경기도의회 발언
신광식 의원 발언

어경찬위원장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 경기도의회제101회임시회제1차보사환경위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원 여러분! 그동안 안녕하셨습니까? 희망찬 병자년 새해를 맞이하여 오늘 위원 여러분들을 뵙게 되어 무척 반갑습니다. 올해도 위원 여러분들의 아낌없는 협조를 부탁드리면서 아무쪼록 댁내 행운이 가득하시기를 소원합니다. 그러면 오늘의 회의진행에 대하여 말씀드리겠습니다. 오늘 우리가 심사할 안건은 수도권전용댐건설에관한건의안과 일산쓰레기소각장가동에따른주민요구에관한청원이 되겠습니다. 그리고 안건심사를 마치고 난 후 집행부에서 요청한 식품접객업소 영업시간 조정에 관하여 위원님들의 의견을 다시 한 번 듣는 것으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 1. 수도권식수원전용댐건설에관한건의안 (윤동욱 의원외 34인 발의)
10시55분
먼저 의사일정 제1항 수도권식수원전용댐건설에관한건의안을 상정합니다. 그러면 이창희 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

이창희의원
수도권식수원전용댐건설을위한협의회 부위원장을 맡고 있는 이창희 의원입니다. 수도권식수원 오염문제를 근본적으로 해결하기 위하여 수도권 주민에게 맑고 깨끗한 식수를 영구적이고도 안정적으로 공급할 수 있는 식수원전용댐건설이 절실하여 건의하는 것입니다. 제안경위를 말씀드리겠습니다. 제101회임시회제1차보사환경위원회에서 윤동욱 의원외 34인의 동의로 인하여 위원회 안으로 채택하게 되었습니다. 제안이유를 설명드리겠습니다. 과도한 규제로 인한 지역발전 저해 및 주민원성고조에 대해서 설명을 드리겠습니다. 서울 동남부지역에 위치한 구리시, 남양주시, 하남시, 여주군, 광주군, 이천군, 가평군, 양평군, 용인군, 안성군 등 10개 시·군은 수도권정비계획법에 의한 자연보존권역 도시계획법에 의한 개발제한구역 환경정책기본법에 의한 수질보전특별대책지역 수도법에 의한 상수원보호구역의 지정 등으로 지역실정에 맞는 발전계획수립이 어렵고 과도한 규제로 인한 주민생활의 불편이 극심하여 주민의 원성이 고조되고 있는 실정입니다. 식수원 오염과중에 대해서 설명을 드리겠습니다. 팔당댐의 수도권 주민의 식수원으로 사용된지 20여년이 지난 지금 팔당호의 수질은 호전되지 않고 있는 바, 이는 남·북한강 상류지역 연변에서 발생되는 수질오염을 인위적으로 방지하기에는 한계에 도달한 것으로 판단되어 수질보전을 위한 법적규제는 실효성을 잃고 있는 실정입니다. 따라서 수도권 주민에게 공급되는 식수원의 안전한 확보대책이 매우 시급한 실정에 놓여 있습니다. 다음은 주민갈등 확산으로 인한 지역안정 저해에 대해서 설명을 드리겠습니다. 수도권 식수원 공급을 위한 팔당상수원보호특별대책지역 지정으로 말미암아 수도권의 수해지역과 피해지역 주민간의 갈등이 확산되고 더 나아가 지역간 감정대립의 문제로까지 발전하는 추세에 있어 사회안정 차원에서도 큰 문제가 발생되고 있는 것이 사실입니다. 다음은 수도권식수원전용댐건설방안의 건의안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 이와 관련 수도권 주민에게 맑은 물을 공급하고 현재의 팔당상수원 수질보전특별지역 내의 주민에게 더 이상의 생활부재가 강화되지 않도록 하는 것이 매우 시급한 실정인데 정부의 현행과 같은 팔당호 수질보전대책으로는 지역주민의 생활권 보호와 수도권 주민에 대한 맑은 물 공급이 더 이상 어려운 것으로 예상되기에 보다 근본적인 대책이 필요한 것임을 말씀드리겠습니다. 따라서 팔당상수원에서 취수되는 원수는 그대로 수질보전을 하면서 공업 및 생활용수로 활용하고 수도권 주민의 식수원은 수질이 청정한 지역인 북한강 상류지역에 이전하는 즉, 식수전용댐을 건설해 줄 것을 건의하는 것입니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

어경찬위원장
이창희 의원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변의 순서가 되겠습니다. 지금 이창희 의원께서 제안설명한 내용에 대해서 질의하실 위원이 계시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 따로 질의하실 위원이 안 계시면……. 네, 신광식 위원님 질의해 주십시오.
광식
신광식위원
답변을 누가 하는지 모르겠는데 우선 팔당상수원에 대해서 그 지역 출신 위원님들이 협의체 구성을 해서 하는 것에 대해서는 본 위원도 굉장히 긍정적으로 생각을 하고 또 그쪽 주민들의 불편을 해소하고자 노력하시는 그런 열의에 대해서 같은 의원으로서 경의를 표하는 바입니다. 우선 몇 가지 한번 순수하게 말씀 좀 드리고 싶은 것은 우리가 사실 오늘 이 내용을 구체적으로 저는 처음 알았습니다. 그렇기 때문에 본회의가 11시이고 해서 조금 미리 우리 분과위원회에 이런 게 왔다면 간사님들이 한번 토의를 하고 해서 했으면 좋겠다는 그런 개인적인 생각을 좀 해 봤기 때문에 그런 게 조금 아쉽다는 말씀을 드리겠구요. 물론 충분하게 이런 것을 다루셨겠지만 또 상임위원회에 안건으로 상정됐기 때문에 우리도 이 내용에 대해서 어느 정도 구체적으로 알아야 될 그런 게 있겠죠. 그래서 시간적인 여유가 너무 없으니까 나중에라도 구체적인 문제가 있고 또 우리가 질의할 사항이 있다면 그런 문제를 보완적인 자료로 좀 했으면 좋겠다는 그런 생각이 듭니다.

어경찬위원장
네, 그렇게 해드리겠습니다.
광식
신광식위원
보니까, 바로 그 식수원전용댐을 만들었을 때 장기적으로는 긍정적인데 여기에 수반되는 문제점도 도출이 되거든요. 그래서 식수원전용댐을 건설했을 때에 대한 예산문제가 대충 어느 정도 되는가 그 다음에 식수를 생활용수와 공업용수로 구분해서 관리차원에서 그렇게 하겠다는 것인데 그렇다면 현실적으로 파이프라인을 그쪽에서 만드는 것 자체야 어렵지 않겠죠, 예산만 수립하면 되는데. 그것을 가정까지 공급하는데 현재 우리나라의 파이프라인 시스템은 그렇게 구분이 안 되어 있으니까 그런 데서 오는 여러 가지 어려움, 만일 그렇게 된다면 개인가계부담에 대한 문제는 어떻게 할 것이냐 그렇지 않아요. 이런 문제가 당장 이루어지는 것은 아니겠지만 장기적으로 봤을 때 본 위원, 한 위원으로서는 좀 궁금한 사항이 됩니다. 그래서 그러한 문제를 여기서 지금 다 답변을 하시기는 좀 어려운 것이고 시간도 없기 때문에.

이창희의원
네, 그것에 대해서 저도 답변드리기는 어렵구요, 지금 왜 이게 급히 이루어졌냐 하면 지난 22일 식수원전용댐협의회가 있는데 소위원회가 있습니다. 소위원회에서 지난 번에 결정이 됐고 또 이게 빠른 시일내에 건의안이 올라가야 될 실정입니다. 그래서 우리 위원장님이 급히 서두르신 것 같은데 그 자세한 내용은 저도 지금 여기서 답변드릴 수가 없습니다.
광식
신광식위원
네, 그러니까 그것은 제가 나중에 궁금한 사항이기 때문에 나중에 다른 근거를 갖고 집행부에다가 좀 알아보든가 하는 그런 방법을 택했는데 지금 말씀하셨듯이 수도권정비법개정안에 대해서 도가 중앙정부에 건의하는 것으로 지금 돼 있잖아요? 그 안을 설립하기 위해서 급히 서두르시는 것 같은데 그러면 수도권정비법개정안에 대해서 지금 도에 제출하는 주관부서가 어디입니까?

어경찬위원장
그것은 지역계획과입니다. 제가 이창희 의원께서 말씀하신 것에 대해서 보충해서……. 저도 이 추진위원회협의회 회장을 제가 맡았습니다. 그 협의회 때 사실은 우리 상임위원회 네 분의 간사를 사실은 초대를 했었는데 부득이 해서 그날 간사님 한 분만 오셨습니다. 다른 분은 바쁘셔서 못 오셨고 그 내용을 우리 상임위원회에서 사실 잘 모르는 상태에서 이렇게 급히 상정을 한 데 대해서 저도 회원 중의 한 사람으로서 송구스럽게 생각합니다. 다만 이것을 급히 상정하게 된 것을 엊그제 도경기개발연구원 주관으로 세미나를 수도권정비계획법에 대한 토론을 했습니다. 거기에서 수도권이 과거에는 인구가 집중이 돼서 그것을 막기 위해서 정비계획법이 생겼지만 지금은 지역차원이 아니라 국가차원의 경쟁이 너무나 치열하기 때문에 이런 것을 억제했을 때 이 모든 경쟁력은 수도권에서 발생이 돼야 이길 수 있는데 수도권이 낙후되고 모든 것이 잘 안되면 국제경쟁력에서 특히 중국이나 신흥공업국가에게 우리가 뒤떨어질 우려가 있으니까 수도권정비계획법을 부득이 개정해야 된다 이런 박사님들의 얘기가 있었고 도에서는 그것을 부랴부랴 송환을 해서 건의안을 지금 만들고 곧 건의안이 제출되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그중에 수도권정비계획법 중에서 특히 팔당상수원 지역이 자연보전지역으로 묶여 있게 됐습니다. 그래서 이것을 같이 건의안을 내는 것이 좋겠다고 집행부 관계관의 얘기가 있어서 이것을 부득이 이번 회기에 하지 않으면 2월로 넘어가야 되기 때문에 부득이 빨리 상정하게 됐습니다. 다음으로 식수전용댐을 했을 때 그것이 가정까지 어떻게 공급되느냐 그 문제는 먼저 지사님하고도 대화가 있었습니다마는 지금 두 가지 라인이 있습니다. 선진국처럼 완전히 식수만 별도의 라인을 하는 그런 도시도 많이 있습니다. 그렇게 하는 안이 하나 있고 또 하나는 생활용수까지 같이 한다면 라인을 따로 해도 관계없다 한 라인으로 같이 해도 된다. 현재 팔당지역에서 취수되는 물의 양이 하루에 600만t입니다. 그중에서 300만t이 공업용수로 사용되고 생활용수와 식수로는 그중의 반인 300만t이 사용됩니다. 이 300만t은 집행부쪽에서 개인적인 의견으로는 구체적인 안은 의회쪽에서는 얘기를 안 하는 게 좋습니다. 그것은 오히려 연구기관에 맡기고 상류지역으로 옮겨달라는 얘기만 건의안으로 채택해 주면 좋겠다 이런 얘기가 개인적으로 있었습니다. 그 예로는 지금 팔당댐에다가 수도권 2,000만명의 모든 식수원을 거기다 의존했을 때에 만약에 무슨 일이 생겼을 때는 이것은 우리나라 국가 전체에 문제가 생긴다. 그러기 때문에 안보적인 측면에서도 이것을 남한강 상류와 북한강 상류, 임진강 상류로 세 군데로 나눠서 하는 것이 관리하기도 좋고 물도 깨끗하고 안보적인 측면에서도 가장 바람직하다, 그렇지만 이것은 아직 행정기관에 계신 분 말씀으로는 공개하기가 좀 그렇습니다. 이런 말씀을 했기 때문에 이번에 우리가 건의안을 채택하는 것은 하여튼 식수원 전용댐을 상류지역으로 옮겨 달라 그 구체적인 방법은 집행기관에서 연구를 해서 어떤 방법으로 하는가는 거기서 연구를 해서 해달라는 취지의 건의안입니다. 그럼 더 이상 질의하실……. 이성섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이성섭위원
어떻게 보면 이 문제는 경기도 문제 뿐만 아니고 넓게는 우리 한국, 더 넓게는 세계적인 문제입니다. 다가오는 21세기의 세계주도권의 형성은 수량을 확보하는 국가만이 가질 수 있다. 이런 얘기가 있듯이 우리나라가 물이 많은 것 같지만 우리나라의 물 부족량을 보면 우리 국민 1인당 담수량이 적습니다. 그런 차원에서 본다면 이런 식수전용댐 뿐만 아니고 다목적댐을 많이 만들어야 되는 것이 국가사업이고 또 그런 방향으로 현재 국가가 가고 있지 않는가 이렇게 생각을 하는데 이번 결의안의 요지를 보면 두 가지입니다. 하나는 팔당상수원 상류지역에 있는 주민의 불편사항이 하나이고 두 번째는 양질의 식수원을 영구적으로 충분한 양을 공급하는 그런 목적이 있다 이런 얘기입니다. 그러면 이 두 가지 안 중에서 가장 우리가 건의를 하면서도 명분을 세울 수 있는 방법은 우선 상수원 지역에 있는 우리 경기도민들의 불편도 불편이지만 수도권 2,000만명의 우리 국민의 양질의 식수를 확보한다는 면이 더 좋다 이런 얘기죠. 그렇다면 오히려 이것은 그 지역주민이 해주기 전에 우리 위원회에서 이 문제를 연구검토하고 장기적인 것을 건의를 해야 되는 것이 타당하고 또 모양새도 좋지 않겠느냐 그렇게 한다면 이 문제가 충분히 우리 위원회에서 다룰 수 있는 시간적인 여유도 있었고 자료도 우리에게 주셔야 되겠고, 오늘이 본회의인데 본회의에 와서 오늘 이 안을 내놓고 여기서 통과시켜 놓고 이 안을 위원들한테 넘겨줬을 때에 위원들이 어떻게 검토도 안 한 상황에서 의회에서 이것을 결의시킬 수 있겠는가 이런 얘기입니다. 그렇지 않습니까? 이 목적과 타당성에는 다 공감을 한다 이런 얘기입니다. 그러나 이러한 좋은 목적들을 가지고 할 때에는 충분히 우리가 검토를 하고 이러한 안이 성사되는 방향으로 가기 위해서는 시간이 필요하고 자료가 필요하고 연구가 필요한데 너무 졸속이 아니겠느냐 제가 보기에, 저는 이 문제를 이번 회기에 못하더라도 좀더 구체적으로 명분을 세워서 연구검토해서 이것이 달성될 수 있도록 우리 위원회가 이 문제에 대처를 해야 되지 않겠느냐 이런 생각을 하고 있습니다.

어경찬위원장
이성섭 위원님 수고하셨습니다. 그 문제에 대해서 발의자께서……. 이창희 의원님 어디 가셨습니까? 나가셨군요.
동욱
윤동욱의원
남양주 출신 윤동욱 의원입니다. 지금 이성섭 위원이 말씀하신 사항이 타당하다고 저도 인정을 합니다. 그러나 이 지역에 사는 주민의 한 사람으로 여기에 대한 발의를 하게 된 동기는 아까 위원장님께서도 자세한 제안설명을 하셨지만 34명의 의원들이 양평프라자에서 의논도 했고 토론도 했고 또 저희 위원들이 하기 이전에 지역주민들의 갈증을 해결하기 위해서 많은 분야에서 노력을 했고 또 지상에서는 많이 논의된 바가 있습니다. 그랬을 때 과연 지역의 대표인 우리가 수수방관만 할 수 없다 그러니 우리도 목소리를 내서 지역주민의 생활편의는 물론 수도권의 2,000여만명에 대한 식수원을 보다 양질의 것으로 공급하기 위해서는 빨리 해야 될 게 아니겠느냐 이러한 답답하고 급급한 심정에서 저희가 발의를 했고 또 위원회에 이렇게 부의를 해드린 겁니다. 그러니 다소 여러 위원님들께서 불편이나 또는 연구검토하실 시간이 없었다 하더라도 기이 많이 내용적으로 알고 계시고 급한 사정을 아시는 사항이기 때문에 믿고 이렇게 제의를 했으니 만큼 여러 가지로 양해를 좀 부탁을 드립니다.

이성섭위원
제가 다시 한 번 말씀을 드리겠습니다. 제가 3대 때에 안산에 있는 환경관리청에서 팔당상수원 상류지역에 있는 주민들의 불편함을 4년동안 제가 대변을 했습니다. 너무나도 어려운 사정을 제가 알고 있습니다. 또 그 문제 때문에 7개 시·군의 어려움을 조금이라도 보상하기 위해서 예산확보를 하는 데도 노력을 해왔습니다. 그런데 어떻게 보면 피해주민의 입장에서 양질의 식수원을 확보하기 위해서 건의를 한다는 것은 어폐가 있다 이런 얘기입니다. 어떻게 본다면 내가 피해를 받고 있으니까 피해에 대한 것을 빠져나가기 위해서 상류의 식수원을 만들고 아래의 팔당상수원은 우리가 공업용수나 식수로 쓸 수 있는 이런 걸로 하자는 얘기 아니겠습니까? 그렇다면 같은 목적이라도 목적사항을 아까 말씀해 주신 대로 양질의 식수원을 확보하고 2,000만명의 우리 수도권 국민의 양질의 식수를 공급하기 위한 목적이라고 한다면 이 발의자체가 그 피해를 받고 있는 지역주민의 발의가 아니고 경기도의회인 보사환경 상임위원회에 발의가 돼야 된다 이런 얘기입니다. 우리에게 발의가 된다면 우리 위원회에서 충분히 이 문제를 검토를 하고 이것을 달성하기 위해서, 목적을 달성해야 될 것 아닙니까? 우리가 한다면. 그렇게 하기 위해서는 충분한 시간적인 여유를 가져야 되는데 오늘 이 문제가 아까 제가 말씀드린 대로 오늘 본회의에 이 문제를 상정을 해놓고 이 안건을 다뤄달라는 얘기는 나는 그러한 그 목적사항에 맞지가 않다 이런 얘기입니다.

어경찬위원장
거기에 대해서 제가 좀 답변을 드리겠습니다. 지금 식수원전용댐 문제는 엄밀히 얘기를 하면 소관사항이 우리 보사위원회하고 건설위원회하고 두 군데 상임위원회에 속합니다. 단순한 물이나 상하수도 문제만 가지고는 보사환경위원회 소관이고 댐에 관한 것은 건설위원회 소관입니다. 그래서 수도권정비계획법도 원래는 건설위원회 소관입니다. 그런데 우리가 이것을 보사환경위원회에 상정해서 이것을 결의를 하고자 하는 것은 일단 의장님이 우리쪽으로 이것을 줬기 때문에 했고 다음에 이것을 특별위원회를 구성해서 주민의 피해상황이라든지 또 이것을 더 구체적으로 계속해서 건의하는 문제라든지 이런 문제는 특위를 구성을 하려고 그쪽 10개 시·군 도의원들이 이미 그렇게 내적으로 발의를 하기로 결의를 했습니다. 그러기 때문에 이 문제는 앞으로 계속해서 위원회에서 결의는 하되 다만 이번에 수도권정비계획법건의안을 올리는데 이것을 보충해서 그 자연보전지역에 대한 문제를 다룰 수 있도록 하기 위해서 이렇게 하는 것입니다.

이성섭위원
지금 위원장님께서는 이 소관업무가 우리 보사환경위원회와 건설위원회라고 말씀하셨는데 이 문제가 제안되게 된 원인은 양질의 식수원을 보호하기 위해서 7개 시·군에서 불편을 당하고 있는 겁니다. 그렇죠? 그러면 양질의 식수문제는 분명히 우리 보사환경위원회 소관입니다. 아까 제가 말씀드린 대로 위원장님은 10개 시·군을 대표하는 위원도 되시지만 저희 위원회의 위원장이십니다. 그렇지 않습니까? 이런 문제가 나왔을 때에 위원장님은 우선 우리 위원들한테 이런 문제를 먼저 의견을 개진해 주시고 수렴을 하시는 과정을 거쳤어야 하셨는데도 불구하시고 먼저 7개 시·군에서만 협의회를 구성해 놓고 여기와서 통과시켜 달라고 하면 우리 위원들은 뭡니까? 어떻게 생각하십니까, 우리 위원들을.

어경찬위원장
조치영 위원님 말씀해 주세요.
치영
조치영위원
저도 이성섭 위원님 제안에 전적으로 동감을 표시하는 바입니다. 우리가 소위 보사환경위원들이 이 중차대한 문제를 한 번도 토론이나 검증도 없이 오늘 갑자기 이것을 상정해서 통과시키려고 하는데 있을 수 없습니다. 통과부로서의 오명을 남길 수 없습니다. 충분히 사전에 우리가 토론할 수 있는 시간적인 여유가 있었음에도 불구하고 한 번도 그런 기회도 갖지 않고 오늘 갑자기 이렇게 한다는 것은 이것은 상임위원 전체를 무시하는 것이고 또 너무 회의 자체를 독선적으로 운영하는 것이기 때문에 이러한 회의진행방법은 지양돼야 한다고 봅니다. 그래서 오늘은 이것을 유보시켜 주기 바랍니다. 이상입니다.

어경찬위원장
또 말씀하실 위원 안 계십니까? 김옥현 위원님 말씀해 주십시오.

김옥현위원
지금 이 자리에는 같은 동료의원이자 안건 자체를 발의하는 9개 시·군에서 출마하시는 우리 의원님들께서도 많이 참석을 하셨습니다. 그러나 인정은 합니다. 하나의 수질보전대책의 일환으로서 그 인근지역을 규제를 하고 상수원보호지역으로 묶어가지고 거기에 상응하는 예를 들어 축산단지라든가 공업여건 이것, 충분히 이해가 갑니다. 다만 현재 우리가 보사환경위원회에서 지금까지 다뤄본 여건이나 현재 정부차원이나 우리 경기도 차원에서 활동하고 있는 게 뭐냐 하면 현재 낙동강이라든가 영산강이 아주 못 쓰는 물로 변해가고 있습니다. 특히, 상수원이라든가 하수도의 기본 개념을 보게 되면 하류쪽으로 갈수록 수질자체가 아주 사용조차 못할 정도로 변해 가고 있는데 현재 팔당상수원의 9개 시·군의 입장을 생각해서 또 위로 올린다고 보면 밑에 것은 현재 사용하고 있는 팔당댐은 앞으로도 오염이 돼도 인정할 수 있다는 명분을 항상 안고 있다고 저는 생각을 합니다. 특히, 우리 31개 시·군 단위로 보게 되면 한강물도 현재 일부를 식수원으로 사용을 하고 있습니다. 따라서 현재 지역마다 31개 시도 마찬가지입니다마는 서울시에서 도 지역마다 수질환경사업소 즉, 다시 말씀드려서 그 지역에서 나오는 오·폐수에 대해서는 수질을 깔끔하게 정화를 시켜서 한강으로 보내고 있는 실정입니다. 그러다 보니까 물론 9개 시·군의 현재 입장도 충분히 이해가 갑니다. 현재 정부차원에서 해야 될 게 뭐냐하면 우·오수관 시설을 하면 이것은 해결이 된다고 봅니다. 그렇기 때문에 제가 하는 얘기는 상수도 보호를 앞으로도 우리 국가 차원에서도 추진을 해야 되겠습니다마는 위로 올라가면 밑에 것은 이해하고 양해한다는 쪽으로 넘어가기 때문에 댐건설의 문제를 갖다가 상류측으로 올리는 것보다는 오수관 시설을 해서 그것을 정화해 가지고 한강으로 내뱉는 게 가장 합당한 방법이라고 생각합니다. 그 일환책으로 인해 그게 해결이 되면 그 지역도 상수원 보호지역에서 해제할 수도 있다라고 생각이 됩니다. 그러기 때문에 이 근본 목적 취지와 같다고 봅니다. 다만 위로 올린다는 얘기는 밑에 부분을 그래도 수질이 저하가 되더라도 이해하고 넘어가는 명분을 제시하기 때문에 저는 이 문제에 대해서 좀더 세심한 재검토가 있어야 된다고 생각이 됩니다.
동욱
윤동욱의원
제가 한 번 말씀을 드리겠습니다. 저희가 발의하게 된 동기는 물론 맑은 물 상수원 댐 이전에 관한 문제도 있지만 이번에 수도권정비계획법을 바꾸려고 그럽니다. (장내소란) 그래서 집행부하고 합의하에 이것을 통과시켜서 같이 추진을 하기 위해서 이렇게 제안을 하게 된 겁니다. (장내소란)

어경찬위원장
조치영 위원님 잠깐만……. 그러면 그것에 대해서 제가 좀 말씀드리겠습니다.
승구
홍승구위원
의사진행발언 하나 하겠습니다. 회의규정을 차치해 놓고라도 위원장님께서는 회의의 표결에 영향을 미칠 수 있는 발언이나 답변을 하시려면 내려와서 해주십시오. 그리고 간사가 대신 회의진행하게 해주세요.

어경찬위원장
그렇게 할까요? 네, 그러시죠.
승구
홍승구위원
매번 느끼는 일입니다마는 남 보기에 모양이 안 좋습니다.

어경찬위원장
그러며는 제가 위원장석을 신광식 위원한테 넘기겠습니다. (어경찬 위원장, 신광식 간사와 사회교대)
광식
신광식위원장대리
신광식 위원입니다. 지금 어경찬 위원장님께서 그 지역의 출신이시고 이번 협의체 구성의 위원장직을 맡고 계시기 때문에 답변하는 과정에서 많은 사항을 알고 계시니까 그런 충분한 답변을 하기 위해서 이 자리를 비켜주신 것 같은데 회의를 계속해서 진행을 하겠습니다.

이성섭위원
제가 한 마디만 하겠습니다.
광식
신광식위원장대리
네, 이성섭 위원.

이성섭위원
제가 말씀드리는 것은 목적사항은 다 좋습니다. 그 목적을 달성하기 위해서는 충분한 검토와 준비를 더 해서 명분을 우리가 피해자 입장에서만 내세울 게 아니고 수도권 우리 2,000만명의 국민이 양질의 식수를 확보하는 면에서 그런 명분을 세워야 되는데 그렇게 하자며는 더 준비를 하자 이런 얘기입니다.
광식
신광식위원장대리
네, 문기수 위원님.

문기수위원
문기수 위원입니다. 조치영 위원님 또, 이성섭 위원님 말씀 이해가 갑니다. 처리절차상 문제점이 있는 것은 저도 인정을 하나 양질의 식수를 공급한다는 차원과 또 그 지역민들을 위한 수도권정비계획법을 조정하겠다는 중차대한 그런 건을 위해서는 우리가 의논하고 여기서 많은 토론시간도 필요하지마는 지금 9개 시·군에 있는 의원들이 아주 많은 의견을 타진한 것 같아요. 전에도 저는 개인적으로 얘기를 많이 들었습니다. 제 입장에는 웬만하시면 토론시간을 조금 더 갖더라도 오늘 통과시켜 주셨으면 어떨까 하는 저의 바람입니다. 이상입니다.
광식
신광식위원장대리
박문숙 위원님.

박문숙위원
박문숙 위원입니다. 지금 9개 시·군의 지역이 수질보전권역으로 묶이는 등 하여튼 4개 법의 규제가 됨으로써 생활에 굉장한 불편을 느끼는 걸로 제가 알고 있습니다. 그런데 저희가 지금 여기 보사환경위원회에 소속된 위원님들 사이에도 시각이 다르듯이 밖에서 그러니까 상수원지를 상류로 이전하는 문제에 대해서는 의회밖에 계시는 경기도민들 그리고 수해지역에 있는 인천 등지에 있는 분들도 시각을 각각 달리하고 있기 때문에 이 부분에 대해서는 밖에서도 굉장히 토론이 많은 걸로 알고 있습니다. 그런데 지금 저희가 수도권정비법을 건의하는 것과 동시에 이것을 같이 올리는 것도 좋지만 그 후에도 시간적 여유는 있을 거라고 저는 생각합니다. 그러니까 저희 보사환경위원회에서 충분한 검토를 할 수 있는 시간적 여유를 좀 가졌으면 하는 것이 제 바람입니다. 이상입니다.
광식
신광식위원장대리
네, 수고하셨습니다. 어경찬 위원님.

어경찬위원
지금 위원님들께서 좋은 말씀을 해주셨습니다. 김옥현 위원께서는 하수관을 묻으면 문제없지 않느냐 이런 말씀도 해주셨고 하수관거 묻는 작업이 지금 이미 진행되고 있고 금년에도 많은 예산이 투입되고 있습니다. 그렇지만 그것은 그렇게 된다 하더라도 지금 식수전용댐을 별도로 건설을 해야 된다는 그런 요지로 첫째 남·북한강 수계의 넓이가 자그마치 우리나라 국토의 26%나 됩니다. 그리고 경기도 땅의 2배나 됩니다. 그런데 현재 그 정도의 차이는 있지마는 지금 9개 시·군에 대해서는 특별대책지역으로 묶었지마는 그외에 대해서도 지금 환경부에서 여러 가지 방법으로 규제를 하고 있습니다. 그러니까 그렇게 넓은 지역을 규제하려면 규제하는 비용도 많이 들고 또 그걸 규제하는 것만큼 그쪽 사람의 피해도 많고 그쪽의 경제활동이 위축이 되기 때문에 국가적인 경제적인 손실도 많다는 그러한 통계가 나왔습니다. 그래서 이것을 상류지역으로 올렸을 때는 그 통제구역이 적고 거기는 거의 사람이 살지 않기 때문에 피해자도 없고 보상을 한다해도 보상비가 극히 얼마 안 된다는 이런 결론입니다. 그 다음에 이 문제에 대해 물론 구체적인 것은 앞으로도 계속 토의를 한다고 말씀했지마는 이것이 벌써 그 지역주민들이 요구한 것은 오래전부터 요구를 했고 거기 10개 시장·군수들이 계속해서 얘기를 하고 기초의원들도 계속해서 그것에 대해서 얘기하고 건의를 한 겁니다. 다만, 우리 도의회에서는 여기서 제가 개인적으로 우리 위원회에서 먼젓 번에도 올려야 된다는 것을 보사환경국장한테도 설명을 하고 발의를 한 적이 있습니다. 다만, 절박한 것은 그쪽 10개 시·군 도의원들이 더 절박하니까 먼저 모여서 발의를 하게 된 겁니다. 이것이 어디까지나 먼저 절박한 사람이, 목마른 사람이 우물판다고 그래서 그쪽 도의원들이 먼저 모여서 이렇게 한 겁니다. 그리고 이걸 건의한다 하더라도 이것으로 끝내는 게 아니라 그렇다고 해서 바로 된다는 보장도 없는 거고 계속해서 이 문제에 대해서는 우리가 여러 경로로 토론도 해야 되고 또, 이것이 댐에 관한 것은 원래는 건설국의 무슨 과야? 원래 치수과 소관입니다. 그래서 우리가 건설위원회하고도 물론 얘기가 돼야 될 것이고 그래서 특위구성을 하자는 이런 얘기까지 나온 건데 이것이 지금만이 나온 얘기가 아니고 오랫동안 물론 우리 위원회에서 공식적으로 제안이 있었던 것만은 아니지마는 개인적인 얘기는 수차 있었고 3기 때도 제가 이 문제에 대해서 건의를 낸 바가 있습니다. 그래서 그때도 통과가 된 적이 있었고 다만, 이번에는 이것이 수도권정비법에 맞춰서 우리가 건의서를 내려고 그러는 거니까 위원님들께서 좀 미진하다고 생각이 되더라도 이번에는 좀 이해를 해주시고 다음에 이것에 대해서 더 구체적인 피해상황이라든지 지원사항이라든지 또, 환경기초시설의 건설문제라든지 이런 여러 가지 문제에 대해서 우리가 논의할 것이 많다고 봅니다. 그때 하도록 하고 이 문제에 대해서는 오늘 좀 처리를 해주셨으면 감사하겠습니다.
「치수과」하는 위원 있음
광식
신광식위원장대리
어경찬 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 김옥현 위원님.

김옥현위원
물론 우리 어경찬 위원님을 비롯해서 9개 시·군의 입장을 충분히 이해를 합니다. 다만, 9개 시·군에서 지금 올라오는 안의 기본골격은 상수원보호지역으로 묶이다보니까 나름대로 9개 시·군의 재산이라든가 여러 경제적 여건이라든가 이해가 갑니다. 다만, 여기에 올라오는 안건 자체의 기본골격은 그 9개 시·군의 도민들한테 피해가 막심하니 댐을 상부로 올려주면 자동적으로 수도권정비계획에 의한 상수보호지역에서 해제가 된다 이 논리입니다. 그러며는 그러한 목적을 우리가 인지한 상태에서 해결방법이 과연 둑을 상수 위쪽으로 올리는 방법 외에는 없겠는가 제가 방금도 말씀드렸듯이 현재 대한민국 여건에 보며는 우수, 오수관이 상부지역보다도 아래로 내려갈수록 그게 잘 돼있습니다. 이게 오히려 일이 거꾸로 되어 있는 상태인데 제가 보는 관점은 이번에 상임위원회에 올라온 안건 자체를 우리 위원님들께서 인정을 하니까 다만 이 안 자체를 둑을 옮기라는 얘기입니다, 이게. 그렇기 때문에 그 자체 말고도 다른 방법이 없겠는가 해서 이 문제를 토론을 좀 갖기 위해서 또한, 기본적인 이 앞전에 교수들이라든가 그 문제에 대해서 중점적으로 토론도 했다하니 그 내용도 우리가 들어보고 또 확인도 해보고 하는 절차의 시간이 필요하기 때문에 이 문제를 유보를 시켰으면 하는 바람입니다.

어경찬위원
그런데 그것은 지금 제가 물론 김옥현 위원께서 지금 말씀하셨지마는 지난 20일 세미나에 우리 위원님들도 아마 다 초대가 된 걸로 알고 있습니다. 그때 저는 거기에 참석을 했었습니다. 거기서 박사님들도 이것에 대해서 연구를 많이 한 것 같습니다. 전용댐을 상류로 옮겨야 된다는 얘기를 했습니다. 그래서 그것은 새로 만들는지 기존 하천이라든지 소양강이라든지 또는 저 충청북도 충주라든지 어디를 활용하는 구체적인 집행부나 중앙부서에서 연구를 하라는 얘기지 일단은 이 지역주민들이 그걸 옮겨줌으로써 손실도 가져오고 또, 거기 사람들이 여러 가지 지금 인권적인 침해라고까지 나오고 있는데 이건 너무 넓은 데를 지나치게 억제하니까 그렇다고 거기 사람들이 그렇게 아주 앞으로 나쁘게 하자는 건 아닙니다. 다만, 앞으로도 환경기초시설을 해서 현재처럼 너무 일반적인 경제활동까지 극한에 관한 해당되도록 규제하는 거 이것만 피하자는 겁니다. 그러니까 그런 구체적인 것은 연구기관에서 물론 연구를 해야 될 줄로 압니다. 다만, 우리는 지역주민을 대표하는 사람이니까 또 어느 정도의 대강의 그런 연구원 박사님들도 그렇게 얘기를 하고 있고 또 그렇게 했을 때 우리 경기도가 골고루 발전하는 계기도 되고 그런 의미에서 이 건의안을 개괄적인 건의안이니까 이것을 통과시켜달라 이런 말씀입니다.

이성섭위원
제가 한 마디 더 말씀드리겠습니다.
광식
신광식위원장대리
간단하게 하시고 지금 본회의가 개회중이기 때문에.

이성섭위원
저희 위원님들의 의견은 그 자체가 나쁘다라는 얘기는 절대 아닙니다. 우리나라가 댐은 많을수록 좋고 앞으로 또 많이 막아야 되고 하기 때문에 이러한 중대하고 또 우리가 꼭 해야 될 일을 더 신중하게 준비를 하기 위해서는 우리가 좀 시간을 더 가져야 되지 않겠느냐 이런 얘기가 되겠고 또 이 문제를 여기서 표결로 붙이는 것보다는 우리가 같이 의논을 해서 모양새를 갖추기 위해서 제 의견 같아서는 한 5분간이라도 정회를 해서 의견수렴을 해보고 표결은 안 하는 게 좋을 것 같습니다. 그래서 한 5분만 정회를 하는 게 어떻겠나 이런 생각인데 우리 위원장님은…….
광식
신광식위원장대리
이성섭 위원님 말씀에 따라 한 5분 정도만 정회를 해서 의견을 조정한 다음에 빠른 시간내에 결론을 짓도록 하겠습니다. 그러며는 5분간 정회할 것을 선포합니다. (신광식 간사, 어경찬 위원장과 사회교대)
11시38분 회의중지
11시46분 계속개회

어경찬위원장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 식수전용댐건설건의안에 대한 것은 여러 위원들께서 충분한 토의를 위해서 다음 회기 때 다시 상임위원회를 새로 열어서 충분히 토론을 하자는 의견이 많았습니다. 그리고 지금 본회의를 개회한 상태니까 이것을 다음 위원회 때 토의하도록 하고자 하는데 위원님들 어떻습니까? 네, 그러면 다음 위원회 때 토론하기로, 본 안건에 대해서는 오늘은 토론을 마치고 다음 위원회로 넘기도록 하겠습니다. 그리고 제2항 일산쓰레기소각장가동에따른주민요구에관한청원을 상정했는데 위원님들 지금 본회의가 우리 위원회 때문에 지금 정회중인 걸로 알고 있습니다. 이 문제하고 또 하나는 제3안으로 이것은 식품접객업소 영업시간 조정에 관한 것도 토론하려면 시간이 많이 걸릴 것 같아서 이 두 가지 안 역시 다음 위원회에 넘기고자 하는데 위원님들 어떻습니까? 그러면 오늘은 이상으로 세 안에 대한 안건을 다음 위원회로 넘기도록 하고 회의를 종결코자 합니다. 산회를 선포합니다.
「좋습니다」하는 위원 있음
「좋습니다」하는 위원 있음
11시49분 산회