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서울특별시의회 발언

김석호 의원 발언

제94회 제1차 도시정비위원회1996-02-05

김석호 의원 프로필 보기 →

김석호위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제13회 정기회 폐회중 제1차 도시정비위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 건강한 모습으로 뵙게 되어 정말 반갑습니다. 96년도 새해 인사회를 통해 대부분 위원님들을 뵈었습니다만 공식 위원회 활동은 오늘 처음 있는 것 같습니다. 지난해 위원 여러분의 각별하신 노력과 협조로 대과없이 일을 마무리 지은 데 대해 무척 고맙게 생각하며, 그 노고에 거듭 감사드립니다. 오늘 긴급회의가 소집된 것은 여러 대다수 위원님께서 위원회 개최요구가 있어 폐회중 회의를 개최하게 되었습니다. 이는 지방자치법 제53조에 의거, 재적위원 1/3 이상의 요구가 있을 시에는 위원회를 개최할 수 있다고 규정하고 있습니다. 지난 1월 31일 세종문화회관 대회의실에서 서울특별시 저밀도지구 밀도변경에 관한 공청회를 관계전문가 일곱 분과 700여 명의 방청객들이 모인 가운데 의견을 교환하는 등 성황리에 마쳤습니다. 그리고 서울특별시건축조례개정안이 지난 1월 8일 입법예고를 마치고 금년 3월 경에 우리 서울시의회에 제출되기 전에 의회와 시의 의견조정 등을 통하여 효율적인 조례안이 될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 위원 여러분, 새해에는 위원 여러분께서 더욱 건강하시고 가정에 충만된 기쁨이 함께 하시기를 빌면서 인사말씀을 갈음합니다. 정말 감사합니다. 1. 도시개발공사소관업무보고의건

11시 12분

그러면 의사일정 제1항 도시개발공사소관 업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 도시개발공사사장은 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
진욱

김진욱도시개발공사사장

존경하는 김석호 위원장님, 그리고 도시정비위원회 위원님, 96년도 새해를 맞이해서 도시정비위원회에 더 큰 발전과 위원님들 의정활동이 뜻하신 바 계획대로 이루어져 천백만 서울시민의 삶의 질이 향상되기를 기원합니다. 지난 한 해는 안팎으로 여러 가지 어려움이 많았습니다만 위원장님을 비롯해서 위원님의 고견과 지도에 힘입어서 많은 업무를 별 탈 없이 수행하였습니다. 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 올 한 해에도 여러 위원님의 지도편달을 받아서 공사가 계획한 택지개발이라든지 주택건설사업 등 모든 사업이 차질 없이 추진되도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 준비된 유인물에 의거해서 96년도 주요업무보고를 간단히 보고드리도록 하겠습니다. 보고에 앞서서 1월 15일자로 부임한 이병학 개발이사를 소개해 드리겠습니다. (간부소개: 개발이사 이병학) 그러면 준비된 유인물에 의해서 보고를 드리겠습니다. (보고) 도시개발공사 업무보고 (뒤에 실음) 이상 간단히 보고를 마치겠습니다.

김석호위원장

도시개발공사사장 수고하셨습니다. 가지 많은 나무 바람 잘날 없다라고 흔히들 그렇게 말합니다. 방대한 도시개발공사의 인력, 또 방대한 사업장, 사업면에서 어떠한 부실도 나오겠고, 또한 인력관리면에서도 불미스러운 부분도 나올 것입니다. 그러나 사장님의 여러 가지 의지를 보아서 다소의 신경만 쓰시면 그런 부분은 줄일 수 있는 부분도 없지 않아 있다라고 볼 수가 있습니다. 오늘 업무추진보고를 보니까 조순 서울시장의 경영마인드의 뜻을 많이 담아서 이렇게 계획을 짰고, 또한 그 뜻에 따라서 사장의 뜻도 많이 담겨있는 것 같은데 참 좋은 부분이 많이 있습니다. 예산절감을 하기 위해서 자체감리를, 또 인력활용 차원에서 하겠다 하는 부분도 상당히 마음에 와 닿는 부분도 있습니다. 이런 뜻이 앞으로 계속적으로 모든 직원들한테 뿌리를 내려서 앞으로 천백만 시민들한테 환영을 받는 이런 도시개발공사가 될 수 있도록 사장께서는 계속 노력을 해 주시기 바랍니다. 위원회의 효율적인 운영을 하기 위해서 우리 위원회가 열리기 전에 의견조정을 했습니다. 오늘은 질의를 가급적 하지 않는 것으로 이렇게 의견조정을 해 주셨습니다. 그렇게 하는 것으로 매듭을 짓는 것이 어떻겠습니까? 그러면 이용부 위원님께서 한 가지만 질문하시고 아까 의견조정을 한 대로 종결을 짓는 것으로 이렇게 하겠습니다. 이용부 위원 질문해 주세요.

「한 가지만 하겠습니다」하는 위원 있음

이용부위원

이용부 위원입니다. 96년도 주요업무보고를 살펴보면 예산규모는 삭제됐지만 지금 업무보고 전체를 포괄적으로 확인해 보면 유지관리 부분에 인력이 상당히 많이 소요될 것이라고 판단이 되는데 현재 기구정원편에는 566명입니다. 그런데 현원이 545명 해서 21명이 지금 결원되어 있는데 현재 있는 현원 가지고 유지관리가 충분한지 거기에 대해서 구체적으로 어떻게 계획을 세우고 있는지 모르겠네요.
진욱

김진욱도시개발공사사장

제 의지는 566명 범위 내에서 그것을 더 늘리지 않겠다는 것입니다, 우리 정원 자체를. 앞으로 관리아파트가 1,000동이 더 는다 하더라도 2,000동이 는다 하더라도 566명 이상으로는 더 안 늘리겠다, 그러면 21명 결원이 있으니까 그것은 물론 보충이 되어 나가겠죠. 그 대신 그것을 늘리지 않는 대신 어디서 보충하겠냐 하는 것은 현장관리원을 우리 직원이 5명이 나가던 것을 3명이 나가는 방향으로 한다든지 2명이 나가는 방향으로 해서 저희가 합리적으로 운영하겠다 그런 얘기입니다.

이용부위원

그래서 그런 것들을 탄력적으로 운영하는 데는 대단히 좋은 발상을 하고 계시는데 지금 5페이지에 보면 앞으로 공사의 실명화를 하겠다고 그렇게 계획을 하고 계시고 업무목표를 세워놓으셨는데 이런 것들을 끝까지 책임지는 그런 풍토조성을 하시려면 현재 566명에서 현원이 545명, 21명이 부족한데도 불구하고 이러한 다각적인 유지관리부분에 새로운 시스템을 도입해서, 물론 작년에도 그런 업무를 하셨지만 마지막 부분에서 얘기하신 건설제도를 철저히 시행하겠다, 4단계 기초, 골재, 단열, 방수공사 등 중간검사를 하는데 중간검사에 대한 책임요원들이있어서 그런 것들을 전부 스케치하고 거기에 대해서 중간검사 필증을 발부할 정도로 그런 대안이 마련되어 있습니까?
진욱

김진욱도시개발공사사장

위원님, 그 필증은 물론 발부를 안 합니다만 그 현장에 책임감리회사가 들어가 있습니다. 책임감리회사가 중간검사를 하고 기록을 하고 틀림없다 하는 확인이 된 것을 우리한테 보이게 되어 있습니다. 우리가 직접 가서 보는 것이 아니고 책임감리회사가 들어갑니다. 그렇기 때문에 이것은 우리가 하라고 지시만 하면 거기에서 반드시 이행하도록 되어 있고, 그것을 안 하면 저희가 공사를 계속 못하도록 이렇게 합니다.

이용부위원

이런 것들이 어떤 기획은 좋은데 시항에 있어서 철저한 책임감리가 뒤따르지 않으면 부실공사가 재현될 소지가 있으니까 이런 부분을 철저히 관리감독을 해 주셨으면 하는 바람으로 질의를 했습니다. 이상입니다.
진욱

김진욱도시개발공사사장

알겠습니다.

김석호위원장

이용부 위원님 수고 많으셨습니다. 더 이상 질문하실 위원님 안 계십니까? 이상으로 도시개발공사 업무보고를 모두 마치겠습니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시저밀도지구밀도변경에관한공청회개최결과보고의건

「없습니다」하는 위원 있음

11시 45분

다음은 의사일정 제2항 서울특별시 저밀도지구 밀도변경에 관한 공청회 개최 결과보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 전문위원은 나오셔서 서울특별시 저밀도지구 밀도변경에 관한 공청회 개최결과에 대하여 보고를 해 주시기 바랍니다.
영대

이영대전문위원

전문위원 이영대입니다. 저밀도아파트지구 밀도변경에 관한 공청회 개최결과를 보고드리도록 하겠습니다. 저밀도아파트지구 밀도변경을 위한 공청회 개최요구 청원은 강서구 화곡5동 주공아파트에 거주하는 장승관씨가 박일남 의원님 소개로 95년 11월 11일 서울시의회에 접수되었습니다. 그 내용은 서울시의회에서 주관하여 공청회를 개최토록 하여 달라는 사항이었습니다. 이에 따라 95년 12월 19일 제13회 정기회 제4차 도시정비위원회에 안건상정되어 본회의에 상정토록 의결되었으며, 그 내용은 저밀도지구 5개 지구를 포함하여 공청회를 개최하는 사항이었습니다. 95년 12월 27일 제13회 정기회 본회의에서 안건상정되어 공청회를 개최토록 의결된 바 있습니다. 이에 따라서 1996년 1월 31일 14시부터 20시 20분까지 세종문화회관 대회의실에서 김석호 위원장님 사회로 약 700명이 참석한 가운데 학계 교수, 의원님 등 약 일곱 분을 모시고 진지한 의견을 진술하였습니다. 또한 방청석에서도 약 열세 분의 의견도 들은 바가 있습니다. 지금 현재 추가로 각 구청장의 의견도 받아서 종합 중에 있다고 보고드립니다. 그에 따른 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 올렸습니다.

김석호위원장

전문위원 수고했습니다. 전문위원 보고에서도 있었듯이 이날 공청회가 염려와 우려 속에서 정말 잘 치러졌다 하는 것을 다시 한 번 보고를 드립니다. 잘 치러지게 된 동기는 위원 여러분과 서울시의회 의원님들 모두가 도와주신 덕이지만 특히 이날 토론자로 나와 주신 김주철 위원님과 이용부 위원님께서 돋보이는 토론을 해 주신 데 대해서 더 돋보였다, 잘 됐다 하는 것을 위원님 여러분에게 보고를 아울러 드립니다. 잘 아시다시피 그 동안 우리 사회에서는 많은 이들이 누명을 많이 쓰고 있습니다. 억울한 누명을 써서 지탄을 받고 설움을 받고 하는 일들을 왕왕 볼 수가 있습니다. 이 부분 또한 20여 만명의 서울시민들이 누명 아닌 누명을 쓴 이런 부분이 아니었나 생각이 듭니다. 공청회를 개최함에 있어서 이전에 많은 각종 채널을 통해서 우려를 했습니다. 우려하는 부분은 그 많은 주민들이 자기들의 울분을 터뜨리기 위해서, 원을 위해서 투쟁을 해야 되겠다 하는 정보가 들어왔습니다. 그래서 토론 과정을 염려를 하는 부분이 노출이 되었고, 염려를 해 주신 부분도 많이 있었습니다. 그러나 그 부분이 확실하게 공청회답게 20여 만명의 대표를 하는 주민들이 나와서 토론을 하고 자기 주장하는 것을 받음으로 인해서 악한, 맹수 같은 성격을 가진 이러한 시민들이 순한 양이 되어서 돌아가더라 하는 것을 들어서 잘 아실 것입니다. 그 공청회 과정에서 과거와 같이 억압을 했다라면 아주 맹수 같은 성품이 나오지 않았겠느냐 이런 생각이 듭니다. 이렇다는 것을 보고를 드리고, 앞으로 이 부분에 대해서는 더욱더 심도 있게 천백만 시민을 위해서 그 지역 억울함을 갖고 있는 주민들을 위해서 우리가 잘 다루어야 될 것이 아닌가 하는 생각이 들어서 보고를 드립니다. 이 부분에 대해서는 의견수렴을 더 거쳐서 다음 회기에 우리 위원회에서 심도 있게 다루어야 될 부분이라는 것을 다시 한 번 말씀을 드립니다. 3. 서울특별시건축조례개정안에대한의견조정의건

11시 50분

다음은 의사일정 제3항 서울특별시건축조례개정안에 대한 의견조정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 아시다시피 모든 법이 개정을 하여 시행하기 이전에 입법예고를 하도록 하는 것이 법에 명문화되어 있습니다. 건축조례개정안이 지금 시행이 완료가 되어서 집행부에서 조정을 하는, 심사를 하는 이런 중에 있는 것 같습니다. 아시다시피 4월 11일이면 정말 큰일을 치러야 될 이런 날짜를 정해놓고 있습니다. 3월이면 우리 의회에 상정되는 것 같습니다. 그러면 그 3월에 우리가 받아서 4월11일 이전에 우리가 그 개정안을 심사를 해야 됩니다. 과연 이 바쁜 때에 위원님들이 나오셔서 할 수 있겠느냐 하는 우려를 했기 때문에 오늘 이 안건에 대해서 어떻게 했으면 좋겠나 상정을 하게 됩니다. 그러나 우리 회의를 하기 전에 의견조정을 한 바와 같이 김주철 위원께서 제안을 해 주셨습니다. 그래도 천백만 시민의 재산권 보호를 위해서 만드는 건축법이기 때문에 사안이 사안인 만큼 4월 11일 그 대선보다도 항상 천백만 시민을 위한 법이 더 우선이다 하는 의견을 제시해 주신 데 대하여 공감을 갖고 집행부에서 안을 제시하여 그 때 심도 있게 만장일치로 공감을 해 주셨습니다. 그렇기 때문에 이 부분 또한 집행부 의견을 듣지 아니하고 집행부에서 조례개정안이 넘어오면 심도 있게 검토를 하도록 이렇게 하겠습니다. 의견조정을 했기 때문에 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 바쁘신 중에도 이렇게 나와 주셔서 회의에 참여해 주신 위원 여러분, 정말 고맙습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11시 53분 산회

출처 서울특별시의회 회의록