하여 자치재정확충을 통한 자족도시기반을 조성하는 경영마인드 도입에 가일층 힘을 기울이겠습니다. 지역의 균형적인 개발을 위하여 마곡지구를 첨단산업기지로 개발하도록 추진하고 공항, 화곡사거리 등 부족한 상권기능을 확대하며 농수산물도매시장을 금년도부터 조성토록 하겠습니다. 의성 허준선생이 나신 곳을 기념하여 한의학계와 연계, 서부약전시장 건립을 추진하겠습니다. 등촌택지개발지구 등에 대규모 유통시설을 유치하여 주민 편익시설을 확대해 나가겠으며 중소기업 육성을 위하여 운영자금 지원과 해외시장 개척등 중소기업을 적극 지원하므로서 지역 경제발전에 기여하고 아파트형 공장건립도 추진할 것입니다. 셋째, 무절제한 개발위주의 시책에서 자연과 인간이 조화를 이루는 구민의 삶의 질을 보다 향상시키는 사업을 추진하여 나가겠습니다. 교통환경은 지하철5호선 개통에 따라 마을버스 노선을 지하철역과 연계운행하고 일방통행제 확대실시 및 이면도로와 보도를 정비하고 국민학교 통학로 교통안전시설을 개선하여 마음놓고 안전하게 다닐 수 있는 편리한 교통체계를 만들어 나가겠습니다. 또한 버스정류장 대기용의자 설치 등으로 도시의 제모습찾기운동도 함께 추진해 나갈 것입니다. 이와 더불어 강서구교통시설관리공단의 추진은 우선 1월5일부터 견인차량보관소를 임시운영하고 있으며 앞으로 법인설립 인가, 직원채용등 절차를 거쳐 2월중 공단업무가 정식 출범할 수 있도록 하겠습니다. 추진과정을 의회와 협의해 교통시설 운영에 합리화를 도모해 나가게 될 것입니다. 도시기반시설 조성사업으로 도로개설 5건, 노후도로를 재정비하는 5건의 사업, 하수도 개량 10건 등에 80억원을 투자 주민숙원사업을 해결해 나가겠습니다. 주민복지의 증진을 위하여 저소득주민 5,549가구 1만5,457명에 대한 생활안정을 지원하겠으며 단순한 물질적 지원에서 한걸음 더 나아가 정신적 고통을 함께 나누려는 노력의 일환으로 지난 ‘95년 12월28일 강서구자원봉사단의 발족과 더불어 가사, 간병, 의료, 교육등 다양한 봉사활동에 임할 것이며 향후 지단별로 체계적이고 지속적으로 자원봉사자와 수혜자를 연결하는 다양한 자원봉사 마인드를 마련해 나가겠습니다. 넷째, 구민의 화합과 단결, 그리고 삶의 맛과 멋을 주는 문화강서로 키워가야겠습니다. ‘93년부터 구민의 화합과 단결을 위해 추진해 오고 있는 우리 지역의 전통문화 행사인 구민의 날 기념 강서구민축제 행사도 금년에는 주민주도의 행사로 전환하여 실질적으로 전 주민이 기획하고 진행하는 행사로 전개해 나갈 것입니다. 구민체육센타 건립은 의원님 여러분의 양해 아래 등촌지구로 위치를 변경하게 되었는 바 구민의견을 충분히 반영 차질없이 추진해 나가도록 하겠습니다. 또한 의원님들의 관심속에 건립되고 있는 구의회 의사당도 7월 준공을 목표로 차질없이 추진해 나가겠습니다. 쓰레기 수거는 격일제 전일수거는 물론 기상악화나 매립지 반입중지 기간중에도 중간집하장을 최대한 활용 쓰레기가 원활하게 수거될 수 있도록 노력해 나가고 있으며 궁극적인 쓰레기 처리문제 해결을 위하여 구민공청회와 의원님 여러분의 의견을 담아 적정한 위치에 소각장이 건립될 수 있도록 추진해 나갈 것입니다. 그밖에 우리 구에서 서울시 또는 중앙부처와 긴밀하게 협의하여 추진해 나갈 주요 현안사항을 말씀드리면 마곡지구 개발 조기시행, 저소득시민 취로 지원대책, 가양동 궁산 버스정류장 설치 민원대책, 남부순환도로와 올림픽대로간의 40m도로 조기개설, 서남권농수산물 도매시장 건설의 원만한 추진, 화곡지구 아파트 저밀도 해제 등이 있습니다. 이는 구청장 혼자의 힘만으로는 이루어질 수는 없는 것으로서 1월18일 서울시장님 방문시에도 적극 건의하겠지만 구민 여러분과 의원님 여러분의 보다 많은 관심과 성원을 기대합니다. 끝으로 금년 4월에 실시되는 제15대 국회의원 총선거와 관련하여 선거관련 법정업무를 저를 비롯하여 전 직원이 일사불란하고도 완벽하게 추진하므로서 진정한 공명선거가 치러질 수 있도록 노력하겠으며 의원님 여러분의 많은 협조를 당부드리는 바입니다. 금년 한해도 의회나 집행기관의 긴밀한 협력을 통해 52만 구민에게 꿈과 희망을 주도록 의원님 여러분의 훌륭한 의정활동을 기대하면서 구의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분 가정에 늘 건강과 행운이 함께하기를 기원합니다. 감사합니다. 1996년 1월 16일 서울특별시강서구청장 유영
옥현
최옥현의사계장
이상으로 개회식을 모두 마치고 이어서 제44회 서울특별시 강서구의회 임시회 제1차 본회의가 개의되겠습니다.