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경남 진주시의회 발언

강영안 의원 발언

제11회 제1차 건설위원회1996-02-27

강영안 의원 프로필 보기 →

모용조위원장

성원이 되었으므로 제11회 진주시의회 (임시회) 제1차 건설위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 모두 건강한 모습으로 이렇게 한자리에 뵙게 되어 대단히 고맙게 생각합니다. 오늘 상임위원회 활동은 금년 들어 처음 시작하는 만큼 그 어느 때보다 새로운 각오와 열의가 대단할 것으로 기대해 봅니다. 아무쪼록 새봄과 더불어 왕성한 의정활동은 물론 지역발전을 위하여 최선을 다해 주시기 당부해 마지않습니다. 오늘 비록 1건의 조례개정입니다만 이 회의가 원만히 마칠 수 있도록 협조해 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다. 먼저 사무직원으로부터 회기사항 보고가 있겠습니다.
신구

허신구사무직원

회기사항을 보고 드리겠습니다. 지난 2월26일 1차 본회의에서 위원회 활동은 2월27일부터 2월29일까지 3일간 개의토록 의결되어 소집하게 되었습니다. 본 위원회에 회부된 안건으로는 '96년 2월 12일 진주시장으로부터 제출된 진주시주택사업특별회계설치및운영조례중개정조례안이 회부되었으며 96년 2월 28일은 본 위원회 소관 도시계획국, 건설국 소관 업무보고를 받도록 되어 있으며, 96년 2월 29일은 기관방문현황보고 청취를 받도록 되어 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 진주시주택사업특별회계설치및운영조례중개정조례안

14시10분

모용조위원장

의사일정 제1항 진주시주택사업특별회계설치및운영조례중개정조례안을 상정합니다. 주택과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
위원 여러분께서는 기이 배부해 드린 전문위원의 검토보고서를 참조해 주시고 주택과장의 제안설명에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
병필

유병필위원

유병필 위원입니다. 주택과장께서 설명 중에 은행금리하고 차액을 우리 시비로 보존해 준다고 했는데 5년 동안은 어떻게 해서 나왔습니까?
그러면 정부에서 지원해 주는 것은 몇 년입니까?
그러니까 이것은 우리가 금융기관에 알선해 주고 5년 동안만 지원해 준다는 것이죠?
그러면 정부에서 받는 것보다는 혜택이 적겠네요?

정보영위원

정보영 위원입니다. 현재 1년에 정부에서 배정해 주는 것이 몇 동씩 내려옵니까?
그것은 주로 농촌주택개량자금
집단이주단지나 새로 신축하는 것은 해당이 안됩니까?
그러면 작년에 나동면 삼계이주단지에 1년 거치 19년 상환으로 나간 것이 있죠?
그게 45호인데 30동이면 전부다 나간 것이 아니네요?
그리고 대평 같은 경우에는 286호인데 그런 부분은 국고에서 융자되는 것 이외에는 지원이 안되네요?
알겠습니다.

강영안위원

강영안 위원입니다. 현재 시·군이 통합되었습니다만 농어촌의 범위가 군부에만 해당됩니까? 아니면 구도주시도 해당됩니까?
그런데 농어촌발전특별조치법 제4조의 농어촌의 범위를 보면 "농림수산부장관이 농어촌 소득의 증대를 위하여 필요하다고 인정할 때 법 제52조의 규정에 의한 중앙농어촌발전심의회의 심의를 거쳐 농어촌으로 고시하는 지역을 말한다."고 되어 있습니다. 그러면 우리 조례에 바로 수정을 하면 불가능합니까?
혜택이 가능합니까?
그리고 76년도부터 95년도까지 농가 19,000세대 중에 9,400세대로 25%를 완료했습니까?
세대당 1년 동안에 진주시에서 예산이 얼마나 보조될 것이라고 추정합니까?
200가구에 대한 우리가 금리보전을 차액을 지원하면 예산상으로 총계가 얼마나 됩니까?
이것은 순수한 우리 시비로 지원한다는 제도이죠?
그 취지는 좋다고 개인적으로 동의를 하면서 진주시 변두리 농가에도 물론 농어촌발전심의회에 해당되기 때문에 문제가 없다고 하지만 지금 하는 김에 그러한 지역도 혜택이 돌아갈 수 있도록 해주세요.
이상입니다.

박종수위원

보충질의입니다. 방금 농어촌 발전심의회외 의결을 거쳐서 도시 농가도 포함시킨다고 했죠?
그러면 이 조례가 개정되면 이 조례대로 시행됩니까?
노력하겠다고 하시면 안되고 확실히 되면 된다고 말씀해 주셔야죠.

정용건위원

이 사업이 금년만 하는 것입니까?
그러면 시에서는 알선한 물량을 전부 받아줄 수 있습니까?

모용조위원장

예, 유병필 위원.
병필

유병필위원

유병필 위원입니다. 현재 한 가구당 얼마를 융자 알선 해 줄 수 있습니까?
아까 300만원은 무엇입니까?
그러니까 7% 차액을 이자로 계산했을 때 300만원이라는 말입니까?
이상입니다.

모용조위원장

이게 1,600만원이면 완전히 뜯고 새로 신축하는 것입니까?

강영안위원

한가지 더 묻겠습니다. 정부에서 1,600만원 보조해 준다고 해도 농가 25평을 그 돈을 가지고는 안되기 때문에 자부담을 해야되는데 표준설계에 의하면 설계사무소를 안 거쳐도 시에서 도움이 되는 것입니까?
병필

유병필위원

거기에 대해서 보충질의입니다. 우리가 특히 농촌지역에서 많이 느끼고 있는 것인데 농촌지역에는 현재 30평을 기준으로 해서 29평까지는 신고하도록 되어 있습니다. 물론 시에도 신청하면 그 법을 적용하는 것 같습니다만 제가 아쉽게 생각하는 것은 종전까지는 29평까지는 신고사항이기 때문에 설계사무소의 검인이 없는 설계도라도 첨부를 하면 허가를 해주었습니다. 그런데 면에 토목직으로 나와있는 사람은 토목직이다 보니까 건축설계를 잘할 줄 모르는 사람이 많고 또한 시에 가면 그것까지 해주는 그런 입장이 못 되어 있습니다. 그래서 김해시에서는 설계단을 만들어서 서비스를 해준다는 이야기를 본 위원이 들었는데 우리 시에서도 그것을 공식화시켜서 누구든지 30평 이하 신고하는 주택을 지을 경우에는 우리 시에서도 설계정도는 서비스 해줄 수 있는 차원이 되었으면 좋겠습니다. 그렇게 되면 우리 농촌지역의 주민들에게 큰 도움이 되리라 봅니다.

정보영위원

정보영 위원입니다. 조금 전에 유위원께서 29평이라고 하셨는데 본 위원이 알고 있기로는 50㎡ 이하면 신고하도록 되어 있는 것으로 알고 있는데..........

모용조위원장

그게 정의를 바로 잡아 줘야 될 것이 우리 건설위원회에서 해야 될 것입니다. 유위원께서 29평이라고 하시는 것은 25.7평 이하인 국민주택 규모를 말하는 것이죠?

정보영위원

제가 허가신청을 한번 해보니까 50㎡ 이하는 신고하면 되고 50㎡이상은 허가하도록 되어 있었습니다.

모용조위원장

도시계획국장! 그 부분은 내일 업무보고 시간에 특별히 보고를 해주시기 바랍니다.
태용

신태용도시계획국장

예, 알겠습니다.

서광오위원

서광오 위원입니다. 개정 이후의 조례에 보면 시에서 일반 금융기관에 융자금 알선을 해준다고 나오는데 일반금융기관은 어떤 기관을 지칭합니까?
포괄적으로 다 해주자는 뜻에서 일반을 빼버리면 안됩니까?
왜냐하면 우리가 지정 시금고라고 해서 특정의 농협을 들먹이는데 사실 우리 주택개량 사업계획에 의하면 주택은행하고 제일 연관이 되기 때문에 이 사항은 협의된 사항인지 모르지만 농협보다 이자가 더 싼 금융기관이 있을 것이 아니냐, 그래서 일반이라는 용어를 빼버리고 그냥 금융기관으로 하면 좋을 것 같아서 건의를 드리는 것입니다.

강영안위원

주택은행이 일반 금융기관에 들어갑니까?

서광오위원

그러니까 일반을 빼버리고 금융기관의 융자금으로 자구수정을 했으면 좋겠습니다.

모용조위원장

그러면 정리를 하겠습니다. 지금 여러 위원들께서 가장 우려하는 것이 잠시 전에 말씀드린 바와 같이 농촌이라고 하면 소위 말하는 면 지역만 국한한 것이니까 시의 농가는 해당이 안 되는 것이 아니냐, 그러면 대책이 무엇인지 하는 질의에 과장께서 답변이 시의 농촌발전심의회의 심의의결을 거쳐서 또 농정과와 협의를 해서 농림수산부의 신청절차를 밟으면 가능할 것이라고 했습니다. 그런데 가능할 것이라고 하면 안 되고 뭔가 확정이 있어야 된다는 말입니다. 그래서 오늘 이 심사를 하기 위해서 사전에 농정국장과 서로 주고받은 이야기가 없습니까?
그게 가능 하느냐가 문제입니다.

박종수위원

한가지만 질의하겠습니다.

모용조위원장

예, 하세요.

박종수위원

그 조례개정에 보면 시장이 알선한 융자금 이자와 정부지원 목적별 금리차액 이러는 것은 무엇을 의미합니까?
목적별이라고 하면 어떤 목적입니까?
알겠습니다.

강영안위원

그런데 농어촌 발전심의위원회는 한시적인 기구가 아닙니까?
본 위원이 알기로는 한시적으로 알고 있기 때문에 주무과장께서는 농어촌발전심의위원회의 심의를 거쳐서 하면 포함된다는 답변이였지만 사실 법대로 한다고 하면 진주시의 변두리 지역은 농촌 범위에 못 들어갑니다. 그래서 사실 그런 지역에도 개량할 곳이 많으니까 이것을 농어촌발전심의위원회를 안 거쳐도 우리 조례에 삽입하는 길은 없는지, 그 길을 한번 택하면 안됩니까?
이상입니다.

모용조위원장

어쨌든 어려운 농촌을 보호하고 면의 농가도 이번 기회에 주택을 개량해서 삶의 질을 높이는 것도 좋은데 법이라는 것은 공평성이 있어야 되기 때문에 시의 농촌이나 면의 농촌이나 농가는 어디까지나 똑같은 농가이니까 혜택이 전체 골고루 돌아가야 된다는 점을 우리 위원들께서 강조하는 것입니다. 그 점을 참고로 해주시고, 다음에 지난 95년 12월 29일에 제정·공포된 주택개량 촉진법에 보면 도시계획 구역안에는 해당이 안 된다고 했는데 그 설명을 과장께서 빼고 했죠?
그러면 만약에 도시계획구역이 확정된 지역을 제외하면 전체 주택개량 대상 물량이 얼마나 되는지 알고 싶습니다.
그리고 마지막으로 연간 7억원 정도 이자보전을 우리 시가 해주어야 되는데 그 자원은 특별회계입니까?
이제 질의. 토론을 종결하고 마무리를 짓도록 하겠습니다.

서광오위원

위원장! 일반을 빼고 금융기관으로 자구수정을 해주셨으면 합니다.

모용조위원장

그러니까 일반을 삭제하고 모든 금융기관을 대상으로 해서 자구수정을 해도 상관이 없습니까?
다시 한번 말씀드리겠습니다. 본 조례안의 수정안에 대하여 말씀드리면 본 조례안 제9조 제1항의 일반 금융기관을 금융기관으로 하여 자구수정 한다는 내용이 되겠습니다. 그래서 이것을 바탕으로 해서 지금까지 우리 위원들께서 많은 질의를 하셨습니다. 이제 본 안을 일반 금융기관에서 그냥 금융기관으로 자구수정을 하고자 하는데 이의가 없습니까? ("예." 하는 위원 있음) 끝으로 결심하기 전에 주무과장께서 어차피 주택개량촉진법의 발효가 7월1일부터 된다고 하면서 그 시점에 가면 다시 불가피성이 있다고 하셨기 때문에 그때 가서 합리성이 없다면 다시 수정을 하도록 하고 본 안에 대해서는 이의가 없으면 수정한 부분은 수정한대로 그 이외는 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? ("예." 하는 위원 있음) 감사합니다. 본 안이 수정가결 되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음 회의는 내일 오후 2시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시45분 산회

출처 경남 진주시의회 회의록